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*年，全市政府采購(gòu)工作在省財(cái)政廳政府采購(gòu)處和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在審計(jì)、監(jiān)察等部門的支持下，在局內(nèi)各業(yè)務(wù)科室的配合下，圍繞省財(cái)政廳和市財(cái)政局量化考核目標(biāo)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作理念，以全國(guó)性專項(xiàng)檢查工作為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，推動(dòng)了政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。

全市*年政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到了4億元，比上年增長(zhǎng)10%，節(jié)約財(cái)政資金3719萬(wàn)元，節(jié)約率9.4%。其中，市直采購(gòu)規(guī)模達(dá)到了10600萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4%，占地方一般預(yù)算支出的15.5%，節(jié)約財(cái)政資金932萬(wàn)元，節(jié)約率8.8%，政府采購(gòu)的財(cái)政直接支付9010萬(wàn)元，直接支付率達(dá)到85%。

一、統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查工作

根據(jù)《財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》精神和全省政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議要求，我們按照“明確目標(biāo)，統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，分階段認(rèn)真開展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。

1、認(rèn)真組織開展自查自糾。一是高度重視。組織各縣市區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和部分采購(gòu)人代表、機(jī)構(gòu)等300多人在各分會(huì)場(chǎng)參加了5月6日召開的全省政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)電視電話會(huì)議。會(huì)后迅速成立了由市財(cái)政局長(zhǎng)張尚貴同志為組長(zhǎng)的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并向市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周松青同志作了專題匯報(bào)。二是層層動(dòng)員。5月19日召開了市直采購(gòu)人專項(xiàng)檢查動(dòng)員部署會(huì)，貫徹全國(guó)、全省專項(xiàng)檢查工作會(huì)議精神，安排本級(jí)專項(xiàng)檢查工作重點(diǎn)和方案。三是精心組織。各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究專項(xiàng)檢查工作，制定詳細(xì)的專項(xiàng)檢查工作方案。市專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)張尚貴同志還親自邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)等部門的領(lǐng)導(dǎo)一同研究工作方案，將工作安排到每月每周每天，做到定人、定責(zé)、定崗。四是組織培訓(xùn)。在召開動(dòng)員會(huì)的同時(shí)，組織開展自查自糾工作培訓(xùn)，統(tǒng)一填報(bào)口徑。我們還刻制自查自糾光盤300張、印發(fā)宣傳資料500多份發(fā)放給采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有689個(gè)采購(gòu)人（其中市本級(jí)216個(gè)，縣市區(qū)匯總473個(gè)）、6個(gè)政府采購(gòu)中心、3個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)組織開展了自查自糾，占應(yīng)檢查面的100%。從自查自糾匯總情況看，全市*年、*年實(shí)際執(zhí)行政府采購(gòu)總額為88307萬(wàn)元，占部門支出總額的21%，節(jié)約資金分別為2301萬(wàn)元和3074萬(wàn)元。

2、扎實(shí)開展重點(diǎn)檢查。一是確定檢查對(duì)象。按照采購(gòu)人采購(gòu)量的大與小、年初安排檢查單位與審計(jì)在查單位相結(jié)合、工作好與壞、政策宣傳強(qiáng)與弱相結(jié)合的原則，確定了150多個(gè)重點(diǎn)檢查單位。二是明確檢查內(nèi)容。對(duì)采購(gòu)人方面，查看有無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算；是否存在規(guī)避政府采購(gòu)的行為；政府采購(gòu)計(jì)劃編制和執(zhí)行情況；政府采購(gòu)方式和程序執(zhí)行情況；工程實(shí)施政府采購(gòu)情況，有無(wú)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)情況等等。對(duì)于采購(gòu)機(jī)構(gòu)方面，查看政府采購(gòu)方式執(zhí)行情況；政府采購(gòu)程序執(zhí)行情況；政府采購(gòu)信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況；政府采購(gòu)政策功能落實(shí)情況；政府采購(gòu)受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；財(cái)務(wù)收支情況；其他有關(guān)情況。三是分組開展重點(diǎn)檢查。從審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政部門抽調(diào)等部門抽調(diào)專人組成重點(diǎn)檢查小組，全市共抽調(diào)42人組成11個(gè)重點(diǎn)檢查小組。其中市直抽調(diào)12人分成三組，開展重點(diǎn)檢查。全市共檢查采購(gòu)人158家，重點(diǎn)檢查面達(dá)到41%。其中市直檢查30家，重點(diǎn)檢查面達(dá)到42%。

