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近一年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市創(chuàng)建指揮部的指導(dǎo)下，我局創(chuàng)建全國(guó)文明城市（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)文明城”）工作，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的任務(wù)指標(biāo)和要求，結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)工作的實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，取得了較好效果。

一、完成任務(wù)情況

（一）加強(qiáng)立法建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法行政。我局十分重視立法建設(shè)，完善各項(xiàng)工作制度，使環(huán)衛(wèi)工作有法可依，有章可循。兩年來(lái)，先后起草了《*市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定》、《*市零星余泥渣土管理辦法》、《*市散體物料運(yùn)輸車輛指標(biāo)招投標(biāo)辦法》等7份規(guī)范性文件，廢止了與行政許可法不符的文件。今年，又修改了《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，該稿已送市政府討論原則通過(guò)，將報(bào)市人大審議。同時(shí)，我們不斷完善機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、干部管理、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾和群眾信訪等制度，規(guī)范了工作程序和辦事紀(jì)律。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、樹(shù)立勤政高效的執(zhí)政理念。近兩年來(lái)，我局堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓干部隊(duì)伍建設(shè)，一手抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力和提高為群眾服務(wù)的水平，樹(shù)立了機(jī)關(guān)勤政為民、廉潔奉公的良好形象。一是抓好理論學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。突出抓好中心組學(xué)習(xí)，完善學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子用理論指導(dǎo)實(shí)踐和駕馭全局工作的能力；堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力。二是抓好宣傳教育，不斷提高機(jī)關(guān)干部的從政素質(zhì)。我們把干部的學(xué)習(xí)教育當(dāng)作一件大事來(lái)抓，依托“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，每年都在廣大干部中開(kāi)展“我為環(huán)衛(wèi)添光彩”、“辛苦我一人，造福千萬(wàn)家”等為主題的宣傳教育活動(dòng)。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)宗旨。通過(guò)抓社會(huì)服務(wù)承諾，為基層單位和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù);通過(guò)抓熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)為基層和群眾排憂解難；通過(guò)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切與基層和群眾的工作服務(wù)關(guān)系。

（三）大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。*3年我局建立了*市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)，該網(wǎng)作為市市容環(huán)衛(wèi)局政務(wù)公開(kāi)的窗口，及時(shí)對(duì)外公布新聞公告、政策文件，解答公眾咨詢，受理網(wǎng)上監(jiān)督投訴，是政民互動(dòng)的紐帶，深受公眾的歡迎。我們更新了一批辦公電腦設(shè)備，并進(jìn)行升級(jí)改造，建立局域網(wǎng)，改善了辦公條件。我們還對(duì)市容環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃,并正在投入500多萬(wàn)元建設(shè)市、區(qū)、街環(huán)衛(wèi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)。

（四）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提高政府威望。一是抓隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育，提高公務(wù)員的素質(zhì)和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，樹(shù)立公務(wù)員的良好形象。二是抓制度落實(shí)，做到依法行政，按章辦事，講求原則，有令必行。三是推行社會(huì)服務(wù)承諾制，向基層和群眾承諾依法公開(kāi)市容環(huán)衛(wèi)政策法規(guī)、重點(diǎn)物資采購(gòu)、基建項(xiàng)目和其他一些環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目、以及行政審批和行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、條件、結(jié)果等，贏得了市民群眾的好評(píng)。與此同時(shí)，我們還制定了一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)首辦責(zé)任制等制度，得到了基層和群眾認(rèn)同和肯定。

（五）認(rèn)真抓好“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)。我局重視環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為*市“窗口”行業(yè)的規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)建設(shè)，多年來(lái)，通過(guò)不斷完善“羊城市容環(huán)衛(wèi)杯”、“優(yōu)秀城市美容師”競(jìng)賽，建立和完善了一整套的行業(yè)規(guī)范服務(wù)制度。*4年市民對(duì)市容環(huán)衛(wèi)的滿意率達(dá)89.4%。

（六）完善公廁無(wú)障礙設(shè)施。我局這兩年新建57座的公廁都設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施?，F(xiàn)主要馬路、主要公共場(chǎng)所、繁華地段等共有114間公廁，設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施64間。

