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20*年是實施全市民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃的開局之年，我區(qū)民政工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，按照市民政局的總體要求，堅持民政“上為政府分憂，下為百姓解愁”的宗旨，各項民政工作都按照年初總體部署按時完成，并取得了較好的成績。

一、20*年工作總結(jié)

（一）、各項救助政策不斷完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。

1、完善分層救助與分類救助相結(jié)合的救助機制。

“低保”救助。按照《*市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》精神，在嚴格按程序?qū)徟耐瑫r做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。截止20*年10月，全區(qū)共有“低保”戶725戶1350人，累計發(fā)放低保金300.19萬元。困難救助。按照市政府五大類26項幫扶優(yōu)惠政策，不斷加大救助力度。1-10月，全區(qū)共有困難家庭1211戶3286人；發(fā)放煤水電補貼19.6萬元。今年，我們將家庭人均收入在“低?！睒?biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭納入市級救助圈，發(fā)放市級春風(fēng)行動救助金519.13萬元；將家庭人均收入在“低?！睒?biāo)準(zhǔn)（120-140）%范圍為內(nèi)的困難家庭納入?yún)^(qū)級救助圈，發(fā)放區(qū)級春風(fēng)行動救助金30.56萬元。醫(yī)療救助。按照《*市城鎮(zhèn)困難人員醫(yī)療救助辦法》及《*區(qū)農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助實施辦法》文件精神，積極探索困難家庭和患重大疾病且無力承擔(dān)較大醫(yī)療費用人群的即時救助途徑和辦法，今年為437戶未參保城鎮(zhèn)、農(nóng)村困難家庭發(fā)放或預(yù)撥醫(yī)療救助金達64.82萬元。其他救助。根據(jù)市政府《關(guān)于建立市區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動年齡段以上人員生活補貼制度的意見》的文件精神，截止今年10月，我區(qū)共有符合條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員4339人，已累計發(fā)放征地農(nóng)轉(zhuǎn)非生活補貼648.165萬元。積極爭取上級危房資金5.55萬元，為16戶農(nóng)村困難危房家庭進行危房改造。同時，為33戶住房特別困難的家庭申請了“廉租”住房；為41人發(fā)放“五八城遷”、農(nóng)婚知青生活費、黨外人士發(fā)放生活補貼共計11.8余萬元。

2、完善“低?！眲討B(tài)管理工作新途徑。

為做好最低生活保障的動態(tài)管理工作，我們在實行低保金社會化發(fā)放和推廣“三群三聯(lián)”工作機制的基礎(chǔ)上，今年區(qū)幫扶救助中心和鎮(zhèn)、街道幫扶救助服務(wù)所進行了幫扶救助網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接，實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）幫扶救助信息的網(wǎng)上傳遞,進行網(wǎng)上申報和審批。下半年，我們在68個社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對全區(qū)18個村也實行了聯(lián)網(wǎng)，形成了覆蓋全區(qū)的幫扶救助網(wǎng)絡(luò)。

3、開展形式多樣的慈善助困活動

一是“9·19幫扶日”救助。今年9月19日，我局邀請浙江小百花越劇團為轄區(qū)內(nèi)70歲以上持困難家庭救助證的300多位老人舉辦專場越劇演出，讓老人們在得到物質(zhì)幫扶的同時，在精神文化上也感受到格外的關(guān)懷。為425人患重大疾病的困難人員、未成年孤兒、因病致貧的企業(yè)退休人員發(fā)放每人1000元的救助金，共計發(fā)放金額42.5萬元；為70歲以上持困難救助證的生活困難老人贈送中秋月餅和營養(yǎng)保健品；全區(qū)機關(guān)部門慰問走訪結(jié)對的困難家庭，每戶發(fā)放慰問金500元；二是“春風(fēng)行動”救助。在第六次“春風(fēng)行動”中，發(fā)放市級救助金519.13萬元，區(qū)級救助金30.56萬元。還為因病和突發(fā)性災(zāi)害造成生活困難的家庭發(fā)放救助金21.23余萬元。三是積極開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動。今年11月，組織開展全區(qū)性的社會捐助活動，充分發(fā)揮我區(qū)各級黨政機關(guān)干部和共產(chǎn)黨員的帶頭作用，廣泛動員社會各界和廣大人民群眾，為對口支援寧夏固原地區(qū)困難群眾募集過冬棉衣被11.8萬余件（1643包），募集資金150余萬元。

