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一、加快規(guī)劃編制進(jìn)度，確保新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)

（一）市域總體規(guī)劃

規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃建設(shè)局首要的職責(zé)是抓好規(guī)劃編制。*市域總體規(guī)劃編制是我局今年的工作重點(diǎn)，在去年的工作基礎(chǔ)上，1月25日市域總體規(guī)劃通過(guò)了*市人大常務(wù)委員會(huì)的專項(xiàng)審查；于5月8日在*順利通過(guò)了浙江省和*市的二級(jí)聯(lián)合技術(shù)審查。期間，總體規(guī)劃受到了各方高度重視，收到了來(lái)自各方的意見(jiàn)建議，5月14日，我局召集規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)其中的幾項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行論證；6月17日，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研小組，專門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)要求下鄉(xiāng)調(diào)研；7月3日，局里再次召開(kāi)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，針對(duì)市域總規(guī)的內(nèi)容和調(diào)研情況進(jìn)行論證，并于7月底就市域總規(guī)的反饋意見(jiàn)，向*市政府作了專題請(qǐng)示。8-9月，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作最后一輪的核對(duì)和修改工作，現(xiàn)在正處于報(bào)告浙江省人民政府審批階段。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃及綠線控制規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定，城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃是建設(shè)項(xiàng)目選址和項(xiàng)目實(shí)施管理的直接依據(jù)，是對(duì)上位規(guī)劃落實(shí)的直接手段，故組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃是我局今年工作的重中之重。而我市原有的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制很不到位，到*年初，全市尚有13個(gè)城鎮(zhèn)未編制系統(tǒng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃（不包括七里片的3個(gè)城鎮(zhèn)），而且已經(jīng)編制控規(guī)的五大集鎮(zhèn)控規(guī)尚未全覆蓋，還存在不少空白點(diǎn)。面對(duì)資金和時(shí)間的雙重壓力，我局根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急情況和總體的任務(wù)量，確定了三個(gè)控規(guī)的編制單位，合理確定工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容，并明確各個(gè)城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制任務(wù)、編制時(shí)間和深度以及費(fèi)用的落實(shí)等問(wèn)題，對(duì)全市各個(gè)城鎮(zhèn)的控規(guī)編制進(jìn)行了全面的部署。至11月底，我局已會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)了翁垟、南岳、天成、*等鎮(zhèn)控規(guī)和濱海新區(qū)、城東、雙雁路至寧康路地段等項(xiàng)目及三個(gè)火車站的控規(guī)，總面積達(dá)25多平方公里，其中4個(gè)項(xiàng)目正在公示階段?，F(xiàn)有*、*、*、*、*、*、*、*等8個(gè)鎮(zhèn)的控規(guī)正在編。同時(shí)，我們還委托浙江省林學(xué)院設(shè)計(jì)院編制完成了*市綠線控制規(guī)劃，該方案已于11月12日通過(guò)會(huì)審，現(xiàn)已進(jìn)入公示階段。

（三）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及歷史文化名村保護(hù)發(fā)展規(guī)劃

繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是我局今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。至*年初，我市有10個(gè)鄉(xiāng)和100多個(gè)村莊都急需規(guī)劃編制。我們年初聯(lián)系舊村指揮部，與他們聯(lián)合確定今年新農(nóng)村規(guī)劃的編制名單，并制定相應(yīng)的編制計(jì)劃。今年已完成10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃編制任務(wù)；有82個(gè)村莊規(guī)劃（包括修編和新編）已經(jīng)通過(guò)會(huì)審或內(nèi)審；有43個(gè)村莊規(guī)劃（包括修編和新編）已經(jīng)完成批復(fù)。另外，*歷史文化名村的黃塘村和黃檀硐村的規(guī)劃編制已順利通過(guò)會(huì)審。同時(shí)，積極配合*市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺(tái)做好啟動(dòng)廣播電視設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，因前期經(jīng)費(fèi)缺乏，三個(gè)部門已聯(lián)合請(qǐng)示市政府要求經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，待經(jīng)費(fèi)落實(shí)后啟動(dòng)該專項(xiàng)規(guī)劃編制。

