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2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)商務局緊緊圍繞年初制定的目標任務，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領商務工作全局，局黨組一班人齊心協(xié)力，知難而進，全力維護大局穩(wěn)定，積極爭取項目資金，努力拓展外資引進，扎實履行商務職能，實現(xiàn)了商務事業(yè)的全新發(fā)展。

一、把維穩(wěn)當作第一責任，構建和諧商務大局

穩(wěn)定是發(fā)展的前提。發(fā)展商務事業(yè)，首先必須創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的工作環(huán)境，面對一個底子薄、矛盾多、包袱重的單位，新一屆局領導班子始終把商務維穩(wěn)視為己任,作為工作的首要任務來抓，確保了商務大局的穩(wěn)定。

1、強化組織領導，構筑牢固的網絡體系。堅決落實領導包案制、責任分工制和責任追究制，成立了以局長負總責，一名副局長牽頭抓，維穩(wěn)辦具體落實的維穩(wěn)工作機構，明確二級單位負責人要隨時服從工作調度，高度統(tǒng)一思想，把穩(wěn)定工作當作壓倒一切的大事來抓，盡職盡責，全力以赴，并將維穩(wěn)工作列入月工作例會內容，做到“一周一匯報，一月一調度”，構建了堅實的維穩(wěn)網絡體系。

2、認真捕捉信息，廣集準確的維穩(wěn)信號。暢通信息，強化超前防控是抓好穩(wěn)定工作的重要環(huán)節(jié)。我們進一步增強了敏銳性和洞察力，隨時捕捉維穩(wěn)工作動態(tài)和信息，牢牢掌握維穩(wěn)和信訪工作的主動權，做到遇到特殊情況和突發(fā)問題時，即時反饋，迅速處理，形成四通八達的維穩(wěn)信息網絡。8月份，組織全局干部職工和二級機構負責人到“平安創(chuàng)建”活動聯(lián)系點文橋姜畈村進了宣傳和走訪，收集了村民反映的8項意見和建議，力所能及地解決了一些實際問題，促進了創(chuàng)建平安云溪工作的開展。

3、誠心化解矛盾，解決棘手的遺留問題。在維穩(wěn)工作中，我們切實做到誠心實意為民化解問題，推行了“誠信解訪”工作，改善群眾來訪服務環(huán)境，公開承諾解決時限，及時跟進督促處理，做到有訪必接、有諾必踐，有踐必果，讓信訪群眾滿意。今年解決了長達5年時間來局上訪的產權辦證熱點問題，全年調處矛盾12起，解決大小遺留問題26個，用在遺留問題的資金達31.6萬元，使一批“老大難”的遺留問題得到妥善解決，一年來，商務系統(tǒng)未發(fā)生一起群體上訪和越級上訪事件，密切了黨群、干群關系，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

二、把爭資當作第一要務，打造堅實的發(fā)展基礎

我局把今年作為“立項爭資攻堅年”，視“向上爭資”為第一要務。在開展此項工作中，我們攻堅破難，落實責任，一抓到底，主要目的就是用爭來的項目資金，消化商務遺留問題，夯實商務基礎，提升商務地位，為發(fā)展創(chuàng)造有利條件。一是政策助推。年初，黨中央、國務院相繼出臺了“拉動內需、促進消費”的多項政策，許多項目與商務職能緊密相連，給我局立項工作創(chuàng)造了良好機遇，元至12月份申報了10個大小項目，其中報部項目2個，省廳項目6個，市批項目2個，通過我們的努力,爭資工作呈良好態(tài)勢,今年已到位資金103萬，預計年內還可以到位50萬元左右，省廳和市局的關系已達到前所未有的和諧，大部分處級領導對云溪格外親切，為我們今后的工作也打下了良好的基礎；二是廣交良緣。為將項目順利推進籠子，我們積極想辦法尋良策，充分發(fā)揮人緣優(yōu)勢，關鍵時刻朋友鼎力相助，今年先后邀請了商務部駐武漢特派員、省加工貿易處等領導來我局給項目建設傳輸經驗，打通關節(jié)，開展各項指導工作，為申報工作縮短了環(huán)節(jié)，提高了辦事效率；三是部門相助。今年“雙聯(lián)”工作給我們減輕了許多壓力，5月22日，我們成功召開了一次商務局參聯(lián)單位一把手聯(lián)誼會，我們特請了區(qū)委常委、政法委書記*同志、檢察院檢察長*同志、法院院長*同志、公安局局長劉修赫同志、區(qū)總工會書記漆志毅同志、司法局局長吳海波同志以及地稅局、房產分局、規(guī)劃分局、商業(yè)銀行、信訪局、住房公積金辦等單位的一把手參加，各部門紛紛解囊相助，解決了解困資金近10萬元，減輕了我們的工作壓力,使我局3家困難企業(yè)贏得新生。四是企地合作。我局與園區(qū)企業(yè)申報的云溪工業(yè)園加工貿易標準化廠房建設補貼資金項目，得到省商務廳的高度重視、市商務局的大力支持和政策關照，9月份成功到位34萬，年前將還會有第二批補貼資金下拔。此項目資金到位數額，申報成果在全市居前列。

