村新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃
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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為扎實(shí)推進(jìn)龍念村新農(nóng)村建設(shè)工作，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，經(jīng)與村黨支部、村委干部討論研究，并征求部分村民的意見(jiàn)，制定了2007－2011年龍念村新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)劃。
一、龍念村基本概況
龍念村位于喬建鎮(zhèn)西南部，距離鎮(zhèn)政府所在地約18公里，村四周被大石山包圍，進(jìn)村要經(jīng)過(guò)一段盤山村路，山陡路險(xiǎn)，下雨天出入比較困難。全村有兩個(gè)自然屯，共有4個(gè)村民小組，148戶，總?cè)丝?80人。2006年農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占90%，初中以上文化程度占10%，高中以上文化程度只有5人。村委現(xiàn)有3名定工干部，17名黨員。
全村耕地面積427畝，全部為旱地，其中甘蔗面積370畝，玉米地50畝、菜地7畝。2006年農(nóng)民人均純收入僅為330元。絕大部分群眾還住在“下住禽畜上住人”的木板房。
龍念村小學(xué)現(xiàn)有一棟二層的教學(xué)樓，有一個(gè)籃球場(chǎng)。現(xiàn)有三個(gè)教學(xué)班（一、三、五年級(jí)），在校生89人，小學(xué)生入學(xué)率100%。但學(xué)校教學(xué)用房嚴(yán)重不足，沒(méi)有“五室”，圖書(shū)、儀器、體育器材嚴(yán)重不足，沒(méi)有文化宣傳欄，與“兩基”達(dá)標(biāo)有較大的差距。
二、規(guī)劃指導(dǎo)思想：
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，充分調(diào)動(dòng)全村農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展動(dòng)力，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)民主政治和精神文明建設(shè)，積極改善生活條件，構(gòu)建繁榮、富裕、民主、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
三、規(guī)劃建設(shè)期限
自2007年至2011年，力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，把龍念村建設(shè)成為文明、富裕、殷實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村。
四、規(guī)劃的主要內(nèi)容
(一)龍念村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)方式，引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)，逐步形成符合龍念村地理環(huán)境新的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾的收入。
引導(dǎo)種植優(yōu)良品種。龍念村地處大石山區(qū)深處，土地貧脊，干旱少雨，只適宜種植甘蔗、玉米等旱地作物。通過(guò)引導(dǎo)群眾種植優(yōu)良新品種，提高單產(chǎn)產(chǎn)量和產(chǎn)品的價(jià)格，增加農(nóng)民的收入。同時(shí)引導(dǎo)群眾種植苦丁茶、竹子、肥牛樹(shù)以及金銀花等中草藥材，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。針對(duì)龍念村山多地少的特點(diǎn)，大力發(fā)展飼養(yǎng)母豬，圈養(yǎng)黑山羊、黃牛，以及推廣養(yǎng)殖鴿子和土雞，每年增加母豬10頭，黑山羊100只，黃牛100頭，土雞500只。不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，遂步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。按照三個(gè)“三分之一”目標(biāo)，即“三分之一”農(nóng)民從事傳統(tǒng)種植業(yè)，三分之一農(nóng)民從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)，三分之一農(nóng)民進(jìn)城打工。加大村委會(huì)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織引導(dǎo)和扶持力度，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模，落實(shí)補(bǔ)助，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接，與省內(nèi)外大中城市建立穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。為農(nóng)民工提供更多的中介組織和就業(yè)信息，培養(yǎng)勞務(wù)輸出帶頭人。到2011年，全村轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力150人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入50萬(wàn)元。
加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)、逐步實(shí)施”的原則，規(guī)劃調(diào)整貧困戶的推進(jìn)方案，將全村的貧困戶按行業(yè)特點(diǎn)，貧困原因分類，加大對(duì)貧困戶的扶貧力度。著重扶持貧困戶發(fā)展致富新產(chǎn)業(yè)，培育新的致富項(xiàng)目，提高“造血”功能。搞好對(duì)貧困戶的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我提高的能力。進(jìn)一步增加扶貧投入。到2011年，全村要完成13戶貧困戶81個(gè)貧困人口的脫貧任務(wù)。
(二)龍念村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
重點(diǎn)建設(shè)好進(jìn)村的道路，抓住這次自治區(qū)大石山區(qū)大會(huì)戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，把進(jìn)村道路修好，協(xié)助有關(guān)部門規(guī)劃好道路用地，發(fā)動(dòng)群眾出工出力，早日修好進(jìn)村的四級(jí)道路。
加強(qiáng)人飲工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用3－5年時(shí)間，把自來(lái)水引進(jìn)各家各戶，解決人和牲畜的飲水困難。
發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。擬通過(guò)請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員尋找水源，鉆挖水井，建設(shè)抽水灌溉設(shè)施3－5處，進(jìn)一步提高龍念村的抗災(zāi)生產(chǎn)能力。
發(fā)動(dòng)群眾出工出力，建設(shè)硬化村道，力爭(zhēng)到2011年硬化率達(dá)到85%以上。
(三)龍念村公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃：
鞏固提高“普九”水平，深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。提高農(nóng)民受教育年限，力爭(zhēng)到2011年村民平均受教育年限提高1年。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，切實(shí)搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，加快培育新型農(nóng)民。
