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20*年煙葉生產(chǎn)技術(shù)部在市局（公司）黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以取消縣級公司法人資格為契機，以政策、科技和管理“三大措施”為主要內(nèi)容，逐步完善煙葉生產(chǎn)收購系列工作制度、工作流程和管理辦法，以人為本，注重創(chuàng)新，通過全市上下的艱苦努力，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，基礎(chǔ)管理工作逐步規(guī)范，煙葉生產(chǎn)收購水平穩(wěn)步提升，圓滿完成20*年的各項目標任務(wù)。

一、烤煙生產(chǎn)收購基本情況

今年全市共簽訂煙葉種植收購合同*份，合同面積*畝，合同收購量*萬擔(dān)，其中指令性收購量*萬擔(dān)，出口備貨收購量*萬擔(dān)。實現(xiàn)均價*元/公斤、產(chǎn)值*億元。是實行“雙控”以來上等煙比例、均價、產(chǎn)值最高的一年，較好地實現(xiàn)了煙農(nóng)、企業(yè)、政府三滿意，為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻。

二、烤煙生產(chǎn)

（一）是以取消縣級公司法人資格為契機，以政策、科技和管理“三大措施”為主要內(nèi)容，逐步完善煙葉生產(chǎn)收購系列工作制度、工作流程和管理辦法，煙葉生產(chǎn)收購管理工作進一步得到統(tǒng)一、規(guī)范和加強。

20*年以來，市局（公司）在生產(chǎn)管理方面以取消縣級公司法人資格為契機，緊緊圍繞“統(tǒng)一生產(chǎn)組織、統(tǒng)一煙葉經(jīng)營、統(tǒng)一物資采購、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一績效考核”的基本要求，及早研究，周密策劃，先后出臺了煙葉種植收購計劃安排、集約化育苗、科技實施方案、合同管理實施細則、省優(yōu)質(zhì)煙示范、煙農(nóng)基礎(chǔ)信息錄入、統(tǒng)計報表管理、措施到位率考核、煙葉生產(chǎn)投入補貼等方面的文件，具體明確了煙葉生產(chǎn)的工作重點、工作流程、操作規(guī)程、具體措施和考核辦法，切實加強、統(tǒng)一和規(guī)范煙葉生產(chǎn)管理。全市形成了“政策宣傳把握準確、工作開展責(zé)任明確，生產(chǎn)組織步調(diào)一致、管理手段有章可循、技術(shù)落實層面擴展”的管理體系。

（二）是嚴格以合同制為主線組織生產(chǎn)，切實加強煙葉生產(chǎn)、收購過程管理，合同簽訂、管理和執(zhí)行提高到一個新的水平。

一是計劃分解。根據(jù)《云南省煙草專賣局關(guān)于下達20*年烤煙收購預(yù)安排計劃的通知》（云煙計〔20*〕555號）文件的有關(guān)要求，結(jié)合全市實際，市局下發(fā)了《*市煙草專賣局關(guān)于下達20*年烤煙種植收購計劃的通知》（昭煙葉生〔20*〕1號）文件，對省局下達的計劃全部分解、安排到八個種煙縣（區(qū)）分公司，八個種煙縣（區(qū)）煙草專賣局對市局下達的種植收購計劃全部分解安排到77個煙葉工作站。二是合同簽訂。為切實加強合同簽訂、履行和管理，市局（公司）下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)*市煙葉種植收購合同管理實施細則的通知》，配套制訂了合同簽訂授權(quán)書、煙農(nóng)種煙申請書、種煙農(nóng)戶基本情況登記表、煙葉種植收購合同章管理規(guī)定、《煙葉種植收購合同》名冊式（樣本）、《煙葉種植收購合同》文本式（樣本）、合同簽訂及煙農(nóng)基礎(chǔ)信息錄入工作流程圖、煙葉合同簽訂公示表（樣表）、煙葉合同交售公示表（樣表）等合同管理相關(guān)資料。三是合同簽訂完成情況。*市20*年煙葉種植收購合同簽訂工作于3月28日全面結(jié)束，涉及81個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，*個村（社區(qū)）,*個村民小組，種煙農(nóng)戶*戶。共簽訂合同*份，合同面積*畝，合同收購量*萬擔(dān)，其中指令性收購量*萬擔(dān)，出口備貨收購量*萬擔(dān)。四是合同檔案。合同檔案按照“歸類存檔、規(guī)范管理”的要求，建立健全了從合同簽訂授權(quán)書到煙農(nóng)種煙申請書、從種煙農(nóng)戶基本情況登記表到煙葉種植收購名冊式約定合同、從煙葉種植收購合同章管理規(guī)定到煙葉種植收購文本式合同等方面的紙質(zhì)和電子檔案。五是合同考核。把煙葉種植收購合同簽訂、履行和監(jiān)管，納入年度烤煙生產(chǎn)收購措施到位率考核管理內(nèi)容。

