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2006年，我局在區(qū)委、區(qū)府和市審計局的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極學習貫徹新的《審計法》和今年上級審計工作會議精神，認真履行審計監(jiān)督職能，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)府工作中心，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，突出對經(jīng)濟和社會中的熱點、難點和領導關注、群眾關心的問題開展審計監(jiān)督，為促進依法行政，維護財經(jīng)秩序，推進廉政建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務等方面發(fā)揮了積極的作用，較好地完成了年度各項工作任務。，

一、全年主要工作目標完成情況

2006年我局審計項目市審計局考核指標為25項（區(qū)考核為26項）。

預計至12月底可以完成審計項目32項，其中：財政預算執(zhí)行和決算審計4項，財政財務收支審計3項，領導干部經(jīng)濟責任審計13項，專項資金審計調(diào)查9項，固定資產(chǎn)投資審計3項。完成市審計局下達年度任務指標的128%，完成區(qū)下達年度任務指標的123%，同時對柴橋街道養(yǎng)志村危房改造進行跟蹤審計。審計金額為681175.62萬元，查處違規(guī)資金7168.49萬元,管理不規(guī)范資金37374.03萬元,損失浪費資金70萬元,其中:應上交財政347.27萬元,應減少財政撥款3780.83萬元,應歸還原資金渠道2007.93萬元。

二、主要工作情況

(一)審計監(jiān)督力度進一步加大

1、財政審計進一步深化

在對本級預算執(zhí)行情況審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計過程中我們堅持做到以真實性、合法性審計為基礎，加強對財政資金的監(jiān)督，注重規(guī)范財政收支行為，優(yōu)化財政支出結構，促進財政資金更加合理、有效地使用，減少損失浪費。今年以來分別對××區(qū)、開發(fā)區(qū)2005年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況和白峰鎮(zhèn)、小港街道的財政決算進行了審計，重點對預算分配、預算支出的審計，加強對部門預算、財政專項資金的審計監(jiān)督，并對預算、國庫、社保、農(nóng)財、國資等資金實行全面審計，延伸審計了文體、民政、勞動、衛(wèi)生、農(nóng)林等部門的細化預算，同時還將區(qū)低保資金、福利彩票公益金、基礎教育經(jīng)費和水利建設資金納入審計范圍。通過審計，發(fā)現(xiàn)部分應上繳入庫的資金未及時入庫，部分土地出讓金未及時收回，“暫存款”帳戶中存在應作收入的未作收入，長時間掛帳未及時清理，部門細化預算編制和審核工作的準確性有待提高，部門經(jīng)費預算存在苦樂不均。同時促進了財政部門進一步加強對資金的管理，推進公共行政管理體制及公共財政體制的建立和完善，促進了財政管理水平的提高。

2、加大對行政事業(yè)企業(yè)單位財政財務收支審計的力度，促進行政事業(yè)單位財務管理水平的提高。今年分別對區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)郵政局、區(qū)糧食總公司財政財務收支進行了審計。從審計情況看，發(fā)現(xiàn)存在資產(chǎn)疏于管理；財務管理和帳戶處理不規(guī)范，往來款項結算、清理不及時，獎金福利未按規(guī)定報批和未繳調(diào)節(jié)基金及個人所得稅、房租等收入未按規(guī)定交納稅金等問題。通過審計，揭示了問題，維護了國家的財經(jīng)秩序，引起了被審計單位的重視，促進了財務管理的加強和國有資產(chǎn)保值增值。

3、領導干部經(jīng)濟責任審計工作進一步推進。今年來，分別對區(qū)建筑工務局原局長、區(qū)民政局局長、區(qū)府辦公室主任、區(qū)勞動與社會保障局局長、區(qū)文體局局長、區(qū)貿(mào)易與糧食局局長、區(qū)總工會主席、白峰鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長、區(qū)計生局局長、區(qū)廣播電視中心主任、區(qū)水利局局長、區(qū)發(fā)改局局長、小港街道原主任等13名領導干部進行了經(jīng)濟責任審計。審計發(fā)現(xiàn)部分單位對財產(chǎn)、資金的管理使用不規(guī)范，往來款項沒有及時結算清理，應交納的稅款沒有按規(guī)定交納，有的單位采購物資未按規(guī)定實施政府采購等問題。通過審計，促進了財務核算的規(guī)范和相關制度的建立和完善，增強了領導干部財經(jīng)法規(guī)意識和經(jīng)濟責任意識，加強了對領導干部權力制約和監(jiān)督，為區(qū)委管理、評價和考核使用干部服務。