（七）規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施圖形標(biāo)志。我局建設(shè)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施（公廁、垃圾桶等），標(biāo)牌設(shè)置合理，文字、注音規(guī)范。

（八）嚴(yán)格抓好生活垃圾無(wú)害化處理。全市日處理生活垃圾7558噸（含番禺、花都區(qū)），分別運(yùn)往興豐生活垃圾填埋場(chǎng)、花都獅嶺生活垃圾填埋場(chǎng)、番禺火燒崗生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理，垃圾處理各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)害化處理率100%。

（九）大力開(kāi)展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)活動(dòng)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持開(kāi)展全市性的創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)活動(dòng)。從1995年開(kāi)始,在所有直屬單位中開(kāi)展創(chuàng)建精神文明建設(shè)先進(jìn)單位活動(dòng)，制定了完善的檢查評(píng)比方案，每年按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，評(píng)選文明單位，已連續(xù)開(kāi)展了十一年。在全市開(kāi)展“羊城市容環(huán)衛(wèi)杯”和“優(yōu)秀城市美容師”競(jìng)賽活動(dòng)，把“雙競(jìng)賽”納入市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了20年。1999年在全市又開(kāi)展了市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“創(chuàng)‘三優(yōu)’，建文明城”競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作的發(fā)展，為市民創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的城市環(huán)境。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，在深入宣傳發(fā)動(dòng),狠抓責(zé)任落實(shí)中，推動(dòng)創(chuàng)文明城市工作的開(kāi)展。我局對(duì)創(chuàng)文明城工作十分重視，將創(chuàng)文明城工作納入黨委會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)的重要議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，定期分析形勢(shì)，落實(shí)工作任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。局成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、局長(zhǎng)呂志毅擔(dān)任組長(zhǎng)，副書記楊昌海等分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由處室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)全局創(chuàng)文明城工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)督辦辦公室和專業(yè)組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。同時(shí)，明確分工，落實(shí)責(zé)任制，將創(chuàng)文明城任務(wù)進(jìn)行層層分解，責(zé)任到部門，落實(shí)到個(gè)人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，形成了縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)格局。

為營(yíng)造創(chuàng)文明城的濃厚氛圍，采取了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，使之家喻戶曉，人人皆知。一是學(xué)習(xí)動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。按照機(jī)關(guān)、直屬單位和干部職工不同層次，反復(fù)組織學(xué)習(xí)創(chuàng)文明文件、資料、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。今年5月18日，我局又召開(kāi)了創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作動(dòng)員大會(huì)，使干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)創(chuàng)文明城工作的目的意義，增強(qiáng)搞好創(chuàng)文明城工作的積極性、創(chuàng)造性和自覺(jué)性。二是廣泛宣傳，激發(fā)熱情。在動(dòng)員教育的基礎(chǔ)上，充分利用我局主辦的《*市容環(huán)衛(wèi)簡(jiǎn)報(bào)》、《羊城市容報(bào)》和報(bào)刊、雜志、墻報(bào)、板報(bào)、宣傳單張及社會(huì)媒體等載體廣泛進(jìn)行宣傳，使創(chuàng)文明城工作深入人心。三是深入基層，層層發(fā)動(dòng)。局“三創(chuàng)”辦同志在池朝興助理巡視員帶領(lǐng)下，經(jīng)常到局直屬單位和各區(qū)環(huán)衛(wèi)局檢查督促創(chuàng)文明城工作情況，反復(fù)宣傳我市創(chuàng)文明城的重要意義，檢查環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)創(chuàng)文明城任務(wù)指標(biāo)落實(shí)情況，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

（二）突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，為文明城市建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良整潔的城市環(huán)境。我局通過(guò)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理，綜合整治薄弱環(huán)節(jié)，以及開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)模等活動(dòng)，我市環(huán)境衛(wèi)生市容市貌大為改觀，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施日趨完善，生活垃圾處理水平不斷提高。

