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*7年,在市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市審計(jì)局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作全局,認(rèn)真貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市五次黨代會(huì)和十七大精神,圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),保障全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。全年完成審計(jì)及審計(jì)調(diào)查單位167個(gè),涉及獨(dú)立核算單位467個(gè),查出違規(guī)違紀(jì)金額5.2億元,上繳財(cái)政各類資金9646萬元,其中,財(cái)政專戶繳入國(guó)庫(kù)資金6070萬元,納入財(cái)政收支兩條線管理資金3332萬元,收繳財(cái)政罰沒資金140萬元,查補(bǔ)稅金104萬元。為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供宏觀情況報(bào)告、要情專報(bào)和審計(jì)信息150篇,被市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門批示和采用116篇。全局上下呈現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好局面,領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力進(jìn)一步提高,服務(wù)大局的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督能力進(jìn)一步強(qiáng)化,審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?,F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下:
一、*7年審計(jì)工作情況
(一)深入開展本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。去年,市審計(jì)局完成了對(duì)市財(cái)政局、地稅局、發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局、房管局、水利局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、林業(yè)園藝局、公安局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等12個(gè)部門或單位的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),涉及獨(dú)立核算單位81個(gè)。通過審計(jì),查出部門預(yù)算編制不夠科學(xué)、應(yīng)繳未繳預(yù)算收入、政府采購(gòu)不夠規(guī)范、公用支出擠占項(xiàng)目支出、偷逃稅金、亂收費(fèi)、違規(guī)集資等問題。審計(jì)后,及時(shí)向市政府和市人大常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)告,并首次將*6年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果在《*日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了公告,在社會(huì)上引起了較大反響。市政府對(duì)“本級(jí)審”報(bào)告高度重視,市長(zhǎng)祁金立、常務(wù)副市長(zhǎng)邵成山分別作出批示,要求有關(guān)部門和單位依法進(jìn)行整改,審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)督,決不能屢查屢犯。市審計(jì)局按照市政府的要求,先后組織130多個(gè)300多人次參加的整改小組,利用一個(gè)月時(shí)間,督促抓落實(shí)。12月12日,向市人大常委會(huì)報(bào)告了*6年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的整改結(jié)果,并在《*日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了公告。通過新聞媒體兩次進(jìn)行公告,在我市審計(jì)歷史上都是第一次。*7年“本級(jí)審”共查出問題17715萬元,整改糾正15136萬元,整改率為85.4%。
(二)認(rèn)真組織財(cái)政決算審計(jì)。去年10月,組織對(duì)臨潁縣、舞陽縣*5年度、*6年度財(cái)政決算進(jìn)行了審計(jì),涉及獨(dú)立核算單位21個(gè)。在摸清家底、核實(shí)收支的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)資金、收費(fèi)項(xiàng)目較多的職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了延伸審計(jì)。通過審計(jì),查出虛收虛支、應(yīng)繳未繳預(yù)算收入、擅自減征、緩征、免征土地出讓金、擠占挪用專項(xiàng)資金、滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金、違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍等問題。并對(duì)兩縣*5、*6年度專項(xiàng)資金的用途、投向、使用效益和基本建設(shè)支出等項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行了實(shí)地查看,分析了財(cái)政管理中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,查找了原因,提出了改進(jìn)措施與建議。審計(jì)結(jié)果以審計(jì)要情的形式向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào),為市委、市政府指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了決策依據(jù)。