3、強(qiáng)化整改措施。我們將自查自糾和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給被查單位，幫助存在問題的單位整改，并以系統(tǒng)為單位，分批進(jìn)行培訓(xùn)、上門指導(dǎo)。目前已對(duì)教育系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)和交通系統(tǒng)進(jìn)行了培訓(xùn)。通過整改分析，結(jié)合我市政府采購(gòu)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善我市政府采購(gòu)管理辦法、操作規(guī)程等，推進(jìn)政府采購(gòu)工作又好又快地發(fā)展。

二、采取有效措施，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模

1、合理制定政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)。在制定*年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市直將1萬(wàn)元以上的辦公家具、學(xué)生用桌椅和床鋪調(diào)整為政府集中采購(gòu)目錄，將圖書資料、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等采購(gòu)，部分中介服務(wù)、財(cái)政專項(xiàng)資金納入政府采購(gòu)目錄，探索將工程類項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理。東寶、掇刀將鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入政府采購(gòu)范圍，鐘祥、京山、沙洋將財(cái)政專項(xiàng)資金納入政府采購(gòu)范圍。

2、加大政府采購(gòu)預(yù)算編審力度。與財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合，對(duì)各單位編制政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保政府采購(gòu)預(yù)算的精確性、可操作性。市直72家一級(jí)預(yù)算單位、7家自收自支單位、3家省垂管單位、191家二級(jí)預(yù)算單位編制政府采購(gòu)預(yù)算總額17150萬(wàn)元，預(yù)算編制面達(dá)到了100%。政府采購(gòu)預(yù)算隨著部門預(yù)算“兩上兩下”程序后，一并下達(dá)給各單位，批復(fù)面達(dá)到了100%。

3、開拓創(chuàng)新，拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域。今年，各縣市區(qū)政府采購(gòu)工作開拓創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。京山針對(duì)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入的增多，與綜改辦聯(lián)合發(fā)文，及時(shí)制定了“以錢養(yǎng)事”涉及政府采購(gòu)的管理辦法，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了政府采購(gòu)監(jiān)督員。沙洋將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、各鎮(zhèn)政府、財(cái)政所納入

2009年政府采購(gòu)預(yù)算，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水引水改造工程、沼氣池改造工程、教育系統(tǒng)中小學(xué)危房改造工程等都納入了政府采購(gòu)。鐘祥對(duì)教育系統(tǒng)中小學(xué)校舍維修工程實(shí)行公開招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)365.3萬(wàn)元，節(jié)約資金28.9萬(wàn)元，節(jié)約率8％，實(shí)現(xiàn)建筑工程政府采購(gòu)零的突破。東寶區(qū)對(duì)對(duì)子陵鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)400萬(wàn)元，節(jié)約資金50萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)11％，并與發(fā)改委、建設(shè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，將專項(xiàng)資金類、財(cái)政性資金直接投資或間接投資的工程類項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)范圍，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)改革，為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)行為，對(duì)全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府采購(gòu)工作進(jìn)行了檢查、考核和調(diào)研；掇刀將政府采購(gòu)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了政府采購(gòu)專管員，對(duì)全區(qū)10所中小學(xué)危房改造、廁所改造和沼氣池建設(shè)工程項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)，采購(gòu)金額400萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金47萬(wàn)元。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)行為

1、嚴(yán)格政府采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目，要求一律按批準(zhǔn)的采購(gòu)方式和程序執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕“偷工減料”和走過場(chǎng)的行為。今年我們先后對(duì)文體局新農(nóng)村建設(shè)文化體育器材項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判、環(huán)境檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室公開招標(biāo)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局軟件開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性談判、財(cái)政局信息中心公開招標(biāo)等項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保依法依規(guī)依程序操作。

2、依法對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。組織全市政府采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了*年度業(yè)績(jī)考核，考核結(jié)果顯示，全市各級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核得分均在90分以上。我們對(duì)市政府采購(gòu)中心*年度基礎(chǔ)工作、采購(gòu)活動(dòng)、工作績(jī)效、廉潔自律和信息統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行了考評(píng)。*年度，市政府采購(gòu)中心認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)章制度，服務(wù)水平、工作質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，透明度不斷增強(qiáng)。

