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縣委、縣政府：

*年是組織實施交通“*”規(guī)劃承上啟下年，一年來我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市交通主管部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞浙江交通“兩個率先”奮斗目標(biāo)和我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地推進項目建設(shè)，堅定不移地加強行業(yè)管理，堅定不移地加強隊伍建設(shè)，明確任務(wù)、落實措施，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，取得了較好的成效。

一、*年交通工作回顧

（一）*年交通重點目標(biāo)任務(wù)

做好麗龍高速公路后續(xù)工程和政策處理遺留問題的處理，開工建設(shè)*高速公路；康莊工程計劃建設(shè)6個路基項目47.5公里和13個路面項目93.5公里，爭取通村率達91.2％，硬化率達80.6％；建設(shè)水上交通項目，北溪大橋完成工程50％，赤石碼頭完成70％，結(jié)合我縣旅游經(jīng)濟的發(fā)展搞好水上交通項目規(guī)劃編制；爭取53省道縣城過境公路立項；53省道麗浦線石塘至麻垟段文明公路創(chuàng)建工作；開通城市公交，完成各項規(guī)費征收計劃；包裝項目，做好53省道石塘至大徐段拓寬改造、后交線梅源至黃坑於拓寬改造、松泰線石塘至釣魚潭拓寬改造的項目前期。

（二）突出重點，交通基礎(chǔ)實施建設(shè)有序推進

麗龍高速公路*段后續(xù)掃尾工程截至*年累計完成工程投資8405.63萬元。工程建設(shè)方面的掃尾工作已基本完成。政策處理方面的掃尾工作，在確保社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極爭取資金，盡最大可能做好補償、安置。麗龍高速公路增加的2.8億投資，縣指揮部會同總指已將調(diào)概材料上報業(yè)主進入審批程序。

鄉(xiāng)村康莊工程今年年初，上報縣政府建設(shè)計劃為：共建設(shè)路基路面141公里（路基47.5公里，路面93.5公里），爭取通村率達91.2％，硬化率80.6％。

根據(jù)5月份省農(nóng)村公路工作精神，五年任務(wù)要求三年完成，康莊工程加快了建設(shè)進度，全年完成康莊工程路基路面160.7公里，完成投資4155.3萬元。

*高速公路*段工程*高速公路工程水土保持方案已于2005年9月16日經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，環(huán)境影響報告書已于2006年4月6日經(jīng)省環(huán)保局批準(zhǔn)，建設(shè)用地（按原K線方案，*高速全線共41.1934公頃，*段共20.4公頃）于*年12月27日經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)。同時，通過努力，項目業(yè)主已同意免除我縣的資本金1400萬元。

*高速公路已于*年9月3日完成招投標(biāo)，業(yè)主已對*段進行放樣，目前正在做政策處理前期工作，原*高速公路*段工程建設(shè)用地上報經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)。已完成*政策處理征地拆遷政策補償標(biāo)準(zhǔn)的對接（確定）。縣指揮部做好*高速公路的土地征用工作的準(zhǔn)備。做好新線位林地可行性報告，并重新上報批復(fù)。

赤石碼頭工程該工程總概算811萬元，碼頭建設(shè)第一期工程投標(biāo)價329萬元。該碼頭建成后，將改變原來舊的簡易碼頭設(shè)施、簡陋渡運客運安全隱患嚴(yán)重及夜間無法渡運等問題，大大改善沿庫數(shù)千移民的出行條件。工程自*年12月開工，已完成工程量95%。二期后方道路連線工程基本完成，完成投資200萬元。

北溪大橋工程該工程位于*縣石塘鎮(zhèn)小順村附近，起點接53省道K47+100，與53省道平交，終點為大源口村，工程全長2.305千米，主要工程有大橋1座247.5米，寬7米，隧道一座長235米，寬7米，大源口小橋18米，寬4.5米，四級路1.786千米，工程投資總概算為2456萬元，由浙江大舜公路建設(shè)有限公司中標(biāo)承建，中標(biāo)價為1702.98萬元，合同工期22個月。該項目屬撤渡建橋的“水上康莊工程”項目，也是我縣目前投資最大的水上康莊工程項目。*年3月招標(biāo)，5月開工，今年已完成投資1251萬元，為工程量的50%。

路面大中修工程投入資金2000余萬元對沿線破損較為嚴(yán)重的5個路段16.825公里的路面實施大中修工程，投入近百萬元對沿線兩側(cè)的公路路肩實施硬化工程，共砌筑公路邊溝40000余米，修復(fù)增砌公路擋土墻18500立方米，修補路面坑洞1500平方米。全面完成省下達的年度干線公路大中修工程計劃，合格率達到100%，沿線路況明顯改善，路面寬度得到增加，路基排水更加通暢，干線公路結(jié)構(gòu)物完好，平均好路率達83.5%，比上年提高3個百分點，省道干線公路無差等路，全縣公路好路率達81%。

