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同志們：

這次全市交通工作會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十六大、十六屆四中全會和市委九屆十二次全體擴大會議的要求

，認(rèn)真回顧、總結(jié)20*年全市交通工作，全面部署20*年各項目標(biāo)任務(wù)，表彰一批建功立業(yè)競賽活動先進集體和先進工作者，進一步動員全

系統(tǒng)干部職工振奮精神再鼓勁，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實干求突破，奮力開創(chuàng)和諧交通新局面。

一、20*年交通工作回顧

20*年，在市委、市政府和省交通廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，樹立

和落實科學(xué)發(fā)展觀，始終突出發(fā)展主題，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全面完成了各項工作目標(biāo)任務(wù),交

通事業(yè)保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭。

（一）交通建設(shè)投資再創(chuàng)新高，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體協(xié)調(diào)推進在繼續(xù)加快高速公路、干線公路建設(shè)的同時，切實加大對農(nóng)村公路

、港口、航道建設(shè)的投入，各類交通基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)更趨合理，路網(wǎng)進一步擴展完善，城市、鄉(xiāng)村之間的商品與生產(chǎn)要素流動更加方便快

捷，進一步優(yōu)化了全市的投資硬環(huán)境，有力促進了城鄉(xiāng)一體化進程，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了重要的作用。全年完成交通建設(shè)投

資45.7億元，比上年增長46.*。

高速公路建設(shè)取得階段性成果。寧杭、常澄高速公路*段先后建成通車，全市高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，連接?xùn)|西、溝通南北

的快速交通骨架初步形成。寧杭高速將生態(tài)、環(huán)境與交通和諧發(fā)展的建設(shè)理念融入實踐，開創(chuàng)了“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”四位一體的

高速公路建設(shè)新模式；寧常、揚溧高速公路*段施工、監(jiān)理單位陸續(xù)進場，*高速公路*段擴建工程路基施工基本結(jié)束，南側(cè)路面

瀝青攤鋪完成任務(wù)過半。

干線公路網(wǎng)絡(luò)進一步完善。金武一級公路、239省道卜弋至昆侖、241省道小陳莊至平橋段改造工程相繼竣工通車；312國道*段改建

工程先導(dǎo)段按期實現(xiàn)通車，施工路段路基土方已完成總量的2*；239省道社渚至高淳段、昆侖轉(zhuǎn)盤至石街頭段建設(shè)工程逐步展開，完成

投資400*萬元。

農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。圍繞農(nóng)村公路建設(shè)“三年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)，切實加大檢查、督查和獎懲力度，2年來共完成投

資25.8億元，新建和改造農(nóng)村公路65*項目1640公里，實現(xiàn)了全市所有行政村“村村通公路”的目標(biāo)，基本形成市、轄市、鎮(zhèn)、村四級

公路網(wǎng)絡(luò)。

航道、港口建設(shè)同步推進。努力克服項目前期制約，運河南移改線工程初步設(shè)計已得到省發(fā)改委批復(fù)，施工圖設(shè)計全面展開，4.5公里

航道和*橋梁完成招投標(biāo)工作，先導(dǎo)段航道工程和采菱路大橋進場施工，為公路施工提供路基土方18*方，初步發(fā)揮了運河土方綜合

利用的社會效益；全面完成錄安洲夾江大橋水中主墩建設(shè)，一期碼頭項目前期工作加快推進；通用碼頭二期擴建工程順利竣工投產(chǎn)，港口

裝卸吞吐能力得到進一步擴大。

項目前期規(guī)劃研究全面展開。著眼交通率先現(xiàn)代化，全面加快各項規(guī)劃的研究和編制工作，完成*市交通綜合體系研究，積極開展《

20*-20*年交通建設(shè)三年實施綱要》、交通“十一五規(guī)劃”、《內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》、《客貨運站場樞紐規(guī)劃》以及《客運出租汽車行業(yè)發(fā)

展規(guī)劃》等一批交通中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作，為超前做好項目儲備奠定了良好基礎(chǔ)。

工程建設(shè)質(zhì)量控制和路航管養(yǎng)水平不斷提升。明確更高質(zhì)量定位，嚴(yán)格各項基本建設(shè)程序，質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系更加健全；積極開展重點

工程勞動競賽，工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)；全面推行公路大中修工程招投標(biāo)，提高管養(yǎng)水平，創(chuàng)建省級文明樣板路127公里，公路GBM工