三、把外資當作第一目標，爭創(chuàng)先進的民本區(qū)域

外資工作是爭創(chuàng)民本岳陽先進區(qū)的一項重要工作內容。今年，面對復雜多變的經濟環(huán)境，我局克服了種種困難和不利因素，采取非常措施，積極開展工作，努力完成民本岳陽先進區(qū)外資考核指標。截至12月，合同利用外資額4500萬美元，完成實際利用外資額811萬美元，超額完成了市政府下達我區(qū)750萬美元的外資任務，在岳陽市區(qū)級排名第二位。

1、主動服務，傾力辦實事。我們積極為已落戶園區(qū)、港區(qū)的外資企業(yè)當好“參謀”和“娘家”，以更加優(yōu)質的服務，促進外商投資企業(yè)在我區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。今年的5月份，是外資企業(yè)執(zhí)照年檢階段，我局派專人積極與市商務局相關科室聯(lián)絡，并主動下到外資企業(yè)進行指導和現(xiàn)場辦公，順利幫助駐區(qū)的岳陽普瑪化工有限公司、岳陽晨興環(huán)保產業(yè)有限公司、岳陽長科化工有限公司、*尤特爾生化有限公司、岳陽泰亨源實業(yè)有限公司、等8家外商投資企業(yè)辦妥了年檢手續(xù)，此舉蠃得了投資商的高度稱贊。

2、組織培訓，合力強素質。今年，省商務廳相繼出臺多種外惠政策，為及時讓外企了解這些政策，積極培養(yǎng)一批后備復合型人才。7月份，我局組織區(qū)尤特爾、中創(chuàng)等幾家具有代表性的企業(yè)參加了省商務廳舉辦的培訓班，有力促進了我區(qū)加工貿易工作進一步發(fā)展，9月份又組織*中創(chuàng)化工有限公司、*尤特爾生化有限公司、岳陽森科化工有限公司、岳陽亞王精細化工和岳陽群泰有限公司等五家有進出口業(yè)務的企業(yè)參加了“全市穩(wěn)定外需促進出口政策宣講會”，創(chuàng)造了企業(yè)交流的平臺，既讓外資工作者擴大了眼界，又學到了實用的知識。同時，也邀請到省加工貿易處的彭爭處長來我區(qū)指導工作，并對云溪工業(yè)園區(qū)部分外資企業(yè)進行了視察，提出了寶貴意見。

四、把履職當作第一使命，提升全新的商務形象

履行職能是加速商務發(fā)展的第一砝碼。今年，我們采取專項整治和聯(lián)合整治相結合，節(jié)假日重點整治和日常監(jiān)管相結合，行業(yè)自律和優(yōu)質服務相結合等手段，積極維護市場穩(wěn)定，強化商務職能，提升全新的商務形象。

1、落實政策，擴大消費，扎實開展“家電下鄉(xiāng)工作”。家電下鄉(xiāng)是政府得民心、企業(yè)得市場、農民得實惠的多贏工程。我局在2月份舉辦了家電下鄉(xiāng)啟動儀式，通過審查與考核，確定了定點銷售門店17家，從政策宣傳到網點備案，從經營監(jiān)管到發(fā)放補貼，制定了一套有序的工作流程，家電下鄉(xiāng)工作大大激發(fā)了農民的購買欲望，成為農村市場的消費熱點。截止12月7日，全區(qū)共銷售彩電、冰箱、空調等九大類家電下鄉(xiāng)產品5854臺次，銷售金額1154萬元，財政兌現(xiàn)補貼資金154萬元，極大地擴大了農村市場的消費需求，將上級惠農政策落到了實處，農民群眾也得到了真正的實惠。