4、加強了專項資金審計調(diào)查工作。全年共完成專項審計調(diào)查項目9項，分別開展了全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障基金、水利建設資金、基礎教育經(jīng)費、住房公積金專項資金、區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金、區(qū)農(nóng)村二次改水工程資金、區(qū)福利彩票公益金、區(qū)臺災資金和市財政轉(zhuǎn)移支付資金的審計調(diào)查。基本摸清了上述資金歸集、管理和使用情況。通過審計調(diào)查，揭示了專項資金在歸集、管理和使用中存在的問題，并針對性地提出了審計意見和建議，促進被審計單位進一步完善制度，規(guī)范管理，防范風險，確保資金安全運作。同時，也為領導機關提供了決策依據(jù)。

5、政府投資項目竣工決算審計重點突出。今年以來主要開展了區(qū)曼哈頓商業(yè)廣場建設項目、霞浦化工園污水泵站及壓力管工程建設項目、329國道陳華至白峰段及沿海中線××段建設項目竣工決算審計（該項目前正在審計實施中，爭取年內(nèi)結束）。區(qū)曼哈頓商業(yè)廣場建設項目和329國道陳華至白峰段及沿海中線××段建設項目是我區(qū)政府投資基建的重點項目，在審計中我們做好跟蹤工作，全力揭示工程的招投標、施工現(xiàn)場的監(jiān)理簽證、工程量的丈量等方面弊端，嚴肅查處高估冒算、虛報工程量、損失浪費等問題，對施工現(xiàn)場工程量簽證真實性進行了嚴格核對。同時，在曼哈頓商業(yè)廣場項目審計中積極配合區(qū)紀檢監(jiān)察部門查處該工程項目在物資采購過程中的商業(yè)賄賂問題，為國家挽回了大額資金損失，促進了反腐倡廉工作,有效地維護了建筑市場秩序。審計人員還撰寫了《對基本建設施工過程中簽證單的管理和監(jiān)督亟待加強》和《目前制約基建投資審計效率提高的問題應予以重視》等信息，受到區(qū)委、區(qū)府領導的高度重視，分別在我區(qū)的“呈閱件”“要事摘編”“區(qū)委專報”“××之窗”上刊載。

（二）加強內(nèi)部審計工作。在對去年的內(nèi)審工作進行了總結的基礎上，制訂了2006年度內(nèi)審工作計劃，成立了××區(qū)內(nèi)部審計分會，召開了內(nèi)審工作會議，交流內(nèi)審工作經(jīng)驗。分會領導能夠深入一線了解情況，并能加強指導，建立了內(nèi)審考核制度。根據(jù)市內(nèi)部審計協(xié)會的會議精神，認真做好了傳達學習。結合我區(qū)目前內(nèi)審工作的實際，全年共組織內(nèi)審人員進行業(yè)務后續(xù)培訓和上崗培訓二批15人次。通過培訓，內(nèi)審人員業(yè)務水平和工作能力得到了進一步的提高。建立審計檔案評比制度，使基層內(nèi)審工作有序地開展，進一步發(fā)揮了內(nèi)部審計職能的作用，促進了行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務管理工作。

（三）加強審計宣傳工作。認真學習貫徹修訂后的《審計法》，明確了新修訂后的《審計法》目的、意義及修訂的主要內(nèi)容。積極開展新《審計法》的宣傳貫徹，5月份在《××新區(qū)時刊》和××電視臺發(fā)表了答記者問，在街頭巷尾懸掛《審計法》宣傳標語，在電視上作了《審計法》的宣傳，并認真開展了《審計法》知識有獎競賽活動，廣泛向社會發(fā)放審計知識競賽卷1400份，審計法單行本300冊，做到了家喻戶曉。重視審計信息的應用，全年共撰寫和選錄各類信息399篇，其中：審計信息93篇（錄用59篇，其中有1篇被浙江省審計廳“浙江審計信息”刊登，1篇被市政府信息錄用，2篇在市審計局“寧波審計信息”刊登和5篇被區(qū)政府列入“要事摘編”，4篇被區(qū)委信息通報），網(wǎng)絡媒體信息306篇。審計成果得到了進一步運用，為領導決算提供依據(jù)，使社會上更多的人關心和支持審計工作。