（二）、和諧社區(qū)建設(shè)全面開展，社區(qū)組織建設(shè)和管理水平有新的提高。

1、以“紀(jì)念”活動為契機，推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。

今年，我們以紀(jì)念同志視察*社區(qū)建設(shè)五周年為契機，認真貫徹落實同志關(guān)于*社區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)“全省示范、全國領(lǐng)先”的工作指示，按照市民政局的統(tǒng)一部署，積極開展好紀(jì)念同志視察*社區(qū)建設(shè)五周年系列活動。一是召開社區(qū)建設(shè)工作暨居家養(yǎng)老動員大會。總結(jié)五年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)成績，表彰2005年度全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的先進單位和先進個人,部署了20*年社區(qū)建設(shè)工作。二是舉辦“和諧社區(qū)”建設(shè)大討論。結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)實際，圍繞構(gòu)建“和諧社區(qū)”要求，扎實抓好社區(qū)建設(shè)，開展大討論活動?；顒右哉魑牡男问竭M行，鼓勵廣大社區(qū)工作者積極投稿，并通過社區(qū)管理信息網(wǎng)進行討論交流。三是舉辦我區(qū)第三屆社區(qū)文藝會演暨“小巷總理”演講比賽。全區(qū)10個鎮(zhèn)、街道選送的10個異彩紛呈的優(yōu)秀節(jié)目均由社區(qū)群眾自編、自導(dǎo)、自演，充分展示了我區(qū)社區(qū)建設(shè)的新成績。四是舉辦社區(qū)建設(shè)成果圖片展。制作社區(qū)建設(shè)成果圖片12塊，通過圖片的形式，全面展示我區(qū)五年來社區(qū)建設(shè)成果。通過系列活動，在居民群眾中積極營造了“愛家園、愛社區(qū)”的和諧氛圍。

2、注重服務(wù)，進一步完善社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)。

一是做好社區(qū)服務(wù)業(yè)登記發(fā)證管理工作。培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，特別是家政企業(yè)進社區(qū)連鎖經(jīng)營，拓展面向全體居民的便民利民服務(wù)和面向轄區(qū)單位的社會化服務(wù)；目前，全區(qū)已有355家社區(qū)服務(wù)單位領(lǐng)取《*市社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》。同時，對*年度的市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金扶持進行了申報。二是開展全區(qū)28個社區(qū)“萬家圖書進社區(qū)”圖書援建活動。三是便民服務(wù)。啟動社區(qū)事務(wù)綜合管理網(wǎng)、電腦服務(wù)網(wǎng)、電視服務(wù)網(wǎng)等“三網(wǎng)”建設(shè)，今年6月，又與*市96345市民呼叫服務(wù)中心合作，初步建立*區(qū)96345呼叫服務(wù)平臺，進一步提升了社區(qū)服務(wù)水平。四是區(qū)社區(qū)服務(wù)中心作用明顯。20*年1-10月份，共接待咨詢5000余人次，累計受理各類辦事項目79184件，辦結(jié)78877件（其中即收即辦72554件，承諾事件5941件，聯(lián)合事件382件），辦結(jié)率99.6%。一年來，未接到投訴，受到轄區(qū)群眾的好評。同時，各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)相應(yīng)建立了社區(qū)服務(wù)中心或服務(wù)站，目前，全區(qū)已有7個鎮(zhèn)、街道建立了一門式社區(qū)服務(wù)中心，全區(qū)68個社區(qū)均建立了社區(qū)服務(wù)站，開展勞動保障、計生、救助、警務(wù)等服務(wù)工作，其中29家社區(qū)建立了一門式服務(wù)大廳，集中受理為民辦事項目。五是制定下發(fā)了《*區(qū)扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》、《*區(qū)“居家養(yǎng)老”工作實施意見》。建立了13個助老服務(wù)站，為全體老人提供方便服務(wù)，為特殊老人提供免費服務(wù)。

