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民政局發(fā)展救助體系建設(shè)總結(jié)

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民政局發(fā)展救助體系建設(shè)總結(jié)

20*年,我區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心下,在省、市民政部門的指導和全區(qū)民政干部的共同努力下,認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中和五中全會精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,突出“以民為本,為民解困”的宗旨,強基礎(chǔ)、講服務(wù)、重創(chuàng)新,謀實效,各項民政事業(yè)穩(wěn)步推進。

一、突出重點,著力抓好政府兩件實事工作

——區(qū)、街道、社區(qū)三級慈善物資捐贈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利完成。在建立區(qū)慈善物資調(diào)劑中心、古蕩街道慈善互助家園的基礎(chǔ)上,又在其它5個街道建立了慈善互助家園,在所有城市社區(qū)設(shè)立了慈善物資接收點,并于6月底正式開展面向困難群眾的服務(wù)。三級網(wǎng)絡(luò)建成后,全區(qū)共接收捐贈物品175509件,善款380余萬元,為6個街道754戶區(qū)級以困難家庭提供了價值10萬余無的慈善物資。為解決城市居民部分捐贈物資“供過于求”的問題,還在三墩、袁浦建立慈善互助家園,對農(nóng)村困難群眾開展救助服務(wù)。

——區(qū)社會福利中心項目按計劃實施。按照年內(nèi)正式啟動的目標,我們克服種種困難,完成項目可行性研究報告、地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境保護評估、規(guī)劃紅線、龍井茶地征用、土地審批等工作,為下一步開工建設(shè)做了大量的前期準備工作。

二、夯實基礎(chǔ),努力推進新型社會救助體系建設(shè)

——最低生活保障制度進一步完善。為完善民主評議制度,我們創(chuàng)新出臺《*區(qū)申請最低生活保障聽證制度(試行)》,在西溪街道開展聽證試點并取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深化和拓展到所有市困難家庭的審批過程中,對有異議的最低生活保障申請、有舉報的已享受最低生活保障待遇的家庭、認為需要聽證的其他困難救助申請都進行公開聽證,杜絕了漏保、錯保、騙保等不良情況的發(fā)生。這一做法先后在《人民日報》、新華社、《中國社會報》、《*日報》等媒體報道,并得到省、市民政的肯定。同時借助市民政局社會救助管理系統(tǒng),基本實現(xiàn)我區(qū)困難家庭電子化管理,并調(diào)整農(nóng)村居民最低生活保障標準(從170-190元每人提高到220-240元每人)及區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)低保金支付比例,最低生活保障制度更趨完善。截止12月底,我區(qū)有最低生活保障家庭1344戶,3120人,區(qū)級困難家庭418戶、1165人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級困難家庭1437戶、3140人。全區(qū)低保金支出293.74萬元,其中城鎮(zhèn)居民218.84萬元,農(nóng)村居民74.9萬元,城鎮(zhèn)低保平均月補差191元,農(nóng)村低保平均月補差93元。

——困難家庭醫(yī)療救助工作實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。根據(jù)《*市困難家庭醫(yī)療救助辦法》,對109戶市城鎮(zhèn)困難家庭實施醫(yī)療救助,對3戶自負醫(yī)療費超10000元且未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的困難家庭實施前置醫(yī)療救助,共發(fā)放救助金67余萬元。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村困難家庭實際,根據(jù)《*區(qū)農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助實施辦法(試行)》要求,協(xié)調(diào)財政、衛(wèi)生、慈善總會等單位積極做好農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助工作,先后兩次對44戶農(nóng)村困難家庭實施了醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金16.5萬元。

——農(nóng)村五保(城鎮(zhèn)“三無”)對象集中供養(yǎng)工作取得突破。為努力推進農(nóng)村五保(城鎮(zhèn)“三無”)對象集中供養(yǎng)工作,我們會同財政部門出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村五保(城鎮(zhèn)“三無”)對象集中供養(yǎng)的通知》,對戶院掛鉤、供養(yǎng)專項補助資金的管理和敬老院管理制度建設(shè)及敬老院工作人員待遇工資福利等方面作了進一步規(guī)范,新建的三墩老人公寓于20*年8月投入使用,民間資金投入的“金色年華—中國·*金家?guī)X退休生活社區(qū)”、*順華養(yǎng)老院(籌)、周浦養(yǎng)老中心(籌)逐步推進。同時,根據(jù)《*區(qū)敬老院(老人公寓)驗收標準》開展爭創(chuàng)“示范敬老院”活動,三墩老人公寓評為先進單位,古蕩老人公寓等單位評為完成目標任務(wù)單位,三墩老人公寓還評為省、市示范敬老院。20*年,全區(qū)農(nóng)村五保對象82人,其中入院75人,戶院掛鉤6人,入住率91%,集中供養(yǎng)率98.78%;三無對象22人,其中入院19人,戶院掛鉤3人,入住率86%,集中供養(yǎng)率95%。

