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按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，自7月18日起，全縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動總體上由分析檢查階段轉(zhuǎn)入整改落實階段。今天，縣財政局召開分析檢查階段總結(jié)和整改落實階段部署會議，回顧總結(jié)分析檢查階段工作，安排部署整改落實階段工作。下面，我根據(jù)全縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段總結(jié)暨整改落實階段動員會議精神，講幾點意見。

一、總結(jié)成績，深化認(rèn)識，進一步增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感

在學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段，縣財政局按照縣委的總體要求，緊密結(jié)合實際，突出工作重點，周密安排部署，精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，積極組織群眾進行評議，全面完成了第二階段“征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向”的各項工作任務(wù)。概括起來，主要有以下幾個特點：一是廣開群眾言路，充分征求了各方面意見建議；二是認(rèn)真對照檢查，進一步明確了努力方向；三是凝聚集體智慧，保證了分析檢查報告質(zhì)量；四是堅持邊查邊改，學(xué)習(xí)實踐活動取得階段性成效。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，扎實做好整改落實階段工作

整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動的最后一個階段，也是前兩個階段工作的最終目標(biāo)和落腳點。這一階段的主要任務(wù)是：進一步明確整改目標(biāo)，落實工作責(zé)任，集中解決突出問題，全力推進體制機制創(chuàng)新，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。我們要認(rèn)真貫徹落實縣委的精神，保質(zhì)保量地完成各項工作任務(wù)。

（一）精心制定整改落實方案。整改落實方案要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的基礎(chǔ)上研究制定，要把解決問題和完善制度的工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，使整改落實工作目標(biāo)更加清晰、要求更加具體、責(zé)任更加明確、落實更加到位，為整個整改落實工作打下良好基礎(chǔ)?？偟囊缶褪且龅健八拿鞔_一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標(biāo)和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確整改落實的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任，整改方案要以適當(dāng)方式公開，并向群眾作出承諾。具體來講，一是要梳理好整改落實項目。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，進行全面的分析、歸類，對需要解決哪些突出問題、解決問題需要創(chuàng)造哪些條件、哪些問題必須要在什么時間內(nèi)解決、解決問題要達到什么樣的效果等，都必須做到清楚明了。同時，要對完善哪些制度，區(qū)分廢、改、立三種情況，都要在方案中進行明確，便于接受監(jiān)督。二是要細(xì)化整改落實措施。對需要整改落實的重點問題，要分門別類地從明確責(zé)任要求、加強組織協(xié)調(diào)、實行激勵措施、完善監(jiān)督約束等各個方面，提出詳細(xì)的工作措施，增強整改落實的針對性、操作性和實效性。尤其要靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和責(zé)任人的責(zé)任，防止整改工作走過場，落不到實處。三是要向群眾做出公開承諾。整改落實方案行不行，必須征求群眾意見建議，讓群眾來評判。整改落實方案形成后，要主動聽取、廣泛吸納各方面意見建議，對方案進行全面修訂完善，使整改方案真正切實可行。要把需要解決的突出問題、整改措施、時限、責(zé)任部門和責(zé)任人都要向群眾進行公布，公開作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）下功夫解決突出問題。解決突出問題，是深入開展習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要目標(biāo)，也是貫穿整個學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要工作任務(wù)。從前一階段的工作看，縣財政局不同程度地解決了一些存在的問題，但這只是初步的，還需要在整改落實階段集中精力，加大力度，全力解決。一是要解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要圍繞中央提出的學(xué)習(xí)實踐活動需要重點解決好的五個方面的問題，緊密結(jié)合本部門本單位的實際，進一步梳理和找準(zhǔn)存在的突出問題，集中時間、集中精力、集中攻堅，下大氣力去解決。需要注意的是，不能用解決本部門本單位內(nèi)部的一般性的問題，來代替解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的全局性問題。二是要明確科學(xué)發(fā)展的總體思路和具體措施。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過解決問題來明確發(fā)展的思路、發(fā)展的規(guī)劃、發(fā)展的目標(biāo)和發(fā)展的措施，為今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。不能單純地為解決問題而解決問題，更不能為了完成活動任務(wù)而解決問題。解決問題必須積極主動、盡力而為，必須充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素，全力以赴抓好落實。三是要解決好當(dāng)前最緊迫的突出問題。要緊密聯(lián)系國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，結(jié)合貫徹落實總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話，結(jié)合貫徹落實全國經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合貫徹落實縣委應(yīng)對金融危機、加快項目建設(shè)的各項措施，著力解決當(dāng)前全縣經(jīng)濟運行、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定等方面存在的突出問題，切實推進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）全力推進體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新體制機制、取得制度建設(shè)成果，是第三階段的工作重點。要高度重視，靠實責(zé)任，強化措施，全力推進體制機制創(chuàng)新工作。一是要突出體制機制創(chuàng)新工作重點。學(xué)習(xí)實踐活動一開始，縣委就提出了我縣要建立經(jīng)濟社會綜合評價、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等多個方面的體制機制。這些體制機制都是事關(guān)全縣發(fā)展全局、發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性體制機制，是體制機制創(chuàng)新的重中之重?？h財政局承擔(dān)著體制機制創(chuàng)新的重要任務(wù)，一定要站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，全力以赴推進這項工作，力爭拿出高質(zhì)量的成果。二是要把握好體制機制創(chuàng)新的著力點。創(chuàng)新體制機制工作，必須找準(zhǔn)著力點，下大功夫、下大氣力抓好落實。要在解放思想、深化改革上下功夫，敢于觸及深層次矛盾，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制；要在吃透縣情、研究問題上下功夫，瞄準(zhǔn)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和最需要破解的難題，提出推動發(fā)展的新政策、新措施、新辦法；要在系統(tǒng)配套、可操作性上下功夫，從實體性和程序性兩個方面，規(guī)定清楚實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展應(yīng)該做些什么、由誰來做、怎樣去做、怎樣監(jiān)督落實等內(nèi)容，切忌照搬照抄，搞大而全、大而空，脫離實際的文字游戲。三是要強化體制機制創(chuàng)新的措施。體制機制創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，單靠哪一個部門、哪一個單位獨立完成是不現(xiàn)實的，需要相關(guān)部門共同加強協(xié)作，做到資源共享、優(yōu)勢互補、集思廣益，形成齊抓共管的工作合力。一方面要做好橫向的分析論證工作，多聽取有關(guān)專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾的意見，反復(fù)調(diào)研、反復(fù)論證、反復(fù)修改完善。另一方面，要做好縱向?qū)用娴你暯?，與縣委政府出臺的政策規(guī)定相一致，與各部局出臺的制度相銜接，與基層實際相符合，真正使我們出臺的體制機制切實管用，長期發(fā)揮作用。需要注意的是，不能簡單地以部門規(guī)章制度的建立完善代替體制機制的創(chuàng)新，也不能以制定的工作計劃、發(fā)展規(guī)劃代替體制機制創(chuàng)新。同時，既要按照進度要求按期完成，更要注意工作的質(zhì)量和水平。

