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區(qū)委、區(qū)政府:
一年來,*區(qū)科技局在區(qū)委、區(qū)政府領導的正確領導和高度重視下,在上級主管部門的指導下,我區(qū)科技工作堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的工作方針,落實科學發(fā)展觀,圍繞*經(jīng)濟“主攻三產(chǎn)、提升二產(chǎn)、優(yōu)化一產(chǎn)”的發(fā)展主線,實施“科技強區(qū)”戰(zhàn)略,以完善科技創(chuàng)新環(huán)境、提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為核心,以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為主線,以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點,做了大量卓有成效的工作,有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、一年來的主要工作
(一)、加強領導班子建設,為提升科技工作打下堅實基礎
一年來,我局領導班子按照區(qū)委的總體部署,狠抓班子建設,促進“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的有效實施,科技工作取得了明顯的成效。
1、深化理論武裝工作,班子成員思想政治素質(zhì)不斷提高。局領導班子把黨組中心組理論學習作為提高干部理論素養(yǎng)的重要途徑,明確科技工作必須與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,把構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系、高新技術產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設作為重點,使科技工作的內(nèi)容和領域、管理的方式和方法、工作的能力和成效不斷提高,科技工作為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有效服務和有力支撐。
2、堅持和健全民主集中制,班子整體效能得到充分發(fā)揮。堅持在決策前充分發(fā)揚民主,搞好調(diào)查研究,形成較為成熟的決策方案;堅持例會制度,確定每周召開班子成員碰頭會、每月召開月度辦公會溝通工作,黨組會討論決定重大事項;堅持明確每位班子成員的責任,明確各自任務和完成時限。堅持民主監(jiān)督,對科技立項、經(jīng)費使用和科技進步獎評審等做到規(guī)范程序、陽光操作,財政等部門參與評審和檢查,加強重點環(huán)節(jié)事前、事中和事后的跟蹤監(jiān)督和管理,通過文件、報刊、網(wǎng)站推動政務公開,接受社會監(jiān)督。
3、突出制度建設,干部隊伍樹立了高效廉政形象。局黨組定期對班子成員及機關工作人員貫徹執(zhí)行各項制度的情況進行檢查,形成一級抓一級、層層抓落實的責任運行機制。修訂了《*區(qū)科技局有關規(guī)章制度》和目標崗位責任制,強化了監(jiān)督機制。按照“誰主管、誰負責”和分級管理的原則,把黨風廉政建設各項目標、任務分解落實,責任到人,班子成員以身作則、廉潔自律,在全局凝聚了人心,建立了威信,樹立了形象。一年來,局領導班子從未出現(xiàn)違法違紀行為,全局也未出現(xiàn)一宗違法違紀案件。
全局上下形成了“團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新務實、廉潔勤政”的良好氛圍,機關“三個文明”的建設成果進一步豐富,順利通過了區(qū)文明機關復評。獲得了多項集體和個人榮譽稱號。
(二)、以實施科技強區(qū)戰(zhàn)略為抓手,營造全社會重視科技的濃厚氛圍
我區(qū)以加強黨政領導目標責任制考核為抓手,以創(chuàng)建浙江省科技強區(qū)、文化大區(qū)為核心,建立了各級政府科技聯(lián)動、全社會重視科技的科技創(chuàng)新機制。
1、進一步加強黨政領導目標責任制考核。一是不斷健全、完善鎮(zhèn)(街道)黨政領導科技進步和人才工作目標責任制考核制度,經(jīng)過考核,評比出20*年度鎮(zhèn)(街道)黨政領導科技進步和人才工作目標責任制先進單位3個;二是積極參加全省開展創(chuàng)建科技強區(qū)活動,確保20*年達到科技強區(qū)指標的各項要求,20*年10月通過省“科技強區(qū)”驗收。三是以全區(qū)自主創(chuàng)新動員大會為契機,出臺并貫徹實施了《關于提高自主創(chuàng)新能力,加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》與《關于創(chuàng)建科技強區(qū)的實施意見》等文件,為創(chuàng)建科技強區(qū)提供了政策保障。
