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編者按：我區(qū)勞動(dòng)保障強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，深化服務(wù)指導(dǎo)，注重監(jiān)管結(jié)合，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力構(gòu)建就業(yè)、社保、維權(quán)“三位一體”的勞動(dòng)保障體系，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)完成。總結(jié)目標(biāo)任務(wù)完成情況：

一、一年的工作回顧

（一）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，在社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋上抓落實(shí)。按照“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)，以營造社會(huì)保險(xiǎn)參保的社會(huì)化氛圍為重點(diǎn)，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)、監(jiān)管結(jié)合，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的社會(huì)保障體系。

一是加強(qiáng)宣傳，營造參保氛圍。大力宣傳市政府20*年出臺實(shí)施的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新政策，積極開展“送政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，通過舉辦企業(yè)勞資經(jīng)辦人員政策培訓(xùn)班、現(xiàn)場政策咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，做到政策資料每個(gè)家庭一份、宣傳告示每個(gè)小區(qū)一張，使政策宣傳入戶到人。宣傳各類參保人員得利的典型，通過現(xiàn)身說法，積極引導(dǎo)失土農(nóng)民、企業(yè)職工、外來人員、老年居民、少年兒童等各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。

二是摸清底細(xì)，明確參保重點(diǎn)。結(jié)合城市化推進(jìn)的實(shí)際，在轄區(qū)部分村、社區(qū)開展被征地農(nóng)民的社會(huì)保障狀況調(diào)查；結(jié)合新政策的出臺，在全區(qū)開展了城鎮(zhèn)無保障老年居民的基本情況調(diào)查，為實(shí)施新政策提供參考資料；結(jié)合建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)新政策的出臺，加強(qiáng)與建設(shè)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮勞動(dòng)保障協(xié)管員的作用，對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底，為參保工作的開展創(chuàng)造了條件；結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整和中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，以勞動(dòng)保障書面審查為契機(jī)，在轄區(qū)各類企業(yè)中開展社會(huì)保險(xiǎn)參保情況調(diào)查摸底，分析擴(kuò)面形勢，明確擴(kuò)面重點(diǎn)，做到不遺不漏，應(yīng)保盡保。

三是部門聯(lián)動(dòng)，形成參保合力。主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)公安局、民政局、教育局等的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)老年居民和少年兒童的登記參保動(dòng)員工作；注重與區(qū)建設(shè)局、工商、地稅等部門的溝通聯(lián)系，加大對企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保的督查力度，全面提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)的參保率。截止12月底，全區(qū)共辦理城鎮(zhèn)老年居民醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保2*40人、少年兒童醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保21950人、老年城鎮(zhèn)居民生活保障652人、建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)60家6225人；辦理醫(yī)療救濟(jì)1*8人次，救濟(jì)金額232.9萬元；辦理退休審批2483人。

（二）以創(chuàng)建工作為載體，在就業(yè)服務(wù)精細(xì)化上求實(shí)效。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作為抓手，大力實(shí)施精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)幫扶的針對性、實(shí)效性和長效性。

一是強(qiáng)化政策落實(shí)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)新一輪再就業(yè)政策。20*年1-12月份，全區(qū)共落實(shí)企業(yè)用工補(bǔ)助811人340.39萬元;公益性崗位“兩金”及其崗位補(bǔ)貼1736人1671.73萬元;靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼1491人218.84萬元，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金17153人次1149.2萬元；落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員就業(yè)援助補(bǔ)助費(fèi)34人10.2萬元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)125人18.75萬元。

二是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)。按照市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的方針，強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)觀念的引導(dǎo)，開展新增勞動(dòng)力的適應(yīng)性培訓(xùn)17期，培訓(xùn)1586人；按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的要求，大力開展創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)，全年開辦創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)8期2*人；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活服務(wù)、就業(yè)市場的需求，全年共開展了公交司機(jī)、會(huì)計(jì)員、保衛(wèi)員、超市收銀員等14期“訂單式”技能培訓(xùn)，培訓(xùn)7*人，大大提高了培訓(xùn)后的就業(yè)率。同時(shí)，為提升外來人員素質(zhì)，開展了在崗?fù)鈦韯?wù)工人員技能培訓(xùn)2185人。