（四）做好總結(jié)和測評工作。學(xué)習(xí)實踐活動搞得好不好，關(guān)鍵是看黨員和群眾滿意不滿意?？h委要求，這次學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好整個第二批學(xué)習(xí)實踐活動的總結(jié)和滿意度測評工作。做好這一環(huán)節(jié)的工作，對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，對鞏固和擴大活動成果都具有重要意義。因此，總結(jié)工作，一定要堅持實事求是，既要總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法和取得的成效，也要總結(jié)工作中存在的問題和不足，更要明確改進的措施和今后的努力方向；既為本部門今后推進科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，也為下一批活動的開展提供一些成功的經(jīng)驗。滿意度測評，要做到客觀公正，測評的內(nèi)容要把握好兩個重點，一是對解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度。關(guān)于滿意度測評的內(nèi)容、評價、測評方式、評價主體的確定等，都要按學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)意見進行，確保滿意度測評的真實性、可靠性、可用性。要把測評的結(jié)果，作為評判學(xué)習(xí)實踐活動的重要依據(jù)，測評滿意度達不到半數(shù)的，要分析原因，及時補課，限期整改。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效

我縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，經(jīng)過三個月的共同努力，現(xiàn)在到了抓落實、見實效的關(guān)鍵階段，廣大黨員干部群眾給予了很高的期望。希望縣財政局黨支部進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，強化工作力度，務(wù)求整個學(xué)習(xí)實踐活動取得更大成效。

（一）繼續(xù)深化學(xué)習(xí)。按照縣委把“學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終”的要求，繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，力求活動每推進一步，思想認(rèn)識都能夠深化一步。當(dāng)前，重點要把學(xué)書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話精神，作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，充分認(rèn)識黨的十一屆三中全會在我們黨和國家發(fā)展歷史上的重要地位和偉大意義，充分認(rèn)識30年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)縣委關(guān)于應(yīng)對金融危機的一系列對策，引導(dǎo)廣大黨員干部全力貫徹進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的政策措施，扎實做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實到推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中去。

（二）靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。無論解決哪方面的問題，歸根到底都要靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭去抓，帶頭去推動。按照縣委的要求，縣財政局在整改工作中，必須建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位存在的問題要心中有數(shù)，對整改的重點要統(tǒng)籌謀劃，對整改的進度要合理安排，務(wù)必把整改落實工作牢牢抓在手上。每個班子成員都要敢于負(fù)責(zé)，不等不靠，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好自己分管領(lǐng)域內(nèi)的整改工作。要保證每一項整改任務(wù)、工作措施都有人來抓、有人負(fù)責(zé)落實。

（三）抓住重點環(huán)節(jié)。解決突出問題、完善體制機制是學(xué)習(xí)實踐活動突出實踐特色的集中體現(xiàn)，也是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的關(guān)鍵所在。前一段時間，縣財政局堅持邊學(xué)邊改，已經(jīng)初步解決了一些問題，對體制機制創(chuàng)新工作也做了一些研究。在集中整改落實階段，要集中精力，整合資源，在解決問題、完善制度上狠下功夫，保證整個活動取得實實在在的實踐成果和制度成果。解決問題要選準(zhǔn)突破口和切入點，抓住那些事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期能解決的問題，在學(xué)習(xí)實踐活動期間盡力辦幾件群眾普遍期待的實事。做好體制機制工作創(chuàng)新也十分重要，要抓緊時間，認(rèn)真研究，本著“要精、要管用”的原則，選擇當(dāng)前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)較好的制度，著力建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制、推動科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，做到成熟一個，出臺一個，努力為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的政策制度環(huán)境。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。整改落實階段正值財政局業(yè)務(wù)繁忙的時期，搞好學(xué)習(xí)實踐活動和當(dāng)前工作的任務(wù)都很十分繁重。希望縣財政局堅持統(tǒng)籌兼顧，以學(xué)習(xí)實踐活動推動當(dāng)前工作，在推動當(dāng)前工作中深化學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為推動科學(xué)發(fā)展的強大動力。

同志們，學(xué)習(xí)實踐活動已到最后一個階段，任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。希望縣財政局繼續(xù)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實做好整改落實階段的各項工作，全面落實“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，真正使學(xué)習(xí)實踐活動成為人民群眾滿意工程。