1．強(qiáng)化管理，不斷提高我市市容環(huán)境衛(wèi)生水平。一是日常保潔水平普遍提高。全市清掃保潔面積4860多萬(wàn)平方米，一、二級(jí)馬路全部實(shí)現(xiàn)16小時(shí)保潔，三級(jí)馬路16小時(shí)保潔率達(dá)到30%以上，主要內(nèi)街12小時(shí)保潔，步行街、火車站等重點(diǎn)地區(qū)24小時(shí)保潔，道路機(jī)械清掃率達(dá)74%。擴(kuò)大了水域保潔，現(xiàn)在水域保潔面積達(dá)123平方公里，建立了珠江岸線考評(píng)責(zé)任制，加大了水上垃圾攔截和保潔的力度，嚴(yán)厲打擊向水域傾倒垃圾的違法行為，保持了水域的衛(wèi)生清潔。二是門前店鋪衛(wèi)生狀況明顯改觀。目前全市95%的臨街機(jī)團(tuán)單位、店鋪、住戶簽訂了責(zé)任書，實(shí)行門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，全市各區(qū)配備了1600多名市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，使門前市容環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。三是“城中村”環(huán)境衛(wèi)生狀況有所好轉(zhuǎn)。我們按照城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，組織了多次專項(xiàng)整治，對(duì)其中59條“城中村”進(jìn)行了重點(diǎn)整治。通過(guò)整治，基本實(shí)現(xiàn)了生活垃圾統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)和日產(chǎn)日清，改變了臟亂差的狀況。四是把“雙競(jìng)賽”納入市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效地推動(dòng)了市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量水平的優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)效。

2．認(rèn)真抓好生活垃圾的無(wú)害化處理。對(duì)全市的生活垃圾都實(shí)行了嚴(yán)格的衛(wèi)生填埋處理。經(jīng)檢測(cè)，我市垃圾場(chǎng)處理過(guò)程良好，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)都符合國(guó)家規(guī)定，無(wú)害化處理率100%。為防止垃圾滲濾液對(duì)環(huán)境的污染，在已封場(chǎng)的大田山、李坑垃圾填埋場(chǎng)及正在營(yíng)運(yùn)的興豐垃圾填埋場(chǎng)分別建設(shè)了污水處理廠，采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)滲濾液進(jìn)行處理，經(jīng)檢驗(yàn)均達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，其中興豐垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液反滲透工藝處理達(dá)到回用水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水零排放。

3．以人為本，不斷解決群眾普遍關(guān)注的市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。我們堅(jiān)持以人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究解決群眾普遍關(guān)注的市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。一是認(rèn)真研究改進(jìn)垃圾壓縮站。我們用了一年多時(shí)間對(duì)垃圾壓縮站布局和狀況進(jìn)行了全面調(diào)查，重新編制了垃圾壓縮站總體規(guī)劃，對(duì)群眾投訴較多的垃圾壓縮站進(jìn)行封閉式改造，較好地解決了垃圾壓縮站臭氣和噪音污染的問(wèn)題。與此同時(shí)，我們借鑒國(guó)內(nèi)外一些城市的經(jīng)驗(yàn)，提出了減少垃圾壓縮站數(shù)量和向大型壓縮站發(fā)展的思路，正在籌建一座日處理500噸的大型生活垃圾壓縮站。二是加大了公廁的建設(shè)和管理力度。近年來(lái)，在市政府有關(guān)部門的支持下，加大了公廁建設(shè)的投入，使我市公廁的數(shù)量和質(zhì)量都有較大的改善，新建公廁全部按照國(guó)家有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和新概念設(shè)計(jì)建設(shè)，專設(shè)殘疾蹲位，調(diào)整了男女蹲位比例，開(kāi)設(shè)兒童受托等服務(wù)項(xiàng)目，更好地體現(xiàn)人性化。重點(diǎn)對(duì)城區(qū)內(nèi)的三類公廁進(jìn)行了改造，還投放了一批流動(dòng)公廁、環(huán)保投幣公廁、車載公廁。三是城市“牛皮癬”得到有效遏制。我們聯(lián)合公安、工商、城管等部門對(duì)城市“牛皮癬”進(jìn)行專項(xiàng)整治，建立專業(yè)清擦隊(duì)伍和街道環(huán)衛(wèi)工人清擦工作責(zé)任制，及時(shí)清除和處理亂張貼、亂涂寫、亂拉掛，有效控制了“牛皮癬”的蔓延。

