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*年是深入實施“九五”計劃的關鍵之年。一年來，我們在上級黨委、政府和市委的領導下，堅持以鄧小平理論為指導，全面貫徹黨的十五大精神，圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一目標，團結和依靠全市人民，開拓進取，扎實工作，致力于在調(diào)整中求發(fā)展，在發(fā)展中求提高，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，基本完成了市十三屆人大二次會議確定的目標任務。據(jù)初步統(tǒng)計，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值143億元，按可比價計算，比上年增長11.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)14.2億元，第二產(chǎn)業(yè)86.8億元，第三產(chǎn)業(yè)42億元，分別比上年增長1.5%、12.1%和14.1%。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.85億元，比上年增長1.0%，其中漁業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)值3.11億元和3.08億元，分別比上年增長20.3%和2.0%。

——工業(yè)經(jīng)濟提速增效。完成工業(yè)總產(chǎn)值494.5億元，比上年增長15.4%，其中國有及500萬元以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值137.16億元，個私工業(yè)產(chǎn)值303.5億元，分別比上年增長9.9%和17.5%。預計，全市國有及500萬元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入120億元，利潤總額4.8億元，分別比上年增長15%和40%；11項經(jīng)濟效益指標考評得分158分，比上年提高9分。

——第三產(chǎn)業(yè)快速擴張。三產(chǎn)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到29.4%，比上年提高0.7個百分點；社會消費品零售總額60.5億元，比上年增長11.9%。

——外向型經(jīng)濟取得新進展。完成外貿(mào)出貨值102.19億元，自營出口3.32億美元，分別比上年增長13.5%和15.7%；新批外商投資項目56個，外方認繳出資額4306萬美元，實際利用外資2841萬美元；新辦境外企業(yè)5家，外派勞務人員82人次。

——固定資產(chǎn)投資力度加大。全社會固定資產(chǎn)投資總額36.98億元，比上年增長8.9%，其中國有和集體投資分別比上年增長30.3%和16.4%；實施投資50萬元以上工業(yè)技改項目690個，新增投資1000萬元以上項目25個，累計完成技改財務投入18.18億元，分別比上年增長15.6%、19.0%和8.0%。

——財政金融穩(wěn)健運行。完成預算內(nèi)財政收入8.8億元，其中地方財政收入4.37億元，按同口徑計算，分別比上年增長19.98%和27.25%；金融系統(tǒng)存款余額127.16億元，貸款余額70.06億元，分別比年初增長21.0%和18.2%。

——人民生活繼續(xù)改善。全市農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均生活費收入達到5212元和8580元，分別比上年增長4.66%和5.77%；全市商品零售價格指數(shù)為97.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別為2.67%和5.82‰。

——實事工程順利實施。在完成新城水廠擴容等續(xù)建實事工程的同時，本屆政府在市十三屆人大二次會議上承諾實施的10件實事，經(jīng)過積極努力，已基本完成預定的工程建設任務：市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場竣工投用；滸山江北段治污改造工程動工實施；提前完成西部海塘除險加固工程；基本完成*年度農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設任務；建成中橫線長河段和坎墩段，達蓬公路完成工程量的70%，羅葉線*段建設取得實質(zhì)性進展；市污水廠擴容工程基本建成；新世紀廣場動工建設；虞波廣場建成投用；市老年活動中心完成工程量的60%；外杜湖水庫提水工程如期完成。此外，我們還實施完成了旦山公園等一批與人民群眾生活密切相關的實事工程。

回顧一年來的政府工作，我們突出抓了以下四個方面：

（一）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，經(jīng)濟實力進一步增強

一年來，我們緊緊抓住率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的良好機遇，積極營造經(jīng)濟發(fā)展“小氣候”，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長。

在改善發(fā)展環(huán)境方面：一是優(yōu)化政策環(huán)境。制訂出臺了加快外向型經(jīng)濟、高新技術及其產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展以及推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一系列政策措施，增強了發(fā)展活力。二是優(yōu)化競爭環(huán)境。堅持“標本兼治、打扶結合”的原則，深入開展以取暖器、減壓閥為重點的產(chǎn)品質(zhì)量整治，加大“質(zhì)量立市”工作力度，強化市場監(jiān)控。三是優(yōu)化財稅金融環(huán)境。扎實創(chuàng)建金融安全區(qū)，引導金融部門加強對重點企業(yè)、重點項目的支持；加大依法治稅和清費減負力度，努力擴大稅基，公平稅負，增加總量，強化杠桿，永續(xù)稅源。四是優(yōu)化服務環(huán)境。切實抓好政務公開和審批制度改革，認真履行服務承諾制，重視外商投訴工作，增強了政府部門的服務意識，改善了投資軟環(huán)境。