三是強(qiáng)化就業(yè)幫扶。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記制度，通過宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底，完善政策、提升技能和強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4338人；以“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，以被征地農(nóng)民、“4050”人員和“零就業(yè)家庭”為重點(diǎn)，通過幫觀念轉(zhuǎn)變、幫就業(yè)指導(dǎo)、幫政策咨詢，送崗位、送信息、送培訓(xùn)的“三幫三送”活動(dòng)，為就業(yè)困難人員提供“一條龍”的就業(yè)服務(wù)。20*年1-12月份，全區(qū)舉辦各類就業(yè)招聘會(huì)32場次，提供崗位12685個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2973人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”。

四是強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任。在分析調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確各街道、鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府落實(shí)50萬元資金，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；通過靈活就業(yè)鼓勵(lì)一批、公益性崗位安置一批、專場交流會(huì)招聘一批、訂單式培訓(xùn)幫助一批、一對一幫扶援助一批、宣傳教育引導(dǎo)一批等方法，落實(shí)創(chuàng)建舉措，加大創(chuàng)建力度。20*年，通過市、區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收，我區(qū)有33個(gè)社區(qū)被授予“*市充分就業(yè)社區(qū)”的稱號，50個(gè)社區(qū)被授予“*區(qū)充分就業(yè)社區(qū)”的稱號。

（三）以落實(shí)政策為主線，在深化退休人員管理服務(wù)上下功夫。積極貫徹落實(shí)市委辦[20*]18號文件精神，堅(jiān)持“服務(wù)感動(dòng)、活動(dòng)帶動(dòng)、文化拉動(dòng)、榜樣推動(dòng)”的思路，全力做好退休人員管理服務(wù)工作。截至20*年年底，全區(qū)共有4*68名企業(yè)退休人員實(shí)施了社會(huì)化管理服務(wù)。

一是著力基礎(chǔ)建設(shè)。修訂了《*區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)管理服務(wù)工作細(xì)則》，加大了企業(yè)退休人員管理專項(xiàng)資金管理力度；進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)社區(qū)企業(yè)退休人員自我服務(wù)骨干隊(duì)伍，自管小組長隊(duì)伍由原來的689人擴(kuò)大為878人，其黨員比例由原來的40%增加到52%，并組織對各街道（鎮(zhèn)）退休人員自管小組長進(jìn)行了輪訓(xùn)。召開了全區(qū)企業(yè)退休人員自我管理、互助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過以點(diǎn)帶面，全面提升退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。

二是深化管理服務(wù)。按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、親情化”的要求，指導(dǎo)各街道（鎮(zhèn)）圓滿完成企業(yè)退休人員健康體檢工作，實(shí)現(xiàn)了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有32716人參加了體檢。及時(shí)召開了體檢總結(jié)表彰大會(huì)，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確今后體檢工作的目標(biāo)和要求。積極指導(dǎo)各街道（鎮(zhèn)）整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)和為老服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)的作用，提供開發(fā)助老助殘公益性崗位共57個(gè)。建立了區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金，與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《*區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金管理暫行辦法》,對因重大疾病或其他特殊原因造成生活困難的退休人員，及時(shí)開展困難幫扶活動(dòng)，做到“出現(xiàn)一個(gè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)幫扶一個(gè)”，切實(shí)解決退休人員的實(shí)際困難。20*年以來，全區(qū)共幫扶困難退休人員2567人次，補(bǔ)助金額共計(jì)122.89萬元。

三是強(qiáng)化穩(wěn)定工作。建立健全了各街道（鎮(zhèn)）企業(yè)退休人員群體性事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)退休人員思想政治工作，指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立退休人員學(xué)習(xí)制度，以自管小組為單位，定期組織退休人員學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)政策和精神。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了平時(shí)工作月報(bào)、重點(diǎn)時(shí)段日報(bào)的信息報(bào)告制度，及時(shí)了解和掌握退休人員思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，落實(shí)專人做好曾參與上訪人員的穩(wěn)控和轉(zhuǎn)化工作，確保全區(qū)退休人員的穩(wěn)定。

