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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦、市依法治市辦公室的具體指導(dǎo)下，*市城市規(guī)劃局按照《*市2009年度政府法制工作要點(diǎn)》（平政法制［2009］7號）的要求，以貫徹實(shí)施國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，以及市政府《關(guān)于建設(shè)法治誠信服務(wù)型政府工作的意見》為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，以完成依法行政責(zé)任目標(biāo)為突破口，結(jié)合我局實(shí)際，深入開展法制培訓(xùn)、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳工作，進(jìn)一步提高了該局行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，為推進(jìn)依法治國、建設(shè)＂三型＂政府作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了我市城市規(guī)劃的發(fā)展。下面，就我局上半年依法行政工作責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況總結(jié)如下：

一、黨組重視，充分認(rèn)識做好行政工作的重要性，把依法行政工作做為全年工作的重中之重。

依法行政作為依法治國的基本方略的重要組成部分，反映了行政機(jī)制運(yùn)作方式的基本特征，關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，為此，局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《平政辦[2009]7號》文件精神，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。首先，黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉憲法、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制意識和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強(qiáng)了運(yùn)用法律、法規(guī)手段管理城市規(guī)劃的水平，為全局嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策，嚴(yán)守紀(jì)律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題帶了好頭，促進(jìn)了全局各科（室）、隊(duì)嚴(yán)格依法辦事。其次，黨組把依法行政工作做為全年工作的重中之中，堅(jiān)持每個(gè)季召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，由主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上季完成法制工作的情況，存在的問題以及需要解決的問題。針對具體情況，黨組專門研究解決的辦法，布置下一步依法行政工作的重點(diǎn)，較好地指導(dǎo)了全局依法行政工作。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型機(jī)關(guān)。

《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范政府行政行為，建立“法治型、誠信型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，構(gòu)建和諧社會的需要。為此，年初根據(jù)市法制辦的要求，認(rèn)真修制定了《綱要》規(guī)劃，并將今年需要落實(shí)的進(jìn)行細(xì)化制定了年度計(jì)劃。同時(shí)，認(rèn)真抓好《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。該局利用每周二、五學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)《綱要》，并積極參加上級舉行的各項(xiàng)培訓(xùn)工作，取得了良好成績。

三、完善各項(xiàng)制度，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

一是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法主體。為全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制度，按照市政府辦公室要求，結(jié)合我局實(shí)際修訂了《*市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《*市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》、《*市城市規(guī)劃局行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等制度，為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制提供了制度保障。

二是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。年初，該局結(jié)合實(shí)際和以往行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，修訂了該局自由裁量權(quán)階次制度及自由裁量權(quán)，為該局行政執(zhí)法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使行政處罰自由裁量權(quán)工作更加符合執(zhí)法實(shí)踐。

三是認(rèn)真落實(shí)行政處罰首查先行整改制度。根據(jù)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《*市2009年度政府法制工作要點(diǎn)》（平政法制［2009］7號）的要求，在行政執(zhí)法中實(shí)施首查不罰、先行整改，年初以來，共下達(dá)首查先行整改通知書8份，為響應(yīng)市委、市政府提出的應(yīng)對金融危機(jī)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了應(yīng)有作用。

四是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)積極參加市政府開展的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。在行政審批中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，進(jìn)一步簡化程序，提高行政效率，積極響應(yīng)市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真做好依法行政工作。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)要求，嚴(yán)格管理，利用電視、報(bào)紙等宣傳媒體及設(shè)立咨詢臺等形式，廣泛宣傳《城市規(guī)劃法》及相關(guān)知識，不斷提高廣大人民的規(guī)劃意識和法律意識，努力營造“遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理”的良好氛圍；認(rèn)真執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照城市規(guī)劃編制強(qiáng)制性指標(biāo)對各類規(guī)劃的內(nèi)容和深度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“一書兩證”制度，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求，對城市建設(shè)依法實(shí)施有效管理。

