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*年，我縣法制工作在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法水平，加快了依法治縣進(jìn)程，為縣域經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

一、提高法制意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府法制工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、事關(guān)構(gòu)建和諧社會、事關(guān)社會穩(wěn)定大局。一年來，縣政府對法制工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在年初縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員分工時，法制工作由縣長主管、常務(wù)副縣長分管，今年3月和9月，政府常務(wù)會議專題研究了政府法制工作?？h機(jī)構(gòu)編制委員會研究同意政府法制辦加掛“信訪復(fù)查復(fù)核辦公室”牌子，負(fù)責(zé)全縣信訪復(fù)查復(fù)核工作，組織部門專門為該辦配備了一名副主任，為做好法制工作提供了有力的組織保障。9月22日，召開了貫徹實(shí)施《*行政程序規(guī)定》暨全縣依法行政工作會議。同時，縣政府要求政府法制辦主任列席縣政府常務(wù)會議，縣政府的重要決策及重大問題都事先征求政府法制辦的意見?？h委常委擴(kuò)大會研究全縣重大工作和事項(xiàng)時，每次都要求縣政府法制辦人員列席會議。在工作經(jīng)費(fèi)上，今年除對行政復(fù)議、應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)、信訪復(fù)查復(fù)核經(jīng)費(fèi)等足額撥付外，為貫徹實(shí)施《*行政程序規(guī)定》，在財政相對緊張的情況下，給法制辦增撥了6萬元的培訓(xùn)、宣傳經(jīng)費(fèi)，確保法制工作的正常開展。

二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政

一是組織抓好行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。今年來，我們采取隨機(jī)抽查和定期檢查等方式，先后對60余個行政執(zhí)法單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查，責(zé)令有關(guān)單位糾正違法和不當(dāng)行為38起，收回行政處罰決定1起，并將對行政執(zhí)法單位表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行表彰，對表現(xiàn)較差的單位通報批評。今年，縣政府還組織專門力量，對我縣煤炭、石膏、砂石等礦產(chǎn)資源稅費(fèi)統(tǒng)一據(jù)實(shí)征管和安全生產(chǎn)等重要工作進(jìn)行了專門的執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范了納稅秩序，優(yōu)化了納稅環(huán)境，推動了安全生產(chǎn)，提高了依法行政水平。二是抓好行政許可和行政審批清理的監(jiān)督檢查。今年3月，縣政府召開專題會議，研究行政審批項(xiàng)目清理工作，由縣政府法制辦牽頭，從縣監(jiān)察局、縣政務(wù)中心、縣物價局、縣信息辦抽調(diào)專人組成聯(lián)合辦公室，對全縣所有行政事業(yè)性行政許可、行政審批及收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理，規(guī)范了行政執(zhí)法單位收費(fèi)行為，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。三是抓好行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查?？h政府與各行政執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任狀，將各行政執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的依法行政納入今年行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核，要求各行政執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合工作實(shí)際制定具體意見和工作措施，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行行政審批、行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制和行政處罰。四是抓好全縣行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范。今年，我縣根據(jù)*市人民政府號文件精神，聯(lián)系我縣的實(shí)際，縣人民政府下發(fā)專門文件，要求全縣所有的行政機(jī)關(guān)對其行政處罰制定詳細(xì)的行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則，并報縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各個行政機(jī)關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，各個行政機(jī)關(guān)要將其自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則送縣人大常委會和縣紀(jì)律檢查委員會備案，以便縣人大常委會和縣紀(jì)律檢查委員會對其進(jìn)行監(jiān)督。五是抓好規(guī)范性文件的審核備案。一年來，縣政府法制辦堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，共審查制定政府各類文件85件，其中規(guī)范性文件45件，核發(fā)40件，4件因與法律法規(guī)及政策相悖，不予發(fā)文，確保了我縣下發(fā)的規(guī)范性文件無差錯，高質(zhì)量。同時，為確?！?行政程序規(guī)定》全面實(shí)施，對全縣*年9月30日以后制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，共清理文件611件，對10個文件予以廢止，18個文件宣布失效，4個文件建議重新公布；對10月1日以后制定的文件，嚴(yán)格按照統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的制度執(zhí)行。

三、突出公正執(zhí)法，維護(hù)社會穩(wěn)定

一是認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。全年政府法制辦共受理行政復(fù)議案3件，即九公橋鎮(zhèn)九公橋村三個村民不服縣公安局行政處罰案，依法受理后，均在規(guī)定的時間辦結(jié)，維持了縣公安局的處罰決定。同時，法制辦縣政府出庭應(yīng)訴下花橋鎮(zhèn)蘇鋪村鴨婆組等組不服縣人民政府處理決定一案，市人民政府維持了縣人民政府的處理決定。通過對各類行政復(fù)議案件的審理和應(yīng)訴案的辦理，防止和糾正了違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋S護(hù)了行政相對人的合法權(quán)益，維護(hù)了政府的形象。二是認(rèn)真做好信訪復(fù)查復(fù)核工作。成立信訪復(fù)查（復(fù)核）辦公室以來，我們加強(qiáng)信訪案復(fù)查復(fù)核隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)范程序開展信訪復(fù)查復(fù)核工作，采取調(diào)查、協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)相結(jié)合等工作舉措，辦結(jié)了*鄉(xiāng)雙江口村11組村民隆有盈不服*縣*鄉(xiāng)人民政府信訪復(fù)查意見一案，維持*鄉(xiāng)人民政府信訪復(fù)查意見。受理了塘田市鎮(zhèn)花石村全體村民對該村村級財務(wù)清查情況不服一案，通過調(diào)查和審理,申請人撤回了信訪復(fù)查申請,使這一老信訪問題得到了徹底的解決。三是做好重大矛盾糾紛化解工作。縣政府法制辦會同縣政府處糾辦等部門單位，積極運(yùn)用法律手段，主動受理和參與調(diào)處重大的矛盾糾紛，全年共直接參與、成功調(diào)處山林、土地、水利、房屋等重大糾紛12起，使這一系列困擾有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的老大難問題得到了妥善處理。同時，縣政府法制辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，理順行政執(zhí)法部門之間的關(guān)系，解決行政執(zhí)法矛盾16起，促進(jìn)了國家法律法規(guī)的正確實(shí)施，確保行政執(zhí)法的合法性和權(quán)威性。四是認(rèn)真做好重要經(jīng)濟(jì)合同的審查工作。為加快外來投資項(xiàng)目的落實(shí)，縣政府法制辦本著合法、高效的原則，及時審查了***金磊水泥有限責(zé)任公司與*縣人民政府《關(guān)于建設(shè)*金磊水泥5000t/d新型干法水泥項(xiàng)目合同書