3、規(guī)范監(jiān)管程序。對(duì)于集中采購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格要求按省廳工作規(guī)范規(guī)定的程序進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，對(duì)于政府集中采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)，要求依法規(guī)范招標(biāo)文件的內(nèi)容，嚴(yán)格專家抽取、使用和管理，采取控制評(píng)標(biāo)室人員、關(guān)閉通訊工具等辦法，規(guī)范程序和操作，維護(hù)政府采購(gòu)的客觀性和公正性。對(duì)于采購(gòu)人和供應(yīng)商，通過上門指導(dǎo)開展采購(gòu)活動(dòng)，印發(fā)《政府采購(gòu)實(shí)用手冊(cè)》等宣傳資料和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行監(jiān)督管理，不斷規(guī)范采購(gòu)人和供應(yīng)商的行為，加大監(jiān)管力度。市直今年對(duì)31家市直采購(gòu)人和2家機(jī)構(gòu)開展了重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面達(dá)到42％以上，全部完成年初安排的目標(biāo)檢查任務(wù)。

4、加強(qiáng)協(xié)議供貨管理。采取三項(xiàng)舉措規(guī)范協(xié)議供應(yīng)商管理，在招標(biāo)前，針對(duì)協(xié)議供貨服務(wù)存在的問題，集思廣益，廣泛征求意見，研究招標(biāo)辦法。在招標(biāo)中，科學(xué)設(shè)立門檻和評(píng)審辦法，選定合格供應(yīng)商為采購(gòu)人服務(wù)，年中辦公設(shè)備、車輛維修、公務(wù)資料印刷等五類42家協(xié)議供應(yīng)商的招標(biāo)確定非常成功，未出現(xiàn)質(zhì)疑投訴情況。招標(biāo)后，對(duì)照供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)和優(yōu)惠率，嚴(yán)格采購(gòu)資金結(jié)算審核。對(duì)采購(gòu)人的2300余萬(wàn)元的協(xié)議采購(gòu)資金進(jìn)行逐一審核，共查出違規(guī)結(jié)算33筆，幫采購(gòu)人核減采購(gòu)支出1.65萬(wàn)元。

四、發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、發(fā)揮政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨的功能。*年全市共采購(gòu)貨物14527萬(wàn)元，其中采購(gòu)本國(guó)貨物14483萬(wàn)元，占貨物采購(gòu)額的99.69%。市直采購(gòu)貨物5372萬(wàn)元，其中采購(gòu)本國(guó)貨物5342萬(wàn)元，占貨物采購(gòu)額的99.4%。

2、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的有關(guān)政策，把政策落實(shí)到具體的采購(gòu)項(xiàng)目中，將自主創(chuàng)新和獲得環(huán)保、節(jié)能標(biāo)志的產(chǎn)品在采購(gòu)評(píng)標(biāo)中給予適當(dāng)加分，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策調(diào)整功能。今年?yáng)|寶區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目，需要水泥、鋼模、管材等，預(yù)算金額420萬(wàn)元，經(jīng)政府采購(gòu)招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)311萬(wàn)元，節(jié)約資金109萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)26％。

3、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)政策。主動(dòng)與信息產(chǎn)業(yè)部門配合，要求采購(gòu)人采購(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，先要拿出詳細(xì)的采購(gòu)實(shí)施方案報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局、保密局等部門審批后，再進(jìn)入政府采購(gòu)程序。保證了信息化建設(shè)項(xiàng)目的資金節(jié)儉和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年市財(cái)政局計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過政府采購(gòu)公開招標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算金額160萬(wàn)元，中標(biāo)金額132萬(wàn)元，節(jié)約資金28萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)17.5%。

五、加強(qiáng)宣傳調(diào)研活動(dòng)，營(yíng)造政府采購(gòu)的良好氛圍

1、借助市電臺(tái)、電視臺(tái)、《*晚報(bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)·政府采購(gòu)周刊》、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體開展政府采購(gòu)宣傳，全年在各類媒體上發(fā)表宣傳調(diào)研文章71篇，其中中央級(jí)39篇。

