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一年來，我局的黨風廉政建設責任制工作，按照中紀委、省紀委五次全會和市紀委四次全會的精神和茂紀發(fā)[20*]5號、14號、15號和（茂責任制發(fā)[20*]2號）文件的要求，堅持黨中央確定的實行黨風廉政建設責任制的指導思想、基本原則、領導體系和工作格局，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和紀律教育學習月活動，按照“為民、務實、清廉”的要求，注重源頭防腐，開拓創(chuàng)新，在抓深入、抓鞏固、抓落實、抓提高上狠下功夫，黨風廉政建設取得了一定成果。

一、落實黨風廉政建設責任制情況（一）部署好責任制的工作格局。按照市紀委的部署，我們把貫徹落實市（茂紀發(fā)[20*]5號）、（茂責任制發(fā)[20*]2號）兩個文件作為一項嚴肅的政治任務和政治紀律。一是根據(jù)局的工作職能和局黨組成員的分工，繼續(xù)健全局黨風廉政建設責任制領導小組。按照“一崗雙責”和誰主管誰負責、誰負責誰承擔責任的原則，進行責任分解，制作了工作運行圖，基本上形成了一把手負總責、分管領導負重責、黨員干部人人有責的工作格局。二是按照市紀委的部署，結(jié)合工作實際，對原有的責任目標進行了修改完善，制訂了今年的黨風廉政建設責任目標，部署了今年黨風廉政建設和反腐敗工作。三是把貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制和反腐敗各項工作任務的落實與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、爭創(chuàng)“三有一好”教育活動、加強機關(guān)作風建設、構(gòu)建和諧茂名、建設粵西經(jīng)濟強市以及各項工作任務結(jié)合起來，一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。

（二）將今年黨風廉政建設和反腐敗工作進行責任分解。按照市政府賦予我局的職能，局領導班子成員按照各自的專業(yè)特點和個人特長，進行了分工，按分工和分管范圍，制定了《20*年黨風廉政建設工作意見》、《20*年黨風廉政建設責任制目標》、《20*年局黨組成員黨風廉政建設崗位職責》、《20*年黨風廉政建設責任制工作運行圖》，將分管的業(yè)務內(nèi)容、應完成的工作和目標、分管的科室和單位、相應承擔的責任等各項工作任務與黨風廉政建設責任制直接掛上鉤，在完成各項工作任務中推進廉政建設責任制，在履行廉政建設責任制中促進各項工作。

（三）制定相關(guān)的制度和措施。按照中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的有關(guān)要求，結(jié)合我局具體情況，制定了《關(guān)于學習貫徹建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的意見》、《20*年落實領導干部廉潔自律、加強監(jiān)督和黨風廉政建設責任制等項工作的目標和措施》，內(nèi)容包括狠剎“五股歪風”，開展“八廉”（廉公仆、廉內(nèi)助、廉管家、廉助手、廉法人、廉新風、廉新人、廉先進）活動，進一步規(guī)范公務用車的配備、使用和管理，糾正黨政機關(guān)領導干部違規(guī)兼任社會團體、中介組織領導職務的行為，進一步加強黨員干部出國（境）管理，推進基層領導干部廉潔自律工作等關(guān)于加強領導干部廉潔自律、加強對領導干部監(jiān)督、落實黨風廉政建設責任制工作的具體目標和措施。并將文件分發(fā)給局領導班子每個成員、機關(guān)支部各黨小組長、基層黨支部（總支），供全體黨員、重點是領導干部認真學習，貫徹執(zhí)行。