在提高經(jīng)濟運行質(zhì)量方面：一抓農(nóng)業(yè)增效增收。實施“穩(wěn)糧、減棉、擴蔬(果)”戰(zhàn)略，加大種養(yǎng)結構調(diào)整力度，初步形成了蔬菜、水果、水產(chǎn)品等十大區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)；健全社會化服務體系，提高農(nóng)民組織化程度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新確認市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、“十龍工程”企業(yè)3家；大力推進科技興農(nóng)，引進優(yōu)新品種150只，10只農(nóng)產(chǎn)品被評為國家和省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，疏浚各類河道395條、完成土石方538萬方，八塘橫江拓寬等市級重點骨干水利工程順利完成；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度加大，土地開發(fā)整理取得較大進展，凈增有效耕地9163畝，新圍海涂2萬畝。二抓工業(yè)素質(zhì)提高。以市場為導向，狠抓技改投入，積極培育附加值高、市場前景好的產(chǎn)品，開發(fā)市級以上新產(chǎn)品529只，新增省和寧波市級名牌產(chǎn)品4只；繼續(xù)實施“扶強扶優(yōu)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展中小企業(yè)，篩選確定第三批實力工程企業(yè)4家、重點骨干企業(yè)64家、苗子企業(yè)30家；加強企業(yè)管理，加快企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設，新增通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證企業(yè)40家，采用國際標準和國外先進標準的企業(yè)7家。三抓三產(chǎn)總量擴張。著力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、社會服務等新興產(chǎn)業(yè)和連鎖超市、特色經(jīng)營等新的經(jīng)營業(yè)態(tài)；努力加大地產(chǎn)品促銷力度，健全營銷網(wǎng)絡，組織企業(yè)參加各種形式的交易會，有效地擴大了我市產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率；努力引旺促旺各類市場，特色專業(yè)市場穩(wěn)步發(fā)展；郵政、電信、信息、餐飲等產(chǎn)業(yè)得到進一步拓展。

（二）不斷深化改革，擴大對外開放，發(fā)展活力進一步提高

一年來，我們咬定發(fā)展不放松，繼續(xù)做好改革、開放兩篇文章，進一步增強了區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

在深化改革方面：一是注重點上求深?；就瓿蓢谐擎?zhèn)集體工業(yè)企業(yè)改制任務，抓好重點骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的掃尾工作，對已改制企業(yè)進行了規(guī)范、完善和提高；穩(wěn)步推進第二輪土地承包工作，一輪承包到期的632個村基本完成了土地延包；結合二輪土地承包，土地適度規(guī)模經(jīng)營得到大力推進。二是注重面上求寬。預算外資金“收支兩條線”工作完成預定目標，事業(yè)單位聘用制改革和糧食、棉花流通體制改革順利實施；積極推進大中專畢業(yè)生就業(yè)制度改革，認真做好下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作；提高“社會保障三條線”水平，切實做好社保擴面及醫(yī)療、失業(yè)等社會保障工作；*、*、逍林小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作取得新的進展。

在擴大對外開放方面：一是加強招商引資。扎實開展“招商引資年”活動，落實招商責任制，強化招商中心職能，加快項目庫建設；積極參加''''''''99省投資貿(mào)易洽談會，簽約項目28只，協(xié)議利用外資4225萬美元，榮獲省洽會最佳招商獎。二是擴大自營出口。著力鞏固亞洲市場，開拓歐美、非洲市場；引導企業(yè)積極出國參展，申報自營進出口權，全年新增外貿(mào)供貨企業(yè)94家、自營出口獲權企業(yè)60家，自營出口額居全省各縣(市)前茅。三是搞好對外經(jīng)濟合作。注重規(guī)范境外企業(yè)運作，鼓勵有條件的企業(yè)走出國門搞經(jīng)營；擴大勞務輸出，引進國外先進技術設備和管理方法，多領域地開展對外經(jīng)濟合作。