2、積極開展科技合作交流、智力引進活動。我們與浙江大學的全面合作協(xié)議已經(jīng)簽訂,我區(qū)將得到強力的科技支撐;引進了中科院上海分院共建創(chuàng)新載體,著手解決我區(qū)環(huán)境污染、節(jié)約能源和原材料等方面的技術難題;我局還主動融入長三角,與上海科技合作交流中心合作,在上海舉辦了為期4天,有各鎮(zhèn)(街道)分管科技領導和科技聯(lián)絡員、科技特派員,高新技術企業(yè)負責人參加的科技管理人員培訓班,并與上??萍己献鹘涣髦行慕⒘碎L期合作關系。組織企業(yè)參加輕博會,20*年有9家11個技術合作項目在集中簽約儀式上簽約,簽約金額達到1043萬元,數(shù)量和金額在全市均名列前茅。這些技術項目的引進,合作關系的建立,為企業(yè)引進國內(nèi)優(yōu)秀的科技智力資源,大幅提升了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,奠定了堅實的基礎。
3、深入實施農(nóng)業(yè)科技扶持工程和科技特派員制度。貫徹落實省、市農(nóng)業(yè)科技大會精神,以科學發(fā)展觀為指導,大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新與進步,為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的科技支撐。今年以來,我們繼續(xù)抓好以促進欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康為目標的科技富農(nóng)工作,落實科技特派員5名。到目前止,全區(qū)五位科技特派員共實施科技開發(fā)項目5個,推廣新技術、新品種7個,引進新品種25個,創(chuàng)建利益共同體200來家,形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家,項目總投資將近500萬元(*區(qū)科技局科技資金投入35萬元,市局6萬元),實現(xiàn)年利潤200萬元左右。
4、加大科技宣傳力度,提高全民科技意識。以創(chuàng)建全國科普示范區(qū)為載體,不斷加大防震減災、專利、知識產(chǎn)權(quán)和科技宣傳力度。科技宣傳經(jīng)費增長較快,20*年為22萬元,20*年為50萬元。不斷加大防震減災宣傳力度,印發(fā)了5千冊防震減災知識小冊子分發(fā)給企業(yè)和群眾;編輯印發(fā)了5000冊《科技扶持政策選編》分發(fā)到各企業(yè),幫助企業(yè)真正領會政府的相關文件精神,清楚扶持政策的具體內(nèi)容、申報程序,能夠享受到國家的優(yōu)惠政策,加快地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。舉辦了青少年科普創(chuàng)新大賽,科技夏令營,科技活動周等活動,廣泛開展科技宣傳活動,“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”期間,我局在永中街道開展上街集中宣傳活動,通過懸掛知識產(chǎn)權(quán)宣傳畫、分發(fā)知識產(chǎn)權(quán)小知識手冊等方式向社會公眾宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識。通過政府、企業(yè)、科技人員、青少年互動,不斷增強全民科技素養(yǎng)。
(三)、以提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為目標,爭創(chuàng)一流的區(qū)域科技創(chuàng)新體系
1、出臺實施科技扶持新政策。區(qū)委、區(qū)府多次召開會議研究部署科技工作,制訂出臺了《關于提高自主創(chuàng)新能力,加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》和《關于創(chuàng)建科技強區(qū)的實施意見》等一系列扶持政策,對科技創(chuàng)新,科技基礎平臺建設,科技公共服務平臺建設,科技創(chuàng)新工作領導等各方面都進行了明確規(guī)定。對企業(yè)科技研發(fā)中心建設的資助,區(qū)級的5萬元,市級的10萬元,省級的20萬元;對知識產(chǎn)權(quán)的保護和發(fā)展,不僅成立了專利行政執(zhí)法隊伍,還規(guī)定每年用于知識產(chǎn)權(quán)的宣傳、保護和專利獎勵不低于50萬元。
2、加快建設科技基礎設施。
一是加快企業(yè)科技研發(fā)中心建設。20*年申報創(chuàng)建國家級研究開發(fā)中心2家,省級研發(fā)中心5家,區(qū)級3家,全區(qū)累計驗收認定了的企業(yè)研發(fā)中心已有33家,8家企業(yè)榮獲省級科技研究開發(fā)中心,有力地提升了我區(qū)民營企業(yè)的科研開發(fā)能力和水平。通過企業(yè)科技研發(fā)中心的創(chuàng)建與認定工作,引導企業(yè)加大科技投入,完善科研軟硬件環(huán)境,為提升自身科技創(chuàng)新能力打下堅實的基礎。
二是全面建設省級灘涂養(yǎng)殖科技園區(qū)。該園區(qū)面積3萬畝,以科研、種苗培育引進、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工及休閑旅游為主導產(chǎn)業(yè),主要承擔中國水產(chǎn)科學研究院海洋貝類研究室實驗基地、國家級泥蚶原種場、省級(*)灘涂養(yǎng)殖科技園區(qū)孵化器等功能。已引進開發(fā)新品種8個;完成了16個省、市級無公害水產(chǎn)品地方標準的制訂;承擔了10余項省、市、區(qū)重點科技計劃項目;取得了2項省、市科技進步獎;該孵化器于今年4月通過浙江省科技廳組織專家的驗收,得到省科技廳和專家們的一致好評,認為該孵化器對浙江省特別是溫州*灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了科技示范和輻射作用,產(chǎn)生了顯著的社會經(jīng)濟效益。
