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為了全面推進(jìn)我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的步伐,做好當(dāng)前和今后的就業(yè)和再就業(yè)工作,促進(jìn)××區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供重要的保證。根據(jù)區(qū)委辦公室的通知要求,現(xiàn)就我區(qū)“十五”期間就業(yè)和再就業(yè)工作的基本情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、“十五”期間就業(yè)工作的基本情況
從就業(yè)安置需求上看:“十五”期間,全區(qū)每年大約新增城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力資源人左右,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員××人左右(包括靈活就業(yè)后又失業(yè)),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力××人左右,每年需安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)××人,輸出及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力××人。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
從就業(yè)安置效果上看:由于“九五”期間我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街總數(shù)為××個(gè),“十五”期間逐步減少為現(xiàn)在的××個(gè),但各年度的就業(yè)及再就業(yè)安置任務(wù)仍很艱巨,“十五”期末已累計(jì)實(shí)現(xiàn)開發(fā)就業(yè)崗位××個(gè),與“九五”期間相比增加××個(gè)。安置就業(yè)及再就業(yè)的各類從業(yè)人員達(dá)××人次。與“九五”期間相比增加××人。其中:安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員××人次,與“九五”期間相比減少××人、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(包括農(nóng)村勞務(wù)輸出)××人次,與“九五”期間相比增加××人次。
從就業(yè)方式上看:市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制初步形成,國家確立的就業(yè)的方針得到了充分體現(xiàn),初步形成了民營、私營、個(gè)體、外商投資等就業(yè)渠道的多元化及靈活就業(yè)的多樣化。
從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看:在從業(yè)人員中,第一產(chǎn)業(yè)約占××%、第二產(chǎn)業(yè)約占××%、第三產(chǎn)業(yè)約占××%。民營私企經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為吸納和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。
從勞動(dòng)者素質(zhì)上看:由于“十五”期間國有企業(yè)并軌下崗職工比較集中,在下崗失業(yè)人員中,大部分下崗位失業(yè)人員年齡偏大,技術(shù)素質(zhì)較低,競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力弱,接受培訓(xùn)的要求不強(qiáng),勞動(dòng)者的素質(zhì)水平還不能適應(yīng)和滿足市場(chǎng)就業(yè)的需求。為了促進(jìn)和幫助下崗失業(yè)人員的再就業(yè),我們積極開展再就業(yè)培訓(xùn),“十五”期間已累計(jì)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員××人,與“九五”期間相比減少××人。同時(shí)在“十五”期間按照市里下達(dá)的工作任務(wù),開展了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和輸出培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力××人,與“九五”期間相比增加××人,以此來提高農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
總的來看,通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)就業(yè)及再就業(yè)工作的方針政策,積極落實(shí)市區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)工作任務(wù),進(jìn)一步建立和完善就業(yè)工作機(jī)制,大力開發(fā)就業(yè)崗位,促進(jìn)了全區(qū)各類失業(yè)人員的就業(yè)及再就業(yè),在實(shí)施再就業(yè)“光彩杯”、再就業(yè)工程、社區(qū)就業(yè)工程工作中,區(qū)政府及勞動(dòng)部門曾多次被市里評(píng)為就業(yè)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)集體,確保了我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、主要工作措施
1、高度重視、精心組織,增強(qiáng)做好就業(yè)和再就業(yè)工作的政治責(zé)任感。我們把就業(yè)工作作為一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,國家長治久安的大事來抓,只有這樣人民群世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,眾的基本生活才可得到保障,才能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展??傊龊镁蜆I(yè)工作,不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題,也是重大的政治問題。為此,我們按照市區(qū)政府要求把就業(yè)及再就業(yè)工作列入重要工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,鑒定目標(biāo)責(zé)任狀,確保全面超額完成市政府確定的各項(xiàng)就業(yè)工作任務(wù)。
2、加大就業(yè)工作力度,促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)。為全面實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置任務(wù),要采取積極措施,多渠道拓寬就業(yè)門路,大力開發(fā)就業(yè)崗位,并把安置“4050”人員作為安置就業(yè)的重點(diǎn)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),主要面向五個(gè)方面開發(fā)就業(yè)崗位。一是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是積極開發(fā)適合“4050”人員就業(yè)的社區(qū)家政服務(wù)業(yè);二是通過鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大崗位,發(fā)展有市場(chǎng)需求的中小企業(yè)增加崗位及開發(fā)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的就業(yè)崗位;三是為適應(yīng)企業(yè)用工需求和勞動(dòng)者就業(yè)方式的變化,鼓勵(lì)“4050”失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè);四是積極落實(shí)就業(yè)政策,鼓勵(lì)扶持失業(yè)人員自謀職業(yè);五是充分發(fā)揮我區(qū)埠外、境外企業(yè)和地區(qū)民族優(yōu)勢(shì),開拓勞務(wù)輸出市場(chǎng),促進(jìn)城鄉(xiāng)勞務(wù)人員的輸出和轉(zhuǎn)移。