程和綠色通道里程數(shù)進一步增加，完成239省道卜弋至昆侖轉(zhuǎn)盤48.6公里的專項養(yǎng)護工程。

（二）交通行業(yè)管理取得新成效，運輸服務(wù)水平進一步提高

運力結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。積極推進船型標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村客運班車通達和汽車站場標(biāo)準(zhǔn)化三項工程，完成掛槳機船拆解、改造576艘，占

年度計劃的14*，全市行政村客運班車通達率達到8*，完成*汽車站標(biāo)準(zhǔn)化改造；加大客運線路改造力度，全面實現(xiàn)省際及高速公

路班車高級化、市際班車中級化，縣際班車中高級車輛比例達8*；改造客運線路16條，減少經(jīng)營主體8*，新增中高級車輛123輛，新

增特種和專用貨運車輛684輛，完成*至金壇中巴車客運線路公司化改造，實施公車公營，運輸服務(wù)質(zhì)量進一步提升。運輸專業(yè)企業(yè)在完

成改制后圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步探索經(jīng)營機制、用工機制、分配制度、管理制度的改革，在全市客貨運輸中發(fā)揮了重要的主

力軍作用，為緩解運輸緊張狀況做了大量工作，企業(yè)自身也得到較快發(fā)展。

運輸市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。實施綜合績效考核辦法，加大稽查力度，轄區(qū)內(nèi)運輸經(jīng)營違章現(xiàn)象得到有效遏制；妥善處理出租車行業(yè)矛盾和

糾紛，制訂新的出租車管理辦法，采取有獎舉報和聯(lián)合執(zhí)法等措施嚴(yán)打“黑車”；以服務(wù)質(zhì)量為重點，首次采取招投標(biāo)辦法，新增200輛出

租車。進一步加強出租車車容車貌管理和檢查，行業(yè)形象有所改觀；繼續(xù)開展維修市場整頓，倡導(dǎo)誠信和規(guī)?；?jīng)營，加快構(gòu)筑行業(yè)信譽

監(jiān)管考核體系，各類維修企業(yè)比例趨于合理，持證上崗率明顯提高。

治理車輛“雙超”初見成效。積極貫徹國務(wù)院指示精神，與公安、工商、物價等部門聯(lián)合開展車輛超限超載運輸治理工作，查處超限超

載車輛500*輛次，共卸載貨物*余噸，270*輛“大噸小標(biāo)”車輛變更恢復(fù)了行駛證核定載質(zhì)量，嚴(yán)重超限超載態(tài)勢得到遏制，道

路交通事故和交通擁堵明顯下降；貨運市場趨向良性發(fā)展，運輸價格穩(wěn)步回升；物資供應(yīng)正常，群眾生產(chǎn)生活得到有效保障。

交通安全形勢平穩(wěn)。繼續(xù)開展七省一市聯(lián)合打擊船舶超載超限活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自備船舶整治活動，基本建成覆蓋重點航段、重點湖區(qū)的

全天候運行、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化內(nèi)河交通安全保障系統(tǒng)，完善了水上交通預(yù)警預(yù)案，保證了轄區(qū)內(nèi)航道的安全暢通有序，水上安全四項控

制指標(biāo)保持穩(wěn)定；加強危險源監(jiān)控和事故隱患整改，嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”，交通運輸安全生產(chǎn)可靠性全面提高，黃金周節(jié)日運輸工作安全

圓滿完成，全年運輸企業(yè)道路交通事故起數(shù)、死傷人數(shù)比上年分別下降2*、2*；貫徹落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作條例，建設(shè)領(lǐng)

域的安全責(zé)任得到切實落實。

（三）交通體制機制改革取得新進展，行業(yè)形象與可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升

依法治交通進程深入推進。重點貫徹落實《行政許可法》，廣泛開展《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳活動，成功舉辦《行政許可法》

知識辯論賽，進一步拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度；全面開展對交通行政許可項目的依據(jù)及實施主體的清理，制定落實有關(guān)行政許可的配套制度

；進一步深化交通政務(wù)公開工作，規(guī)范交通行政行為，加強行政權(quán)力監(jiān)督；積極貫徹《港口法》及相關(guān)規(guī)定，實施港口經(jīng)營許可，強化港

口設(shè)施保安和危險品貨物裝卸管理職能，港口管理體制進一步理順，港務(wù)監(jiān)管職能明顯增強。

交通投融資渠道進一步拓寬。交通產(chǎn)業(yè)集團籌集交通建設(shè)資金12.25億元，成為我市交通建設(shè)融資的主渠道。通過收購、參股和股權(quán)出