——其它專項救助扎實開展。對669戶困難家庭子女發(fā)放助學補助金28.62萬元,對141位就讀全日制大學的低保、困難家庭子女,每人每學年發(fā)放補助金2000元;18戶困難家庭享受廉租房政策;完成第三批76戶農(nóng)村貧困戶危房改造工作,區(qū)、鄉(xiāng)二級財政投入近250萬元;第五次“春風行動”對1247戶市級困難家庭、522戶區(qū)級困難家庭、668戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1023戶村(社區(qū))級困難家庭發(fā)放救助金474.12萬元;對遭受“麥沙”、“卡努”臺風襲擊的轉(zhuǎn)塘、袁浦、周浦、留下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放自然災(zāi)害救助金30萬元,及時解決受災(zāi)困難群眾的基本生活;區(qū)慈善總會實施各類救助金額275.89元,2439戶家庭從中受益。

三、注重指導,圓滿完成村民委員會換屆選舉工作

——科學制定換屆選舉工作方案。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制發(fā)了《關(guān)于做好第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》、《*區(qū)第七屆村民委員會換屆選舉程序》和《*區(qū)基層組織換屆選舉工作資料匯編》,對村委會換屆選舉工作的時間任務(wù)等提出了明確的要求。

——層層組織培訓。區(qū)于3月中旬對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作人員進行培訓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼對村選舉骨干進行培訓,確保了選舉工作依法有序進行。

——認真做好具體指導工作。制定村委會換屆選舉進度表,并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度情況,定期組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作;參與一些難點村的村民選舉辦法制定工作,提出指導性意見;妥善處理50余件次來信來訪來電,做到及時反饋。通過努力,全區(qū)55個村順利完成村委會換屆選舉。選民總數(shù)67513人,其中參加投票67237人,參選率為99.6%。依法選舉產(chǎn)生村委會成員178名,婦女成員數(shù)占21%,黨員成員數(shù)占67%,高中文化以上成員數(shù)占54%。

四、城鄉(xiāng)聯(lián)動,社區(qū)建設(shè)工作再上新臺階

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層組織組建和換屆工作全面完成。通過宣傳發(fā)動、抓好選舉骨干培訓、加強業(yè)務(wù)指導、有效處理各類信訪案件以及下基層進行督導等工作,全區(qū)61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全面完成基層組織的組建和換屆選舉工作,其中采取直選形式的社區(qū)20個,采取代表制選舉的社區(qū)41個,共選舉產(chǎn)生社區(qū)工作者208名。

——社區(qū)信息化建設(shè)全面推進。加強對聯(lián)網(wǎng)社區(qū)信息輸入的督導工作,社區(qū)人口數(shù)據(jù)的錄入工作基本完成,社區(qū)工作臺帳和檔案資料逐步完善;加強技能培訓,舉辦信息化培訓班3期,社區(qū)干部的信息化應(yīng)用能力進一步提高;啟動社區(qū)信息化二期工程建設(shè),實現(xiàn)了區(qū)屬所有部門、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和103個社區(qū)的聯(lián)網(wǎng);推進社區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè),全區(qū)已建社區(qū)網(wǎng)站86個;推進數(shù)字電視“社區(qū)是我家”欄目建設(shè),通過點擊數(shù)字電視上的“社區(qū)是我家”欄目,全區(qū)居民隨時都可收看社區(qū)工作的有關(guān)信息。

——城市三類社區(qū)幫扶工作繼續(xù)開展。按照城市三類社區(qū)三年幫扶計劃,完成了第二批三類社區(qū)即友誼、上馬塍、蓮花社區(qū)的幫扶工作,社區(qū)面貌得到較大改善。

