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20*年，我們在*縣委、縣政府和上級廳局的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七大和縣十二次黨代會精神，以“作風建設年”活動為契機，牢固樹立“三個三”工作理念，堅持抓好財源建設，大力組織收入，深化財稅改革，維護財經(jīng)秩序，重視民生投入，不斷優(yōu)化支出結構，有力地促進了我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、20*年財政、地稅工作總體情況

（一）圍繞優(yōu)化結構，財稅收入規(guī)模、質(zhì)量邁上新臺階

20*年，我們堅持在依法治稅、規(guī)范管理的前提下，努力實現(xiàn)“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結構、調(diào)控有力”的組織收入目標，切實做優(yōu)做大地方“蛋糕”。經(jīng)過財政、稅務部門的共同努力，全年完成財政總收入231493萬元，比上年同期增長23.31%，占GDP的比重比上年提高0.5個百分點。其中完成地方一般預算收入110227萬元，比上年同期增長26.09%，占財政總收入的比重為47.62%，同比提高1.*個百分點。地稅組織各類稅、費達到134179萬元，比上年同口徑增長23.89%，其中稅收收入完成76967萬元，比上年同口徑增長24.24%，地方稅占比為59.78%，比上年提高0.4個百分點；各項規(guī)費共入庫57212萬元，增長23.41%。主要做法是：一是抓計劃管理保均衡。財政、稅務部門通過聯(lián)席會議、稅收形勢分析會，加強收入計劃管理和預測工作，密切關注收入執(zhí)行情況，了解重點稅源行業(yè)的稅收態(tài)勢，及時破解征管難題，確保收入均衡增長。二是抓稅源管理強基礎。地稅調(diào)整了紐扣、水泥制品、木業(yè)等行業(yè)稅收管理辦法，制定了新的納稅評估管理辦法。完成全縣稅務登記換證工作，超額完成年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作目標任務。進一步加強企業(yè)所得稅稅源管理，規(guī)范個體稅收征管秩序。目前全縣地稅重點稅源監(jiān)控企業(yè)中省及省級以上的有35戶，縣級416戶，全年監(jiān)控稅款共計33320萬元，占全部稅款的43.29%。三是抓稅種管理調(diào)結構。強化房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、住宿餐飲、交通運輸、金融業(yè)營業(yè)稅征管，全年入庫營業(yè)稅27434萬元，比上年增長13.13%。制定了《無原值房產(chǎn)和無依據(jù)租金房產(chǎn)稅評估指標體系》，積極貫徹新的《車船稅條例》和《城鎮(zhèn)土地使用稅條例》以及《關于推進全省房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的意見》等，地方八小稅共入庫18574萬元，比上年增長48.17%；全縣征收農(nóng)業(yè)“二稅”9930萬元，比上年同期增長40.47%。四是抓非稅管理增財力。進一步完善社會保險費繳費登記制度，扎實推進“五費合征”；以稅收化征管方式開展對殘疾人就業(yè)保障金等的征收。全年各項規(guī)費共入庫57212萬元，增長23.41%，其中各項社?；鸸?4859萬元，比上年增長26.50%。成功試點新版省級“金財工程—非稅系統(tǒng)”，全縣使用該系統(tǒng)的執(zhí)收點達73家。全年財政非稅收入入庫3403萬元，增長33.87%。

（二）圍繞又好又快，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變落實新舉措

一年來，我們堅持把財稅工作放到黨委、政府工作的大盤子，經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中去觀察、去思考，整合好、執(zhí)行好財稅政策資源，努力促進我縣經(jīng)濟結構的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟與財稅的良性互動。一是按照做優(yōu)一產(chǎn)的要求，大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年實現(xiàn)一般預算農(nóng)林水事務支出10170萬元，比上年增長42.82%。積極落實支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)設施裝備、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各項政策，突出扶持我縣大棚設施果蔬、食用菌、淡水魚、現(xiàn)代花卉苗木（經(jīng)濟林）等四大主導產(chǎn)業(yè)，其中安排發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)專項資金1000萬元；對農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改、訂單農(nóng)業(yè)以及省、縣級示范性合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落實以獎代補。全年安排扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金達2937萬元。二是按照做強二產(chǎn)的要求，大力支持發(fā)展先進制造業(yè)。以推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化為著力點，進一步整合財政資金，調(diào)整優(yōu)化專項資金的支持重點，落實企業(yè)所得稅減免稅等政策，發(fā)揮財稅杠桿作用，支持裝備制造業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)走新型工業(yè)化道路。鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)經(jīng)費的投入，轉化、應用專利成果，促進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設。按照《促進小企業(yè)成長工程實施辦法》的要求，大力培育規(guī)模型企業(yè)。全年共兌付工業(yè)企業(yè)各類獎勵、扶持和貼息資金3652萬元。三是按照做大三產(chǎn)的要求，大力支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。將推動服務業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置，用好三產(chǎn)發(fā)展專項資金，重點扶持投資周期長，社會效益好的服務業(yè)項目，支持服務業(yè)招商引資工作，促進旅游、專業(yè)市場等特色產(chǎn)業(yè)的提升。全年撥補三產(chǎn)發(fā)展資金780萬元，涉及餐飲住宿、中介服務、商貿(mào)、電子商務、連鎖經(jīng)營等各類服務業(yè)項目。全縣第三產(chǎn)業(yè)地稅稅收收入增幅比上年同期提高22.97個百分點，占地稅稅收收入的比重為52.50%，比上年同期提高了1.6個百分點。