（三）切實加大建設力度，加強城市管理，城市化進一步加快

一年來，我們圍繞建設城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代化中等城市的目標，狠抓城市建設和管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。

在城市規(guī)劃方面：突出抓好規(guī)劃編制，完成城市總體規(guī)劃修編和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，中心城區(qū)重要區(qū)塊、主要道路的詳規(guī)覆蓋面達到60%，*、*及其它鎮(zhèn)、村的規(guī)劃進一步完善，注重做好各鎮(zhèn)之間的規(guī)劃銜接工作。加強規(guī)劃執(zhí)法，規(guī)劃剛性有一定增強。

在城市及基礎設施建設方面：一是突出建設重點。全力抓好一批與全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局、與人民群眾生活密切相關的重點工程和市政工程建設。市職成教中心、國家糧食儲備庫、市民兵訓練中心及三北大街西延一期一段、前應路一期、東外環(huán)線北延伸段、后二房路改造等工程全部竣工；杭甬高速公路連接線、開發(fā)大道東延伸段、市體育中心、廣電中心、人民醫(yī)院及*中學遷建等工程全面開工并取得重大進展；四灶浦西側圍涂、余姚引水、22萬伏賢江變(暫名)等重點項目的準備工作基本就緒；集鎮(zhèn)和中心村面貌有較大改觀。二是突出融資重點。通過注入外資、BOT（建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）運作、發(fā)行體育彩票等方式，積極探索城市基礎設施建設融資新路子。同時，還加強了建設行業(yè)的規(guī)范管理。

在城市管理方面：以鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果為切入點，加強城區(qū)綜合管理，認真抓好夜市、流動攤點、建筑工地和出入車輛管理，在城區(qū)部分地段禁止機動車鳴喇叭和拖拉機行駛，開展329國道*段、峙山路迎賓大道等文明樣板路創(chuàng)建活動，城區(qū)衛(wèi)生全日制保潔面積擴大到123萬平方米，城市的凈化、綠化、亮化、美化工作得到加強。認真開展“一控雙達標”活動，環(huán)保工作取得新進展。

（四）扎實開展精神文明和民主法制建設，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，文明進步的社會新氛圍進一步形成

一年來，我們堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，促進兩個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，社會文明程度有了新的提高。

在精神文明建設方面：一是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以“一慶雙迎”為載體，堅持不懈地抓好愛國主義，集體主義和社會主義教育，組織聲討以美國為首的北約轟炸我駐南使館的野蠻暴行，廣大干部群眾的愛國熱情進一步高漲；扎實開展“愛心獻功臣”、“環(huán)境百日整治”等活動，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，不斷提高全民的思想道德水平；堅決打擊“”等邪教組織，依法加強宗教管理，整治小庵小廟；繼續(xù)抓好移風易俗教育，倡導科學文明的生活方式，平墳還耕(山)工作進展順利；扎實開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化教育活動；組織參加寧波市“四項軍事活動”，認真做好征兵、安置、優(yōu)撫和雙擁共建工作，密切了軍政軍民關系。二是扎實做好“科教興市”工作。全面開展爭創(chuàng)省科技進步先進市活動，加大科技的政策支持和投入力度，組建輸變電、金屬材料、改性塑料和傳動帶4個行業(yè)工程技術創(chuàng)新中心，舉辦''''''''99中國小家電、塑料專利技術及產(chǎn)品博覽會和橡膠、塑料、化工及計算機技術展示洽談會，高新技術孵化基地建設的準備工作基本就緒，國家“持續(xù)高效農(nóng)業(yè)技術研究和示范”科技攻關項目全面啟動；有3家企業(yè)被列為國家重點高新技術企業(yè)，新實施寧波市級以上科技計劃項目45個，其中8個項目被列為國家級星火、國家級新產(chǎn)品和國家攻關地方重大科技項目，13個項目獲得了寧波市級以上科技成果獎，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值列寧波各縣(市)第一。在通過寧波市教育“兩高”縣(市)評估驗收的基礎上，又通過了省首批教育強市的評估驗收，教育強鎮(zhèn)覆蓋面達到52.2%；加快辦學體制改革，拓寬辦學路子，金輪職業(yè)技術專修學院、寧波育才外國語學校等社會力量參與辦學的學校和幼兒園達到564所，初中畢業(yè)生升高中段比率達到78.6%；大力推進素質(zhì)教育，發(fā)展職業(yè)教育，積極做好省素質(zhì)教育實驗縣(市)的各項工作，21所學校被命名為省示范性學校；教育現(xiàn)代化步伐加快，教育技術裝備得到加強，躋身省教育實驗縣(市)行列。繼續(xù)實施“人才工程”，加大人才的引進和培養(yǎng)力度，共引進各類專業(yè)人才1157名。三是協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。努力繁榮群眾文化和社會文化，4個鎮(zhèn)達到“東海明珠”創(chuàng)建標準；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，大力開展農(nóng)村合作醫(yī)療，全面實施無償獻血；廣泛開展全民健身活動，競技體育水平不斷提高，獲全國性比賽金牌9枚；人口和計劃生育各項指標圓滿完成，基本實現(xiàn)村村通廣播和有線電視的目標。民族、宗教、對臺、僑務、外事、檔案、方志、老齡、三防、氣象、扶貧助殘、安全生產(chǎn)等工作均取得新的成績。