2、狠下功夫，創(chuàng)新思路，穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。一是在農家店建設數量和質量上狠下功夫。今年，我們以日用消費品農家店為重點，繼續(xù)穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，新建了30家農資店；同時我們及時調整思路，將工作方針從去年的“建網點、掛牌子”提升為今年的“講實效、求質量、創(chuàng)效益”上，從政策支持、資金扶持等方面對承辦企業(yè)開展了進一步的扶持和幫助，提高農家店商品配送率；二是組織了一期農家店店長培訓班，使承辦企業(yè)對有關政策、辦店要求有了更為深入的了解。到目前為止，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達到100%，讓農民朋友在村上也能享受到城區(qū)超市購物的便利。

3、強化素質，嚴格執(zhí)法，全力提升商務新形象。一是強化素質。我們緊緊圍繞科學發(fā)展觀開展了“樹立信心、振興商務大討論”和“我為商務添光彩、我為單位作貢獻”為主題的演講比賽等活動，努力建設一支高素質干部隊伍，促使部門業(yè)務職能不斷由弱變強，由通變精，熟練掌握執(zhí)法依據，嚴格執(zhí)法程序，立足本職，愛崗敬業(yè)。二是嚴格執(zhí)法。為提高執(zhí)法人員的辦案水平和執(zhí)法效能，邀請了區(qū)委宣傳部、區(qū)紀委、區(qū)法制辦相關領導來局授課，定期組織執(zhí)法人員進行培訓，并出臺了執(zhí)法人員“六不準”。一年來，在執(zhí)法辦案上，沒有出現(xiàn)一起行政上訴和行政復議案件，保證了辦案準確率。三是創(chuàng)新執(zhí)法手段。對拒不執(zhí)行處罰決定，處理難以到位的大案要案，我局嚴格按照司法程序，申請法院強制執(zhí)行，今年申請法院強制執(zhí)行案件3起。既維護了法律的嚴肅性，又起到了警示作用，收到了一箭雙雕的效果。

4、強化監(jiān)管，規(guī)范秩序，努力營造消費新環(huán)境。一是突出專項整治。針對今年物價普遍上揚，市場供需求矛盾突出，我局依靠自身職能，以酒類執(zhí)法為突破口，以煤炭執(zhí)法為核心，以定點屠宰執(zhí)法為重心，以食品安全整治為軸心，共開展屠宰、酒類和食品等專項整治活動6次，有力地維護市場穩(wěn)定。二是突出聯(lián)合執(zhí)法。為形成執(zhí)法合力，我局聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)等職能部門在五一、中秋、國慶等節(jié)假日四次對我區(qū)食品市場進行專項整治，確保了食品市場安全。在聯(lián)合整治期間，共出動執(zhí)法車輛36臺次，散發(fā)宣傳資料3000多份，端掉地下食品黑窩點2個，責令整改單位5家，沒收不合格食品150多公斤，確保了市民安全消費，放心消費。

5、勤政廉政，執(zhí)政為民，致力構造“勤廉商務”。為打造一支“學習型”、“務實型”、“實績型”、“節(jié)儉型”、“廉潔型”的商務隊伍，我們進一步要求全體商務工作人員“內強管理，外樹形象，踐行兩個忠誠，樹立八種意識”，不僅規(guī)范干部行為，純化干部思想，而且凝聚了人心，從而使干部致力于“一心一意干實事，全心全意謀發(fā)展”。為增加財務的透明度和政務的公開度，我們嚴格實行財務、政務公開，進一步推行一季度財務審查，年終財務審計的督查制度，辦公室也對各單位的上下班制度、考勤制度的執(zhí)行情況進行不定期的督查，對督查情況進行全局通報。為充分發(fā)揮先進模范的帶頭作用，在全局繼續(xù)開展了“節(jié)約典型”、“開拓典型”、“務實典型”的評比活動，將他們的典型事跡在全局宣揚，并積極向區(qū)人事組織部門推薦，使全局出現(xiàn)了一股濃厚的學先進，趕先進，超先進的氛圍，涌現(xiàn)了一批想干事，會干事，能干事，干成事的優(yōu)秀干部。

總之，過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，我局各項工作取得了一定的成績，但是，也要看到，我們仍然存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是解困資金缺口太大，遺留問題太多，穩(wěn)定工作的壓力與日俱增；二是項目建設和爭取資金的力度有待進一步加大，辦法不多，門路不廣，業(yè)務不熟，人才奇缺，沒有大的項目落戶云溪。

2010年，局黨組一班人將戒驕戒躁，乘勢而上，攻堅克難，穩(wěn)中求進，始終樹立執(zhí)政為民，和諧共進的理念，始終堅持穩(wěn)定為重，爭資為主的思想，團結和帶領商務系統(tǒng)一班人扎實工作，奮力求為，為開創(chuàng)我區(qū)商務工作新局面而努力奮斗