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一、上半年工作總結(jié)

上半年，我局在市局黨組和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和國土資源管理目標(biāo)任務(wù)，積極主動(dòng)提供用地服務(wù)，強(qiáng)化措施促進(jìn)節(jié)約集約，嚴(yán)格管理保護(hù)耕地紅線，夯實(shí)基礎(chǔ)筑牢管理平臺(tái)，狠抓作風(fēng)提升機(jī)關(guān)效能，各項(xiàng)工作取得了積極成效。

（一）積極主動(dòng)提供服務(wù)，全力保障用地需求。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)幫辦制度。圍繞區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)的126個(gè)項(xiàng)目，認(rèn)真梳理、制定幫辦計(jì)劃，落實(shí)幫辦責(zé)任，最大限度的保障項(xiàng)目用地需求。今年以來，及時(shí)征轉(zhuǎn)用土地10個(gè)批次1561.7畝（農(nóng)用地1179.6畝），有力地保障了青島啤酒、箭鹿集團(tuán)、葡誠水泥、新區(qū)醫(yī)院、南區(qū)華力紙管等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。積極向上爭(zhēng)取土地點(diǎn)供和獨(dú)立選址用地指標(biāo)，及時(shí)梳理點(diǎn)供項(xiàng)目4個(gè)（中金光伏、40萬噸滌綸長(zhǎng)絲、青島啤酒、浩鴻化纖），其中浩宏化纖點(diǎn)供材料已上報(bào)。正在包裝獨(dú)立選址項(xiàng)目3個(gè)（110KV果園、35KV洋北、110KV通湖變電所），審批后可爭(zhēng)取獨(dú)指標(biāo)21.8畝。同時(shí)，積極向市政府爭(zhēng)取年度用地計(jì)劃指標(biāo)，梳理上報(bào)市局需使用土地指標(biāo)投資億元以上的新項(xiàng)目11個(gè)2411畝。

（二）全面清理閑置土地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。全面清理閑置土地33宗1442.7畝。其中工業(yè)用地22宗740.9畝，經(jīng)營性用地11宗701.8畝。對(duì)清理出的閑置土地“一地一策”進(jìn)行盤活利用。22宗工業(yè)用地中，9宗已下達(dá)督促開工函，11宗將依法收回，2宗限期追加投資；11宗經(jīng)營性用地中，8宗已下達(dá)督促開工函，龍庭國際、恒力大酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等3宗用地解決遺留問題后予以盤活利用。同時(shí)嚴(yán)格把好供地關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等控制指標(biāo)規(guī)定，從源頭減少閑置、浪費(fèi)土地現(xiàn)象，上半年及時(shí)辦理供地16宗877畝。嚴(yán)格落實(shí)土地公開掛牌出讓制度，掛牌出讓經(jīng)營性用地12宗906.2畝，成交土地出讓金10.71億元；掛牌出讓工業(yè)用地8宗380.7畝，合同土地出讓金3655萬元。

（三）認(rèn)真開展自查自糾，規(guī)范推進(jìn)兩項(xiàng)試點(diǎn)。按照國務(wù)院、省、市要求，全面開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理自查自糾工作。經(jīng)自查，我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作嚴(yán)格按照相關(guān)政策和文件規(guī)定實(shí)施，沒有發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低、與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)結(jié)合不夠、地塊后期維護(hù)不到位等共性問題已逐項(xiàng)進(jìn)行整改。在抓好整改的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)年省廳下達(dá)的1500畝掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，按1800畝規(guī)模進(jìn)行分配，落實(shí)到開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體地塊，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。同時(shí)全面啟動(dòng)年掛鉤拆舊地塊調(diào)查摸底工作。繼續(xù)配合土地整理中心做好“萬頃良田建設(shè)工程”土地整理工作，預(yù)計(jì)6月底可全面完成工程任務(wù)。