二、強(qiáng)化規(guī)劃審批管理，確保規(guī)劃建設(shè)依法許可

為維護(hù)規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，市規(guī)劃建設(shè)局在委托授權(quán)的同時(shí)，嚴(yán)格依法辦事。1-11月份，共收取配套設(shè)施費(fèi)2568萬(wàn)元；審查發(fā)放規(guī)劃建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)212個(gè)，核定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書(shū)95個(gè)；審查發(fā)放村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)70個(gè)，用地面積5009平方米；審查發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證140個(gè)，用地面積36788平方米；審查發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證1490個(gè)，用地面積75.56萬(wàn)平方米（其中公建項(xiàng)目49個(gè)，用地面積65.03萬(wàn)平方米；私建項(xiàng)目1441個(gè)，用地面積10.53萬(wàn)平方米）。審查發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證2961個(gè)，建筑面積271.78萬(wàn)平方米（其中公建項(xiàng)目146個(gè)，建筑面積197.14萬(wàn)平方米；私建項(xiàng)目2815個(gè)，建筑面積74.64萬(wàn)平方米；補(bǔ)辦項(xiàng)目455個(gè)，建筑面積18.14萬(wàn)平方米）；審查發(fā)放施工開(kāi)工證1*個(gè)，建筑面積1*萬(wàn)平方米。

三、加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳貫徹，確保規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法到位

今年是《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施第一年，為進(jìn)一步推動(dòng)這部法律的貫徹實(shí)施工作，切實(shí)把新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹落實(shí)到具體工作中，年初組織各單位（科室）專門安排時(shí)間，集中精力，原原本本地學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》條文，并制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取專題討論、座談會(huì)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種形式，廣泛深入開(kāi)展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)，還組織了全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)并進(jìn)行了試卷答題。期間，還對(duì)遺留的一批違法案件在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前進(jìn)行一次全面的清理，分門別類、區(qū)分對(duì)待，采取了切實(shí)可行的措施，加大處罰力度，以適應(yīng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施的需要。為了深入貫徹規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)和有關(guān)方針政策，結(jié)合“12·4”法制宣傳日活動(dòng)，從12月4日至12月30日，開(kāi)展為期一個(gè)月的“宣傳月”活動(dòng)，以“貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，建設(shè)和諧新家園”為主題，以各所、分局為單位，在全市各地進(jìn)行宣傳咨詢活動(dòng)，不僅通過(guò)新聞媒體、宣傳櫥窗、書(shū)寫標(biāo)語(yǔ)、圖片資料、宣傳車巡回播放等形式宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)、方針政策，還結(jié)合“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，以沿街設(shè)攤的方式，面對(duì)面向群眾宣傳規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)，當(dāng)場(chǎng)解答群眾的疑難問(wèn)題，并向群眾發(fā)放宣傳資料、展示規(guī)劃建設(shè)成果，讓廣大群眾進(jìn)一步了解規(guī)劃建設(shè)法律知識(shí)和當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃建設(shè)成果，營(yíng)造了良好的宣傳教育氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等宣傳資料1438份，展示規(guī)劃建設(shè)成果圖片1*多幅。此外，還懸掛宣傳橫幅227條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)340張，制作永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)15處。同時(shí)，為了更好地宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，用事實(shí)來(lái)教育群眾，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)全市存在嚴(yán)重安全隱患的廠房、倉(cāng)庫(kù)、堵塞消防通道的建筑和簡(jiǎn)易棚屋進(jìn)行充分調(diào)查摸底后，依據(jù)違法建設(shè)影響程度、違法規(guī)模、拆違阻力的大小，分層次分別由市局、大隊(duì)、所組織拆違行動(dòng)。在編制規(guī)劃方面，為進(jìn)一步深化實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，率先成立聽(tīng)證工作辦公室和規(guī)劃技術(shù)委員會(huì)，在事關(guān)民眾切身利益的規(guī)劃編制工作中，事前召開(kāi)民主聽(tīng)證會(huì)和專家論證會(huì)，主動(dòng)聽(tīng)取群眾和有關(guān)專家、部門的建議和意見(jiàn)，將民主聽(tīng)證和專家論證納入規(guī)劃編制的法定程序中，從而提高規(guī)劃編制的民主化、科學(xué)化。

