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局機(jī)關(guān)各處室、旅游執(zhí)法支隊(duì)、培訓(xùn)中心、旅游協(xié)會(huì)秘書(shū)處、二灘國(guó)家森林公園管理處：

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，努力建設(shè)“平安**”，根據(jù)《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室關(guān)于在全市開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（攀委辦[2005]4號(hào)）文件要求，現(xiàn)規(guī)劃如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體，是維護(hù)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要途徑。為此，局各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力建設(shè)“平安**”。公務(wù)員之家

為了加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立由局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)費(fèi)麒為組長(zhǎng)，局黨組成員柳建紅、尹鴻冰為副組長(zhǎng)，局各單位負(fù)責(zé)人為成員的局平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在具辦公室，由尹鴻冰同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府提出的全市社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的方針，以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，從基層抓起，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善整體聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，全面提升整體聯(lián)動(dòng)防范的水平和效能，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、工作目標(biāo)

從2005年開(kāi)始，到2007年底，達(dá)到省級(jí)平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將我局建設(shè)成為全市治安最好的單位之一。

四、實(shí)施步驟

（一）全面開(kāi)展階段

2005年，對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)作出規(guī)劃、部署，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面開(kāi)展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在年底前，局屬80%單位率先達(dá)到省級(jí)平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（二）重點(diǎn)突破階段

2006年上半年對(duì)我局2005年平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作進(jìn)一步鞏固，推進(jìn)局屬各單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，下半年對(duì)2005年創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改、提高。

（三）整體推進(jìn)階段。

2007年上半年自查，下班年接受省級(jí)平安創(chuàng)建代表驗(yàn)收。

（四）鞏固深化階段。

2007年后進(jìn)一步提高平安創(chuàng)建水平，完善平安創(chuàng)建的長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理深入持久地開(kāi)展。

五、工作機(jī)制

各單位要把開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建立和諧社會(huì)的重要舉措，納入三個(gè)文明建設(shè)的總體布局和領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。特別是要建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制、齊抓共建機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、工作督查機(jī)制，推動(dòng)平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。

（一）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制

要深入調(diào)查研究，提出具體的實(shí)施方案，為決策提供依據(jù)。認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)宏觀部署和指導(dǎo)，提出各單位在平安創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制和方法，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)的有序開(kāi)展。公務(wù)員之家

（二）建立健全齊抓共建機(jī)制

要充分發(fā)揮黨員干部的作用，形成齊抓共建的合力。要緊緊圍繞開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求和基本任務(wù)，制定參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施意見(jiàn)，在平安創(chuàng)建活動(dòng)中起好帶頭作用。要把創(chuàng)建“三個(gè)一流”、增強(qiáng)執(zhí)法能力和提高執(zhí)法水平與開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好主力軍作用。要充分發(fā)揮職能作用，抓好全市旅游系統(tǒng)的平安創(chuàng)建工作。

（三）建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

將平安創(chuàng)建工作納入年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，將日常督查情況作為考核平安創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容來(lái)抓緊抓好。要按照綜治委制定的平安單位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，并于2005年進(jìn)行平安單位的申報(bào)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)請(qǐng)市綜治委組織指導(dǎo)。同時(shí)把平安創(chuàng)建工作實(shí)績(jī)作為考察、考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

（四）建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及工作督查機(jī)制

我局要切實(shí)抓好督查督辦，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要從工作方案的制定、領(lǐng)導(dǎo)的分工責(zé)任、人力財(cái)力的保障、工作責(zé)任的明確、工作措施的落實(shí)、完成任務(wù)的時(shí)效等方面加強(qiáng)督辦，形成一套有效的督查機(jī)制，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展。要建立健全綜治工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將其納入局經(jīng)費(fèi)安排。

六、工作措施

在開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)中，各單位要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，務(wù)求取得實(shí)效，重點(diǎn)加強(qiáng)六大工作體系建設(shè)。

（一）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范體系建設(shè)，推進(jìn)平安創(chuàng)建工作

進(jìn)一步完善以家屬區(qū)、辦公樓、網(wǎng)絡(luò)站、二灘國(guó)家森林公園管理處等為重點(diǎn)的整體聯(lián)動(dòng)防范體系和分級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。積極參與所在轄區(qū)組織的各種形式的治安聯(lián)防活動(dòng)，加強(qiáng)旅游行業(yè)治安信息員隊(duì)伍建設(shè)，形成人人參與治安防范的工作格局。

（二）加強(qiáng)矛盾糾紛排查體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定

加強(qiáng)鄰里關(guān)系建設(shè)和旅游執(zhí)法支隊(duì)建設(shè)，積極排查我市旅游系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，突出行政調(diào)解的作用。對(duì)旅游系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛做到早預(yù)防、及時(shí)處置，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。

（三）加強(qiáng)社會(huì)治安管理體系建設(shè)，解決綜合治理的難點(diǎn)問(wèn)題

針對(duì)旅游行業(yè)工作特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋、暫住人口的管理。形成局、處室、家庭以及局辦公樓、家屬樓、網(wǎng)絡(luò)站、二灘國(guó)家森林公園管理處社會(huì)治安防范體系，配備綜治理專(zhuān)職工作人員，并健全工作制度、明確工作職責(zé)、規(guī)范工作程序。緊密配合社區(qū)、街辦的社會(huì)治安管理體系建設(shè)，將各種矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

（四）加強(qiáng)公民道德和法制教育體系建設(shè)，營(yíng)造平安創(chuàng)建的良好氛圍

一是認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全局內(nèi)弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德和職業(yè)道德，開(kāi)展誠(chéng)信教育，不斷提高旅游從業(yè)人員的道德素養(yǎng)。二是深入開(kāi)展崇尚科學(xué)、抵制邪教教育，發(fā)揮市民守則、學(xué)生守則的規(guī)范約束作用，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施依法治旅戰(zhàn)略，落實(shí)普法規(guī)劃，強(qiáng)化法制宣傳教育。三是深入開(kāi)展各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，以實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施。加大對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，創(chuàng)新宣傳思路和方法，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。及時(shí)宣傳和表彰在局各單位平安創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物。