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堅(jiān)持依法治校與以德治校并舉,

全面推進(jìn)學(xué)校法制化建設(shè)的進(jìn)程

-------饒河農(nóng)場教育系統(tǒng)“四五”普法工作總結(jié)

二00三年是我國“四五”普法教育的最后一年，也是“四五”普法工作的檢查驗(yàn)收年?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，我場教育系統(tǒng)的法制建設(shè)工作緊緊圍繞堅(jiān)持依法治校與以德治校并舉，全面推進(jìn)學(xué)校法制化建設(shè)進(jìn)程的世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,這一總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“四五”普法的各項(xiàng)內(nèi)容，積極構(gòu)建走向法制化軌道的新格局，整合資源，著力營造校園優(yōu)良環(huán)境。通過幾年來的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)教育系統(tǒng)普法工作的新進(jìn)程，有效地提高了依法治校、依法治教的新水平，全面完成了“四五”普法所規(guī)定的內(nèi)容和依法治理的各項(xiàng)任務(wù)。按照總局、分局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳教辦發(fā)〔2005〕82號(hào)文件做好墾區(qū)教育系統(tǒng)“四五”普法工作總結(jié)和迎接省驗(yàn)收工作的通知精神的要求，現(xiàn)將我場教育系統(tǒng)“四五”普法工作總結(jié)如下：

一、“四五”普法規(guī)劃實(shí)施以來的主要工作情況

（一）、“四五”普法使依法治理工作理念取得新突破

“四五”普法依法治理工作最大的特點(diǎn)就是在指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)上更加明確。結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，學(xué)校普法工作的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治國方略，深入開展“四五”普法的宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合。堅(jiān)持以法治校與以德治校并舉的原則,為創(chuàng)建法制化學(xué)校而奮斗。通過四年多來的普法學(xué)習(xí)、宣傳、教育，提高了全體師生的法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)提高”，即實(shí)現(xiàn)由增強(qiáng)全體師生的法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了全體師生的法律素質(zhì)；各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)了各項(xiàng)工作的依法治理，不斷提高全場中小學(xué)的法制化管理水平。其中突出表現(xiàn)為各校領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、維法、執(zhí)法，這是普法工作取得成效的關(guān)鍵。

（二）、提高全體師生的法律素質(zhì)取得了新成績

學(xué)校自“四五”普法以來，將普法工作視為五年規(guī)劃的助推器，各校均成立以書記、校長為組長，法制副校長、政教主任為副組長、黨團(tuán)支部、少先大隊(duì)成員、社會(huì)各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為組員的學(xué)?！八奈濉逼辗I(lǐng)導(dǎo)小組。各?；拘纬闪恕翱v到底”、“橫到邊”、高規(guī)格、有權(quán)威的民主法制化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系?？v到底就是從學(xué)校到各處、室、組、班級(jí)、學(xué)生宿舍、食堂均設(shè)置了管理人員。橫到邊就是學(xué)校各部門對校園治安綜合治理做到處處有人管、有人抓。高規(guī)格就是無論塊塊還是條條，學(xué)校各部門都由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，即實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，真正做到了管好自己的人、看好自家的門，辦好自家的事，誰主管誰負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。同時(shí)，按上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，結(jié)合本校的實(shí)際，均專題研究制定出“四五”普法規(guī)劃和相應(yīng)的保障措施。并按照規(guī)劃要求分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，從而確保了“四五”普法工作的持久性和深入性。