（三）圍繞改善民生，推動和諧社會建設取得新進展

按照“存量調(diào)結構、增量優(yōu)方向、增量調(diào)存量”的原則，財政部門進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推進和諧社會建設。經(jīng)統(tǒng)計，20*年全縣財政投入民生支出超過9.94億元。一是注重新農(nóng)村建設投入。大力推進以“五化一配套”為主要內(nèi)容的村莊整治；加快城鄉(xiāng)供水一體化項目和鎮(zhèn)村管網(wǎng)改造工程建設；落實政策性農(nóng)村住房保險、政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作相關政策；對全縣43個經(jīng)濟薄弱村兌付財政專項扶持資金298萬元，建成了涵蓋全縣65000戶種糧農(nóng)民的財政補貼網(wǎng)。另外，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)化花卉、種子種苗等項目建設，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是注重社會保障投入。20*年共撥付各類社會保障資金52*0萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金22800萬元，失土農(nóng)民生活補助金8102萬元，職工醫(yī)療保險金6685萬元，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療基金3*0萬元。同時，出臺《完善被征地人員養(yǎng)老生活統(tǒng)籌問題的若干意見》，落實被征地人員養(yǎng)老統(tǒng)籌金5915萬元，并通過國有企業(yè)虧損補貼和土地出讓收益充實縣級社會保障資金10000萬元。推進城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓工程，出臺《*縣門診醫(yī)療券實施辦法》，全面落實城鄉(xiāng)低保補助政策。三是注重公共服務領域投入。全面實施農(nóng)村義務教育“以縣為主”的管理體制，進一步明確了縣鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)村義務教育的管理責任及教育經(jīng)費投入機制；加大對城市社區(qū)衛(wèi)生服務、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等的支持力度，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設，全年安排醫(yī)療衛(wèi)生支出5866萬元，比上年增長46.69%；堅持落實文化、體育重點項目資金，實施文化信息資源共享工程，共安排專項資金412萬元。另外，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施建設資金，全年基本建設支出達到51490萬元，其中城市基礎設施建設資金9100萬元，舊城改造資金16790萬元，學校基本建設資金5650萬元，交通設施建設資金6200萬元，污水處理工程資金2960萬元，創(chuàng)建資金2790萬元，城鄉(xiāng)供水一體化資金3300萬元，有力推進了我縣“城市化”和“城鄉(xiāng)一體化”進程。

（四）圍繞完善機制，各項財稅改革實現(xiàn)新突破

按照建立公共財政的要求，大力推進財稅管理改革，逐步建立起運行有序、管理規(guī)范、約束有力、科學高效的運行機制。一是預算編制進一步透明。按照“深化改革、統(tǒng)籌安排、分類管理、完善定額、增強調(diào)控”的總體原則扎實開展20*年部門預算編制工作，改革經(jīng)常性項目經(jīng)費編制辦法，繼續(xù)推行財政綜合預算改革。根據(jù)政府收支分類改革的要求，將預算內(nèi)、外資金全部納入政府收支分類范疇。認真貫徹省委、省政府關于規(guī)范公務員津貼補貼的精神，積極穩(wěn)妥地建立和規(guī)范我縣公務員津貼補貼發(fā)放、監(jiān)督的制約機制。二是國庫改革與創(chuàng)新進一步推進。以金財工程為依托，以財稅庫銀網(wǎng)絡為載體，初步構建起財政和人民銀行財政收支網(wǎng)上信息傳遞平臺。嚴格控制和規(guī)范行政事業(yè)單位銀行賬戶管理，預算單位銀行賬戶開立、變更、撤銷實行審核和審批制度。三是政府采購工作進一步規(guī)范。科學制定20*年度縣級政府集中采購目錄及限額標準，財政、質(zhì)監(jiān)等部門定期對定點供應商進行專項檢查。全年實行招標80次，預算金額21500萬元，實際采購金額18886萬元，節(jié)約額2614萬元。四是稅收征管信息化水平進一步提升。完成《浙江地稅信息系統(tǒng)》（TF20*）與舊系統(tǒng)的切換，至20*年底，全縣134100戶次納稅人通過網(wǎng)稅系統(tǒng)申報稅、費合計67817萬元。在全縣范圍內(nèi)推廣應用“一戶通”電子繳稅，全年實現(xiàn)“一戶通”扣款30萬戶次。