（三）建立了公司扶持、業(yè)主管理、以苗養(yǎng)苗為中心的“集約化育苗、商品化供苗”管理模式，全市基本上實現(xiàn)了商品化供苗，標志著專業(yè)化服務(wù)工作已經(jīng)啟動。

在認真總結(jié)我市往年開展商品化育苗經(jīng)驗教訓(xùn)和去年11月組織到*州學(xué)習(xí)和借鑒烤煙商品化育苗管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市公司出臺了涵蓋烤煙集約化育苗管理實施細則、烤煙育苗技術(shù)操作規(guī)程、烤煙商品化育苗考核內(nèi)容及評分辦法三大內(nèi)容的《關(guān)于實施烤煙集約化育苗商品化供苗的通知》，全面推廣實施“公司扶持、業(yè)主管理、以苗養(yǎng)苗”的烤煙育苗管理模式，全面實行“供苗不供種，栽煙不育苗”的集約化育苗、商品化供苗?？緹熂s化育苗納入市公司烤煙生產(chǎn)收購措施到位率考核，考核結(jié)果與市公司對縣（區(qū)）分公司經(jīng)濟目標責(zé)任制考核兌現(xiàn)掛鉤。

（四）切實加強以“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的煙用物資管理工作，進一步推進煙用物資管理工作制度化、規(guī)范化、程序化和標準化進程。

為確保煙農(nóng)按計劃、按要求種足、種好煙，購足配套煙用物資

，市公司統(tǒng)一采購煙用物資進行供應(yīng)，出臺了《關(guān)于下發(fā)20*年煙用物資銷售價格的通知》，明確了相應(yīng)煙用物資的銷售價格，并要求各縣（區(qū)）分公司要結(jié)合實際，按照“先銷庫存物資，后銷新購物資”的原則，制定切實可行的物資供應(yīng)方案，組織好物資配套銷售工作。20*年的煙用物資實行集中采購，并以合同面積為依據(jù)搞好物資供應(yīng)工作。

（五）預(yù)整地工作進度快，質(zhì)量好，集中移栽及規(guī)范化程度明顯提高。

今年全市預(yù)整地工作進度快、質(zhì)量高，基本做到了耕層深、土垡細、壟溝直、墑面飽，壟高基本達到35cm以上。為抓好規(guī)范化和集中移栽，*月*日在*辦事處召開了全市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暨移栽現(xiàn)場工作會，全面安排部署了烤煙移栽工作。今年的烤煙移栽工作，以組織供苗為核心，以發(fā)放煙苗為突破口切實調(diào)控?zé)熑~移栽的集中度和進度，嚴格按照“壟高、溝直、土細、苗壯、肥足、深栽、水透、膜嚴”的移栽標準進行移栽，集中度、規(guī)范化和標準化程度較往年有明顯提高。全市省優(yōu)質(zhì)煙示范、市級樣板及市公司安排下達的各類試驗示范在5月10日前全部集中移栽結(jié)束，大面煙在5月15日前全部移栽結(jié)束，煙葉移栽結(jié)束時間比去年提前一個星期左右。