（四）全面落實(shí)第一責(zé)任，堅(jiān)決守住耕地紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，在全區(qū)國土資源工作會(huì)議上，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，會(huì)后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書2萬余份，把耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、復(fù)墾新增耕地面積、違法用地情況作為各級(jí)年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，切實(shí)把耕地保護(hù)的第一責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，篩選入庫年度耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目10個(gè)，總規(guī)模622.1畝，計(jì)劃新增耕地616畝。實(shí)施以來，區(qū)政府已撥付有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾整理專項(xiàng)資金253萬元，完成新增耕地200畝，9月份可全部實(shí)施完畢。

（五）嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)力規(guī)范用地秩序。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法用地。上半年開展動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查8次，查處違法用地24宗419.8畝。認(rèn)真做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。年我區(qū)衛(wèi)片涉及違法用地圖斑33個(gè)，20個(gè)項(xiàng)目，325.4畝土地（耕地222.3畝），其中洋河新城5宗201.3畝（耕地123.6畝），違法用地宗數(shù)、面積、耕地面積比分別為21.28%、8.25%、11.26%。如把疑似圖斑中洋河3宗20.6畝違法用地納入統(tǒng)計(jì)，違法用地圖斑為36個(gè)，23個(gè)項(xiàng)目，346畝土地（耕地236.6畝），違法用地比例分別為23.71%、8.73%、13.08%。對(duì)20宗違法用地，我局已全部上報(bào)市局立案查處，并做好補(bǔ)辦用地手續(xù)前期準(zhǔn)備工作，其中17宗已下達(dá)行政處罰決定書，3宗（洋河新城）擬下達(dá)處罰文書。認(rèn)真做好土地信訪工作，共接待來訪18起48人次，來信26件，信訪處結(jié)率98%，回復(fù)《網(wǎng)上宿遷》網(wǎng)絡(luò)問政咨詢和反映問題16件。

（六）做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，筑牢基礎(chǔ)管理平臺(tái)。繼續(xù)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，編制完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)規(guī)劃修編成果，并與月日通過省評(píng)審論證。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知要求，全面啟動(dòng)全區(qū)人均農(nóng)用地調(diào)查工作，建立健全全區(qū)人口耕地臺(tái)賬，為下一步執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)，區(qū)政府已于月日召開動(dòng)員會(huì)，在雙莊鎮(zhèn)和項(xiàng)里街道辦先行開展試點(diǎn)工作。認(rèn)真做好土地登記發(fā)證工作，及時(shí)辦理土地使用證3715本，其中集體土地使用證61本，國有土地使用證3654本。認(rèn)真做好年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)和土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作，對(duì)國土資源部反饋的96個(gè)疑問地塊認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)上報(bào)國土資源部。

（七）努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升隊(duì)伍整體形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，專題學(xué)習(xí)市委市政府“六條禁令”和市局“十條禁令”，對(duì)梳理行政權(quán)力、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾等進(jìn)行認(rèn)真梳理，并全面公開。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)和日常管理。加大效能督查力度，上半年開展督查20余次，下發(fā)通報(bào)3期。認(rèn)真開展“三亮三爭(zhēng)三評(píng)”、“三查三找三改”、“創(chuàng)建文明窗口亮服務(wù)品牌”活動(dòng)，全面實(shí)施主題教育、糾風(fēng)治亂、精塑環(huán)境、陽光權(quán)力、追責(zé)問效、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“六項(xiàng)工程”，營造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)濃厚氛圍。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，專門召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，制定出臺(tái)《年黨風(fēng)廉政建設(shè)分解意見》，并繼續(xù)深入開展“兩整治一改革”工作。積極開展人民滿意國土所創(chuàng)建工作。投入5萬元對(duì)倉集國土所辦公樓進(jìn)行了修繕，并對(duì)各項(xiàng)制度、檔案資料進(jìn)行了完善，積極迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

（八）大力開展招商引資，超額完成全年任務(wù)。已引進(jìn)億元工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目名稱為宿遷佳華建材有限公司，坐落于埠子工業(yè)園，由江西客商投資，目前已簽訂投資協(xié)議。超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的3000萬元進(jìn)園工業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。