(三)加大對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤審計(jì)。完成了對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)七項(xiàng)補(bǔ)貼資金、全市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、交通規(guī)費(fèi)、社會(huì)保障五項(xiàng)資金、殯葬資金、市食品節(jié)專項(xiàng)資金等19類專項(xiàng)資金的審計(jì)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療審計(jì)調(diào)查,涉及獨(dú)立核算單位37個(gè)。專項(xiàng)資金的審計(jì)促進(jìn)和推動(dòng)了管理水平的提高,保證了資金運(yùn)行安全、完整和效益。在社會(huì)保障五項(xiàng)資金審計(jì)中,重點(diǎn)關(guān)注參保單位欠繳、少繳保險(xiǎn)費(fèi)、滯留保險(xiǎn)費(fèi)、社保覆蓋面和資金安全等問題。被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)建議,都專門召開會(huì)議,研究制定整改措施,年底共追回欠繳少繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2716萬元,上繳滯留的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2481.8萬元,個(gè)人賬戶建賬率達(dá)到100%,工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的征繳額都比上年度有較大提高。在涉農(nóng)資金審計(jì)中,審計(jì)人員不辭辛苦,實(shí)地查看了3個(gè)縣區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)項(xiàng)目區(qū),訪問了50多戶農(nóng)村家庭了解實(shí)情。對(duì)審計(jì)出的支農(nóng)資金管理部門多、實(shí)施節(jié)奏慢、未按法定比例增長(zhǎng)、部分農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目未招投標(biāo)和竣工決算、以及土地復(fù)墾資金不真實(shí)、財(cái)政有償使用資金面臨損失等問題,縣區(qū)政府都研究了整改措施。在對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)審計(jì)中,按照資金流向,核對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié),查出無依據(jù)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)148萬元,截留、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)110萬元,擠占計(jì)生事業(yè)費(fèi)84萬元,應(yīng)繳未繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)49萬元,少征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1533萬元等問題。根據(jù)審計(jì)結(jié)果,向市政府報(bào)送了《我市社會(huì)保障基金運(yùn)行安全,基礎(chǔ)管理工作仍需加強(qiáng)》、《計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理中仍存在很多問題》和《我市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中存在的問題及建議》等審計(jì)要情,分別被曹存正、孫運(yùn)鋒副市長(zhǎng)批示,要求市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市計(jì)生委、市民政局認(rèn)真研究整改,保證了專項(xiàng)資金的使用效益,維護(hù)人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。
(四)關(guān)注基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。完成了常付線市區(qū)段(新北環(huán))、市科教文化藝術(shù)中心等8個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目的決算審計(jì)和跟蹤審計(jì),涉及獨(dú)立核算單位59個(gè),審計(jì)金額8.4億元;完成了全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、臨潁縣、舞陽縣污水處理工程等3個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)調(diào)查,涉及獨(dú)立核算單位47個(gè)。通過對(duì)常付線市區(qū)段改造、市土地產(chǎn)權(quán)交易中心2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì),審減工程投資1600多萬元。通過對(duì)市科教文化藝術(shù)中心、市檢察院技偵中心、糧油及肉制品檢測(cè)檢驗(yàn)中心、市委黨校整體搬遷、*高中新校區(qū)、新聞大廈等6個(gè)在建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),掌握了建設(shè)單位的資金來源,項(xiàng)目支出及資金缺口情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了建設(shè)過程中存在的設(shè)計(jì)不規(guī)范、工程資金缺口大、拖延工期、欠繳稅金、超概算投資等問題,適時(shí)提出了審計(jì)建議,避免或遏制了一些違規(guī)問題,為市政府決策提供了依據(jù)。特別是對(duì)兩縣污水處理工程的審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了污水處理費(fèi)征收數(shù)額少、建設(shè)資金短缺大、工程進(jìn)展慢、效益未及時(shí)發(fā)揮及套取建設(shè)資金等問題,并上報(bào)了《我市兩個(gè)縣級(jí)污水處理工程項(xiàng)目存在的問題及建議》,靳克文書記和邵成山常務(wù)副市長(zhǎng)分別批示,要求兩縣針對(duì)審計(jì)出的問題,認(rèn)真進(jìn)行整改。祁金立市長(zhǎng)先后深入兩個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,督促加快進(jìn)度,發(fā)揮效益。市政府督查室和市審計(jì)局組成督導(dǎo)小組具體抓落實(shí)。去年底,兩個(gè)項(xiàng)目通過階段性環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,投入使用。
(五)認(rèn)真組織行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)。完成了對(duì)市法院、市檢察院、5個(gè)市委常委部門及市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市人防辦、市政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、市二高、市十中等12個(gè)單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì),涉及獨(dú)立核算單位17個(gè),規(guī)范了財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為。市委常委部門和法、檢兩院多年未安排審計(jì),根據(jù)審計(jì)署、省審計(jì)廳和市委、市政府要求,列入了*7年度審計(jì)計(jì)劃,于12月初組織7個(gè)審計(jì)組,由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng),對(duì)7個(gè)單位*6年至*7年10月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了送達(dá)審計(jì)。針對(duì)存在的問題,提出了審計(jì)建議,并幫助進(jìn)行規(guī)范,收到較好效果。擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的范圍,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋,在我市審計(jì)歷史上是第一次。