（四）繼續(xù)完善落實黨風廉政建設責任制的各項保障制度和實施辦法。自實行黨風廉政建設責任制以來，我局制定了多項保障制度。如《黨風廉政建設責任制報告制度》、《黨風廉政建設責任制檢查考核制度》、《黨風廉政建設責任制獎勵和責任追究制度》、《黨風廉政建設責任制廉政檔案制度》以及按照規(guī)劃管理、城市設計、園林環(huán)衛(wèi)、市政管理、干部人事、行政秘書、財務、計生等具體業(yè)務需要制定的各種工作規(guī)范和執(zhí)行措施共74項，編纂成《茂名市城市規(guī)劃管理局制度匯編》，成為基本上能覆蓋各項工作、業(yè)務的工作指南和行為規(guī)范。最近，根據(jù)市紀委的工作部署，新制定了我局《20*年落實領導干部廉潔自律、加強監(jiān)督和黨風廉政建設責任制等項工作的目標和措施》、《20*年反腐敗治本抓源頭工作目標和措施》、《關(guān)于進一步加強局機關(guān)內(nèi)部管理的通知》。此外，按照黨風廉政建設的要求，局領導班子8位成員按照各自職責范圍簽訂了《黨風廉政建設責任書》。以上舉措，進一步從各個方面強化了領導干部廉潔從政、廉潔自律的要求，規(guī)范了機關(guān)干部特別是重點崗位、特殊崗位人員的行政行為。

（五）把黨風廉政建設責任制工作延伸到基層。一是自實行黨風廉政建設責任制以來，每年年初，局都把年度責任制的工作意見、局領導班子各個成員的崗位職責等，以文件形式下發(fā)到基層各單位，基層各單位也相應制定了各自的實施意見，進行了責任分解；局和局屬1*單位的主職領導分別簽訂了黨風廉政建設責任書。二是將各時期上級有關(guān)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作部署、重要文件、遵守廉潔自律各項規(guī)定情況的相關(guān)表格，印發(fā)基層單位學習和貫徹執(zhí)行。三是按照規(guī)定，每年派員參加基層單位領導干部民主生活會，組織對基層單位落實責任制工作的情況進行檢查考核，指導、督促解決突出的存在問題，使我局的黨風廉政建設和反腐敗工作健康發(fā)展。

（六）把落實黨風廉政建設責任制與保持共產(chǎn)黨員先進性、實踐“三個代表”重要思想緊密聯(lián)系起來。今年3月，局黨組全體成員、機關(guān)各室科長、機關(guān)黨支部部份黨員和局屬各單位一把手共5*人到我局扶貧聯(lián)系點水東鎮(zhèn)安樂村委會，會同當?shù)卮逦瘯h支部全體黨員，一起挖渠筑壩，興修水利，以期幫助緩解60*畝農(nóng)田灌溉難的實際問題；發(fā)揮規(guī)劃設計的業(yè)務優(yōu)勢，幫助該村委會規(guī)劃設計一個綜合市場，以期為該村委會增產(chǎn)增收。今年七一期間，局主要領導帶領局機關(guān)全體黨員到那霍鎮(zhèn)水三石村參觀學習，聽取全國實踐“三個代表”典范官錦初同志先進事跡介紹，使黨員干部實地接受了一次模范實踐“三個代表”重要思想的先進典型教育和學習。

二、執(zhí)行領導干部廉潔自律規(guī)定情況

（一）嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律規(guī)定。按照市紀委關(guān)于20*年落實領導干部廉潔自律、加強監(jiān)督和黨風廉政建設責任制等工作的部署，今年上半年的領導干部廉潔自律工作，重點抓了狠剎“五股歪風”的宣傳教育。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、紀律教育學習月活動和領導干部民主生活會上，每個黨員干部特別是領導干部，對是否存在收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，是否存在“跑官要官”，是否存在放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用本人職權(quán)和職務影響謀求非法利益，是否存在利用婚喪喜慶等事宜收錢斂財，是否存在參與賭博等問題進行分析評議和自查自糾。同時，通過座談會和談心，深刻認識以上“五股歪風”對個人的政治前途、對黨的形象、對社會的嚴重危害性。將《“剎五股歪風”教育手冊》以及我局制定的《20*年落實領導干部廉潔自律、加強監(jiān)督和黨風廉政建設責任制等項工作的目標和措施》、《20*年反腐敗治本抓源頭工作目標和措施》分發(fā)給領導班子成員人手一份，認真學習執(zhí)行，時刻警醒自己不要受到“五股歪風”的侵蝕。局機關(guān)及屬下副處級領導班子成員1*處級干部、屬下單位的班子成員5*均按要求填報了上半年《縣（處）級以上領導干部配偶、子女及其配偶從業(yè)信息登記表》，和《20*年領導干部廉潔自律工作情況統(tǒng)計表》；紀律教育學習月活動期間，召開了局系統(tǒng)14*名黨員干部參加的動員會議，訂購了《賭色筑囚牢》、《根深葉茂》等電教片在局系統(tǒng)各個單位輪流播放。7月18日，局機關(guān)全體黨員干部集中認真觀看了電教片，局領導班子全體成員自始至終認真觀看，局主要領導諄諄告誡全體黨員干部一定要嚴格遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，決不能在黨風廉政建設方面犯錯誤，之后各個黨小組展開熱烈討論，不少同志還寫了心得體會文章；局系統(tǒng)黨員干部共87*簽訂了《剎五股歪風承諾書》（局黨組成員和局屬1*單位班子成員集中簽訂），其中副處級以上干部1*，科級干部14*，普通黨員干部72*。