——社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)繼續(xù)完善。指導各街道做好社區(qū)用房確權(quán)掃尾工作,完成社區(qū)確權(quán)用房的土地證申領(lǐng)和建檔工作。完成對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用房現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作,并在留下鎮(zhèn)啟動試點工作,為全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)配套用房確權(quán)工作做好了充分準備。同時完成年度社區(qū)設(shè)施建設(shè)11個項目補助資金的申報工作。

——社區(qū)服務(wù)規(guī)劃工作著手開展。起草《*區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》和《*區(qū)關(guān)于扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的若干意見》2個指導性文件;積極扶持和培育新型的社區(qū)服務(wù)業(yè),全區(qū)申報、登記社區(qū)公益性服務(wù)業(yè)286家,申報*市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的服務(wù)項目283家,申請資金補助696.2萬元;著手開展社區(qū)服務(wù)業(yè)中的經(jīng)營性服務(wù)業(yè)的登記發(fā)證工作,并完成前期調(diào)查工作。

五、積極穩(wěn)妥,全面提升其他各項工作。

——老齡工作。抓好“居家養(yǎng)老”試點工作。按照市老齡委關(guān)于探索和推廣“居家養(yǎng)老”的新模式的要求,在古蕩街道開展試點工作,摸清了底數(shù),為下一步正式實施奠定基礎(chǔ),在周浦鄉(xiāng)籌建養(yǎng)老服務(wù)中心,為老年人“到農(nóng)村養(yǎng)老”作好鋪墊;深化“3587工程”創(chuàng)建工作。在街道,通過對已授牌社區(qū)的復(fù)查,落實長效管理機制;在鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過動員部署、專題培訓、現(xiàn)場觀摩和引進激勵機制等手段積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“3587工程”創(chuàng)建工作,有14個社區(qū)通過省、市老齡委的驗收。三是舉辦“老人節(jié)”系列活動。通過舉辦“省20*社科‘普及’暨慶祝第十八個老人節(jié)”、“*區(qū)‘珍奧杯’慶祝浙江省第十八個老人節(jié)文藝聯(lián)歡會”等活動進一步豐富老年人的業(yè)余文化生活。同時慰問高齡老人99人,特困老人120人,共計慰問金71.56萬元。

——優(yōu)撫安置雙擁工作。認真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》,建立優(yōu)撫對象自然增長機制,及時兌現(xiàn)撫恤優(yōu)待新標準,對413名重點優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待金349.595萬元;創(chuàng)新機制,努力做好接收安置工作。在區(qū)勞動部門的支持下,建立*區(qū)士兵就業(yè)指導站,為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)義務(wù)兵開展職業(yè)介紹、就業(yè)培訓等8項服務(wù),并舉辦了以退役士兵安置政策解讀和提高就業(yè)技能為主要內(nèi)容的培訓班,全區(qū)151名退伍軍人得到較好安置,共發(fā)放安置金243.248萬元。在春節(jié)、“八一”期間,以召開團拜會、走訪慰問和智力科技擁軍等形式為抓手,扎實擁軍優(yōu)屬活動,全年共支出雙擁活動、慰問經(jīng)費100余萬元,30余名隨軍家屬得到妥善安置,古蕩街道還代表*市參加浙江省雙擁模范城創(chuàng)建活動。

——殯葬管理工作。4個生態(tài)墓地一期建設(shè)工程基本完成。其中留下生態(tài)墓地一期占地30畝,可容納3000只墓穴;轉(zhuǎn)塘生態(tài)墓地一期占地10畝,可容納1500只墓穴;周浦生態(tài)墓地一期占地20畝,可容納2000只墓穴;龍塢生態(tài)墓地一期占地10畝,可容納210只墓穴。三沿五區(qū)墓葬整治初見成效。對全區(qū)公益性墓地進行調(diào)查摸底,全區(qū)共有公益性墓地59個(墳?zāi)?9716個),三沿五區(qū)墳?zāi)?7391個,同時鼓勵村民進行生態(tài)墓葬,制止新建、改擴建墳?zāi)故录?起。

——民間組織管理工作。完成對全區(qū)70家社會團體、28家民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作;開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動,提升民辦非企業(yè)單位的社會形象、社會公信力和社會影響力。全年新登記注冊社會團體9家,民辦非企業(yè)單位13家。