（三）根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，采取多種形式認(rèn)真抓好行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)文明新風(fēng)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，廣泛開(kāi)展“寧愿一人臟，換來(lái)萬(wàn)家康”的教育，組織開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，保持了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。改進(jìn)了“羊城市容環(huán)衛(wèi)杯”和“優(yōu)秀城市美容師”評(píng)比活動(dòng)。市容環(huán)衛(wèi)宣傳工作成效顯著，在媒體影響廣泛，刊登發(fā)表稿件1000余篇，向市委、市政府報(bào)送信息超額完成任務(wù)；《羊城市容報(bào)》、《環(huán)境與生活》、市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極的作用，還組織舉辦了“環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)放日”、“讓世界清潔起來(lái)”和“環(huán)衛(wèi)知識(shí)演講比賽”等活動(dòng)，充分展示了環(huán)衛(wèi)行業(yè)的新形象。

我們以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，用先進(jìn)性教育成果促進(jìn)創(chuàng)文明城活動(dòng)的開(kāi)展。廣大黨員干部以實(shí)際行動(dòng)投入到整改活動(dòng)中，在整改過(guò)程中，促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作的發(fā)展。各處室在整改中想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、辦好事，余泥處狠抓建筑工地和零星余泥源頭管理，改進(jìn)監(jiān)管方式，試行“一站式”服務(wù)；灑水車隊(duì)完善作業(yè)質(zhì)量管理辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)路段灑水降塵，確保“路見(jiàn)本色”；衛(wèi)處廠、無(wú)害化廠擴(kuò)大死畜、糞便收集網(wǎng)絡(luò)，履行全天候服務(wù)承諾，提高處理率；廢管中心加快興豐垃圾填埋場(chǎng)、李坑垃圾焚燒發(fā)電廠等重點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)垃圾污染綜合治理的能力；設(shè)備廠組織技術(shù)力量加強(qiáng)科研公關(guān)，推出了多種型號(hào)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車，努力攻克垃圾壓縮運(yùn)輸車防滴漏裝置難關(guān)，垃圾運(yùn)輸污水滴漏問(wèn)題有望得到解決。

同時(shí)，我們還認(rèn)真抓好創(chuàng)文明城資料的收集和整理工作。從思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查指導(dǎo)和行動(dòng)措施上抓好落實(shí)。從8月份檢查督促來(lái)看，各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)文明城資料收集整理非常重視，能嚴(yán)格按要求進(jìn)行整理，按創(chuàng)文明城指標(biāo)體系進(jìn)行歸類、收集，整理出的資料內(nèi)容翔實(shí)，結(jié)構(gòu)體系清晰，如天河、荔灣市容環(huán)衛(wèi)局、余泥處等整理出的材料非常詳細(xì)系統(tǒng)，內(nèi)容廣泛，結(jié)構(gòu)清晰完整。到8月底，局屬各處室、直屬單位資料整理完畢；各區(qū)局材料整理情況，除個(gè)別區(qū)工作進(jìn)度緩慢外，其他區(qū)基本完成。

三、存在問(wèn)題和下一步工作打算

應(yīng)當(dāng)看到，盡管我局創(chuàng)文明城工作，取得明顯成效，但也存在一些問(wèn)題：一是一些市民對(duì)創(chuàng)文明城意識(shí)還不夠強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)部門的宣傳教育和監(jiān)督的力度都需進(jìn)一步加大。二是個(gè)別直屬單位在創(chuàng)文明城工作中工作有時(shí)欠主動(dòng)；三是機(jī)關(guān)個(gè)別處室的資料整理還不夠完善。

下一步工作打算：一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決心和工作部署上來(lái)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。二是全面部署和切實(shí)做好創(chuàng)文明城工作。按照市委、市政府的部署，繼續(xù)抓好創(chuàng)建活動(dòng)，集中力量對(duì)一些尚未完成的創(chuàng)建任務(wù)按照責(zé)任分工跟蹤落實(shí)；三是進(jìn)一步完善創(chuàng)文明城資料收集和整理工作。對(duì)已整理的資料要認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，使之完善。四是“三創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)。在創(chuàng)建過(guò)程中，把創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市和創(chuàng)環(huán)保模范城市結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，互相促進(jìn)，全面提高。