（四）以網(wǎng)格化管理為抓手，在建立和諧勞動(dòng)關(guān)系上做文章。立足*外來人員多、加工企業(yè)多、建筑工地多、勞資關(guān)系復(fù)雜的現(xiàn)狀，積極探索建立預(yù)防勞資糾紛的源頭控管長效機(jī)制，大力實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式。

一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求，根據(jù)省、市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的要求，進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，在各鎮(zhèn)、街道成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，在全區(qū)統(tǒng)一公開招考了38名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，制定下發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)管理辦法和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員考核辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們做信息的采集員、政策的宣傳員、矛盾的調(diào)解員。7月份以來，共采集企業(yè)信息7697家，協(xié)助檢查單位769家，補(bǔ)發(fā)1296名勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金175.9萬元。

二是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來人員勞動(dòng)力市場等地，開展“規(guī)范勞動(dòng)用工、簽訂勞動(dòng)合同”的宣傳活動(dòng)；在外來人員相對集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮(zhèn)，開設(shè)勞動(dòng)保障政策培訓(xùn)課，發(fā)放公開信和宣傳資料，指導(dǎo)用工單位與職工依法簽訂合同，營造良好的勞動(dòng)用工環(huán)境。以《勞動(dòng)合同法》的出臺為契機(jī)，通過宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提高系統(tǒng)工作人員的勞動(dòng)保障法律法規(guī)業(yè)務(wù)素質(zhì)、企業(yè)業(yè)主依法用工的自覺性和勞動(dòng)者的自身維權(quán)意識，為《勞動(dòng)合同法》的全面實(shí)施創(chuàng)造條件。1-12月份，全區(qū)累計(jì)鑒證勞動(dòng)合同14424份。

三是提高勞動(dòng)爭議調(diào)處效率。針對我區(qū)勞動(dòng)爭議案件數(shù)量多、案情復(fù)雜的現(xiàn)狀，認(rèn)真做好勞動(dòng)爭議信訪工作，繼續(xù)執(zhí)行“流動(dòng)仲裁庭”和“速審?fù)ァ敝贫龋嫣岣邉趧?dòng)爭議調(diào)處效率。1-12月份，全區(qū)受理勞動(dòng)爭議案件196件，其中案外協(xié)調(diào)29件、立案受理167件，為用人單位挽回濟(jì)損失14.86萬元、為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失185.54萬元。

四是加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度。開通了人工、網(wǎng)絡(luò)、信函、電話四條“綠色通道”，受理群眾舉報(bào)投訴，將日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加大對拖欠民工工資的檢查力度，7-8月份，根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件精神，聯(lián)合相關(guān)職能部門、街道（鎮(zhèn)）開展了以小作坊為重點(diǎn)的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性的成效，有效地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。1-12月份，全區(qū)受理投訴舉報(bào)2677件，工傷認(rèn)定349件，為勞動(dòng)者追回工資905.17萬元，涉及勞動(dòng)者4122人;清退押金5.16萬元，處罰超時(shí)加班、使用童工等非法用工單位45家，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

（五）以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，在規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)上求實(shí)效。以“作風(fēng)建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以虛促實(shí)、虛實(shí)互動(dòng)，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

一是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識。深入開展以“促進(jìn)民生保障，提升品質(zhì)生活”為主題的大討論活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大及省、市、區(qū)黨代會(huì)等會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神；邀請專家教授為系統(tǒng)全體員工舉辦了文明禮儀培訓(xùn)班，在機(jī)關(guān)內(nèi)部舉辦了勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識競賽，提高了工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了服務(wù)意識。

二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富服務(wù)舉措。推出“民情聯(lián)系卡”，完善了局班子成員聯(lián)系基層勞動(dòng)保障工作制度，在系統(tǒng)內(nèi)部開展了以“我當(dāng)一周勞動(dòng)保障員”為主題的全員“蹲點(diǎn)”活動(dòng)，得到了社會(huì)各界的贊許，《*日報(bào)》兩次予以專題報(bào)道。