2、編印《政府采購(gòu)協(xié)議供貨實(shí)用手冊(cè)》免費(fèi)發(fā)放給采購(gòu)人。年初，我們將政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程、*市*年政府采購(gòu)目錄、協(xié)議供貨范圍和方法、*年度協(xié)議供應(yīng)商報(bào)價(jià)及服務(wù)承諾、*市行政事業(yè)單位公務(wù)用小汽車申購(gòu)、審批、采購(gòu)程序等匯編成冊(cè)，共編印1500冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給市直各單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、政府采購(gòu)協(xié)管員學(xué)習(xí)和參考，每單位發(fā)放5本。

3、編發(fā)《政府采購(gòu)情況通報(bào)》。將政府采購(gòu)新政策、新動(dòng)向以及我市政府采購(gòu)工作的突出點(diǎn)以情況通報(bào)的形式，編發(fā)給各單位學(xué)習(xí)了解，并送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，今年共編發(fā)情況通報(bào)9期。

4、組織開展政府采購(gòu)調(diào)研活動(dòng)。今年是政府采購(gòu)法實(shí)施

5周年，結(jié)合全國(guó)的政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展政府采購(gòu)調(diào)研活動(dòng)，擬定課題8個(gè)下達(dá)給各縣市區(qū)及辦內(nèi)各科室，并將課題完成情況納入年度工作考核。目前，各縣市區(qū)調(diào)研課題均已完成。

5、及時(shí)網(wǎng)上信息。將有關(guān)政府采購(gòu)供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)及優(yōu)惠率、招標(biāo)公告、中標(biāo)公告等政府采購(gòu)信息及時(shí)在*政府采購(gòu)網(wǎng)上，增加政府采購(gòu)工作的透明度，便于社會(huì)各界了解和監(jiān)督，全年在各級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)站上信息260多條。

六、嚴(yán)格小汽車定編管理工作

我們嚴(yán)格按照市委、市政府[*]4號(hào)文件和荊紀(jì)發(fā)[*]11號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)小汽車更新、新購(gòu)、報(bào)廢的管理工作。

1、認(rèn)真開展摸底調(diào)查。配合市紀(jì)委，對(duì)市直各部門的公務(wù)用車配備情況進(jìn)行了清理，摸清和掌握有關(guān)部門的車輛配置情況，督促有關(guān)部門對(duì)車輛編制遺留問題進(jìn)行了處理。

2、調(diào)整車輛審批程序。按照市小汽車監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，調(diào)整不同情形下車輛定編、審批的有關(guān)程序，力求嚴(yán)格規(guī)范。

3、嚴(yán)格控制小汽車編制。對(duì)于更新、新購(gòu)小汽車的單位，嚴(yán)格按照程序和有關(guān)規(guī)定辦理，既做好服務(wù)工作，又做好政策宣傳。年內(nèi)市直共新購(gòu)小汽車62輛，省調(diào)撥21輛，過戶6輛。全部按規(guī)定程序辦理定編手續(xù)。

七、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高政府采購(gòu)隊(duì)伍的整體素質(zhì)

我們按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作理念，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)思想教育。積極參加“情系民生，勤政廉政”主題宣教月活動(dòng)，并要求黨員干部認(rèn)真收看《荊楚廉政》電視專欄節(jié)目，接受反腐倡廉宣傳教育；組織學(xué)習(xí)社區(qū)民警廖承楓同志一心為民的先進(jìn)事跡，教育黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。二是充分發(fā)揮政府采購(gòu)的職能作用，努力提高辦事效率。5·12汶川地震后，我辦按照簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，對(duì)救災(zāi)物資急事急辦、特事特辦。三是對(duì)內(nèi)組織參加政府采購(gòu)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放各種政府采購(gòu)專業(yè)方面的資料要求自學(xué)，并嚴(yán)格約束工作人員的工作紀(jì)律，要求政府采購(gòu)工作人員要樹立“八種意識(shí)”，做到“八不準(zhǔn)”，提高干部的綜合素質(zhì)；對(duì)外分系統(tǒng)對(duì)各單位分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管員進(jìn)行政府采購(gòu)的法律法規(guī)知識(shí)、操作程序、業(yè)務(wù)流程等方面的培訓(xùn)，并上門指導(dǎo)，逐步建立起一支法律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、高效廉潔的政府采購(gòu)隊(duì)伍。

今年，我市的政府采購(gòu)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問題。表現(xiàn)在：采購(gòu)范圍和規(guī)模有待進(jìn)一步拓展；采購(gòu)質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；政府采購(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。