通過四年多來的普法學(xué)習(xí)宣傳、教育，學(xué)校法制工作取得了主要成績是：一是教學(xué)工作、學(xué)生學(xué)習(xí)、生活相關(guān)的法律、法規(guī)得到了廣泛的普及?！八奈濉逼辗ㄒ詠碇行W(xué)每年都有1400余名不同程度的受到了法制教育，中小學(xué)先后都相繼組織教師和學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)了“四五”普法規(guī)定的法律、法規(guī)。除此之外，還著重學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，并定期通過專題講座使學(xué)生了解我國已進(jìn)入法制化軌道，自覺運(yùn)用法律法規(guī)、中小學(xué)日常行為規(guī)范來約束自己，用法律來保護(hù)自己，同時(shí)，利用課堂教育配合重大節(jié)日、校會(huì)、升旗儀式、主題班會(huì)等多種形式開展法制教育。如政治課、思想品德課，聯(lián)系實(shí)際增強(qiáng)學(xué)生的國家觀念、道德觀念、法制觀念；語文課以文載道，對學(xué)生進(jìn)行真善美的教育；國防知識(shí)講座，要求學(xué)生初步了解《兵役法》；和國防知識(shí)；歷史課滲透《文物保護(hù)法》，生物課了解《環(huán)境保護(hù)法》。通過這些形式的教育使與老師、學(xué)生學(xué)習(xí)生活相關(guān)的法律法規(guī)基本上得到了普及。二是注重實(shí)效，活化法制和德育教育相結(jié)合的有效形式。在普法工作中，我們特別注重與德育教育相結(jié)合，不斷尋求他的真對性、實(shí)效性結(jié)合點(diǎn)。如小學(xué)政教處利用“三八”婦女節(jié)組織學(xué)生進(jìn)行“獻(xiàn)給媽媽”的“五個(gè)一”活動(dòng)，即唱一首贊美母親的歌，送媽媽一份節(jié)日禮物，說一句節(jié)日的祝賀詞；做一件家務(wù)事；為媽媽做一首小詩，培養(yǎng)學(xué)生尊敬母親、愛戴母親、樂于奉獻(xiàn)的好作風(fēng)、好品質(zhì)。清明節(jié)，少先大隊(duì)組織各班級(jí)緬懷革命先烈，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，把老干部科作為進(jìn)行“北大荒”精神教育的基地，請老干部定期為學(xué)生講北大荒精神，學(xué)校與場公安分局、綜治辦聯(lián)合舉辦“遠(yuǎn)離”的宣傳活動(dòng)，與西通邊防二連合作對學(xué)生進(jìn)行國防教育，搞少年軍?；顒?dòng)。以上這些形式的活動(dòng)有效地與普法教育實(shí)現(xiàn)了密切性的結(jié)合。三是學(xué)校法制教育逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。中小學(xué)為加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育，著力實(shí)施“四長”工程，即校長、法制副校長、班長、家長相互配合，聯(lián)合行動(dòng)，達(dá)到四項(xiàng)指標(biāo)。即（學(xué)生平安、秩序安定，校園安全，圍邊安定），學(xué)校還成立了以校長為組長，聘請公安局副局長楊勇為法制副校長兼法制輔導(dǎo)員，政教主任，各班主任為成員的法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政教處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施法制教育工作。為確保它的實(shí)效性、針對性，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)系會(huì)議，研究安排法制教育工作。并明確提出了學(xué)校依法治校，教師依法執(zhí)教，學(xué)生依法從學(xué)的基本要求。在全體教職工學(xué)生的共同努力下，我們做到了：（1）學(xué)校的教育教學(xué)及管理工作已步入法治化的軌道。（2）全體教職工均能嚴(yán)格按照教育法、教師法、未成年人保護(hù)法的基本要求從事教學(xué)和管理工作，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高師德修養(yǎng)。（3）法制教育制度日趨完善，教育活動(dòng)做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，堅(jiān)持每學(xué)期舉行一次法制講座或法制報(bào)告會(huì)。每周的團(tuán)會(huì)、隊(duì)會(huì)、政治課、心理健康教育課都能堅(jiān)持對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)教育。（4）優(yōu)化家庭教育環(huán)境；在工作實(shí)踐中，采取兩項(xiàng)措施，即按年級(jí)分建立學(xué)生家長委員會(huì)，參與學(xué)校的部分管理，負(fù)責(zé)學(xué)校與家庭的溝通，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。向家長宣傳家庭教育理論，讓每位家長找到正確的教育方法，讓家庭遠(yuǎn)離賭博、封建迷信等不良風(fēng)氣，創(chuàng)建文明家庭，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造優(yōu)良的家庭環(huán)境。（5）建立依法治校的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善機(jī)構(gòu)和措施?，F(xiàn)在全體師生不僅能自覺遵守法律法規(guī)，而且還能大膽的同違法、違紀(jì)行為作斗爭，如校外小青年來搗亂，多次被師生們抓獲歸案，保證了學(xué)校的安定，體現(xiàn)了師生文明向上、知法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)尚。

