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最近,我們通過召開鎮(zhèn)和村支部書記座談會(huì)聽取意見、到基層調(diào)研等形式,對(duì)全區(qū)基層黨組織黨務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。目前,我區(qū)黨務(wù)公開開展情況良好,基本達(dá)到了黨員滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意的預(yù)期目的。
一、推進(jìn)黨務(wù)公開的基本情況
黨務(wù)公開是一項(xiàng)復(fù)雜的、政策性很強(qiáng)的工作,我區(qū)各級(jí)黨組織都能充分認(rèn)識(shí)推行黨務(wù)公開的重大意義,從而自覺地把推行黨務(wù)公開作為新形勢(shì)下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大工程的有益探索;作為深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,積極發(fā)展黨內(nèi)民主的必然要求;作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上積極預(yù)防腐敗的重大舉措。通過統(tǒng)一思想,在全區(qū)上下形成齊心協(xié)力抓黨務(wù)公開的良好局面。
各單位推進(jìn)黨務(wù)公開內(nèi)容不盡相同,分為三種類型:管委會(huì)的機(jī)關(guān)黨組織同步抓好黨務(wù)公開與政務(wù)公開;*鎮(zhèn)的*個(gè)農(nóng)村基層黨支部抓好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的同時(shí),推行黨務(wù)公開;其他企業(yè)等基層單位推進(jìn)黨務(wù)公開尚處在摸索和積累經(jīng)驗(yàn)階段。在黨務(wù)公開的具體工作上,主要是注重對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、范圍、程序、時(shí)限、制度等方面進(jìn)行規(guī)范,不斷建立和完善符合東錢湖實(shí)際的黨務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系。
二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容
主要對(duì)以下六個(gè)方面的黨務(wù)工作情況進(jìn)行了公開:一是工作方面。主要包括黨組建設(shè)和單位發(fā)展的重大決策、決定、決議,涉及群眾利益的重要政策措施等。二是思想建設(shè)方面。主要包括黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況,年度黨建主題活動(dòng)安排,單位精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。三是組織建設(shè)方面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé),民主生活會(huì)和整改情況,干部選拔任用、考核獎(jiǎng)懲情況,黨支部管理制度及執(zhí)行情況,黨組織選舉情況,黨費(fèi)收繳、使用、管理情況,黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。四是作風(fēng)建設(shè)方面。重要情況通報(bào)和報(bào)告情況,領(lǐng)導(dǎo)干部述廉情況,領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告的情況,維護(hù)群眾利益情況等。五是制度建設(shè)情況。黨內(nèi)規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求,改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度和干部人事制度情況等。六是單位根據(jù)實(shí)際情況或黨員、群眾認(rèn)為有必要公開的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。
三、黨務(wù)公開主要做法
實(shí)踐中,各單位黨組織在堅(jiān)持依法依紀(jì)、真實(shí)公正、注重實(shí)效、積極穩(wěn)妥等原則的基礎(chǔ)上,按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本思路,進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度,穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開,做法主要有四個(gè)特點(diǎn):
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,初步形成了區(qū)黨委主抓,區(qū)組織部牽頭,各局辦和*鎮(zhèn)等有關(guān)部門密切配合的黨務(wù)公開宣傳、檢查、指導(dǎo)、推動(dòng)工作機(jī)制。
2、突出工作重點(diǎn),合理確定內(nèi)容。
在公開的具體內(nèi)容上,各單位主要有兩種模式:一是按照黨務(wù)工作固有屬性和內(nèi)在關(guān)系,將黨務(wù)公開的內(nèi)容分為“黨組織自身建設(shè)”、“黨組織履行職責(zé)”和“經(jīng)常性黨務(wù)工作”三個(gè)方面,使公開內(nèi)容既符合實(shí)際、易于操作。二是突出公開黨組織重大決策事項(xiàng)、干部人事制度改革情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況、黨組織議事規(guī)則和決策程序等五個(gè)方面的內(nèi)容。
3、規(guī)范公開流程,有序開展工作
一是規(guī)范公開形式。主要通過會(huì)議、文件、新聞媒體、局域網(wǎng)和黨內(nèi)活動(dòng)室等形式,及時(shí)向黨的各級(jí)組織和黨員公開;適宜向社會(huì)公開的,主要采取廣播、電視和黨務(wù)公開欄等形式進(jìn)行公開。二是規(guī)范公開程序。根據(jù)所公開內(nèi)容的不同,嚴(yán)格區(qū)分事前公開、事中公開、事后公開等具體情況,堅(jiān)持“先黨內(nèi)、后黨外”的基本程序,確保黨務(wù)公開有序進(jìn)行。三是規(guī)范公開時(shí)限。依據(jù)公開事項(xiàng)的輕重緩急,將公開的時(shí)機(jī)、時(shí)段與公開內(nèi)容相聯(lián)系。
4、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查
多數(shù)單位把推行黨務(wù)公開作為各級(jí)黨組織督查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)進(jìn)行分解,做到工作任務(wù)、主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、完成時(shí)限和責(zé)任人員“五明確”。區(qū)組織部會(huì)同紀(jì)檢室加強(qiáng)監(jiān)督,重點(diǎn)檢查黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和效果,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。
四、存在主要問題
推進(jìn)黨務(wù)公開在我區(qū)雖然取得了一定成效,但與起步較早、運(yùn)作較規(guī)范的政務(wù)公開等工作相比,還存在著一定的差距。集中表現(xiàn)在三個(gè)方面:
1、工作的認(rèn)識(shí)程度不到位
不少同志對(duì)推行黨務(wù)公開尚存在一些模糊認(rèn)識(shí):有的認(rèn)為,黨務(wù)工作涉及黨的機(jī)密,不便公開,也沒有必要公開;有的認(rèn)為,有政務(wù)公開就行了,黨務(wù)公開不公開無(wú)所謂,甚至將黨務(wù)和政務(wù)混為一體;有的認(rèn)為,黨務(wù)公開只是走形式,不必太認(rèn)真,一些領(lǐng)導(dǎo)干部嫌麻煩,有顧慮,不愿公開,甚至不敢公開。
2、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成
黨務(wù)公開工作比較復(fù)雜,涉及內(nèi)容比較寬泛,相關(guān)部門的職責(zé)分工又局限于宣傳、檢查、指導(dǎo)、推動(dòng)等某一方面具體工作,往往造成信息溝通不及時(shí),協(xié)調(diào)配合不夠,使得各單位推進(jìn)黨務(wù)公開的整體合力不能得到充分顯現(xiàn),在很大程度上影響和制約了黨務(wù)公開工作向縱深發(fā)展的勢(shì)頭。
3、公開的內(nèi)容有待規(guī)范
不少同志對(duì)推行黨務(wù)公開尚存在一些爭(zhēng)議:有的認(rèn)為,在開展黨務(wù)公開工作中,將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的住房、外出考察學(xué)習(xí)、公車使用、禮品禮金接受登記、配偶子女求學(xué)就業(yè)等廉潔自律規(guī)定的各項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行公開,侵犯了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為公民的個(gè)人隱私權(quán);還有的認(rèn)為,黨務(wù)公開和政務(wù)公開有許多交叉的地方,不易區(qū)分。實(shí)踐中,較多是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和已有的工作基礎(chǔ)自覺地開展黨務(wù)公開工作。