三是暢通信息渠道，加強(qiáng)交流溝通。進(jìn)一步鞏固“*勞動(dòng)保障信息網(wǎng)”，做到了即時(shí)信息及時(shí)、當(dāng)天咨詢當(dāng)天回復(fù)、回復(fù)內(nèi)容全面準(zhǔn)確；主動(dòng)加強(qiáng)與電信部門的合作，建立了“*區(qū)勞動(dòng)保障短信平臺”，通過短信的形式，及時(shí)將勞動(dòng)保障的最新政策、最新動(dòng)態(tài)以及就業(yè)信息等內(nèi)容給轄區(qū)干部群眾，提高了服務(wù)效能。擴(kuò)版了《*勞動(dòng)保障》，增加了信息容量，擴(kuò)大了發(fā)行范圍。

四是提升服務(wù)品質(zhì)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為目標(biāo)，強(qiáng)化硬件建設(shè)，新建了區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，將就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動(dòng)信訪受理集中一體，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)；實(shí)施排隊(duì)叫號，公開辦事程序，統(tǒng)一工作服裝，健全管理制度，提升服務(wù)水平。目前，我區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心已被推薦為省勞動(dòng)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，區(qū)社會(huì)保障統(tǒng)籌辦公室也被市政府授予“模范集體”稱號。來源于：

二、20*年目標(biāo)任務(wù)完成情況

截至20*年12月底，全區(qū)新增就業(yè)崗位22992個(gè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)19950個(gè)的115%；實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)19392人，完成全年目標(biāo)任務(wù)15600人的124%，其中安置就業(yè)困難人員7924人，完成全年目標(biāo)任務(wù)5200人的152%；舉辦各類培訓(xùn)班150期7618人，完成全年目標(biāo)任務(wù)67*人的113.6%，其中被征地農(nóng)民技能培訓(xùn)55期2691人，完成全年目標(biāo)任務(wù)2200人的122.3%。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增參保11*4人，完成全年目標(biāo)任務(wù)6800人的221.3%；工傷保險(xiǎn)凈增參保16897人，完成全年目標(biāo)任務(wù)8500人的198.8%；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“即征即?！甭鋵?shí)2415人,完成全年任務(wù)的100%。轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93%。

三、存在的困難和問題

通過努力，我區(qū)勞動(dòng)保障工作雖然取得了一些成績，但實(shí)際工作中存在的困難和問題還不少。一是被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)難問題依然存在。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員市場就業(yè)觀念不強(qiáng),就業(yè)定位不準(zhǔn)，自身素質(zhì)偏低；部分企業(yè)對當(dāng)?shù)氐谋徽鞯剞r(nóng)民存在偏見，給農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)帶來一定的競爭壓力；各級各有關(guān)部門齊抓共管被征地農(nóng)民就業(yè)工作的氛圍還不夠。二是失土農(nóng)民技能培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)。培訓(xùn)組織難，培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合度還需進(jìn)一步提高。三是農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障工作落實(shí)過程中存在一定困難。征地與撤村建居時(shí)間的不一致，導(dǎo)致部分撤村建居農(nóng)轉(zhuǎn)非人員因政策限制無法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或享受超齡人員生活補(bǔ)貼；土地?fù)Q社保的費(fèi)用相對不足，造成了大部分失土農(nóng)民只參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而放棄參加其他險(xiǎn)種。四是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整日趨復(fù)雜。各類非法用工主體監(jiān)管難度加大，勞資糾紛高發(fā)、頻發(fā)，群體性上訪事件有上升趨勢；在網(wǎng)格化管理實(shí)施中也存在一些困難和問題，協(xié)管員待遇偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定；工作中只有采集信息和監(jiān)督管理權(quán)，沒有執(zhí)法權(quán)。五是社會(huì)保險(xiǎn)參保離全覆蓋還有一定的差距，依法擴(kuò)面的力度有待于進(jìn)一步加大。六是企業(yè)退休人員維穩(wěn)已成為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

這些困難和問題，有待于我們在下一步的工作中，采取積極措施，確保矛盾和問題的有效化解。來源于：