加強(qiáng)村廣播電視、圖書(shū)館和村文化活動(dòng)室等公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施文化信息資源共享工程，加快構(gòu)建村屯公共文化服務(wù)體系。廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上，村衛(wèi)生所達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。到2011年，農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)”。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。
完善農(nóng)民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度。按照低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療救助制度，引導(dǎo)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(四)龍念村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)規(guī)劃：
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾教育，不斷提高村民素質(zhì)。從未成年開(kāi)始，進(jìn)行持續(xù)的普法教育，使農(nóng)民知法守法意識(shí)明顯提高。
農(nóng)村勞動(dòng)力全員參加技能培訓(xùn)。每年組織二、三次科技培訓(xùn)，聘請(qǐng)市級(jí)、縣級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)專家、科技特派員進(jìn)村開(kāi)展免費(fèi)科技培訓(xùn)，或組織村民到縣城、鎮(zhèn)政府集中免費(fèi)培訓(xùn)，解答村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題，提高村民的科學(xué)種養(yǎng)水平。
倡導(dǎo)科學(xué)文明新風(fēng)，教育村民移風(fēng)易俗，改變衛(wèi)生習(xí)慣。
加強(qiáng)群眾娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)群眾投一點(diǎn)，鎮(zhèn)里投一點(diǎn)，縣里投一點(diǎn)的“三點(diǎn)”投入方式在村部建設(shè)文化學(xué)習(xí)活動(dòng)室。
(五)龍念村村容村貌整治規(guī)劃
龍念村耕地面積比較少，舊房空房多、亂堆亂放亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，豬、牛糞隨處可見(jiàn)，臭氣熏天，人居環(huán)境較差。在新農(nóng)村建設(shè)中要加大村容村貌的整治力度，以解決“臟、亂、差”為突破口，實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，逐步改變臟、亂、差的狀況，把村莊建設(shè)成為生態(tài)秀美型、田園風(fēng)光型的社會(huì)主義新農(nóng)村。
一是廣泛宣傳動(dòng)，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。二是動(dòng)員全村老少，每家每戶把房前屋后打掃整理好。三是通過(guò)制定村規(guī)村民約規(guī)范豬、牛糞堆放，村內(nèi)及村周邊一公里以內(nèi)嚴(yán)禁露天堆放豬、牛糞，在條件成熟時(shí)實(shí)行全村垃圾的集中處理。四是實(shí)施村主干道和支道的平整和硬化工作，美化村路，方便群眾出入。五是進(jìn)行一步加強(qiáng)沼氣池建設(shè)和“三改”建設(shè)，力爭(zhēng)在二、三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)沼氣池和“三改”入戶率95%。六是有計(jì)劃地對(duì)村民院落及房前屋后進(jìn)行綠化美化，靚化人居環(huán)境。七是逐步實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)，全村磚瓦化率達(dá)到80%左右，農(nóng)民住宅建設(shè)功能齊全，節(jié)能安全、造型美觀、居住幽雅。對(duì)村居民建房要進(jìn)行合理規(guī)劃，節(jié)約土地資源。
(六)龍念村民主管理規(guī)劃
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮村級(jí)共青團(tuán)和婦聯(lián)在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
全面推行農(nóng)村“一事一議”制度。堅(jiān)持把“一事一議”作為村辦公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)的主要途徑，積極擴(kuò)大議事范圍，規(guī)范議事程序，提高議事效果。真正體現(xiàn)農(nóng)民自己事情自己辦，自己?jiǎn)栴}自己解決的民主政治要求。
加強(qiáng)法制教育。深入開(kāi)展普法教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身的合法權(quán)益，教育農(nóng)民遵守《村規(guī)民約》。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，開(kāi)展創(chuàng)建“平安村”、“和諧村”活動(dòng)，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，反對(duì)封建迷信和非法宗教活動(dòng)，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭美德教育，增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，提高農(nóng)民的思想道德水平（形成尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、社會(huì)和諧的良好氛圍）。普及科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，不斷提高農(nóng)村的文明程度。
五、組織實(shí)施
加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在具體推進(jìn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持以下基本原則：
一是因地制宜，規(guī)劃先行。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同地域、不同發(fā)展階段的不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，按輕重緩急，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。
二是尊重民意，積極引導(dǎo)。各級(jí)政府要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主建設(shè)，自主管理，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。
三是注重實(shí)效，先易后難。要尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)好的地方突破，從廣大農(nóng)民最為關(guān)心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點(diǎn)帶面，因勢(shì)利導(dǎo)，逐步擴(kuò)展延伸，不急功近利，不搞形式主義，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四是突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。要以改善農(nóng)村最迫切的基本生活條件為重點(diǎn)，著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)。在抓好典型引路和示范帶動(dòng)基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地加以推進(jìn)。
本規(guī)劃廣泛征求各方意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改后，提交村民大會(huì)審議。由村支部、村委會(huì)具體組織實(shí)施，廣大村民監(jiān)督執(zhí)行，不通過(guò)村民大會(huì)不得隨意變更。