——福利企業(yè)管理工作。開展福利企業(yè)年檢工作。按年檢10條標準完成了對全區(qū)所有31家企業(yè)的普查工作,均年檢合格。切實維護殘疾職工的合法權(quán)益。針對檢查和信訪反映出的福利企業(yè)殘疾職工工資、福利、社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險等問題,我們及時要求福利企業(yè)整改,妥善解決了6位殘疾職工的待遇問題。

——地名管理工作。參與我區(qū)74條背街小巷改善工作的論證會,并做好其中的36條背街小巷名稱更名工作,上報命名27條,編制安裝好2條“背街小巷”門牌288塊。配合市地名辦做好“一路多名”整治工作,完成文苑、文新和文華路的更名工作,安裝新門牌1098塊。同時配合市規(guī)劃局、市地名辦開展*市地名空間信息系統(tǒng)開展工作,完成4個鎮(zhèn),6個街道的地形圖現(xiàn)場校對工作。全年共辦理地名命名124件,辦理門牌證7000余件;

——婚姻登記和收養(yǎng)工作。全年共辦理結(jié)婚登記5546對,補發(fā)結(jié)婚證290對,出具無婚姻登記記錄證明1691張,離婚登記1070對,補發(fā)離婚登記證明34本,并保持了登記合格率100%的目標。同時辦理事實收養(yǎng)登記證明18件,清理事實收養(yǎng)5件,解除收養(yǎng)登記1件。

——建議、意見和提案答復(fù)工作。順利完成4件區(qū)政府交辦十人以上代表聯(lián)名議案、2件人大代表建議、4件政府交辦政協(xié)委員提案和10件政協(xié)委員提案的答復(fù)工作,見面率和滿意率均為100%。

此外,民政宣傳、信訪、財務(wù)和檔案工作繼續(xù)推進;全區(qū)民政工作“十一五”規(guī)劃的編制工作順利完成;局保持共產(chǎn)黨員先進性教育取得新成效,機關(guān)效能和廉政建設(shè)得到進一步改善,首次被區(qū)委、區(qū)政府評為“區(qū)20*年度人民群眾滿意單位”。

回顧一年來的工作,全區(qū)上下為推進民政事業(yè)的發(fā)展付出了艱辛的努力,充分發(fā)揮工作主動性和創(chuàng)造性,取得了較好的成果。主要體會是:

第一,要做好民政工作,必須以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以先進性教育為載體。牢固樹立“以民為本,為民解困”的民政工作理念,增強緊迫感和責任感,發(fā)揚“俯手甘為孺子?!钡木?,懷著對人民群眾的深厚感情和深切關(guān)心,想群眾之所想,幫群眾之所需,把關(guān)系到困難群眾切身利益的事情當作大事、要事、一心為困難辦實事。

第二,要做好民政工作,必須緊密依靠各級黨和政府的領(lǐng)導,重視和支持加強與有關(guān)部門的密切配合和協(xié)作,注重各項制度的銜接和配套,健全工作體制和運行機制,全面搭建基層工作平臺。

第三,要做好民政工作,必須加強隊伍建設(shè)和素質(zhì)提高。一年來,我們十分注重干部隊伍建設(shè):先后組織全區(qū)民政干部參加各類培訓和學習;區(qū)成立了幫扶救助服務(wù)中心,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了幫扶救助服務(wù)站,幫扶救助隊伍進一步加強;先后舉辦街道社區(qū)書記、主任培訓班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)書記、主任培訓班各一期,同時嚴格規(guī)范招聘社工的條件和程序及時補充新生力量,社區(qū)工作者素質(zhì)進一步提高;區(qū)社區(qū)服務(wù)中心工作組織全體工作人員開展教育活動4次,開展了2次為居民送服務(wù)的咨詢活動,服務(wù)市民10萬余人次。

總結(jié)成績和經(jīng)驗的同進,我們必須清醒地看到存在著困難和問題:一是一些救助制度還不夠健全,農(nóng)村還有部分困難群眾沒有納入救助范圍,救助資金不足,救助水平偏低等問題依然存在;二是貫徹執(zhí)行社區(qū)工作“準入制”的力度還不夠大,社區(qū)居委會的負擔仍然較重;三是“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐喂ぷ麟y度較大,經(jīng)費缺口較大。四是村民委員會換屆選舉中選舉不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生,還需進一步加大法律法規(guī)的宣傳力度。

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