（六）是切實抓好了以留足有效葉為核心，以適時追肥、防災(zāi)減災(zāi)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、中耕揭膜培土、合理留足有效葉、成熟采葉、煙葉烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和管理力度，進一步提升了煙葉生產(chǎn)整體水平。

市政府于*月*日在*召開了全市烤煙生產(chǎn)緊急會議，*月*日召開全市煙葉收購暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會議，對全市煙葉生產(chǎn)后期管理工作進行全面安排部署，同時市公司先后下發(fā)了《關(guān)于認真抓好20*年烤煙大田中后期管理工作的通知》、《關(guān)于切實做好烤煙病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作的通知》等文件，要求各縣（區(qū)）分公司把抓好煙葉生產(chǎn)后期管理作為實現(xiàn)煙葉提質(zhì)、增產(chǎn)和增收的有效措施來抓。

（七）是分階段、按環(huán)節(jié)，切實采取多種形式開展生產(chǎn)管理及技術(shù)培訓(xùn)工作。

今年以來，分階段、按環(huán)節(jié)，切實采取多種形式開展生產(chǎn)管理及技術(shù)培訓(xùn)工作。特別在煙葉生產(chǎn)田間管理上下功夫，適時追肥、病蟲防治、揭膜培土、打頂留葉、成熟采葉、烤房建設(shè)、科學(xué)烘烤、入戶預(yù)檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按責(zé)任片區(qū)，以現(xiàn)場會形式召開煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)會，共培訓(xùn)*期，培訓(xùn)人員*人次。

三、煙草科研工作

20*年主要承擔(dān)了省公司安排的《*省烤煙良種區(qū)域試驗》、《*市20*年烤煙新品種示范》、《烤煙氨基酸有機無機復(fù)混肥示范》、《烤煙品種純度試驗》、《*市烤煙生產(chǎn)數(shù)字化管理決策支持系統(tǒng)研究與開發(fā)》、《中國煙草種植區(qū)劃》、《*省煙葉種植區(qū)劃》、《*省主要煙區(qū)煙葉質(zhì)量數(shù)據(jù)庫及評價》、《不同產(chǎn)地的三種“降堿、增鉀”劑在烤煙生產(chǎn)上的應(yīng)用研究》、《*煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)觀察圃》、《*煙葉資源屬性及應(yīng)用研究》、《*烤煙病蟲害綜合防治指揮樣板》、《*市烤煙病蟲系統(tǒng)調(diào)查和普查》、《*市烤煙病蟲情的預(yù)測預(yù)報》、《*市煙葉農(nóng)殘調(diào)查與監(jiān)測》、《*市煙葉農(nóng)殘檢測取樣》、《*市烤煙病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治》等適用技術(shù)研究。通過對這些專題工作的開展，較好地完成了全市煙草科技研究工作，為指導(dǎo)大面生產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)，規(guī)范了全市煙葉生產(chǎn)技術(shù)，增強了煙葉市場競爭力做出了重要貢獻。

四、煙葉收購

全省煙葉收購暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會議結(jié)束后，我市于*月*日及時召開了全市煙葉收購暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會議，全面貫徹落實全國、全省會議精神，安排部署了20*年煙葉生產(chǎn)中后期管理、煙葉收購及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。今年收購工作的總體要求是：以“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀為根本出發(fā)點，遵循“堅持標準，利益兼顧，精心組織，合同收購，嚴肅紀律，狠抓規(guī)范，穩(wěn)步推進，善始善終”的指導(dǎo)思想，以煙葉信息管理系統(tǒng)為平臺，以合同制收購為主線，以直收直調(diào)為中心，以提高煙葉把內(nèi)純度、等級合格率為重點，以內(nèi)管外打為保證，以打造和諧煙草、誠信煙草、責(zé)任煙草為目標，進一步完善和優(yōu)化收購組織方式，堅持按合同組織收購；嚴格執(zhí)行收購政策，努力提高服務(wù)水平；強化專賣管理，規(guī)范煙葉市場秩序；狠抓行業(yè)自律，加強內(nèi)部監(jiān)管。確保收購計劃完成、確保幾者利益兼顧、確保等級合格率提高、確保收購秩序穩(wěn)定，推動*煙葉產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。今年的收購工作，主要有以下幾個特點：