抓好以上工作的同時(shí)，認(rèn)真做好依法行政、信息宣傳等工作。在依法行政方面，區(qū)人大對(duì)我區(qū)土地管理法執(zhí)法情況進(jìn)行了專題視察調(diào)研，并專門召開常務(wù)會(huì)議聽取、表決通過我局執(zhí)法情況報(bào)告。同時(shí)承辦人大建議4件，政協(xié)提案2件。繼續(xù)做好政務(wù)信息和宣傳報(bào)道工作，上半年被采用國家、省、市級(jí)稿件123篇，其中省廳采用2篇，市局采用65篇。

上半年，我局各項(xiàng)工作抓出積極成效的同時(shí)，還存在一些問題和不足：一是土地供需矛盾更加突出，保障發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大。二是衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的違法用地仍然較多，且查處整改難度較大。三是土地問題是當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，涉及土地政策的咨詢?cè)龆?，因土地引發(fā)的信訪矛盾仍然多發(fā)。四是機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效能與上級(jí)的要求還存在差距，督查整改力度有待進(jìn)一步加大。對(duì)存在的問題，我局將在下半年工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、下半年工作計(jì)劃

下半年，我局將圍繞區(qū)委提出的“一個(gè)總量加速擴(kuò)張、三個(gè)收入顯著提升”的目標(biāo)，以及市局構(gòu)建“六型國土”的總體要求，強(qiáng)化服務(wù)，從嚴(yán)管理，具體抓好以下幾個(gè)方面工作。

（一）全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。充分利用市政府下達(dá)的年度用地計(jì)劃和往年形成的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)解決項(xiàng)目用地難題。同時(shí)繼續(xù)對(duì)符合條件的中金光伏、40萬噸滌綸長(zhǎng)絲、青島啤酒、浩鴻化纖等4個(gè)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)。積極為符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取獨(dú)立選址用地指標(biāo)。

（二）強(qiáng)化節(jié)約集約用地管理。一是對(duì)清理出的33宗1442.7畝閑置土地督促開發(fā)區(qū)和用地單位盡快按照計(jì)劃盤活利用。二是繼續(xù)做好用地預(yù)審和土地供應(yīng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度不少于180萬元/畝的規(guī)定，確保年底供地率不低于80%。三是繼續(xù)做好工業(yè)和經(jīng)營性用地掛牌工作

（三）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。進(jìn)一步完善制度，做好迎接耕地保護(hù)責(zé)任制履職考核工作。繼續(xù)抓好耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫實(shí)施工作，力爭(zhēng)9月底全面完成新增耕地任務(wù)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作。一是盡快編制年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃。二是全面啟動(dòng)年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。三是加快“萬頃良田建設(shè)工程”實(shí)施進(jìn)度，確保按時(shí)完成復(fù)墾整理任務(wù)。

（五）強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。加大動(dòng)態(tài)巡查力度，建立完善共同責(zé)任機(jī)制，及時(shí)有效查處違法用地。繼續(xù)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。對(duì)20個(gè)違法用地項(xiàng)目，依法嚴(yán)肅查處，并認(rèn)真予以整改，及時(shí)補(bǔ)辦用地手續(xù)。全面部署開展“土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建工作。

（六）認(rèn)真做好土地信訪工作。注重抓信訪源頭，建立健全信訪工作快速反映機(jī)制，及時(shí)有效處理群眾來信來訪，逐步減少越級(jí)到省并杜絕進(jìn)京上訪現(xiàn)象。

（七）繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。積極協(xié)調(diào)省廳做好新一輪鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果審批工作，穩(wěn)步有序做好全區(qū)人均農(nóng)用地調(diào)查工作，繼續(xù)做好日常土地登記發(fā)證和年度變更調(diào)查工作。

（八）繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化督查，抓好載體，全面改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等工作。