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，依法治理工程躍上新臺(tái)階

在深入開展法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，中小學(xué)十分注重把普法與依法治理與學(xué)校實(shí)際工作相結(jié)合，法制教育與思想道德教育相結(jié)合，依法治校與以德治校相結(jié)合。制定了“四五”普法宣傳教育”目標(biāo)管理責(zé)任制、“培訓(xùn)制度”、學(xué)習(xí)制度、檔案制度和青少年法制教育制度。教職員工由普法小組負(fù)責(zé)講座，每月一次為普法學(xué)時(shí)間。全年集中學(xué)習(xí)不少于十個(gè)學(xué)時(shí)。學(xué)生由政教處組織實(shí)施，做到計(jì)劃、課時(shí)、教村、師資四落實(shí)，全年學(xué)習(xí)教育不少于二十學(xué)時(shí)。真正實(shí)現(xiàn)管理制度化，組織網(wǎng)絡(luò)化、計(jì)劃程序化、陣地社會(huì)化、內(nèi)容多樣化、形式具體化，四年來學(xué)校實(shí)行內(nèi)外相結(jié)合，組織師生召開法制報(bào)告會(huì)8次，參加法律、法規(guī)知識(shí)測試8次，辦法制教育專欄2個(gè)，出刊20期，每年搞一次法制宣傳月活動(dòng)。2005年中學(xué)開展了“遠(yuǎn)離青春陷井”拒絕非法網(wǎng)吧的法制教育活動(dòng)。進(jìn)行一次在國旗下教師面向?qū)W生宣誓儀式的活動(dòng)。要求教師率先垂范、為人師表。倡導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，中小學(xué)通過廣播、板報(bào)、櫥窗等多渠道宣傳不健康的信息的危害性；組織“法在我心中”演講，觀看“”圖片展。組織召開崇向科學(xué)反對邪教的主題班會(huì)，中小學(xué)每學(xué)期都印發(fā)了《致學(xué)生家長的一封信》來共同關(guān)心學(xué)生的健康成長。通過這些扎實(shí)的工作，為學(xué)校逐步走向法制化軌道奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在“四五“普法期間，學(xué)校還特別注重把法制教育與抓好學(xué)生日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，中小學(xué)都把中小學(xué)生日常行為規(guī)范，印發(fā)給班級(jí)，達(dá)到人手一份，由政教處對班級(jí)進(jìn)行考核、評比世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，中學(xué)出臺(tái)了《饒河農(nóng)場中學(xué)一日常規(guī)管理》小學(xué)出臺(tái)了《饒河農(nóng)場小學(xué)—日常規(guī)、班規(guī)、學(xué)生在校規(guī)章制度》。對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)，進(jìn)行明確的規(guī)范，有效地指導(dǎo)了學(xué)生的日常行為。

在依法治理的過程中，學(xué)校還注重將普法與校園綜合治理相合，學(xué)校均成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，安全領(lǐng)導(dǎo)小組，中學(xué)制定了《饒河農(nóng)場中學(xué)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生安全的有關(guān)規(guī)定》，小學(xué)制定了《饒河農(nóng)場小學(xué)住校生安全管理制度》、《接送學(xué)生制度》，定時(shí)簽訂安全工作責(zé)任狀，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確規(guī)定全校校長為第一責(zé)任人，班級(jí)班主任為第一責(zé)任人，食堂承包人是第一安全責(zé)任人。宿舍后勤副校長是第一責(zé)任人。各組織按職責(zé)定期對學(xué)校各重點(diǎn)部門進(jìn)行安全檢查。確保不安全的事故發(fā)生。同時(shí)學(xué)校還配合農(nóng)場有關(guān)部門對校園周邊環(huán)境定期進(jìn)行檢查，整治影響學(xué)校環(huán)境的不良因素。四年多來，通過這些扎實(shí)有效的工作,中小學(xué)達(dá)到無一例重大事故的發(fā)生。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，為普法治理工作作出了新貢獻(xiàn)。