今年，我們加大了對(duì)違法違章建筑的拆除力度，尤其對(duì)*鎮(zhèn)樓村83間非法建設(shè)的小洋房違法建筑的強(qiáng)制拆除，在社會(huì)上引起了較大的反響，起到一定的威懾作用。同時(shí)較好地完成了對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管工作，及時(shí)做好違法案件的審核和處罰工作，對(duì)全市規(guī)劃建設(shè)的違法案件及時(shí)準(zhǔn)確地予以匯總，將存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)地反饋給下屬單位，以利于抓好日常工作，改正監(jiān)管。至11月份，局案審會(huì)共對(duì)317件重大違法案件作出處罰決定，發(fā)出處罰文件和函件120多件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市違法建設(shè)立案1671件（去年違法立案1797件），拆除違法建設(shè)1678處，建筑面積41.1017萬(wàn)平方米；違法建設(shè)處罰1025件，處罰面積42.1*1萬(wàn)平方米，處罰金額3311.57*萬(wàn)元；辦理追加案件438件，建筑面積12.9萬(wàn)平方米；補(bǔ)辦手續(xù)451件，建筑面積18萬(wàn)平方米。現(xiàn)行違法建筑查處率達(dá)100%，投訴舉報(bào)的違章案件查處率達(dá)到99%。

