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為整體推進全縣農(nóng)村基層組織建設水平，去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對年初確定的15個重點管理村進行集中整頓。通過整頓，重點管理村的面貌有了明顯的變化，絕大多數(shù)的村配齊、配強了班子，發(fā)展黨員工作走上正?；⒁?guī)范化的軌道，村里的熱點、難點問題得到有效的解決，黨員干部群眾的思想回到了改革、發(fā)展、穩(wěn)定上來，基本上實現(xiàn)了“有人辦事”、“有錢辦事”、“有章理事”，有力地推動了農(nóng)村基層組織建設工作的健康發(fā)展。

一、主要做法

（一）強化認識，常抓不懈

縣委始終將重點管理村黨組織的整頓工作作為加強農(nóng)村基層組織建設的重點內(nèi)容抓緊抓好。在年初的全縣組織工作會議上，縣委就對整頓重點管理村黨組織工作進行了強調(diào)和安排部署；排定了15個重點管理村，提出了具體的整頓方法步驟。同時，還采取一系列行之有效的措施，重點整頓新出現(xiàn)的后進村、不穩(wěn)定村和貧困村或相對后進村。

（二）堅持聯(lián)系村制度，強化指導

根據(jù)縣委下發(fā)的《關(guān)于建立健全縣級領導干部“八個一”聯(lián)系制度的通知》，在縣級領導干部中實行“八個一”聯(lián)系制度，每位縣級領導干部聯(lián)系一個重點管理村，縣領導高度重視重點管理村黨組織整頓工作，經(jīng)常深入聯(lián)系點開展工作，幫助重點管理村抓班子，帶隊伍，理清經(jīng)濟發(fā)展思路，尋求發(fā)展經(jīng)濟的門路。截止去年12月底，縣領導平均到后進村工作達14次，所聯(lián)系的重點管理村絕大部分有明顯起色。

（三）派駐工作組，重點幫扶

去年初，縣委組織部在全縣農(nóng)村廣泛開展“住戶訪民為民服務、結(jié)對幫扶”活動，派駐工作組，重點幫扶，主要圍繞農(nóng)村稅費改革成果鞏固、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)招商引資、村級債務消化、家庭經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設等開展調(diào)查研究，全面了解農(nóng)民的所想、所盼、所需、所愁，重點掌握特困戶、示范戶、守法光榮戶的基本情況，幫扶工作組還捐款捐物，提供致富信息，解決群眾生產(chǎn)、生活困難，幫助農(nóng)戶理清經(jīng)濟發(fā)展思路，制定切實可行的家庭經(jīng)濟計劃。

同時，縣委組織部又從縣直各局派出幫扶工作組赴重點管理村進行幫扶，幫扶工作隊進村后，廣泛開展調(diào)研，制定幫扶工作計劃，并多渠道籌措資金、物資，幫助村民解決生產(chǎn)生活中的具體問題，重點幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

（四）開展村民自治，推進基層民主

針對重點管理村存在問題的共同性，我縣在重點管理村村務公開、民主管理工作中，重點實施了“四個一”：一是辦好一個學校。我們除了利用縣鄉(xiāng)兩級黨校作為基本培訓陣地來抓外，我們還要求每個村都建立一所村民學校，組織村民有針對性地學習有關(guān)政策、法律法規(guī)，增強群眾的民主意識和參政議政能力。二是建好一個黨支部。村黨支部是村級組織的核心，縣委按照村黨支部“五個好”的標準，把培養(yǎng)、教育、選拔村黨支部書記作為加強基層組織建設、促進重點管理村黨支部轉(zhuǎn)化的突破口，作為重點工作抓緊抓好。三是建好一組公開欄?？h委明確提出了在公開的內(nèi)容、時間、形式、陣地、管理上要規(guī)范，公開結(jié)果群眾要滿意的“五規(guī)范一滿意”的工作要求。在公開的內(nèi)容上規(guī)定了村務公開的14個方面和財務公開的10方面內(nèi)容，要求村級財務由村理財小組審查討論后每月一公開，實現(xiàn)了民主理財。四是選好一個監(jiān)督組。我們明確要求各村都必須成立村務監(jiān)督小組，由群眾在推選村民代表的同時推選出村務監(jiān)督組成員，并規(guī)定村兩委成員及其直系親屬不能擔任監(jiān)督組成員。村務監(jiān)督組一方面監(jiān)督村委會對村民代表會議決議落實情況，另一方面對村務公開進行全過程監(jiān)督，確保公開的公正性、真實性。由于采取了以上措施，增強村級工作的民主氣氛，使后進村失去了產(chǎn)生矛盾的溫床，確保了村級的穩(wěn)定。

（五）轉(zhuǎn)換思想，加強培訓

縣委在抓好黨員冬訓正常培訓工作的同時，還非常注重加強對重點管理村兩委班子的培訓。去年初，縣委在縣委黨校專門舉辦了一期重點管理村黨支部書記培訓班，在加強思想政治教育的同時，重點進行市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)的教育培訓；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣委的要求，舉辦了重點管理村兩委干部專訓班，對后進村黨員、兩委班子成員普遍進行了一次培訓，取得了較好的效果。

（六）完善配套，增強整體功能

去年初，對村組干部的設置、職能、職責及配備原則提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照規(guī)定精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，提出了具體實施意見，有效地減輕了農(nóng)民負擔，提高了辦事效率。縣委還從提高村級班子整體功能的原則出發(fā)，切實加強和完善村級組織配套建設。

二、存在問題

（一）重點管理村的經(jīng)濟整體水平不高，特別是集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，“有錢辦事”的問題受到一定的影響，為重點管理村支部的整頓帶來一定的難度。

（二）個別重點管理村的班子不團結(jié)，加上村干部的思想不解放，嚴重地削弱了村黨支部的戰(zhàn)斗力。

（三）個別村地域偏僻，交通不便，農(nóng)民思想陳舊，村級班子因循守舊。

三、下一步打算

（一）選好配強村組織班子，增強村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加強培訓。利用今冬明春的黨員冬訓之機，加強對村級黨員干部的教育培訓，增強他們法律意識，政策意識、發(fā)展意識、科技意識，把他們的思想引導到正確的軌道上來，以科學的思想指導他們的行動。

（三）積極開展新一輪“五個好”村黨組織創(chuàng)建活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村廣泛開展“評先評優(yōu)”活動，樹立好典型，大力宣傳典型，以典型引路帶動重點管理村的發(fā)展。

（三）繼續(xù)堅持領導干部聯(lián)系重點管理村制度，加大指導力度，促進重點管理村上水平、上臺階。

（四）繼續(xù)堅持下派干部、包村聯(lián)戶、派駐工作隊等制度，各單位要齊抓共管，形成合力，促進重點管理村的快速轉(zhuǎn)變面貌，走上健康發(fā)展的道路。