在民主法制建設方面：一是積極推進政府決策的民主化。自覺接受人大及常委會的監(jiān)督，定期向人大報告工作，接受人大代表的行政執(zhí)法評議；堅持重大問題民主協(xié)商制度；積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能；認真做好議案、提案和建議的辦理工作；密切與各派、群眾團體的聯(lián)系；高度重視信訪和市長電話工作，注意傾聽各方面意見。切實加強基層民主建設，保障人民群眾依法行使民主權利。二是不斷強化政府法制建設。扎實開展“三五”普法教育，開通“148”法律服務專用電話，認真開展“以案釋法半月談”和“一月一法宣傳月”活動，各鎮(zhèn)普遍建立農(nóng)村法制學校；規(guī)范行政執(zhí)法，組織開展土管、統(tǒng)計、審計、工商、海關、商檢、醫(yī)藥、技術監(jiān)督和鹽務管理等專項執(zhí)法活動。三是切實維護社會穩(wěn)定。全面落實社會穩(wěn)定和信訪工作責任制，加大社會不安定因素排處力度，大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，積極創(chuàng)建“平安社區(qū)”，繼續(xù)抓好“禁毒、掃黃、打非”和“追逃犯、破大案”專項整治行動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，全年共破獲各類刑事案件2064起，其中重特大案件900起，破獲經(jīng)濟案件145起。

繼續(xù)推進政府自身建設。著力提高政府部門的辦事效率和服務質(zhì)量，加強制度建設，修訂政府工作規(guī)則，強化和完善政府部門的分級負責、督查考核和辦公無休日制度；認真實施《行政復議法》，學法、懂法、守法、用法的風氣進一步形成，依法行政的水平得到提高；狠抓黨風廉政建設責任制和行風建設責任制的落實，共查處各類干部違紀違法案件15起，領導干部廉潔自律和行業(yè)糾風工作取得成效。

各位代表，過去的一年，是我市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得新成績的一年。這是全市人民在市委的領導下共同努力的結果，是市人大、市政協(xié)和各派、群眾團體、駐慈部隊及各界人士大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、干部、知識分子、離退休老同志和駐慈部隊指戰(zhàn)員、廣大政法干警，向各派、群眾團體和無黨派愛國人士，向所有關心、支持我市建設的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和困難。主要是：農(nóng)業(yè)抵御市場和自然災害風險的能力還不強，個別傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，農(nóng)民適應市場競爭的能力亟待提高；工業(yè)經(jīng)濟結構性、素質(zhì)性矛盾仍較突出，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品不多；三產(chǎn)發(fā)展存在不平衡性，發(fā)展?jié)摿τ写谶M一步挖掘；城市規(guī)劃的剛性不強，城市管理的領域需要進一步拓展，城鄉(xiāng)環(huán)境整治的任務還很艱巨；影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題依然存在，安全生產(chǎn)形勢嚴峻；政府部門的工作方式和工作方法與市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求還不相適應，少數(shù)部門存在著作風不正、執(zhí)法不公、辦事效率不高的現(xiàn)象，工作的開拓性、創(chuàng)造性不強，服務水平不高；等等。對這些問題，我們必須高度重視，認真對待，努力解決。