（二）想方設(shè)法，規(guī)劃包裝項目平穩(wěn)推進

*年8月29日在杭州舉行了53省道麗浦線*縣城過境公路工可審查會，通過了53省道麗浦線*縣城過境公路采用教育路線位的工可審查。該工程路線長8.25公里，按山嶺重丘一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度為24.5米，設(shè)大橋2座、中橋3座，估算總投資17642萬元。設(shè)計單位已完成了工可文本的修改工作，工程估算總投資調(diào)整為18050萬元。我局上報的項目建議書已經(jīng)省公路局、省發(fā)改委批準(zhǔn)，各項前期工作已基本完成，待土地預(yù)審意見出具后可按計劃實施下一步工作，爭取早日開工。該項目從交通廳不同意立項建設(shè)到同意建設(shè)原一級公路線位的二級公路；從不同意走教育路到最終同意走教育路線位；從原二級公路標(biāo)準(zhǔn)提升到建設(shè)一級公路標(biāo)準(zhǔn)。我們把“不可能”變成“可能”，可以說結(jié)果是非常完美的。

（三）管養(yǎng)結(jié)合，公路路況得到明顯改善

隨著公路養(yǎng)護體制改革的不斷深入，我們與時俱進，積極建立公路管養(yǎng)新辦法，探索養(yǎng)護考評新機制，全面加強公路養(yǎng)護，努力為車輛提供一個“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”的行車環(huán)境。一是全面加強對農(nóng)村公路的管養(yǎng)。隨著康莊工程的全面實施，全縣納入養(yǎng)護里程的農(nóng)村公路已達370公里，早在06年10月，我縣就出臺了《*縣通村公路養(yǎng)護管理辦法》，縣政府還把養(yǎng)護工作列入*縣鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)養(yǎng)護管理目標(biāo)考核責(zé)任范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護工作考核達到優(yōu)良的每公里獎勵200元。我們將研究探索康莊工程養(yǎng)護管理機制，確保我縣康莊工程的規(guī)范管理和可持續(xù)發(fā)展。二是積極開展文明公路創(chuàng)建活動。今年我縣境內(nèi)的53省道麗浦線共計53.325公里被列為文明公路創(chuàng)建路段。創(chuàng)建總投資為3298.1萬元，其中路面大中修工程2090萬元，綠化工程210萬元，安保工程530萬元，省補經(jīng)費468.1萬元。目前已完成路面大中修、排水溝、擋墻、鋼質(zhì)護欄、標(biāo)志標(biāo)線、綠化美化等各項工作，市交通主管部門多次視察檢查文明樣板路創(chuàng)建工作，并給予高度認(rèn)可，在12月25日省公路局組織的驗收中，順利通過驗收。三是努力突破路政管理工作。今年，路政大隊共組織開展各類巡查1979人次，查處違章案件44件，拆除違章建筑860平方米，清理堆積物9636立方米，拆除非公路標(biāo)牌250塊，整治馬路市場126次，整治規(guī)范沿線25個廠家門前堆放，教育并糾正違章拋、漏、灑車輛200余臺次，整治沿線沙石料場5個。處理行政處理案件40件，收取賠(補)費77585元，辦理許可案件10件。法律文書規(guī)范、執(zhí)法程序合法，無行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（四）加大力度，行業(yè)管理進一步規(guī)范

今年來，我們在大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，努力做好行業(yè)管理工作。一是認(rèn)真做好*年春節(jié)道路運輸安全工作，有效確保了*年春節(jié)公路旅客運輸?shù)陌踩?、?yōu)質(zhì)、暢通。二是從*年起，爭取用三年左右的時間構(gòu)筑和完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城區(qū)主要街道、城區(qū)至城郊通公交車的目標(biāo)。城市公共交通客運線路根據(jù)道路網(wǎng)絡(luò)布局、建設(shè)進度和縣城發(fā)展總體規(guī)劃，分二期實施，目前按擬定方案投入公交車有14輛。計劃在年底前開通，確保在春節(jié)前開通。三是開通建源到店子的康莊小巴，靈活經(jīng)營模式，以循環(huán)班線、電話預(yù)約等方式滿足老百姓出行需求。四是完成全年規(guī)范征收任務(wù)。根據(jù)省公路局和市稽征處下達的工作目標(biāo)和任務(wù)，我局今年汽車養(yǎng)路費征收任務(wù)數(shù)為635萬元，今年累計征收738萬元，完成全年任務(wù)的116.2%；客貨運輸附加費征收任務(wù)數(shù)為105萬元，今年累計征收105萬元，完成全年任務(wù)的100%；拖拉機、摩托車養(yǎng)路費征收任務(wù)數(shù)為79萬元，今年累計征收147萬元，完成全年任務(wù)的186%。共征收水上規(guī)費3.3萬元，與*年上級下達的規(guī)費征收的計劃2.5萬元相比，已完成年度計劃的132%，完成了年度規(guī)費征收計劃。

（五）注重預(yù)防，安全形式總體平穩(wěn)