在整個(gè)“四五”普法依法治理的過程中，學(xué)校建立了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、執(zhí)法制度，法律法規(guī)學(xué)習(xí)考核制度，重大決策法律咨詢制度。四年來，中小學(xué)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和這些制度的制約，在日常的工作生活中均能以身作則，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，真正做到了依法辦事，依法行政，依法治校。在每年的教職工民主大會(huì)上，得到了全體教職工的認(rèn)可。

（五）普法依法治理規(guī)范化建設(shè)取得了新進(jìn)展：

在整個(gè)“四五”普法過程中，根據(jù)學(xué)校這一特殊職業(yè)，中小學(xué)黨支部還把“師德師風(fēng)”建設(shè)作為教師依法從教的主攻方向，在學(xué)習(xí)“四五”普法內(nèi)容和教育有關(guān)法律的同時(shí)，把《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范》、同志《關(guān)于教育問題的談話》和國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《雙評》等有機(jī)的結(jié)合起來。開展“加強(qiáng)新時(shí)期師德師風(fēng)建設(shè)”的大討論和樹師表“鑄師魂”的活動(dòng)。特別是開展近三年來的“雙評”工作，通過教育系統(tǒng)在電視上進(jìn)行承若，和建立學(xué)生、家長、社會(huì)三位一體的監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立校長信箱，師德師風(fēng)建設(shè)，學(xué)校校風(fēng)都有了根本性的變化，廣泛得到了社會(huì)的認(rèn)可。

實(shí)行校務(wù)公開，民主管理、民主監(jiān)督、民主決策是加強(qiáng)和改善學(xué)校管理，推進(jìn)改革發(fā)展，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的重要工作，更是依法治校和以德治校的重要組成部分，幾年來，中小學(xué)在此方面也已走向規(guī)范化和制度化的軌道，并取得明顯成效。學(xué)校每年按期召開教職工民主大會(huì)，聽取和審議學(xué)校的工作報(bào)告。規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)決算情況，進(jìn)行民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，對學(xué)校重大決策提出建議和意見，充分發(fā)揮民主的職能，有效地促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)展和依法治校的進(jìn)程。兩個(gè)中小學(xué)先后獲得了先進(jìn)黨支部，文明單位，安全文明小區(qū)，綜合治理先進(jìn)單位，“四五”普法先進(jìn)單位，總局、分局以依法治校合格單位等稱號(hào)。

二、存在的問題

通過“四五”普法，有力地推進(jìn)了學(xué)校依法治校和以德治校的進(jìn)程，極大的提高了學(xué)校教職員工和廣大學(xué)生的法制素質(zhì)，推動(dòng)了教育教學(xué)的發(fā)展，取得了令人可喜的成績。但是，總結(jié)起來，回過頭細(xì)細(xì)檢查，與當(dāng)今新形勢的要求相比，還存在著一些不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：個(gè)別師生法制觀念還需加強(qiáng)，對依法治校不夠重視，干部依法決策，依法行政水平，還需進(jìn)一步提高，師生依法維護(hù)自己的權(quán)益的自覺性還有待于加強(qiáng)。但我們堅(jiān)信存在這些不足之外，在“五五”普法時(shí)期一定能得到很大的改善。

三、今后的打算

“四五”普法即將結(jié)束，并將迎接上級(jí)的檢查和驗(yàn)收，總結(jié)過去四年多的普法工作，及到的經(jīng)驗(yàn)是可喜可賀的。也是需要在下步工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和實(shí)施的。我們將在“五五”普法時(shí)期；進(jìn)一步加大力度；進(jìn)一步建立健全和完善各種有效機(jī)制；進(jìn)一步找好法治和德治的結(jié)合點(diǎn)，按照新形勢、新任務(wù)、新要求來做好普法工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)。創(chuàng)建法制化學(xué)校做出新的成績。

饒河農(nóng)場教育科

2005年5月24日