（五）圍繞規(guī)范管理，依法理財治稅能力得到新提高

著眼于構建評價科學、監(jiān)督有力、問責有效的財稅權力運行監(jiān)管考核體系，不斷提高依法、科學、為民理財治稅的能力和水平。一是全面加強政府性債務管理。嚴格落實《*縣政府性債務管理實施暫行辦法》，建立和完善政府債務歸口管理制度，配合成立了政府性債務管理領導小組，明確新增債務決策程序；由預算安排建立了1000萬元的償債準備金；加強日常管理，每月提供本級政府性債務月報和分析。二是全面強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，對涉及全縣300多戶縣級行政事業(yè)單位和11個鎮(zhèn)的國有和集體資產(chǎn)進行核實工作。財政會同審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合對部分行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租情況進行了調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督導糾改。三是全面開展資金專項檢查和支出績效評價。對全縣11個鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理辦法執(zhí)行情況進行了檢查。選擇了18個財政專項支出項目布置績效自評，開展了醫(yī)療救助專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、環(huán)境監(jiān)測自動化項目等的績效評價工作，進一步提高了財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

（六）圍繞作風建設，財稅干部隊伍展現(xiàn)新面貌

一是扎實開展“作風建設年”主題實踐活動。按照全縣“作風建設年”暨“三創(chuàng)一爭”主題實踐活動的要求，組織開展了富有財稅特色的以“講實干、講創(chuàng)新、講服務、講廉政、講業(yè)績、比貢獻”為主要內(nèi)容的“作風建設年”活動。提出并解決了關系民生的十件實事和四個難點問題；開展了“群眾滿意機關、基層滿意站所和服務窗口（崗位）”三評創(chuàng)活動，西塘稅務分局被評為“全國稅務系統(tǒng)文明單位”；建立完善起“局領導蹲點調(diào)研”、“與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作協(xié)調(diào)”、“共建年輕干部社會實踐基地”等制度。二是深化創(chuàng)建學習型組織活動。堅持每周五的政治理論學習制度，開展專題學習活動。堅持每月召開財政、稅收形勢分析會，切實掌握財稅收支情況。堅持每年年中召開中層干部思想政治工作研討會，開展思想政治工作業(yè)務交流和專題教育。堅持抓好業(yè)務調(diào)研工作，全年共組織各類調(diào)研文章30多篇，為強化財稅收支管理、推進財稅改革提供了大量參考依據(jù)。三是大力推進黨風廉政建設。著眼于“帶好隊、收好稅、理好財”，按照“一靠教育，二靠制度，三靠領導以身作則”的工作要求，將黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。通過修訂完善《行政執(zhí)法崗位責任考核辦法》，制定中層干部黨風廉政預警信息庫管理辦法，完善政務公開制度等，積極建立防止腐敗的長效機制，有效確保了干部干成事，不出事。

總體上看，20*年縣財政、地稅部門圓滿完成并超額完成了年初既定的各項目標任務，基本實現(xiàn)了財稅收支隨經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展而保持可持續(xù)增長，各項工作協(xié)調(diào)同步邁進。但在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前財稅經(jīng)濟運行中還面臨諸多難題，主要表現(xiàn)在：

一是國家宏觀調(diào)控政策、稅制改革對經(jīng)濟和財政收入的影響變數(shù)增加。20*年以來，出口退稅政策調(diào)整、人民幣升值、節(jié)能減排、銀行利率和準備金率上調(diào)，及原材料、勞動力漲價等宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，對我縣部分主導產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的經(jīng)濟效益已產(chǎn)生一定的影響。盡管我縣20*年財稅收入執(zhí)行情況較好，但與其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比較，保持收入持續(xù)穩(wěn)定增長的難度將更大。

二是優(yōu)化財政支出結構的困難加大。當前隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，以及事關民生的社會保障和教育、衛(wèi)生、文化等需求的不斷增加，財政政策性、公共性支出壓力逐年加重，在政府財力增加有限和壓縮一般性支出相當困難的情況下，提高財政保障能力的難度越來越大。

三是社會保障資金的缺口擴大，政府性投資項目資金供需矛盾進一步凸顯。目前我縣被征地人員重新選擇養(yǎng)老生活補助統(tǒng)籌的政策已經(jīng)出臺，市政府提出的建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的政策即將實施，以及按照省政府做足做實職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金的要求，社保資金面臨大量缺口已難以避免。從20*年政府性投資項目計劃以及財力情況看，由于新增項目支出增加而帶來實際執(zhí)行結果遠低于預期值，在一定程度上已影響了政府投資項目的建設進度。

四是縣本級財政的調(diào)控能力受到影響。隨著農(nóng)村綜合改革措施的深入實施和教育“以縣為主”管理體制的進一步完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育的支出責任已全部由縣承擔，在一定程度上影響了縣本級財政的調(diào)控能力。

五是對照新時期財政地稅事業(yè)發(fā)展的要求，一些干部的素質(zhì)和作風還存在一定的差距。

以上問題，需要我們在今后的工作中引起高度重視，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，扎實工作，合力而為，逐步加以解決。