二是嚴(yán)格依照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)及各級規(guī)章外，對管理考評、分片包干、雙向選擇、競聘上崗、隊(duì)容（風(fēng)紀(jì)）、著裝、監(jiān)察執(zhí)法、廉政紀(jì)律十不準(zhǔn)、目標(biāo)管理考評督察、文明執(zhí)法用語等十六項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂，使規(guī)劃監(jiān)察工作更加制度化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，為更好地使這些制度落到實(shí)處，由監(jiān)察大隊(duì)及法規(guī)科人員組成的監(jiān)督小組跟蹤進(jìn)行檢查，并將檢查情況每半月匯總一次，并召開大會進(jìn)行通報(bào)，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

三是、嚴(yán)格按照法定程序及規(guī)定格式開展執(zhí)法活動(dòng)。為使單位執(zhí)法監(jiān)察人員嚴(yán)格按照執(zhí)法程序執(zhí)法，首先，要求執(zhí)法監(jiān)察人員在熟知法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法中的簡易程序及一般程序細(xì)化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執(zhí)法過程出現(xiàn)差錯(cuò)，給當(dāng)事人造成不必要的損失。在法律適用上，我們始終本著“公平、公正”的原則，堅(jiān)持行政處罰與批評教育相結(jié)合，力爭做到處理一宗、教育一片、處理一次、終身守法，由于對當(dāng)事人處理認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律適當(dāng)、處罰程序正確。一年來，該局的執(zhí)法既取得了當(dāng)事人的諒解，又較好地維護(hù)了《城市規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性。同時(shí)，注重抓好規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)格按照執(zhí)法文書的規(guī)定格式進(jìn)行書寫或填制，另外，還不定期地舉行執(zhí)法文書展評，促進(jìn)了執(zhí)法文書書寫的規(guī)范與整齊。

四是為較好地督促執(zhí)法人員亮證執(zhí)法,我們采取回訪、檢查等方式對執(zhí)法人員亮證情況進(jìn)行督查,杜絕了執(zhí)法不亮證的情況,提高了行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的素質(zhì),同時(shí),對新調(diào)入的同志,我們采取先自學(xué)相關(guān)法律,達(dá)到熟記相關(guān)條文,清楚執(zhí)法程序,能準(zhǔn)確書寫執(zhí)法文書后,方可跟隨2人以上有證同志一同執(zhí)法,待完全掌握執(zhí)程序后,統(tǒng)一由監(jiān)察隊(duì)報(bào)市法制辦公室領(lǐng)證,有效保證了亮證執(zhí)法率達(dá)100%。

五、以“監(jiān)督”為保證，促進(jìn)依法行政，規(guī)范管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

有效的監(jiān)督是推行依法行政、政務(wù)公開、規(guī)范管理的保證，在落實(shí)《*市行政執(zhí)錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法》的過程中，該局把接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，作為促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)的保證，并采取了一系列的措施。

一是為很好接受社會各界的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃管理工作，我局積極建議市政府成立了由市領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)及社會各界人士組成的規(guī)劃委員會，所有報(bào)建項(xiàng)目一律報(bào)規(guī)劃委員會聯(lián)席辦公會議審定，通過后，由我局辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

二是以“高效”為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，在依法行政中，該劇把“高效”做為基本要求和目標(biāo)，規(guī)定了辦事時(shí)限，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任，在服務(wù)時(shí)間上求最快，在服務(wù)質(zhì)量上求最優(yōu)。要求所有工作人員以“說辦就辦、該辦即辦”為座右銘，不等、不靠、不推，力爭讓當(dāng)事人滿意。為此，我們首先認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開和服務(wù)承諾，制定了《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》和《規(guī)劃管理社會服務(wù)承諾制度》，明確了工作職責(zé)、審批程序、執(zhí)收執(zhí)罰辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限，并在一樓大廳制作了十塊規(guī)劃展覽牌，增加了工作透明度，使規(guī)劃管理工作始終處于社會各界的監(jiān)督之中。其次，認(rèn)真落實(shí)行政審批責(zé)任追究制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行錯(cuò)案原則進(jìn)行錯(cuò)案追究，提高了規(guī)劃管理人員的責(zé)任心，增強(qiáng)了廉潔自律意識，認(rèn)真執(zhí)行《收費(fèi)許可證》、《罰沒許可證》、《執(zhí)法公務(wù)證》等制度，全面落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收繳分離，上繳財(cái)政專戶率達(dá)100％；第三積極開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，就“四亂”行為和利用職權(quán)刁難辦事單位、無償占有金錢、物等問題進(jìn)行教育，使全局職工受到了一次深刻的教育，進(jìn)一步提高了工作效率；第四積極響應(yīng)市政府號召改革行政審批制度，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建、窗口服務(wù)。一個(gè)窗口對外、集體辦公。