（二）做好公務用車的使用和管理工作。一是開展對本單位公務用車的配備、使用和管理情況的自查。對是否存在公車入私戶、私車入公戶、占用下屬單位車輛、超標準配備小轎車以及違規(guī)使用“0”牌車等進行自查，局機關(guān)和局屬*副處級單位都認真填寫了《茂名市各單位現(xiàn)有小汽車情況自查報表》和《茂名市各單位小汽車配備自查自糾情況報表》上報上級紀委，其余局屬*基層單位也認真填寫以上兩表備查。二是加強對公務用車的使用和管理。結(jié)合實際，建立健全了行之有效的公務用車管理制度：規(guī)定車輛和司機由辦公室統(tǒng)一調(diào)配安排；公車的使用原則上只用于公務，有特殊需要的私用公車按規(guī)定交款；車輛回場管理，下班后車輛按規(guī)定地點停放；定期公布車輛用油及維修費的制度等等。

（三）加強對黨員干部出國（境）的管理。按照市紀委等7部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進一步加強對黨員干部出國（境）管理的通知》（茂紀發(fā)[20*]14號）和市紀委等*部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省紀委等關(guān)于進一步做好國家工作人員出國（境）管理的通知的通知》（茂紀發(fā)[20*]24號）要求，對黨員干部出國（境）工作加強了領導：由局主要領導負責此項工作，并分工一名副職協(xié)助管理，人事科一名副科長為聯(lián)絡員，人事科具體負責日常工作。組織科級以上黨員干部學習貫徹《中共茂名市委辦公室茂名市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強黨政機關(guān)縣（處）級以上領導干部出國（境）管理工作的意見的通知》（茂辦發(fā)[20*]32號），制定了我局《關(guān)于加強國家工作人員出國（境）管理工作的意見》，要求：局系統(tǒng)國家工作人員所持有的因公普通護照，公務護照和赴港澳通行證等都統(tǒng)一收集，交市外事局統(tǒng)一管理；所持有的因私普通護照和赴港澳通行證等都統(tǒng)一收集，由局人事科統(tǒng)一登記。嚴格執(zhí)行領導干部外出必須向上一級部門請示報告等制度。同時，對本單位黨員干部登記備案，并將登記備案信息報送同級公安出入境管理部門和外事僑務局。

（四）推進基層領導干部廉潔自律工作。一是把落實領導干部廉潔自律規(guī)定與保持共產(chǎn)黨員先進性教育作為強化監(jiān)督制約和永葆革命朝氣的長效機制。結(jié)合責任制工作考核，檢查基層領導干部是否堅定共產(chǎn)主義信念、保持共產(chǎn)黨員先進性，是否堅持全心全意為人民服務、擺正同人民群眾的關(guān)系，是否堅持講實話辦實事求實效；在完成各項工作任務過程中，檢查是否模范遵守黨內(nèi)紀律和監(jiān)督制度，是否執(zhí)行民主集中制，是否正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責和自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。二是教育好家屬子女。將基層領導干部的廉潔自律與建設廉潔家庭、倡導“廉內(nèi)助”結(jié)合起來，把抵制“五股歪風”作為自覺行動，把廉潔奉公、做文明市民的新風尚帶進家庭。