三是國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(浙江)基地——溫州市制藥裝備業(yè)基地*分基地和浙江省高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地——*食品與制藥設備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速。中藥現(xiàn)代化基地的承擔多項國家科技計劃項目,多項產(chǎn)品達到國內(nèi)領先水平,以浙江大學、浙江工業(yè)大學為中心的中藥制藥裝備研究集體提供了強大的研發(fā)力量支撐;食品與制藥設備基地擁有省高新技術企業(yè)3家、省科技型中小企業(yè)5家。承擔國家級科技項目8個,殺菌釜等幾個高新技術產(chǎn)品占全國市場份額的50%以上。特色基地的迅速發(fā)展,已經(jīng)成為促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要增長點,在*地方經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色,成為*區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)高速增長的亮點,有效地促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的提升。
3、大力扶持民營科技企業(yè)發(fā)展。
一是大力鼓勵民營企業(yè)走科技創(chuàng)新之路,以高新技術改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前,我區(qū)共擁有科技型企業(yè)150多家,其中國家級高新技術企業(yè)6家(占全市四分之一)、省級29家(全市排名第二,僅次于樂清)、市級37家、區(qū)級53家。省級科技型中小企業(yè)23家。今年新獲得“國字號”項目15個(國家火炬計劃8個,國家重點新產(chǎn)品7個),占全市三分之一;二是實施“知識產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略與“專利戰(zhàn)略”,開展企業(yè)專利示范工作,進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。20*年截止11月份,專利總數(shù)已經(jīng)超過20*年全年數(shù)量,達到2*件。
4、科技管理機制日益完善,科技經(jīng)費投入不斷加大。
建立健全了科技項目立項“三審一公開”制度,進一步完善了科技管理機制。堅持“公平、公正、公開”的原則,按照項目調(diào)研、專家實地考察、專家綜合評價、區(qū)重大項目審定小組審定等程序強化科三經(jīng)費科學管理,合理安排科技項目。經(jīng)過專家認真考察、評審確定,今年第一期科技發(fā)展計劃項目共有42項,其他項目2項,安排科三經(jīng)費632萬元,第二期科技發(fā)展計劃項目正在緊張評審中。同時,加大對重大項目、國家級和省級科技計劃項目的支持力度,幫助企業(yè)解決在科技創(chuàng)新活動中遇到的困難與問題,根據(jù)我區(qū)科技發(fā)展的熱點和難點問題,有針對性地研究制訂了一批新的科技政策,不斷完善科技創(chuàng)新政策體系,把科技工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道;財政科技投入力度不斷加大,科技三項經(jīng)費比例和數(shù)量大幅增加,從*年占財政總支出的2%到20*年的2.8%,從*年的154萬元到20*年1220萬元,高于同期稅收的增長幅度。同時帶動社會經(jīng)費的投入,較好地發(fā)揮了政府科技獎金的政策導向作用,形成了以政府資助為引導、企業(yè)自主投入為主體、金融機構(gòu)信貸投入為支持,多渠道、多層次的科技投入體系。
5、人才工作得到了加強。21世紀的經(jīng)濟是人才經(jīng)濟,科技的發(fā)展靠人才支撐。因此,必須創(chuàng)造人才“引得進、留得住、用得上”的環(huán)境,不斷提高科技人員經(jīng)濟和政治待遇。對全區(qū)民營企業(yè)中的正高級職稱科技人才給予每月100元的補助,目前已經(jīng)為37位科技人才頒發(fā)獎勵證書,并實施獎勵;安排30套經(jīng)濟適用房用于科技人才公寓建設,分配給符合具有高級職稱,在*區(qū)高新技術企業(yè)或科研單位工作時間合計五周年以上等條件的科技人才;繼續(xù)開展了自然科研人員職稱評審工作,今年共完成61人的職稱評審工作,解決了科技人員特別是外來科技人員職稱評定難的問題。
幾年來,我區(qū)的科技工作取得了長足的進步,在取得顯著成績的同時,我們也清醒認識到,我區(qū)的科技進步和人才工作仍存在著不少困難和薄弱環(huán)節(jié)。一是全社會科技意識仍需進一步提高,科技推動經(jīng)濟發(fā)展的顯示度不夠明顯;二是科技投入總量不足,民營科技企業(yè)融資難的問題比較突出;三是科技創(chuàng)新體系不完善,企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對薄弱,發(fā)展后勁仍然不足;四是科技創(chuàng)新人才,尤其是高層次人才不足。