安全生產(chǎn)關(guān)系人民生活和財產(chǎn)安全，事關(guān)社會、政治穩(wěn)定。今年來，我局高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)納入健康小康社會的總體部署。一是注重事前，從源頭上遏制事故。建立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在重大安全活動節(jié)日中采用懸掛橫幅、張貼安全標(biāo)語等形式展開宣傳，進一步提高了干部職工及施工隊伍的安全意識。二是全力以赴，全面抓好落實。積極采取多種有效的手段，全面落實宣傳教育到位、制度措施到位、檢查督查整改到位、資金投入到位等“四個到位”，全面做好重大節(jié)假日、春運、五一、奧運的安全工作，以防范、整改促進安全生產(chǎn)長效管理。三是加大投入，切實提高公路安全系數(shù)。共投入510萬元資金用于沿線“安保工程”的實施，在差臨水臨崖急彎路段增設(shè)鋼筋砼防撞墻1000余米，對沿線近35000余米的鋼質(zhì)防撞護欄全部進行更換，使防護標(biāo)準(zhǔn)達到國家A級標(biāo)準(zhǔn)。安裝反光凸鏡20余塊，對麻洋橋、獨山橋等10座公路橋梁欄桿進行加固改造，對42K+750路段等多處危險邊坡進行處治，組織養(yǎng)護人員對沿線邊坡3米以下范圍內(nèi)和路肩外側(cè)的雜草進行清除，共整治事故多發(fā)點段11個，增設(shè)公路標(biāo)志牌28塊，更新、增設(shè)誘導(dǎo)標(biāo)志牌231塊，漆劃公路標(biāo)線53.325公里，完成赤石嶺隧道、大徐隧道的照明安全設(shè)施改造工程等。四是加強督查檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違章行為。加大對“黑車”、貨運車輛非法改裝和車輛“外掛”等行為的打擊力度，為我縣農(nóng)村群眾提供更加“安全、有序、便捷”的出行環(huán)境，進一步規(guī)范我縣的道路運輸市場秩序。加強巡航檢查，常規(guī)巡航檢查和利用早晨、中午、雙休日等時間的不定期巡航檢查相結(jié)合，以嚴(yán)厲打擊非客船搭客、客貨混裝，超載運輸?shù)葒?yán)重威脅安全的違法行為。

（六）塔建平臺，黨風(fēng)廉政常抓不懈

我局始終堅持一手抓交通工程建設(shè)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與交通建設(shè)、行業(yè)管理、精神文明等工作緊急結(jié)合起來。一是成立局紀(jì)檢監(jiān)察室，下屬部門專設(shè)監(jiān)察員，從紀(jì)律作風(fēng)、行政效能、勤政廉政等方面，組織協(xié)調(diào)全局的紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時加強監(jiān)督，在“防”上下功夫，時時嚴(yán)格要求，處處接受監(jiān)督。二是開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，明確總體要求，制定調(diào)研方案，提高統(tǒng)籌性、針對性和實效性，保證局參加專題調(diào)研活動的人員、時間、計劃、安排符合縣委要求，取得實效。三是貫徹落實低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶工作，我局今年安排3萬元資金給安溪上村修建村道水泥路面0.5公里，方便了村民的生產(chǎn)、生活，改善了上村的基礎(chǔ)設(shè)施，促進了新農(nóng)村建設(shè)。

二、存在的問題和困難

一是項目前期工作難度大。由于國家的宏觀政策，提高了項目審批的門檻。同時，交通建設(shè)項目線長、面廣、點多，所涉及的環(huán)保、水利、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文保等多個部門，需上報審批的項目（如水土保持、環(huán)境保護、行洪分析、礦產(chǎn)調(diào)查等）繁多，程序復(fù)雜、時間跨度長，以及一些不確定因素，增加了前期工作的難度。

二是建設(shè)資金缺口大。我縣是一個低水準(zhǔn)脫貧的山區(qū)小縣，縣財政實力比較困難，絕大多數(shù)需縣政府配套的工程項目建設(shè)資金難以籌集到位，制約了我縣公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。僅康莊工程，五年來累計缺口資金達3000多萬元，其中緊大公路缺口資金1000萬元。

三是安全形式依然嚴(yán)峻。今年已發(fā)生死亡事故2起，造成死亡人數(shù)2人，其中道路運輸安全事故1起，死亡1人；交通工程建設(shè)安全事故1起，死亡1人。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，暴露出我縣交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。

四是康莊工程建、管、養(yǎng)、通難以平衡。作為康莊工程建成的農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級偏低，抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。農(nóng)村公路路網(wǎng)密集，線路長，管養(yǎng)總里程量大，且養(yǎng)護責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，養(yǎng)護補助資金明顯不足，這些對日常管理和養(yǎng)護帶來嚴(yán)峻的考驗。目前為止，通班車率只有64.7%。我縣村落分散，人口較少，不僅班車通車率較低，且通車后效益低下，兩者之間難以達到平衡。