讓等措施，進一步盤活國有資產(chǎn)，依托政府協(xié)議加大銀行借款力度，完成材供市場等三塊土地的收儲開發(fā)。與省交通廳簽訂運河工程共建

協(xié)議，建設(shè)資金得到省廳大力支持。充分挖掘“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”政策的潛力，在收費權(quán)質(zhì)押貸款上走出新路子。認(rèn)真貫

徹“統(tǒng)一規(guī)劃、分層負責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”原則，農(nóng)村公路等基礎(chǔ)建設(shè)的主體責(zé)任得到落實。狠抓規(guī)費征收“生命線”不放松，創(chuàng)新征收工作

機制，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，交通規(guī)費征收超額完成年度計劃。

加強學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)提供發(fā)展持久動力。充分整合建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)資源平臺，切實加大學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比賽等工作力度，學(xué)

習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)的運轉(zhuǎn)機制基本形成，交通行業(yè)整體學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和干部職工綜合素質(zhì)不斷提升。全面推進交通信息化建設(shè)，實行公

路養(yǎng)路費聯(lián)網(wǎng)收費，研制開發(fā)完成數(shù)字巡航系統(tǒng)，建成“運政在線”網(wǎng)上規(guī)費征收系統(tǒng)，初步實現(xiàn)水上安全管理電視監(jiān)控數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸。

職業(yè)教育取得新的成績，交通技師學(xué)院連續(xù)跨上兩個臺階。

深化文明行業(yè)創(chuàng)建帶動行業(yè)服務(wù)水平整體提高。強化長效管理和基礎(chǔ)管理工作，堅持定期明查暗訪制度，始終保持治理公路航道三亂現(xiàn)

象的高壓態(tài)勢；廣泛深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動競賽、創(chuàng)建青年文明號、巾幗示范崗等活動，實行黨工團聯(lián)動，交通行業(yè)窗口服務(wù)水平、行政

執(zhí)法水平和交通隊伍素質(zhì)得到有效提高；組織開展反腐倡廉“電教月”、主題教育、節(jié)前預(yù)警教育等活動，加強對工程建設(shè)項目招投標(biāo)等

重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，與檢察機關(guān)聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，不斷加強*交通源頭防腐力度；大力推進作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真辦理人大代表

建議和政協(xié)委員提案，邀請行風(fēng)監(jiān)督員進行評議，及時整改落實群眾關(guān)心的熱點難點問題，開展行政效能監(jiān)察，塑造高效透明的誠信交通

形象；策劃、整合交通對外宣傳工作，積極開展“市民看交通”、“我看富民路”等活動，進一步擴大交通工作的社會影響力。全系統(tǒng)已

申報“江蘇省文明行業(yè)”，*單位被推薦申報“江蘇省文明單位”。

20*年各項工作任務(wù)的全面完成，應(yīng)該歸功于上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級地方黨委、政府的大力支持，歸功于兄弟部門的熱情關(guān)心，

也歸功于交通系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心交通工作，把交通工作放在重要位置，多次研究事關(guān)長遠的

重大問題，經(jīng)常深入交通一線，現(xiàn)場解決實際困難，為交通事業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。各級地方黨政和市有關(guān)部門，在交通建設(shè)、行

業(yè)管理、改革改制等各項工作中，積極支持，熱情服務(wù)，初步形成全社會合力辦交通的格局。全市交通系統(tǒng)干部職工振奮精神不退縮，加

快發(fā)展不動搖，為全面完成艱巨任務(wù)付出了超常的心血和汗水。不少已經(jīng)離開工作崗位的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，繼續(xù)關(guān)注交通事業(yè)的發(fā)展，并

盡己所能幫助和支持我們開展工作。在此，我謹(jǐn)代表*市交通局，向關(guān)心、支持交通工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，向全市交通系統(tǒng)的廣

大干部職工，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

回顧去年的工作，盡管取得了一定的成績，但是也存在著很多困難和矛盾，制約了交通事業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展進程。在新的形勢面前，

交通干部職工的觀念、作風(fēng)、素質(zhì)還不能夠完全適應(yīng)發(fā)展的要求，在解決銀根緊、土地緊、審批緊等難題方面的辦法不多、思路不寬、突

破不大；改革的深度和力度不夠，體制性障礙尚未根本解決，交通市場秩序整頓的成果還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在；工程建設(shè)、運輸