確保全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在5%以下。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)功能。一是繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè),加大財(cái)政資金投入,不斷完善和實(shí)現(xiàn)以區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),社區(qū)(村)為依托和補(bǔ)充的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,提高市場(chǎng)信息化程度。二是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)功能,重點(diǎn)開展對(duì)“4050”人員及特困就業(yè)人員的就業(yè)援助活動(dòng),為他們提供用工信息、政策指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞動(dòng)事務(wù)等“一站式”就業(yè)服務(wù),并設(shè)立專門服務(wù)窗口,幫助和指導(dǎo)他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
4、加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者整體素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。積極開展再就業(yè)培訓(xùn)是就業(yè)政策中長期有效和具有可持續(xù)性的戰(zhàn)略,也是促進(jìn)就業(yè)的有效手段和措施,勞動(dòng)者的素質(zhì)是他們?cè)谑袌?chǎng)就業(yè)中的決定因素。因此,以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)的就業(yè)培訓(xùn)已成為擴(kuò)大就業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此我們把加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來部署、落實(shí)。一是緊緊圍繞市場(chǎng)需求,實(shí)行“訂單式”培訓(xùn),注重提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,促進(jìn)培訓(xùn)工作與市場(chǎng)就業(yè)需求的對(duì)接。對(duì)開展的技能培訓(xùn),與推行和規(guī)范國家職業(yè)資格證書制度相結(jié)合,滿足就業(yè)市場(chǎng)多元化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界教育資源,積極開展以提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目的的多層次、多形式的再就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。三是保證培訓(xùn)體制到位、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位、人員師資到位,以確保再就業(yè)培訓(xùn)工作的順利開展。
5、積極開展社區(qū)就業(yè)工程,加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)和推動(dòng)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),抓出成效。積極構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障和就業(yè)工作平臺(tái)建設(shè)。按照市區(qū)政府關(guān)于實(shí)施社區(qū)就業(yè)工程的工作部署要求,把社區(qū)就業(yè)工程作為就業(yè)工作的重中之重。二是抓好社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā),為下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員提供適合他們就業(yè)的崗位。三是做好社區(qū)就業(yè)工作的管理和服務(wù)。建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)就業(yè)的安置。四是抓好社區(qū)就業(yè)典型的宣傳,營造社區(qū)就業(yè)的良好氛圍,以此推進(jìn)全區(qū)社區(qū)就業(yè)工程的開展。
6、落實(shí)再就業(yè)資金及扶持政策,扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。落實(shí)就業(yè)資金,促進(jìn)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)是做好再就業(yè)工作的必要條件。首先是政府加大了財(cái)政投入,主要是公益性崗位資金、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、小額貸款擔(dān)保資金等,為就業(yè)工作及就業(yè)扶持政策的落實(shí)提供了資金上的保證。二是與相關(guān)部門互相協(xié)調(diào),密切配合,確保下崗失業(yè)人員再就業(yè)免稅免費(fèi)、小額貸款等重要政策措施努力落實(shí)好,用足用好就業(yè)扶持政策,使再就業(yè)扶持政策真正落實(shí)到位,為失業(yè)下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供政策上的幫助。
7、加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移的工作力度,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的輸出及轉(zhuǎn)移工作。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的輸出和轉(zhuǎn)移工作是就業(yè)的一個(gè)重要方面,是我區(qū)提前進(jìn)入小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要措施,也是為農(nóng)民增收致富的有效途徑。為此我們按照市政府確定的工作目標(biāo),在組織領(lǐng)導(dǎo)上,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制,提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,增強(qiáng)緊迫感,把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸出和轉(zhuǎn)移當(dāng)作一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)來抓,緊緊圍繞市場(chǎng)需求,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的輸出和轉(zhuǎn)移成為農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)。在管理服務(wù)上,對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)要公平對(duì)待,合理引導(dǎo),完善管理,搞好服務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確的提供埠外、境外勞務(wù)供求信息,暢通勞動(dòng)力資源供求和信息共享渠道。加大輸出人員的培訓(xùn)力度,提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的輸出和轉(zhuǎn)移。