（四）審計隊伍建設進一步加強。

一是認真組織干部、職工學習黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，組織黨員學習黨章和“兩個條例”，加強審計人員培訓工作，年度內(nèi)共有60人次參加上級審計機關各類培訓，率先開展“黨員先鋒崗”和“廉政文化進機關”活動，以人為本，樹立和增強了“創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、公仆意識、改革意識”。積極做好“結對幫扶”和“慈善一日捐”工作。

二是相關規(guī)章制度進一步完善。今年制訂和完善了《××區(qū)審計局2006年目標管理考核暫行辦法》、《2006年信息工作目標考核辦法》、《××區(qū)審計局財務管理制度》、《寧波市××區(qū)（開發(fā)區(qū)）審計結果公告辦法（試行）》、《審計機關審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）實施意見》、《審計局“六項”制度》以及《審計局保密工作管理規(guī)定》等相關規(guī)范性文件，同時抓好檢查落實，使審計管理工作進一步得到加強，審計工作進一步規(guī)范。

三是加強廉政建設，保持審計機關良好形象。認真組織全體人員學習黨風廉政建設有關規(guī)定和“審計”八不準“紀律”，制訂了《2006年黨風廉政建設工作及責任》、《2006年普法教育依法治理工作實施意見》、《××區(qū)審計局行政執(zhí)法責任制實施方案》等，還專門邀請了區(qū)紀委同志為全局審計人員上黨風廉政建設案例教育課，局領導不定期對廉政建設情況進行分析研究，采取責任到人，認真開展了談心活動。同時還組織了審計人員的家屬參與“廉政寄語”活動，有七名同志的家屬寄來了“廉政寄語”。通過學習教育和相關活動的開展，審計人員的依法行政、依法從審、廉政意識進一步增強，在審計工作中謝絕和退回禮券3000元，拒賄卻禮的情況時有發(fā)生，保持了審計機關廉潔從審，潔身自好的形象。

三、存在的困難與問題

一是審計力量與審計任務之間的矛盾比較突出，尤其是基本建設投資項目審計和領導干部經(jīng)濟責任審計中的矛盾更為明顯。二是審計決定和審計意見的落實還存在一定的差距，部分基建審計的資料提供滯后。在審計回訪中，有少數(shù)被審計單位對審計決定和審計意見尚未能真正落實。審計結果公開的力度、計算機審計和效益審計的步子邁得不夠大。三是內(nèi)部審計工作有待進一步加強與規(guī)范，個別內(nèi)審單位的領導對內(nèi)審工作重視不夠。

以上困難和問題，需要我們在今后的工作中加以克服和解決，也希望領導和有關部門予以重視與支持。

2007年主要工作思路

指導思想：以黨的十六大和十六屆六中全會精神為指導，

堅持科學發(fā)展觀，認真履行憲法和法律賦予的職責，繼續(xù)堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，加強審計隊伍建設，依法審計，突出重點，全，監(jiān)督財政財務收支的真實、合法、效益，為促進××經(jīng)濟社會全面發(fā)展，更好地發(fā)揮審計的職能作用。

總體目標：審計工作以創(chuàng)新為動力，以提高審計成果水平為核心，以加強審計業(yè)務管理為基礎，以審計隊伍建設、審計制度建設為保障，整合審計資源，逐步實現(xiàn)審計工作的法制化、規(guī)范化和科學化。

審計工作的主要計劃目標：審計項目初步計劃安排26項，保證完成上級審計機關和區(qū)委區(qū)府下達的年度審計工作任。重點抓好以下幾個方面的工作：

一是圍繞推進依法行政，繼續(xù)加大對政府部門預算執(zhí)行的審計力度，促進規(guī)范財政財務管理。

加強對政府部門的審計是強化對權力運行約束和監(jiān)督的一個重要方面。特別是對資金量大、有預算資金分配權和下屬單位多的部門，要有計劃地進行重點審計，促進規(guī)范財政財務管理，合理有效地分配和使用財政資金，依法履行職責，將國家各項方針政策落到實處。

在強化本級支出審計的同時，要進一步加大對轉(zhuǎn)移支付資金的審計力度，深入揭露資金分配不規(guī)范，撥付不及時，使用不合規(guī)和脫離有效監(jiān)督等方面的問題，促進建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，保證國家財政政策和宏觀調(diào)控措施得到認真貫徹落實。