三是以“誠信”為本，認(rèn)真抓好市長熱線及信訪工作。年初以來，該局無論答復(fù)市長熱線還是接待信詢咨詢?nèi)罕?，始終堅(jiān)持以“誠信”為本，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對任何人或事既不擴(kuò)大也不縮水，實(shí)事求是的答復(fù)市長熱線及群眾的咨詢及信訪，依法處理群眾的舉報(bào)很和投訴。尤其是在接待信訪群眾中，徹底克服了那種“門難進(jìn)，臉難看”的衙門作風(fēng)，只要群眾來到我局，我們負(fù)責(zé)接待的每位同志都能做到“進(jìn)門一聲問候，坐下一杯開水”，對群眾提出的問題滿腔熱情地給予答復(fù)，不厭其煩地給予解釋，讓信訪群眾真正體驗(yàn)到我們的行政機(jī)關(guān)，是人民的靠山，是群眾的公仆。

六、建好隊(duì)伍，強(qiáng)化素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

依法行政，規(guī)范管理不僅對工作質(zhì)量提出了高標(biāo)準(zhǔn)、對執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)也提出了更高要求。為使依法行政中執(zhí)法工作順利開展，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，思想作風(fēng)建設(shè)。一是積極參加市政府及省住房和建設(shè)廳舉辦的行政執(zhí)法資格認(rèn)證和其它培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，更新知識層次，提升行政執(zhí)法素質(zhì)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持每周二、周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，監(jiān)察隊(duì)對每月的學(xué)習(xí)內(nèi)容制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，報(bào)法規(guī)科審核備案，除每月監(jiān)察隊(duì)進(jìn)行考核外，法規(guī)科每季還要對落實(shí)計(jì)劃情況，進(jìn)行考評，對不能完成計(jì)劃的同志責(zé)令限期完成，否則，累計(jì)2次考評不及格者，建議黨組，做待崗處理，爾后，將每季考評結(jié)果報(bào)局黨組，有效地保證了計(jì)劃的落實(shí)，真正使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)達(dá)到“人員、內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量”四落實(shí)；三是還利用四、五月份的周六、周日時(shí)間聘請市委黨校，市司法局干部學(xué)校，市人民法院的同志給全隊(duì)人員進(jìn)行依法行政的法律知識講座，豐富了法律知識，提高了執(zhí)文書的制作水平；四是為培養(yǎng)隊(duì)員過硬的作風(fēng)紀(jì)律，監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)還堅(jiān)持每周一個(gè)小時(shí)的隊(duì)列訓(xùn)練，讓每位隊(duì)員學(xué)會令行禁止，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。并使之運(yùn)用到工作實(shí)際中去；五是堅(jiān)持每季開展優(yōu)秀隊(duì)員評選活動(dòng)，并規(guī)定連續(xù)三次被評為優(yōu)秀隊(duì)員者，報(bào)請局黨組給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；六是抓好文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，在違法建設(shè)的處理上，終堅(jiān)持有理有據(jù)，以理服人，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動(dòng)。通過一系列活動(dòng)，加強(qiáng)了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力。

七、積極參加法制宣傳工作，認(rèn)真完成市政府法制辦公室布置的階段性任務(wù)。

積極主動(dòng)參加市政府組織宣傳《全面推行依法行政實(shí)施綱要》活動(dòng)，制作宣傳版面8塊，設(shè)立咨詢臺，散發(fā)宣傳材料2000余份，接待咨詢?nèi)藛T近百人，同時(shí)，認(rèn)真完成市政府法制辦布置的階段性工作任務(wù)。

總之，在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，由于各項(xiàng)措施得力，工作深入扎實(shí)，該局的上半年依法行政工作責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況良好，但這些工作與上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有一定差距，在今后工作中，將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為提高我市的城市品位，促進(jìn)全市城市規(guī)劃工作再上新的臺階，以更新更完美的圖畫描繪*市美好的明天，以更加優(yōu)異的成績向全市人民交出一份滿意的答卷。