三、加強作風建設，糾正部門和行業(yè)不正之風情況

今年的糾風工作，我們著重抓了幾項工作。一是繼續(xù)深化機關(guān)作風建設。堅持高效優(yōu)質(zhì)服務、廉潔辦事環(huán)境的原則，以執(zhí)法單位和有審批職能的崗位為重點，突出解決不依法執(zhí)法的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風和工作態(tài)度問題。結(jié)合去年機關(guān)作風測評反饋的主要問題以及在先進性教育活動和領導干部民主生活會中征求的群眾意見，組織有關(guān)人員對存在的問題深入調(diào)查研究，將意見和建議進行梳理，經(jīng)整理后制定出*方面的整改提高方案，局主要領導針對*方面的整改提高方案作出了7條落實整改提高方案的具體措施，并落實到各個分管領導和責任科室，明確整改責任人，限定整改時間，切實抓好整改措施的落實。二是繼續(xù)推行政務公開，加大辦事透明度。按照公開地點公眾化、公開櫥窗永久化、公開內(nèi)容規(guī)范化的要求，設立了對外公開專欄和對內(nèi)公開專欄，將我局的職責權(quán)限、辦理事項、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限和辦事結(jié)果全部公開，自覺接受群眾監(jiān)督。三是繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督五項原則，著力從轉(zhuǎn)變職能、端正政風、提高效率方面，進一步簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，將原有的5*審批項目縮減為14項，并對服務承諾時間進行了*壓縮。從2001年開始，逐步完善并堅持定期召開規(guī)劃聯(lián)合審批會議制度，在資料齊全、手續(xù)完備條件下，縮短辦事時間，兌現(xiàn)承諾事項。四是把辦理人大建議、政協(xié)提案工作作為推動文明行業(yè)建設、推動城規(guī)各項工作向前發(fā)展的一項重要工作來抓。在辦理過程中，認真征求各方意見，協(xié)調(diào)各方力量，務求建議提案得到落實，今年共辦理人大建議2*、政協(xié)提案7*。五是建立完善監(jiān)督制約措施，增訂了《科室職能運行機制》和《關(guān)于進一步加強局機關(guān)內(nèi)部管理的通知》。對職責范圍內(nèi)的行政審批項目，加強規(guī)范操作、明確責任，建立規(guī)范的運行機制，制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，自覺接受群眾監(jiān)督，把審批人員的自由裁量權(quán)減少到最低限度。

四、主要成效

（一）黨風廉政建設責任制工作得到進一步加強。各級領導干部簽訂了《黨風廉政建設責任書》后，人人明確在黨風廉政建設工作中的職權(quán)和責任范圍，明確自己在行使職權(quán)的同時也負有相應的法律責任，同時也必須遵守相應的行為規(guī)范，從而正確認識形勢，堅定馬克思主義的政治方向、政治立場，增強政治敏銳性和分辯是非、抵御風險的能力，牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀和科學的發(fā)展觀，自覺履行黨風廉政建設責任，自覺做實踐“三個代表”重要思想的模范。

（二）領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律各項規(guī)定的自覺性進一步加強。一是各級領導干部能夠正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，強化自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督的自覺性，筑牢反腐保廉的思想防線，上級紀委關(guān)于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定得到較好執(zhí)行。二是堅持講實話辦實事務實效，能較好地堅持民主集中制原則，領導干部的民主作風、民主決策進一步增強，做到重大問題、重要工作、大宗財務開支由領導班子按規(guī)定和程序集體討論決定，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。局領導班子成員能認真學習、執(zhí)行兩個《條例》、四大紀律和八項要求，嚴格遵守領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，認真履行黨風廉政建設責任制，未發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，放任縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等行為。公務用車由行政部門統(tǒng)一安排，私事用車基本上能按規(guī)定交費。在先進性教育活動和領導干部民主生活會前征求黨內(nèi)外群眾意見過程中，局黨組執(zhí)行民主集中制情況得到了群眾的一致好評。未收到對局班子成員黨風廉政建設和廉潔自律方面的投訴和舉報。