》、福建老板和塘田市鎮(zhèn)《屏峰村集體土地承包合同書》、《*縣污水處理設(shè)計合同書》等等經(jīng)濟(jì)合同，維護(hù)了投資商和當(dāng)?shù)厝罕姷恼?dāng)利益，為規(guī)范此類經(jīng)濟(jì)活動提供了強(qiáng)有力的法律保障。

四、加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

一是突出狠抓了執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。針對法制工作法規(guī)性、政策性、專業(yè)性和時效性都很強(qiáng)的特點(diǎn)，先后舉辦培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人員1200余人，政府法制辦1名同志參加了國務(wù)院法制辦組織的依法治縣培訓(xùn)，3名同志參加省政府法制辦組織的《*行政程序規(guī)定》培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，了解掌握最新的法制理論知識，開拓了視野，提高了素質(zhì)。二是突出狠抓了法制宣傳工作。我縣踴躍報名參加市人民政府舉辦的《*行政程序規(guī)定》知識搶答賽，精心準(zhǔn)備，組成了由縣委常委、紀(jì)委書記曾志紅親自參與的參賽團(tuán)隊(duì)，取得了好名次，受到了市政府的表彰。9月22日，全縣依法行政工作會議上，專門請來了市政府法制辦和宣講團(tuán)的專家給參加會議的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長、黨政辦主任，縣直單位主要負(fù)責(zé)人及各單位法制（規(guī)）長專業(yè)、深入、細(xì)致地講述了《*行政程序規(guī)定》。《*行政程序規(guī)定》頒布當(dāng)天，我縣縣長發(fā)表了電視講話，我們制做了拱門標(biāo)語和氣球標(biāo)語懸掛在政府和縣委廣場，為宣傳《規(guī)定》營造了很好的氣氛。另外，我們根據(jù)*縣的實(shí)際情況，制訂了《*行政程序規(guī)定》培訓(xùn)工作方案，由政府法制辦組織精干力量給各單位培訓(xùn)人員講課。三是突出狠抓了行政執(zhí)法證的換發(fā)工作。今年，我們按照《*行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》的要求，繼續(xù)搞好換發(fā)行政執(zhí)法證工作，全年共換發(fā)證件200本。

*年，我縣依法行政工作雖然取得了較好的成績,但離上級要求和建設(shè)法治政府的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏系統(tǒng)程序和實(shí)體規(guī)定來規(guī)范操作，《行政復(fù)議法》對復(fù)議人員的資格和地位未明確，對不履行行政復(fù)議決定的行政機(jī)關(guān)及責(zé)任人，缺乏有效的處理辦法和制約機(jī)制，客觀地影響了我縣法制工作的有效開展。

2009年，我縣法制工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的*大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做好法制宣傳、法制培訓(xùn)、法律服務(wù)工作，努力開創(chuàng)我縣法制工作新局面。

2009年，我縣法制工作的重點(diǎn)是：一要進(jìn)一步完善法制工作組織機(jī)構(gòu)。督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步健全和完善依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，抓好工作落實(shí)，形成一級抓一級組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任落實(shí)機(jī)制。二要進(jìn)一步做好《綱要》和《*行政程序規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳。抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對國務(wù)院《綱要》和《*行政程序規(guī)定》的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)使大家更新行政管理觀念，提高法律法制意識，提高依法行政水平。三要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，并將執(zhí)法職責(zé)權(quán)限分解到崗、到人，明確執(zhí)法責(zé)任、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)。對照行政執(zhí)法責(zé)任狀的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作計劃、目標(biāo)要求和工作進(jìn)度，建立督促檢查報告制度，定期檢查貫徹落實(shí)情況，并按要求向人大和上級政府報告依法行政情況。四要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作。嚴(yán)格按照《湖南聲行政程序規(guī)定》對規(guī)范性文件做到有件必審、有錯必糾，嚴(yán)格從法律上把好文件審查關(guān)，并認(rèn)真做好登記備案工作，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，嚴(yán)格按照“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布）制度執(zhí)行。五要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴和信訪“兩復(fù)”工作。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議和信訪“兩復(fù)”申請，依法及時受理和審查，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)行政行為，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵害。對縣政府的行政應(yīng)訴案件，積極應(yīng)訴，認(rèn)真辦理，確保勝訴。