3、加強培訓(xùn)，進一步提高社區(qū)工作者的素質(zhì)。

一是抓好社區(qū)信息化培訓(xùn)工作。從去年下半年到今年6月，共開展信息化培訓(xùn)22次，參加人數(shù)達660人次，為社區(qū)信息化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。二是今年上半年，我局與區(qū)社區(qū)學(xué)院聯(lián)合組織全區(qū)社區(qū)書記、主任在市民學(xué)校開展兩天時間的培訓(xùn)，提高書記、主任們管理社區(qū)事務(wù)的能力。三是各鎮(zhèn)、街道結(jié)合和諧社區(qū)大討論以社區(qū)工作者協(xié)會活動論壇、經(jīng)驗交流會等形式進行知識培訓(xùn)。

4、夯實基礎(chǔ)，進一步完善社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。年初，我們對22個撤村建居社區(qū)配套用房調(diào)查摸低的基礎(chǔ)上，申報新建22800平方米，申報確權(quán)26698平方米社區(qū)配套用房。同時，為進一步抓好社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，投入資金對紅石板、闊板橋、七古登、八丈井、祥符、勤豐、瓜山等社區(qū)用房進行新建和改造。

5、努力創(chuàng)建，積極開展我區(qū)第三屆“鄰居節(jié)”活動”。為配合*市第三屆鄰居節(jié)活動，把鄰居節(jié)辦成市民滿意的節(jié)日，我局聯(lián)合區(qū)文明辦、區(qū)文廣新局舉辦我區(qū)第三屆“鄰居節(jié)”活動。此次活動以“真情連你我，和諧入萬家”為主題，發(fā)揮社區(qū)居民主動性和創(chuàng)造性，以鄰里巧手接力賽為載體，開展包餃子、釘扣子、藝術(shù)插花等競賽活動，各社區(qū)也紛紛開展了如社區(qū)運動會、社區(qū)廚藝大比拼、樓道全家福等豐富多彩的鄰居節(jié)活動，展現(xiàn)了濃濃的鄰里情和守望相助的精神。

6、扎實抓好村務(wù)公開、民主管理工作。今年以來，我們按照“管理民主”的要求，把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)放在更加突出的位置，切實加強和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的村民自治機制，充分發(fā)揮基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，保障人民群眾的民主權(quán)利，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。根據(jù)《關(guān)于開展村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)和示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙村發(fā)[20*]3號）文件精神，積極做好示范鎮(zhèn)、村的材料推薦和申報工作，半山鎮(zhèn)和康橋鎮(zhèn)的蔣家浜村分別被評為浙江省村務(wù)公開民主管理示范鎮(zhèn)、村。下半年，我局牽頭組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)18個行政村的村委會負責(zé)人及財務(wù)人員開展了村務(wù)公開民主管理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并參觀學(xué)習(xí)了建德市里芳村的先進典型。今年，我們還制定下發(fā)了《*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及村務(wù)公開辦公室有關(guān)村務(wù)公開的工作職責(zé)》，《關(guān)于開展村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)和示范單位創(chuàng)建活動的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作的實施意見》、《*區(qū)村務(wù)公開督查制度》，使村務(wù)公開民主管理工作進一步提高和規(guī)范。