四、規(guī)范建筑行業(yè)管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全

建筑市場(chǎng)秩序的不規(guī)范，是造成安全事故的重要原因。20*年重點(diǎn)從抓規(guī)范市場(chǎng)入手，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的監(jiān)管措施，同時(shí)扶持、調(diào)控建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建立外地施工企業(yè)準(zhǔn)入制。嚴(yán)格審查外來(lái)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件和項(xiàng)目部各崗位證書(shū)的真實(shí)性，做好外地建筑施工企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)樂(lè)備案工作，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入行為。全年受理進(jìn)樂(lè)施工企業(yè)備案16家，進(jìn)樂(lè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)備案14家，設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)登記6個(gè)，其他建設(shè)類企業(yè)進(jìn)樂(lè)備案26家。定期檢查項(xiàng)目管理人員到位情況和在*的不良行為記錄，及時(shí)清理高資低能、掛羊頭賣狗肉的施工企業(yè)。近年來(lái)，共有54家外來(lái)企業(yè)相繼被清出*建筑市場(chǎng)。二是實(shí)施外地檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)樂(lè)備案登記手續(xù)。為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)樁基和房屋可靠性鑒定的質(zhì)量檢測(cè)管理，我們對(duì)外地進(jìn)樂(lè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施一項(xiàng)目一登記的備案登記手續(xù)。今年已登記外地檢測(cè)機(jī)構(gòu)在樂(lè)承接的檢測(cè)項(xiàng)目120個(gè)（其中結(jié)構(gòu)鑒定19個(gè)），并對(duì)登記的項(xiàng)目在檢測(cè)過(guò)程中依法進(jìn)行不定期抽巡查，還在10、11月份開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)登記的樁基檢測(cè)項(xiàng)目全數(shù)監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不按有關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的檢測(cè)項(xiàng)目，該檢測(cè)項(xiàng)目質(zhì)量報(bào)告無(wú)效，責(zé)令重新檢測(cè)，情節(jié)嚴(yán)重的將依法予以處罰或清出建筑市場(chǎng)。三是加強(qiáng)建筑企業(yè)的資質(zhì)管理。全年共受理招投標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延期3家，升級(jí)1家，造價(jià)咨詢資質(zhì)升級(jí)2家，均已上報(bào)省建設(shè)廳審批。施工總承包企業(yè)三級(jí)晉升二級(jí)3家，已經(jīng)省廳核準(zhǔn)2家，正在申報(bào)1家；施工專業(yè)承包三級(jí)晉升二級(jí)1家，已經(jīng)核準(zhǔn)，二級(jí)晉升一級(jí)1家，現(xiàn)已經(jīng)上報(bào)。四是加大施工管理和處罰力度。做好施工許可證的發(fā)放工作，嚴(yán)禁無(wú)證施工，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共發(fā)放施工許可證1*個(gè)，總建筑面積達(dá)1*萬(wàn)平方米。同時(shí)，加大處罰力度，對(duì)造成嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理要上“黑名單”，對(duì)1家企業(yè)給予不良行為記錄的通報(bào)批評(píng)，并向各建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立建筑工人工資卡制度的通知》，處理了*翔金苑工程農(nóng)民工工資拖欠的問(wèn)題。五是加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。我們對(duì)在建筑市場(chǎng)中信譽(yù)好的企業(yè)，在招投標(biāo)資格預(yù)審時(shí)用加分形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在評(píng)標(biāo)監(jiān)管時(shí)，及時(shí)做好把關(guān)工作。中標(biāo)后，我們實(shí)行跟蹤監(jiān)管，專門抽調(diào)了招投標(biāo)管理人員，與市安監(jiān)站聯(lián)合開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處項(xiàng)目部管理人員不到位、掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包行為。并推行電子招投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年度共完成建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目92個(gè)（公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目77個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目15個(gè)），招標(biāo)項(xiàng)目工程中標(biāo)價(jià)14.57億元，標(biāo)底價(jià)16.56億元，降低工程造價(jià)1.99億元，平均工程造價(jià)下浮率12.02%；建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)100%，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%。受理招標(biāo)投標(biāo)投訴案件4個(gè)，均已及時(shí)處理。在標(biāo)后管理中，由原來(lái)主要檢查項(xiàng)目管理班子人員到位率情況，進(jìn)一步拓展為檢查工程款的支付、工程進(jìn)度情況以及其他投標(biāo)承諾等內(nèi)容。今年，承建*市婦幼保健院工程的山西建筑工程（集團(tuán)）總公司及其項(xiàng)目經(jīng)理茹孔琪因嚴(yán)重拖延工期及違反標(biāo)后管理有關(guān)規(guī)定，我局作出該公司二年內(nèi)不準(zhǔn)在我市承接新的建筑業(yè)務(wù)的處理。六是積極引導(dǎo)和發(fā)展壯大本地建筑業(yè)企業(yè)。在嚴(yán)格外來(lái)企業(yè)準(zhǔn)入的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)的管理和引導(dǎo)，牽頭組織工商、人事、財(cái)政等部門，出臺(tái)了《*市建筑業(yè)發(fā)展若干政策》，今年建橋集團(tuán)晉升房屋建筑總承包壹級(jí)，獲得市政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)人民幣；興華、東城承建工程獲“甌江杯”，得到市政府3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共有3家三級(jí)企業(yè)晉升為二級(jí)，1家二級(jí)企業(yè)正申報(bào)一級(jí)；核準(zhǔn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)3家，換證2家。實(shí)踐證明，這幾家晉升的企業(yè)安全管理水平、安全生產(chǎn)意識(shí)和工程創(chuàng)標(biāo)化積極性等都有了明顯提高。七是加大工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理。充分利用“安全隱患排查治理年”、“安全生產(chǎn)百日督查”、全國(guó)第七個(gè)“安全生產(chǎn)月”這三大活動(dòng)平臺(tái)集中廣泛深入地進(jìn)行宣傳有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。堅(jiān)持每季開(kāi)展一次質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、限時(shí)糾正，確保了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。今年已開(kāi)展安全巡查578次，發(fā)放整改通知書(shū)（停工通知書(shū)）275份，排查一般隱患1543條，重大隱患125條，已經(jīng)整改一般隱患1420條，整改率92%，整改重大隱患90條，整改率72%。同時(shí)，積極開(kāi)展了“創(chuàng)優(yōu)奪杯”活動(dòng)，20*年，共驗(yàn)收*市級(jí)文明標(biāo)化工地27個(gè)，其中*市級(jí)文明標(biāo)化工地9個(gè)，上報(bào)參評(píng)省標(biāo)化工地2個(gè)。為檢驗(yàn)《*市房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的可行性和我們的應(yīng)急救援能力，6月27日組織《應(yīng)急救援預(yù)案》中確定的應(yīng)急救援指揮部成員、7支搶險(xiǎn)分隊(duì)等400多人在市體育館開(kāi)展了演練。演練取得了明顯實(shí)效，既宣傳了安全知識(shí)，又鍛煉和提高了我們的應(yīng)急能力。今年全市建筑行業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。另外，把好墻材設(shè)計(jì)、應(yīng)用關(guān)，在推廣國(guó)家公布的新技術(shù)、新產(chǎn)品、節(jié)能新材料的基礎(chǔ)上，開(kāi)展節(jié)能新產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)與性能評(píng)審，搭建信息平臺(tái)、組織工程試點(diǎn)，促進(jìn)我市高質(zhì)量、高性能的建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料的推廣應(yīng)用。特別是強(qiáng)化對(duì)建筑工程工地的執(zhí)法巡查力度。從20*年1月1日開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)空心粘土磚；18門以下輪窯要進(jìn)行全面整頓，小立（土）窯全部拆除，禁止任何企業(yè)和個(gè)人新建粘土磚生產(chǎn)線。今年共巡查工地70余次，檢查工地50余處，發(fā)放《使用新墻材通知》18份、《停止違法行為通知書(shū)》62份，立案18件，已辦結(jié)12件。同時(shí)，加快新墻材開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用步伐，全面開(kāi)展禁實(shí)工作。至今年底，我市已發(fā)展新型墻體材料企業(yè)15家，全市年生產(chǎn)能力達(dá)5.84億塊標(biāo)磚，新墻材年產(chǎn)量達(dá)1.652億塊標(biāo)磚，推廣應(yīng)用墻材達(dá)47.73萬(wàn)平方米，新型墻材生產(chǎn)比例達(dá)83.76%，全年城鎮(zhèn)新型墻材應(yīng)用比例76.3%，年節(jié)約土地325畝，節(jié)約標(biāo)煤1.2萬(wàn)噸，減少?gòu)U氣排放（指二氧化硫）300噸，取得了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