二是圍繞加強宏觀調(diào)控，進一步加強政府重大投資項目審計。在審計過程中，我們注重對該項目建設中存在違法違規(guī)問題的審計，注意檢查違規(guī)征地、拖欠工程款、截留克扣農(nóng)民征地補償款等侵害群眾利益的問題，嚴格控制無概算搞建設和超概算問題的發(fā)生，加大對建設過程中的商業(yè)賄賂的查處力度。同時從科學發(fā)展觀的角度分析評價項目建設效果，促進提高項目的科學決策水平，提高資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益。注意對照宏觀調(diào)控政策的重點、方向和力度，檢查投資項目是否符合政策取向，管理是否到位，并在實踐中積極探索效益審計的新路子。

三是圍繞維護群眾切身利益，強化專項資金審計和審計調(diào)查，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

要繼續(xù)貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，努力解決涉及群眾切身利益的突出問題。通過審計監(jiān)督保證國家政策措施的有效實施，加大對在新農(nóng)村建設中牽涉“三農(nóng)問題”的資金使用、分配規(guī)范性方面的審計。注意檢查涉及群眾切身利益的政策措施的落實情況，嚴肅查處各種侵害群眾合法權益的行為。同時，有針對性地組織專項審計調(diào)查，提出完善有關政策措施的建議。著力抓住影響群眾切身利益的突出問題，有針對性地組織開展專項審計和審計調(diào)查。

四是圍繞加強和完善領導干部監(jiān)督機制，進一步加強經(jīng)濟責任審計，促進依法履行職責。

積極開展領導干部經(jīng)濟責任審計，按照區(qū)委關于《寧波市××區(qū)、寧波市開發(fā)區(qū)領導干部任期經(jīng)濟責任實施意見》和《××區(qū)、開發(fā)區(qū)領導干部離任經(jīng)濟責任事項交接實施辦法》的規(guī)定，進一步規(guī)范領導干部經(jīng)濟責任審計工作，加強對領導干部權力運用的監(jiān)督。維護財經(jīng)法紀，預防和懲治腐敗行為，加強黨風廉政建設，為區(qū)委全面考察、正確使用干部提供依據(jù)，探索加強干部管理與監(jiān)督的新途徑，進一步提高領導干部的財經(jīng)法規(guī)意識和經(jīng)濟責任意識。

五是加強對區(qū)內(nèi)部審計單位的組織管理，初步安排全年深入內(nèi)審單位檢查指導不少于二次，建立健全內(nèi)部審計的計劃、檢查、總結等管理機制，加強與內(nèi)審單位的交流與溝通，積極宣傳內(nèi)審工作在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，使各級領導與部門更加支持和理解內(nèi)審工作，充分發(fā)揮內(nèi)審在內(nèi)部檢查監(jiān)督中的作用。

六是繼續(xù)加大審計宣傳和審計結果的轉(zhuǎn)化。組織審計人員進一步貫徹學習新的《審計法》，努力營造良好的外部審計環(huán)境。同時要繼續(xù)加大對審計成果的轉(zhuǎn)化，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)府的中心工作和群眾關心的熱點、難點以及領導關注的問題做好審計信息的宣傳。積極推進審計結果公告制度，在公告數(shù)量和質(zhì)量上有增加和提高，逐步實現(xiàn)向社會全面公開。

七是加強廉政建設，完善各項制度，提高審計質(zhì)量。廉政建設做到常抓不懈，警鐘長嗚，積極開展跟蹤問效，做到“內(nèi)管理，外監(jiān)督”；在原有制度、規(guī)定的基礎上進一步完善各項制度；并結合《審計法》的頒布實施，認真抓好審計質(zhì)量控制工作，把好審計質(zhì)量關，降低審計風險。并積極推廣計算機審計和效益審計。

八是加強審計隊伍建設，提高審計隊伍的自身素質(zhì)。加強審計人員的學習和培訓，努力建設“學習型、效率型、服務型、廉潔型、和諧型”機關；繼續(xù)開展“結對幫扶”和送溫暖活動；加強對黨員干部的教育引導，筑牢拒腐防變的思想防線，努力建設一支勤政、廉潔、務實的審計隊伍。