(六)完成了金融和外資審計(jì)任務(wù)。協(xié)助省審計(jì)廳完成了對(duì)農(nóng)業(yè)銀行*市分行資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì),核清了農(nóng)行信貸資產(chǎn)的真實(shí)性,并多方協(xié)調(diào)解決南街村等地方遇到的一些重大問題,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一安排部署,完成了中原證券*營(yíng)業(yè)部的財(cái)務(wù)收支審計(jì),查出應(yīng)繳未繳稅金和開戶資料不合規(guī)等問題,并及時(shí)向省審計(jì)廳報(bào)告了審計(jì)結(jié)果。按照市政府的要求,對(duì)市城市信用社進(jìn)行了資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì),對(duì)信貸資產(chǎn)五級(jí)分類狀況的真實(shí)情況進(jìn)行了核實(shí),查出超比例發(fā)放貸款、少計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金、貸款審批程序不規(guī)范等問題,提出了整改建議,為市城市信用社良性發(fā)展履行了監(jiān)督職責(zé)。在世行貸款結(jié)核病防治項(xiàng)目審計(jì)中,重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果和財(cái)務(wù)收支是否符合世界銀行的規(guī)定。在世行貸款林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目審計(jì)中,重點(diǎn)關(guān)注有無滯留項(xiàng)目資金、是否按比例撥付項(xiàng)目配套資金、資金是否真正用在造林上。審計(jì)人員深入項(xiàng)目所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,實(shí)地了解農(nóng)民結(jié)核病防治情況,實(shí)地察看造林面積。針對(duì)存在的問題,與縣區(qū)項(xiàng)目辦研究整改措施,維護(hù)了世界銀行貸款的安全和我國(guó)的信譽(yù)。
(七)全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)市委、市政府的安排,共完成95名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),涉及獨(dú)立核算單位177個(gè)。其中,去年2月,我們組織19個(gè)審計(jì)組,對(duì)縣區(qū)黨委換屆擬提拔為副處級(jí)干部的19名人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);去年4月,又組成21個(gè)審計(jì)組,對(duì)市直部門擬提拔為正、副處級(jí)干部的21名人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過審計(jì),市委決定不予提拔2名,暫緩提拔3名,由市紀(jì)委書記直接進(jìn)行誡勉談話的6名,由市委組織部長(zhǎng)直接進(jìn)行警示談話的20名。去年8月份,組織5個(gè)縣區(qū)審計(jì)局,對(duì)30名離任的縣區(qū)黨委常委、檢察長(zhǎng)和工會(huì)主席進(jìn)行了交叉經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。結(jié)合本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),對(duì)市房管局、市國(guó)土資源局、市人事局、市水利局、市環(huán)保局、市林業(yè)園藝局、市發(fā)改委等9名市直部門的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了任中和離任審計(jì)。同時(shí),完成了市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處、市貿(mào)促會(huì)、*電視臺(tái)、市園林管理處、污水處理凈化中心等16名市直二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任中或離任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的順利開展,為市委、市政府正確使用干部提供了參考依據(jù),實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)督、組織監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的有效互補(bǔ),發(fā)揮了審計(jì)在源頭預(yù)防和治理腐敗方面的作用。
(八)高標(biāo)準(zhǔn)完成中心工作任務(wù)。*7年,在審計(jì)工作任務(wù)非常繁重的情況下,市審計(jì)局立足大局、服務(wù)中心、克服困難,完成了市委、市政府、省、市紀(jì)檢委、省審計(jì)廳臨時(shí)交辦的中小學(xué)收費(fèi)檢查、治理商業(yè)賄賂、津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查、中原食品節(jié)對(duì)口接待、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查、審計(jì)執(zhí)法檢查、土地執(zhí)法檢查、沙澧河開發(fā)建設(shè)、案件查處、駐村工作等20多項(xiàng)中心工作任務(wù),發(fā)揮了審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和參謀作用。審計(jì)志撰寫工作是*7年全局的重點(diǎn)工作,審計(jì)志編撰辦認(rèn)真組織,先后六次召開不同規(guī)模的會(huì)議,安排部署工作,研究解決問題,討論有關(guān)辦法。并專門到各縣區(qū)審計(jì)局,現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)審計(jì)志撰寫工作。全體參與撰寫的人員想方設(shè)法,克服各種困難,查閱二十多年的審計(jì)資料,多次到市檔案館查找文件,走訪老領(lǐng)導(dǎo)老同志了解情況、收集素材,確保了審計(jì)志編撰工作任務(wù)的圓滿完成,受到了省審計(jì)廳審計(jì)志編撰辦的表揚(yáng)。在審計(jì)志編撰辦全體同志的共同努力,順利完成了局機(jī)關(guān)12萬多字的審計(jì)志撰寫任務(wù),并完成了5萬多字上報(bào)省廳的審計(jì)志初稿。選派大學(xué)生駐村工作,是市委、市政府加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措,市審計(jì)局按照部署,進(jìn)行了廣泛動(dòng)員,制定了激勵(lì)措施,確定了派駐人員。進(jìn)駐以后,為村委會(huì)添置了辦公桌椅,改善了辦公條件;動(dòng)員全局同志捐贈(zèng)了600多本書,為所駐村建立了圖書室;經(jīng)多方協(xié)調(diào),在村委院設(shè)立了各種體育設(shè)施,并進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,制定了發(fā)展規(guī)劃。駐村工作受到了市、區(qū)、鄉(xiāng)、村的充分肯定。