五、創(chuàng)新載體服務(wù)企業(yè)，樹(shù)立規(guī)劃建設(shè)部門新形象

在深化和拓展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)中，我局不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，破解創(chuàng)業(yè)難題，開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)，扎實(shí)工作破解難題”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)解決在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的主要困難和突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，樹(shù)立了良好的形象。

一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，全面安排企業(yè)服務(wù)年工作。年初，局黨委成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)綠色通道服務(wù)協(xié)調(diào)組、工程管理驗(yàn)收服務(wù)協(xié)調(diào)組、工程規(guī)劃監(jiān)察法規(guī)服務(wù)協(xié)調(diào)組、工程項(xiàng)目選址用地規(guī)劃服務(wù)協(xié)調(diào)組和工程規(guī)劃編制設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)協(xié)調(diào)組等五個(gè)工作小組，具體開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間從今年5月下旬開(kāi)始至12月底，共分三個(gè)階段：第一階段為調(diào)查研究階段（5月底至6月底），深入各服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查研究，查找工業(yè)企業(yè)實(shí)際困難，尋找對(duì)策思路；第二階段為組織落實(shí)階段（7月初至11月底），為各服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)實(shí)施方案；第三階段為總結(jié)階段（12月初至12月底），重點(diǎn)是對(duì)各服務(wù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查總結(jié)。

二是創(chuàng)新方法，部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收。為幫助企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目盡快投入使用，由我局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)單位組成項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收組，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。這一舉措簡(jiǎn)化了項(xiàng)目審批手續(xù)，提高了辦事效率，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，受到了企業(yè)主的一致好評(píng)。7月初，我局組織牽頭消防、環(huán)保、人防、氣象等部門，實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收和規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防、氣象、城建檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、規(guī)劃、城建檔案專項(xiàng)驗(yàn)收和辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)消防專項(xiàng)驗(yàn)收，市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收，市人防辦負(fù)責(zé)人防專項(xiàng)驗(yàn)收，市氣象局負(fù)責(zé)防雷裝置竣工驗(yàn)收。各部門分頭核實(shí)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一出具意見(jiàn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互認(rèn)可。