（三）、堅持依法行政、規(guī)范管理，社會事務(wù)管理水平進一步提升。

1、婚姻、收養(yǎng)登記工作。嚴格依法行政，確保執(zhí)法合格率100%。完善婚姻登記、收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，截止20*年10月，依法辦理結(jié)婚登記共3439對，補辦結(jié)婚證171對，出具無婚姻檔案證明1098人，辦理離婚登記523對，補辦離婚證13對，登記合格率100%。依法受理符合《收養(yǎng)法》條件的棄嬰14名，正式辦理收養(yǎng)證12名。

2、殯葬管理工作。全區(qū)“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇砉ぷ髟鷮嵧七M，今年以來，共遷移散墓129穴，逐年累計整治率90%，基本完成全年工作任務(wù)。協(xié)調(diào)各部門做好冬季、清明掃墓期間的管理和安全工作，截止10月底，全區(qū)死亡人數(shù)383人，遺體火化率達100%。同時，加大對半山村生態(tài)公墓建設(shè)的指導(dǎo)，及時下?lián)芫G化建設(shè)資金，有效改善了半山村公墓整體環(huán)境。

3、地名管理工作。今年，我們以抓好地名公共服務(wù)工程各專項工作為重點，根據(jù)《關(guān)于啟動地名公共服務(wù)工程的實施意見》，切實的在地名標(biāo)志設(shè)置、地名規(guī)范、數(shù)字地名、地名規(guī)劃等專項事務(wù)中統(tǒng)籌安排，一是加大對農(nóng)村門牌的整治，逐步改善一些村門牌比較混亂的現(xiàn)象。二是配合我區(qū)背街小巷整治工作，完成了20余條新路名的申報、編排、制作和安裝工作。三是做好數(shù)字地名工作。及時更新數(shù)字地名信息，已錄入88000余條門牌地名信息，地圖定位7300余條，提前完成市地名辦的要求。四是啟動地名規(guī)劃的編制工作，并積極爭取經(jīng)費。同時，做好地名命名、更名日常工作，今年1-10月，共申報樓盤9個，橋梁2座，打印門牌7000余本，制作各類門牌6100余塊。

4、福利企業(yè)管理工作。今年1-9月，完成福利企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.1178億元，同比增長42%；銷售收入6.1778億元，同比增長53%；利潤3971萬元，同比持平。按照省、市福利企業(yè)年檢年審工作的統(tǒng)一部署，聯(lián)合區(qū)國稅局、地稅局完成了年檢年審普查工作。舉辦福利企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)軟件培訓(xùn)班，來自全區(qū)26家福利企業(yè)的近30名財務(wù)人員參加了培訓(xùn)。

5、雙擁優(yōu)撫安置工作。一是召開“八一”軍政座談會和開展春節(jié)期間慰問駐軍部隊活動,慰問部隊資金達40.8萬元。二是深化退役士兵安置改革成果，努力完成安置任務(wù)。2005年底我區(qū)共接收退伍兵90人，其中城鎮(zhèn)自謀職業(yè)安置66人，農(nóng)村兵安置7人，復(fù)工復(fù)職安置17人，發(fā)放自謀職業(yè)費、生活費共計119.8萬元。三是根據(jù)市重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，調(diào)整20*年*市區(qū)重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放優(yōu)撫金144.5萬元，發(fā)放優(yōu)待金、補助金共計18.9萬元。

6、民間組織管理工作。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，加強民間組織登記和管理，不斷提高民間組織的整體水平。截止20*年10月，全區(qū)共有登記注冊的社會團體52個，民辦非企業(yè)單位56個。同時，上半年還開展了民間組織年檢年審工作，并組織和睦醫(yī)院等4家民辦非企業(yè)單位參加了省市民間組織管理部門舉辦的誠信建設(shè)廣場公益活動。