與此同時(shí),局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、行政管理、依法治理、社會(huì)治安綜合治理、人事管理、檔案管理、計(jì)劃生育、婦女、工會(huì)等各項(xiàng)工作也都取得了新的成效。
二、*7年審計(jì)工作的主要做法
(一)立足全局,制定了科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃。年初,根據(jù)審計(jì)署和省審計(jì)廳的工作部署,結(jié)合全市審計(jì)工作實(shí)際,確立了圍繞市委、市政府重大決策和經(jīng)濟(jì)工作中心,圍繞社會(huì)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,圍繞提高財(cái)政資金的使用效益確定審計(jì)對(duì)象;立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,立足社會(huì)穩(wěn)定的大局,立足依法行政,查處違規(guī)違紀(jì)問題;從提高審計(jì)人員素質(zhì),從加強(qiáng)審計(jì)策略研究,從創(chuàng)新審計(jì)工作方法方面保證審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量的審計(jì)工作指導(dǎo)思想。并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定了以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)的科學(xué)的年度審計(jì)計(jì)劃,保證了年度審計(jì)項(xiàng)目的順利實(shí)施和審計(jì)效果。
(二)促進(jìn)規(guī)范,深入開展“質(zhì)量管理年”活動(dòng)。在*6年開展“質(zhì)量管理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,明確了*7年全市審計(jì)系統(tǒng)開展“質(zhì)量管理年”活動(dòng)的重點(diǎn),為全年的審計(jì)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。年初,對(duì)15個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、3個(gè)優(yōu)秀審計(jì)案卷、10條優(yōu)秀信息、10篇優(yōu)秀宣傳文章、30件優(yōu)秀新聞稿件進(jìn)行了通報(bào)表彰。4、5月份,組織對(duì)市局機(jī)關(guān)*6年度完成的所有審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行了檢查,并組織全體審計(jì)人員進(jìn)行了檔案觀摩。11月份,對(duì)各縣區(qū)審計(jì)局開展“質(zhì)量管理年”活動(dòng)的情況進(jìn)行了檢查,檢查結(jié)果在全市進(jìn)行了通報(bào),促進(jìn)了全市審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量工作上臺(tái)階、上水平。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn),全面提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。一是制定了《*7年度全市審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》,將新修訂的《審計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、將審計(jì)方法、工作技巧、工作重點(diǎn)、審計(jì)難點(diǎn)等問題的研討和輔導(dǎo),作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)。二是組織召開了貫徹十七大精神暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。11月,利用三天時(shí)間,組織市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)全體同志、各縣區(qū)審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及業(yè)務(wù)骨干近*人參加的全市審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。常務(wù)副市長(zhǎng)邵成山到會(huì)并作了重要講話,邀請(qǐng)了市委黨校、市檢察院、市財(cái)政局、市地稅局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家,分別講授了依法行政、審計(jì)執(zhí)法、財(cái)政體制、地稅常識(shí)等與審計(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí),市審計(jì)局各位副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、經(jīng)審局局長(zhǎng)及有關(guān)人員結(jié)合專業(yè)知識(shí)和審計(jì)實(shí)踐,分別進(jìn)行了授課,拓寬了思路,提高了素質(zhì),促進(jìn)了交流,增強(qiáng)了合力,明確了努力方向。三是建立激勵(lì)機(jī)制。在去年初全市審計(jì)工作會(huì)議上,對(duì)市局機(jī)關(guān)*6年度取得高級(jí)審計(jì)師資格證書的3名同志和取得中級(jí)審計(jì)師資格證書的4名同志分別給予了獎(jiǎng)勵(lì)。*7年又有4名同志通過高級(jí)審計(jì)師考試,5名同志通過中級(jí)審計(jì)師考試,打破了市審計(jì)局高級(jí)職稱五年斷檔的局面。同時(shí),選派后備干部和業(yè)務(wù)骨干,參加省審計(jì)廳、市委組織部等有關(guān)部門組織的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)20多次50多人次,提高了思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。