三是創(chuàng)新服務(wù)，特事特辦，主動(dòng)做好報(bào)批服務(wù)工作。為有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，更好地為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，我們把20*年度作為《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施的過(guò)渡期，研究并制訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》過(guò)渡期有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)，實(shí)行超常規(guī)特事特辦，創(chuàng)造特殊綠色審批條件，為*工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。并對(duì)*市重點(diǎn)工程等公建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)審批開(kāi)辟“綠色通道”。工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的方案和擴(kuò)初會(huì)審，全部轉(zhuǎn)為內(nèi)審。只要符合規(guī)劃，不涉及工程質(zhì)量、安全等重大問(wèn)題的，充分尊重企業(yè)主意見(jiàn)，千方百計(jì)地為企業(yè)提供便捷服務(wù)。

四是創(chuàng)新措施，破解難題，幫助解決困難問(wèn)題。我們對(duì)各單位對(duì)規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，以及市領(lǐng)導(dǎo)交辦的16個(gè)服務(wù)難題，創(chuàng)新工作措施，逐個(gè)加以解決。根據(jù)工業(yè)企業(yè)用地緊張的情況，主動(dòng)向*市政府提出關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)提高容積率的建議，受到了市政府的高度肯定和各企業(yè)的積極配合。僅此一項(xiàng)，節(jié)約土地2000余畝，按每畝50萬(wàn)元計(jì)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)10億元。同時(shí)，還充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)的職能作用，采取有效措施，幫助企業(yè)破解難題，走出困境。

五是創(chuàng)新要求，嚴(yán)格責(zé)任，實(shí)行信訪包案和責(zé)任量化考核。為加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“信訪矛盾化解年”活動(dòng)。對(duì)涉及規(guī)劃建設(shè)方面的43個(gè)重大信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確化解報(bào)結(jié)的時(shí)間，并在一定范圍內(nèi)予以公示。對(duì)排查出的8件重點(diǎn)涉地信訪案件，分門別類登記建檔，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人及化解時(shí)間。同時(shí)，為強(qiáng)化相關(guān)人員工作責(zé)任，實(shí)行“信訪量化考核”制度，采取類似駕駛員違章記分的辦法進(jìn)行量化行政責(zé)任管理，對(duì)記分透支人員采取降級(jí)、待崗、交流等處罰，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，使穩(wěn)控工作真正落到實(shí)處，確保不發(fā)生上訪及越級(jí)上訪事件。

六是創(chuàng)新途徑，社會(huì)參與，主動(dòng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、懇談會(huì)。為提高城市規(guī)劃的公眾參與度，推進(jìn)規(guī)劃的依法行政，我局率先成立聽(tīng)證工作辦公室，對(duì)事關(guān)民生和市域規(guī)劃等工作召開(kāi)民主聽(tīng)證會(huì)，主動(dòng)聽(tīng)取群眾和有關(guān)專家、部門的建議和意見(jiàn)，作為決策的重要參考，從而提高決策的民主化、科學(xué)化。還深入企業(yè)召開(kāi)民主懇談會(huì)，了解企業(yè)急需解決的難題，掌握第一線資料，真正做到為工業(yè)企業(yè)服務(wù)。同時(shí)還分別召開(kāi)了施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等建筑企業(yè)的民主懇談會(huì)，交流當(dāng)前規(guī)劃管理工作的具體情況，了解當(dāng)前建筑企業(yè)的困境，并聽(tīng)取施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等建筑企業(yè)對(duì)該局服務(wù)工作及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的建議和意見(jiàn)，謀求*城市建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