生產(chǎn)方面的安全管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們必須增強責(zé)任感和使命感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正視困難，更加奮發(fā)地工作，認(rèn)真解決好這些問題

。

二、20*年交通工作的總體要求和任務(wù)

20*年是繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。做好今年交通各項工作，對于全面完

成交通“十五”目標(biāo)任務(wù)、把握“十一五”發(fā)展主動權(quán)具有重要意義。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要繼續(xù)執(zhí)行財政貨幣的雙穩(wěn)健政策，正確把握調(diào)控的力度和重點，更好地貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則

，繼續(xù)加強交通、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)。市委九屆十二次全體擴大會議明確要求，今年要繼續(xù)高強度推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確

保城市建設(shè)投入不少于100億元，加快形成高速公路、快速路、主干道、次干道協(xié)調(diào)配套的交通網(wǎng)絡(luò)。我市要在落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)

小康社會、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化方面走在全國、全省前列，今年交通建設(shè)必須繼續(xù)保持在一個較高水平上，實現(xiàn)交通事業(yè)的新跨越。對此，各

級交通部門要主動適應(yīng)宏觀調(diào)控的要求，充分把握國家宏觀調(diào)控政策為加快交通發(fā)展帶來的新機遇，采取積極措施化解不利因素，在更高

的層次上發(fā)展交通，在更高的水平上提升交通。只有堅持緊抓機遇不放松，實施跨越式發(fā)展不動搖，集中精力，齊心協(xié)力，才能克服一切

困難，在新一輪加快發(fā)展中爭取主動，將交通發(fā)展的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

一是堅持率先發(fā)展不松懈。我市交通事業(yè)的發(fā)展無論是與“兩個率先”的要求，還是與先進地區(qū)的水平相比都有差距，交通現(xiàn)代化水平

總體上還不高，局部性的“瓶頸”制約依舊存在，部分公路車輛擁擠，航道經(jīng)常發(fā)生船舶堵塞。交通要擔(dān)負起支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和引導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)布局的雙重責(zé)任，必須始終把發(fā)展放在各項工作的首位，按照適度超前的原則，全面加快各項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)保持交通率先發(fā)

展的勢頭。

二是堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公路、水運交通發(fā)展的關(guān)系，堅持水陸并舉；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地區(qū)間交通發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化區(qū)域交

通網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通建設(shè)和行業(yè)管理的關(guān)系，實行建管并重；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通發(fā)展與自然環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，在加快交通

發(fā)展的同時保持資源的可持續(xù)利用。

三是堅持創(chuàng)新發(fā)展不停步。針對加快發(fā)展中逐漸暴露出來的資金制約、資源制約、人才制約等矛盾，以及國家宏觀調(diào)控對交通基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)帶來的影響，進一步解放思想，勇于實踐，用創(chuàng)新的思路和改革的辦法破解發(fā)展中的難題。一方面通過市場化運作，激活交通發(fā)展的

各類要素，不斷增強交通發(fā)展的活力后勁；另一方面在交通負重為經(jīng)濟、社會發(fā)展作貢獻的同時，要積極爭取建立經(jīng)濟、社會發(fā)展對交通

進行反哺的機制。

20*年交通工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，

落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高駕馭交通事業(yè)發(fā)展的能力，千方百計籌集建設(shè)資金，繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐，加強交通行業(yè)管理，優(yōu)化交通

運輸結(jié)構(gòu)，努力增強依法行政和為民服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實，努力建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧交通。

20*年交通工作的主要目標(biāo)是：完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資46.6億元，其中高速公路建設(shè)21億元，干線公路建設(shè)9.5億元，航道建設(shè)9.5

億元，港站建設(shè)1.7億元，地方公路建設(shè)4.9億元；確保300艘掛漿機船退出航運市場；確保通公路的行政村客運班車通達率達到9*；交

通規(guī)費征收總量較上年有所增長；安全生產(chǎn)各項指標(biāo)低于20*年；全面深入開展交通作風(fēng)建設(shè)年活動，積極構(gòu)建綠色交通、法制交通、誠信

交通、廉政交通，學(xué)習(xí)型系統(tǒng)和文明行業(yè)創(chuàng)建取得新成效。

同志們，20*年的交通工作面臨著新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實踐“三個代表”的

重要思想，凝心聚力，開動腦筋，破解難題，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實地的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)各項工作新局面，推動*交通事

業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。