(四)拓寬思路,加大審計(jì)成果轉(zhuǎn)化力度。一年來,我們正確處理“監(jiān)督與服務(wù)、制約與促進(jìn)”的關(guān)系,在依法審計(jì)、依法整改的同時(shí),堅(jiān)持做到檢查問題與綜合分析相結(jié)合,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的普遍性、傾向性問題,及時(shí)分析研究,加工整理,撰寫出綜合性的審計(jì)信息進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。如根據(jù)*6年度計(jì)生經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果整理上報(bào)的《計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)收支中存在問題應(yīng)引起高度重視》的信息,被市委副書記張社魁批示,要求由市委督查室牽頭,配合審計(jì)局、計(jì)生委對(duì)各縣區(qū)整改情況拿出專題報(bào)告,市委辦公室《內(nèi)部參閱》第2期予以轉(zhuǎn)發(fā)。報(bào)送的《我市5條地方道路建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及建議》的信息,分別被邵成山副市長(zhǎng)、謝連章副市長(zhǎng)批示,交通部門根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,對(duì)審計(jì)反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。去年,共向市委、市政府報(bào)送9篇審計(jì)要情,每篇都被市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。審計(jì)工作在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí),加強(qiáng)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系與溝通,制定了《*市審計(jì)局行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》,與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了協(xié)調(diào)辦案機(jī)制,相互溝通,交流信息,共同維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。去年,我們向有關(guān)執(zhí)紀(jì)部門移送了2起違規(guī)違紀(jì)案件。
(五)夯實(shí)基礎(chǔ),努力打造一流的審計(jì)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度,努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性,不斷強(qiáng)化班子成員的大局意識(shí)、“一線”工作意識(shí)和表率作用,政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持民主集中制原則,在審計(jì)項(xiàng)目安排、審計(jì)干部調(diào)整及重大事項(xiàng)決策中,廣泛征求意見,充分發(fā)揚(yáng)民主,努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,增強(qiáng)凝聚力和向心力。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。在堅(jiān)持審前提醒制、進(jìn)駐公告制、審中舉報(bào)制、審后回訪制、審計(jì)人員“十條禁令”、“五個(gè)必須”、“五個(gè)時(shí)刻不能忘記”的同時(shí),制定并完善了局機(jī)關(guān)10多項(xiàng)規(guī)章制度,促使審計(jì)人員正確行使權(quán)力,確保審計(jì)質(zhì)量,規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),樹立審計(jì)形象。三是加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”、“十二條規(guī)定”,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為審計(jì)工作的生命線常抓不懈,形成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和審計(jì)業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核的工作格局,全年未發(fā)生一起違風(fēng)廉政建設(shè)的問題。政府投資300多萬元的“金審工程”一期建設(shè)已驗(yàn)收合格,投資100多萬元維修辦公樓項(xiàng)目正進(jìn)行,辦公條件明顯改善,文明形象全面提升。
*7年的審計(jì)工作,可以說任務(wù)很重、亮點(diǎn)也多,全年完成的審計(jì)及審計(jì)調(diào)查單位比往年多出一倍,是歷年來最多的一次;本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及審計(jì)整改結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公告,是審計(jì)歷史上的第一次;審計(jì)的范圍由政府系統(tǒng)全面履蓋到黨委、司法部門,在審計(jì)歷史上是第一次;任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)入市委干部任免決策,也是第一次。這些成績(jī)的取得,是市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)、各單位各部門密切配合的結(jié)果,也凝聚著全體審計(jì)人員的辛勤勞動(dòng)。在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要正確面對(duì)一些不足和問題。審計(jì)工作繁重與專業(yè)技術(shù)人員不足的矛盾依然存在,審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大,審計(jì)隊(duì)伍思想業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,審計(jì)規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),審計(jì)成果轉(zhuǎn)化還需進(jìn)一步研究等,這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
*8年,市審計(jì)局將全面貫徹落實(shí)黨的十七大、市委五屆五次全會(huì)和全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神,貫徹這次座談會(huì)上祁市長(zhǎng)、邵市長(zhǎng)的重要指示,圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作中心,圍繞科學(xué)發(fā)展觀,圍繞構(gòu)建和諧社會(huì),圍繞促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),更加關(guān)注財(cái)政資金的使用效益,更加關(guān)注社會(huì)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,更加關(guān)注土地、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社保等專項(xiàng)資金的使用安全,更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大依法整改力度,提升審計(jì)質(zhì)量和水平,為實(shí)現(xiàn)市委五屆五次全會(huì)提出的又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”,奮力開創(chuàng)富強(qiáng)*和諧*建設(shè)的新局面,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的保障作用。
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