（四）、積極應(yīng)對老齡化問題，推動老齡工作深入開展。

1、加快我區(qū)老齡工作硬件建設(shè)步伐。一是我區(qū)老人公寓建設(shè)主體工程已于6月底竣工，目前已進入室內(nèi)裝飾等工作，預(yù)計可比原計劃提前3個月左右竣工。二是探索居家養(yǎng)老新模式。我局牽頭上塘街道，以公辦民營的方式，將該街道敬老院租賃給個人經(jīng)營，街道在擁有產(chǎn)權(quán)的同時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是康橋鎮(zhèn)瓜山村、吳家墩村、永和墩村分別建立了敬老年活動室，為豐富老年人的精神文化娛樂生活，提供了有力的保障。

2、積極為老年人辦實事。一是制發(fā)老年人優(yōu)待證。按照省、市老齡委關(guān)于做好《浙江省老年人優(yōu)待證》制發(fā)工作部署和要求，區(qū)老齡工辦于2月16日及時啟動我區(qū)浙江省老年人優(yōu)待證申請、登記、制發(fā)工作，截止今年10月底，已發(fā)放老年人優(yōu)待證36336張。二是維護老年人的合法權(quán)益。4月12日，在紀(jì)念《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》頒布十周年之際，區(qū)老齡工辦會同區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心和我區(qū)6家法律事務(wù)所在大關(guān)公園開展法律援助活動。三是辦好老年電視大學(xué)。全區(qū)共有87個老年電視大學(xué)教學(xué)點，深受老年學(xué)員的喜愛，參加學(xué)習(xí)的人數(shù)達2500人次。

3、繼續(xù)實施“3587”工程。一是創(chuàng)建省老齡工作規(guī)范化社區(qū)。68個社區(qū)中60個社區(qū)已達到省規(guī)范化社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)率為88%，其中46個城市社區(qū)達標(biāo)率為100%；農(nóng)村撤村建居的22個社區(qū)已有14個達標(biāo)，達標(biāo)率為64%。二是創(chuàng)建省規(guī)范化老年人協(xié)會。為貫徹落實全國、省、市老齡工委關(guān)于加強基層老年工作的目標(biāo)要求，在全區(qū)城市社區(qū)、農(nóng)村開展創(chuàng)建省規(guī)范化老年人協(xié)會的創(chuàng)建工作。通過市、區(qū)考評79個基層老年人協(xié)會達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，其中城市社區(qū)創(chuàng)建率達100%，農(nóng)村創(chuàng)建率為56%，實現(xiàn)了上級規(guī)定的城市社區(qū)創(chuàng)建率達90%，農(nóng)村創(chuàng)建率為30%的創(chuàng)建目標(biāo)。

4、做好全國老年人口狀況抽樣調(diào)查。根據(jù)省老齡委的部署，我區(qū)被定為中國城鄉(xiāng)老年人口抽樣調(diào)查點。4月18日，區(qū)老齡工辦召開涉及抽樣調(diào)查的米市巷、湖墅、拱宸橋、和睦、大關(guān)五個街道的老齡工作會議，對抽樣調(diào)查的方案、對象和時間進行專題部署。被選定的區(qū)、街道、社區(qū)的12名督導(dǎo)員、訪問員參加了省老齡委舉辦的培訓(xùn)班。參加調(diào)查的米市、珠兒潭、長樂苑、德勝、和睦社區(qū)的工作人員在時間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，克服困難，保質(zhì)保量完成了前期的全國老年人口狀況入戶調(diào)查，受到省老齡工辦的高度贊揚。

5、開展慶祝老人節(jié)慰問活動。一是市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問17名百歲老人和10名困難老人，發(fā)放慰問金1.8萬元；各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)共走訪慰問老年人達1.7萬余人次，發(fā)放慰問品、慰問金共計35.3萬元。二是舉辦各類文藝活動60場次，開展體育比賽45場次，組織郊游、旅游31場次，1.9萬余老年人參加了活動。三是積極組織參加浙江省第七屆老年文化周活動，小河街道選送的舞蹈《江南春色》代表我市參加了省老年人文化周的演出。