（三）機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率和質(zhì)量明顯提高。一是局機關(guān)業(yè)務科室和窗口工作人員能夠堅持求真務實的工作作風，政務公開、加大辦事透明度等制度執(zhí)行較好。通過開展服務意識、宗旨意識、勤政廉政、法律法規(guī)、作風紀律等教育學習，隊伍整體素質(zhì)有所提高，依法行政、依法管理、依法執(zhí)法、依法辦事得到進一步加強，在改善服務態(tài)度、提高辦事效率和服務質(zhì)量等方面取得了一定效果，群眾比較滿意。二是辦理人大建議和政協(xié)提案取得較好效果，解決了與我局職能相關(guān)的市民關(guān)注的熱點難點問題。這項工作多年來堅持得較好，受到了市政府和市人大的表揚，連續(xù)8年被評為市政府承辦建議提案先進單位。三是監(jiān)督制約機制進一步完善，機關(guān)內(nèi)部管理進一步加強，窗口服務和社會服務承諾制度進一步改進，在改善服務態(tài)度、提高辦事效率和服務質(zhì)量等方面取得了一定效果，群眾反映比較滿意。如建設用地規(guī)劃選址和核發(fā)《建筑工程規(guī)劃許可證》都是2*工作日以內(nèi)；核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》、辦理規(guī)劃設計要點和規(guī)劃設計方案審批都在1*工作日以內(nèi)等等。20*年度市直機關(guān)作風測評結(jié)果反饋，我局有效得票4552張，最后得分88.*38分，在甲類4*單位中排名16位，比20*年度有效得票3832張，最后得分85.*56分，在甲類3*單位中排名22位，較往年有所提高和進步。環(huán)衛(wèi)管理處、供氣有限公司和作為市作風測評單列單位的城監(jiān)大隊、自來水公司，在改變服務態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作作風和文明執(zhí)法管理方面做了大量工作，取得了顯著成績，特別是城監(jiān)大隊在全市同類單位的測評結(jié)果由最初的倒數(shù)第二上升到了20*年的滿意單位。一年來未接到群眾對業(yè)務科室人員和窗口服務人員以權(quán)謀私的舉報和投訴。

五、主要存在問題和下一步工作設想

存在的主要問題是：各單位黨風廉政建設責任制工作發(fā)展不夠平衡,表現(xiàn)在個別單位對責任目標的制訂不夠完善，個別單位領導班子研究、討論責任制工作相對較少；教育學習的深度不夠，未能深入聯(lián)系實際，運用理論指導工作還不夠；個別單位抓黨員干部黨風廉政建設和廉潔自律的教育學習未能持之以恒，學習教育的專用時間相對較少；個別單位雖已制訂黨風廉政建設責任制以及一系列的保障措施，但沒有很好地貫徹執(zhí)行落實，個別單位對領導干部廉潔自律的要求不高不嚴，執(zhí)行黨的紀律和制度規(guī)定不堅決，以致發(fā)生了違紀違規(guī)的案件。

下一步要抓好的主要工作：一是繼續(xù)抓好黨員干部特別是各級領導干部學習貫徹黨的十六屆四中全會、五中全會精神，重點是學習貫徹關(guān)于落實科學發(fā)展觀，不斷提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，省委、市委以及上級紀委關(guān)于認真學習貫徹黨風廉政建設責任制各項工作任務的規(guī)定，進一步落實和履行責任制度。二是認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加大從源頭上治理和預防腐敗的力度，把在全體黨員干部特別是領導干部中開展加強基層黨組織建設、保持共產(chǎn)黨員先進性和先鋒模范作用的宣傳教育作為長效機制。加強反腐倡廉教育，著力構(gòu)筑“不愿為”自律機制；加強制度建設和監(jiān)督制約，努力形成“不能為”的防范機制；加大懲治腐敗的力度，進一步強化“不敢為”的懲治機制。三是繼續(xù)抓好糾正部門和行業(yè)不正之風，抓好機關(guān)作風測評，強化“權(quán)為民所用，利為民所謀”、“群眾利益無小事”的宣傳教育，強化全心全意為城市生產(chǎn)和市民生活服務的工作宗旨，為群眾辦實事辦好事。四是做好責任制的年度檢查、考核工作，為明年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作作好準備。