（一）是全面實施微機收購和加強微機收購管理工作

全市*個煙葉工作站、*個煙葉收購點實現(xiàn)了100煙農(nóng)基礎(chǔ)信息微機錄入、100微機收購、100微機開單移庫，為堅持按合同種植、合同收購、原收原調(diào)工作奠定了良好工作基礎(chǔ)。為進一步規(guī)范全市煙農(nóng)基礎(chǔ)信息錄入、微機收購、開單移庫及信息數(shù)據(jù)管理，確保國家局煙葉信息管理系統(tǒng)的正常運行，為企業(yè)煙葉購銷管理提供及時、準確、完整的信息數(shù)據(jù)，市公司先后下發(fā)了《關(guān)于認真做好20*年煙農(nóng)基礎(chǔ)信息錄入工作的通知》、《關(guān)于實施煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件相關(guān)事項的通知》、《關(guān)于認真核實和修改20*年度煙農(nóng)基礎(chǔ)信息錄入錯誤的通知》、《關(guān)于認真做好20*年度煙葉微機收購、開單移庫及信息數(shù)據(jù)管理工作的通知》及配套的《煙葉微機操作管理規(guī)范(試行)》，為煙農(nóng)基礎(chǔ)信息錄入及管理、微機收購操作及管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）是完善和加強煙葉購銷管理措施及辦法

今年市公司在認真總結(jié)20*-20*年實施入戶預(yù)檢工作和成立煙草公司以來煙葉購銷管理工作的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合取消縣級公司法人資格的實際，先后出臺了《*市煙草公司20*年度煙葉收購入戶預(yù)檢制實施方案及考核辦法》和《*市煙草公司20*年度煙葉購銷管理規(guī)定及績效考核辦法》，進一步完善、規(guī)范、提升和加強了煙葉入戶預(yù)檢、煙葉收購、煙葉移庫、煙葉質(zhì)檢、煙葉倉儲、煙葉清選、煙葉銷售、煙葉購銷及配套的績效考核管理。

（三）是嚴格落實煙葉收購預(yù)檢制

今年全面推行“預(yù)檢定級、約時定點、分部位、分時段、限次數(shù)、定數(shù)量”的煙葉收購模式。各縣（區(qū)）分公司嚴格按市公司下發(fā)的《*市煙草公司20*年度煙葉收購入戶預(yù)檢制實施方案及考核辦法》，切實加強預(yù)檢員的培訓(xùn)、選用及管理，加強對煙農(nóng)的分級扎把培訓(xùn)和指導(dǎo)，按照分片包戶的辦法實施預(yù)檢到級別，真正做到收購工作重心前移，服務(wù)前移，提高了煙葉收購純度、收購效率。同時市公司提高煙葉預(yù)檢員工作報酬標準，擴展了預(yù)檢員工作范圍和加強預(yù)檢員績效考核管理，切實統(tǒng)籌煙葉預(yù)檢、煙葉生產(chǎn)后期管理工作，確保了煙葉生產(chǎn)后期管理和收購工作“兩結(jié)合、兩促進、兩不誤”。

（四）是嚴格堅持合同收購

全市強化收購責(zé)任制的落實，推行一把手“負責(zé)制”和“問責(zé)制”，嚴肅合同收購，規(guī)范收購行為。嚴格按計劃、按合同組織收購煙葉，對無合同、超合同、跨區(qū)域煙葉一律不收購。煙葉收購時，煙葉工作站（點）安排專人查驗煙農(nóng)種植收購合同、預(yù)檢預(yù)約交售通知單及相關(guān)證件等。

（五）是嚴格堅持標準收購

今年，各縣（區(qū)）根據(jù)市公司的統(tǒng)一部署，以提高煙葉純度為核心，嚴格堅持全市統(tǒng)一的收購標準和收購眼光，確保體現(xiàn)生產(chǎn)水平，體現(xiàn)優(yōu)品優(yōu)價，體現(xiàn)烘烤質(zhì)量，體現(xiàn)煙農(nóng)利益?；咀龅窖酃獍盐盏轿?、色組劃分準確、級別界限明顯、*品種下限定級。