我局始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初，局黨委召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行部署，并結(jié)合本局實(shí)際，制訂出臺(tái)了《*市規(guī)劃建設(shè)局20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》、《*市規(guī)劃建設(shè)局20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，在細(xì)化量化責(zé)任內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各自抓好責(zé)任分工和責(zé)任落實(shí)。4月3日，召開(kāi)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育動(dòng)員大會(huì)，并與科室隊(duì)所簽訂20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。為進(jìn)一步健全懲治與預(yù)防腐敗體系，出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察》和《*市規(guī)劃建設(shè)局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*—2012年實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)這些政策措施，確保從制度上建設(shè)好反腐敗的“防火墻”，逐步形成完整的懲防體系。同時(shí)，大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持日常教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，引導(dǎo)干部自覺(jué)在改革和建設(shè)中進(jìn)行黨性鍛煉、加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀和利益觀。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督和管理，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，規(guī)范黨員干部從政行為，堅(jiān)決糾正不廉潔行為和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，完善考勤、用車、公務(wù)接待制度，對(duì)全系統(tǒng)的制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期檢查，對(duì)存在的違紀(jì)行為進(jìn)行認(rèn)真查處。在做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，全局各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

一是測(cè)繪工作成效顯著。根據(jù)省永久性測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理試點(diǎn)要求，我局圓滿完成全部工作，并以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)省局驗(yàn)收，完成全市460座標(biāo)志的普查，390座標(biāo)志的維護(hù)（修），拍攝維修前后照片，同時(shí)對(duì)68座重點(diǎn)保護(hù)的標(biāo)志進(jìn)行重點(diǎn)維修，并辦理土地登記手續(xù)，還及時(shí)發(fā)放了保管員津貼。為了加強(qiáng)*市基礎(chǔ)測(cè)繪成果資源的開(kāi)發(fā)與利用，推進(jìn)我市地理信息資源共建共享，為市政府及有關(guān)部門提供良好的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，按照“相互支持，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)，實(shí)現(xiàn)雙贏”的原則，還分別與*局、國(guó)土資源局簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)地理信息資源共建共享合作協(xié)議書(shū)》，實(shí)行地理信息資源共建共享。同時(shí)，今年我們大張旗鼓地開(kāi)展了以“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪，服務(wù)災(zāi)后重建”為主題的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》宣傳活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立宣傳點(diǎn)、宣傳車、報(bào)紙、懸掛橫幅、書(shū)寫標(biāo)語(yǔ)、群發(fā)手機(jī)短信、深入學(xué)校向?qū)W生講解測(cè)繪相關(guān)知識(shí)等多種形式進(jìn)行測(cè)繪法宣傳。特別是今年抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作中，測(cè)繪系統(tǒng)提供了及時(shí)、有效的測(cè)繪保障服務(wù)，大力向市民介紹測(cè)繪工作的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宣傳日共發(fā)放浙江省交通圖2800余份、環(huán)保袋1700個(gè)、地圖小拼版500多份，懸掛宣傳橫幅75條、宣傳標(biāo)語(yǔ)155張，展出衛(wèi)星影像圖2張，宣傳展板2塊，并派出兩輛宣傳車分東、西兩片，不間斷的宣傳測(cè)繪法知識(shí)。省測(cè)繪網(wǎng)、*測(cè)繪網(wǎng)、*日?qǐng)?bào)社對(duì)此次宣傳進(jìn)行報(bào)道。在測(cè)繪法宣傳日之際，還認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家版圖宣傳教育，派專人到學(xué)校上課，講解國(guó)家版圖意識(shí)知識(shí)；還對(duì)全市65家單位及店鋪的地圖進(jìn)行全面檢查，基本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不合格地圖，只有個(gè)別單位的部分地圖即自行當(dāng)場(chǎng)銷毀。