（六）是嚴格堅持封閉收購、編碼驗級

今年全市在改善收購設(shè)施、規(guī)范收購流程和完善相關(guān)管理制度基礎(chǔ)上，切實抓好煙葉初檢、定級、過磅、開票、結(jié)算等過程管理，確保封閉收購、編碼驗級工作的順利進行。

（七）是嚴格堅持煙葉直收直調(diào)

為順應(yīng)國家局、省局（公司）推行的煙葉原收原調(diào)工作要求，今年我市全面推行由煙葉工作站（點）直收直調(diào)市公司管理模式。各分公司高度重視，積極響應(yīng)、配合和支持，按照《*市煙草公司20*年度煙葉購銷管理規(guī)定及績效考核管理辦法》有關(guān)規(guī)定和要求，全力做好煙葉直收直調(diào)工作。

（八）是嚴格堅持專賣執(zhí)法工作

各級煙草專賣局突出主體地位，主動與工商、公安、檢院、法院等單位做好溝通、協(xié)調(diào)和配合，突出一個“早”字，做到早研究、早部署、早設(shè)點、早宣傳、早排查、早打擊。堅持“屬地管理、守土有責(zé)、內(nèi)管外打”的原則，做到了有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴，從根本上遏制非法收購、販運、囤積、強買強賣、跨區(qū)域收購、加價收購煙葉等現(xiàn)象。為防止煙葉流進、流出，各縣（區(qū)）在出、入轄區(qū)的主要交通要道設(shè)立了執(zhí)法宣傳點，全市共設(shè)立執(zhí)法宣傳站點*個。

（九）是嚴格堅持合同監(jiān)管

為加強煙葉合同監(jiān)管，各級煙草部門嚴格執(zhí)行國家局《關(guān)于進一步規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序的紀律要求》、國家局“七條要求、五項紀律”和市局“九條要求、十項紀律”，完善制度，落實責(zé)任。各級成立由煙葉、專賣、紀檢部門骨干力量組成的監(jiān)管工作小組，專職做好合同執(zhí)行監(jiān)管工作。對無合同、違反合同規(guī)定收購煙葉，跨區(qū)域收購煙葉，違背收購眼光壓級壓價或提級提價收購煙葉，違反規(guī)定調(diào)撥煙葉等進行專項檢查，凡有違規(guī)違紀的一律嚴肅查處。

（十）是嚴格堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)

樹立“全心全意為煙農(nóng)服務(wù)”的思想，增強“煙農(nóng)就是我們的衣食父母，沒有煙農(nóng)我們就不能生存”的信念，是踐行行業(yè)“兩個至上”的具體體現(xiàn)。今年我市各級煙葉部門完善服務(wù)措施，端正服務(wù)態(tài)度，承諾服務(wù)內(nèi)容，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把對煙農(nóng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)真正落實到了煙葉收購各工序。切實做到了工作方法不斷改進，政策宣傳人人皆知，收購現(xiàn)場秩序井然，收購矛盾及時化解，熱點問題妥善解決，煙農(nóng)意見虛心接受，煙農(nóng)監(jiān)督正確對待，當(dāng)天煙葉當(dāng)天收完。

五、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）煙水工程

全市20*年規(guī)劃并報省煙草公司基礎(chǔ)辦認可煙水工程項目*件，其中：水窖*個，水池*件，溝渠*件，管網(wǎng)*件，壩塘*件，總造價*萬元，其中申請國家局補貼*萬元，省內(nèi)煙草補貼*萬元，受益面積*畝。力爭在20*年12月20日前全面完工，接受省局驗收。

（二）烤房建設(shè)

全市20*年小型密集式烤房改建經(jīng)變更后實際完成20*年度建設(shè)項目*座，完成總投資*萬元，其中：申請國家局補貼金額*萬元，市公司補貼金額*萬元，工程項目*座，總受益面積*萬畝，受益農(nóng)戶*戶。