二是信訪工作取得實(shí)效。20*年，我局加大信訪工作力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市府及信訪局有關(guān)文件精神，積極參加上級(jí)部門的各種信訪工作會(huì)議和培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面落實(shí)上級(jí)部門交辦及本局受理的各種信訪件，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，面對(duì)量大面廣、內(nèi)容復(fù)雜多樣的信訪形勢(shì)和繁重的維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)，根據(jù)樂(lè)委辦〔20*〕6號(hào)文件精神，與局下屬各單位簽訂《市規(guī)劃建設(shè)局20*年信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，并將信訪工作納入《市規(guī)劃建設(shè)局20*年度工作考核目標(biāo)》和《20*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核目標(biāo)》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。進(jìn)一步鞏固信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪應(yīng)急勸返領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組力量，完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)。重視每月15日市長(zhǎng)接待日、局領(lǐng)導(dǎo)每月10日接待日、局長(zhǎng)接聽(tīng)市長(zhǎng)專線活動(dòng)（今年5月13日）及市委書(shū)記大接訪和局領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)，定期編制規(guī)劃建設(shè)信訪信息通報(bào)。尤其是針對(duì)奧運(yùn)期間規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，專題研究出臺(tái)了信訪量化考核的政策措施，采取類似駕駛員違章記分的辦法進(jìn)行量化行政責(zé)任管理，并明確了工作目標(biāo)，強(qiáng)化了工作措施，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，使信訪工作真正落到實(shí)處。特別是對(duì)涉及規(guī)劃建設(shè)方面的重大信訪案件落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包干制，各包案領(lǐng)導(dǎo)都親自牽頭組織責(zé)任科室和責(zé)任人深入基層規(guī)劃建設(shè)管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及信訪戶開(kāi)展調(diào)查研究，了解信訪訴求，宣傳法律政策，穩(wěn)定群眾思想，信訪工作已取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-11月份，共受理各類信訪件1016件（包括重復(fù)件），其中：市信訪局159件、市長(zhǎng)專線589件、*市規(guī)劃局39件、市創(chuàng)建辦2件、省建設(shè)廳8件、局信訪室162件、市人大3件、信箱54件，現(xiàn)已全部予以回復(fù)，并對(duì)樂(lè)信聯(lián)辦交辦的重點(diǎn)信訪55件予以領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，無(wú)出現(xiàn)因信訪工作處理不當(dāng)而激化矛盾，造成社會(huì)不良影響。

三是黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)。局黨委按照“重基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，突出抓好基層黨組織建設(shè)。局機(jī)關(guān)二支部與*東街村開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，充分發(fā)揮了規(guī)劃建設(shè)部門人才、技術(shù)、政策等方面優(yōu)勢(shì)，共謀農(nóng)村發(fā)展、共建農(nóng)村黨組織、共解農(nóng)村問(wèn)題、共塑鄉(xiāng)村文明及黨員人才工程。特別是針對(duì)該村的商城建設(shè)，我局多次牽頭到杭州設(shè)計(jì)院商討如何發(fā)展東街村，制定科學(xué)合理的方案。并且雙方每年各為對(duì)方上一次黨課，共同組織學(xué)習(xí)上級(jí)出臺(tái)的重大決策和政策；在每年節(jié)日期間進(jìn)行慰問(wèn)，加強(qiáng)相互間的交流和溝通。同時(shí)，還發(fā)動(dòng)廣大黨員干部，落實(shí)好了一戶一冊(cè)一干部和慈善一日捐工作，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富。今年已籌集“慈善一日捐”捐款12.9953萬(wàn)元,貧困慰問(wèn)資金達(dá)13.35萬(wàn)元。節(jié)日期間，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到城北鄉(xiāng)、龍西鄉(xiāng)，走訪了村里困難黨員和困難群眾家庭，為他們捎去了節(jié)日的問(wèn)候，送上了慰問(wèn)金，也把十七大報(bào)告的創(chuàng)新理論、重要精神傳遞至基層；各支部都到各自結(jié)對(duì)的支部進(jìn)行困難戶慰問(wèn)；還召開(kāi)了老干部座談會(huì)，對(duì)困難老干部進(jìn)行了慰問(wèn)。為充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)對(duì)基層支部的引導(dǎo)和監(jiān)督。3月份，又增設(shè)了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院支部，并及時(shí)做好安監(jiān)站支部的換屆工作。今年我們著手建立共青團(tuán)和婦聯(lián)，完善工會(huì)組織，建立工會(huì)工作委員會(huì)，同時(shí)對(duì)群團(tuán)活動(dòng)所需的人力、物力、經(jīng)費(fèi)給予大力支持；還派出了得力干部支援青川重建工作。春節(jié)前慰問(wèn)了離退休老干部及困難職工；三八節(jié)期間，特為女職工安排了外出活動(dòng)。另外緊緊抓住落實(shí)好老干部?jī)身?xiàng)待遇這條主線，切實(shí)落實(shí)好老干部的政治待遇和生活待遇，每年安排老同志一次免費(fèi)體檢。