三、就業(yè)工作存在的主要問題
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)的就業(yè)形勢(shì)依然面臨著許多困難和問題,就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)還很繁重。
1、勞動(dòng)力供大于求的矛盾,構(gòu)成了巨大的就業(yè)壓力。一是由于就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工帶來的新的就業(yè)壓力,造成城鄉(xiāng)就業(yè)壓力并存。二是“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題突出,已成為今后就業(yè)工作中的難點(diǎn)。
2、市場(chǎng)化的就業(yè)服務(wù)體系還需進(jìn)一步完善,勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未完全形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)體系,遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)度還不平衡,尚未實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源與市場(chǎng)就業(yè)信息共享,市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系的整體尚未形成規(guī)模化和現(xiàn)代化。
3、市場(chǎng)開發(fā)運(yùn)作不夠,就業(yè)培訓(xùn)工作比較滯后。失業(yè)人員面對(duì)著重新就業(yè)的突出問題是失業(yè)人員的素質(zhì)和技能不能適應(yīng)就業(yè)的需要。由于受培訓(xùn)條件所限,無法滿足各類失業(yè)人員(包括農(nóng)民工)的培訓(xùn)需求,直接影響著失業(yè)人員的再就業(yè)及農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的需求。。
4、由于市場(chǎng)就業(yè)的主渠道多為民營和私營企業(yè),失業(yè)人員再就業(yè)后特別是農(nóng)民工,在與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系、簽定勞動(dòng)合同、工資報(bào)酬、工作時(shí)間、工傷待遇等方面存在著問題,使勞動(dòng)者的合法權(quán)益很難得到保障。
四、今后就業(yè)工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)加大就業(yè)工作力度,實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作再上新臺(tái)階。要根據(jù)市里對(duì)就業(yè)工作的總體工作要求,全面貫徹和落實(shí)市、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo),采取積極有效的工作措施,確保各項(xiàng)就業(yè)工作任務(wù)的全面完成。
2、繼續(xù)加大就業(yè)崗位的開發(fā)力度,重點(diǎn)是適合大齡困難群體就業(yè)的公益性崗位。鼓勵(lì)各用人單位更多地安置“4050”人員再就業(yè),擴(kuò)大安置渠道。
3、繼續(xù)加大落實(shí)再就業(yè)扶持政策的力度。要加強(qiáng)與職能部門的工作協(xié)調(diào)配合,以確保再就業(yè)扶持政策的落實(shí)到位。繼續(xù)落實(shí)好小額貸款及勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)(包括社區(qū))中的小型加工企業(yè)和商貿(mào)型、服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員稅收減免政策,對(duì)符合減免條件的及時(shí)給予辦理認(rèn)定申報(bào)。
4、加大社區(qū)就業(yè)的工作力度,完善就業(yè)實(shí)名制登記管理制度,努力實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工程的深入開展,力爭(zhēng)4個(gè)街道的所有社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)社區(qū)。
5、繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)功能,提高就業(yè)服務(wù)水平。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),按照勞動(dòng)力市場(chǎng)專業(yè)化、制度化和社會(huì)化“新三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,改善和增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)功能和規(guī)模,推動(dòng)我區(qū)各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能的提高,努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)更加適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)的需求。
6、加大培訓(xùn)工作力度,根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求,充分發(fā)揮社會(huì)各界力量,整合社會(huì)培訓(xùn)力量,積極開展以提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力為目的的多層次、多形式的就業(yè)培訓(xùn),以促進(jìn)就業(yè)。注重提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,促進(jìn)培訓(xùn)工作與市場(chǎng)就業(yè)需求對(duì)接。
7、繼續(xù)加大宣傳工作力度。要通過各種新聞媒體宣傳促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策,使下崗失業(yè)人員了解政策、掌握政策、享受政策,使符合條件的下崗失業(yè)人員通過再就業(yè)政策實(shí)現(xiàn)再就業(yè),營造有利于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的社會(huì)氛圍。
8、加大進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞務(wù)輸出的管理與服務(wù)工作力度。要加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)輸出的管理與服務(wù),加大與國內(nèi)外用人單位的聯(lián)系,積極構(gòu)建輸出基地,充分利用我區(qū)“三資”企業(yè)和招商引資項(xiàng)目,利用地區(qū)民族優(yōu)勢(shì),廣泛獲取勞務(wù)合作的機(jī)遇,推動(dòng)和促進(jìn)我區(qū)的農(nóng)村勞務(wù)輸出工作。
9、加大監(jiān)察執(zhí)法力度,依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。加大簽訂勞動(dòng)合同和集體勞動(dòng)合同的力度,重點(diǎn)是勞動(dòng)合同的簽訂和履行、查處克扣勞動(dòng)工資報(bào)酬的違法行為,督促用人單位落實(shí)國家法定的工作時(shí)間和休息休假。勞動(dòng)監(jiān)察要強(qiáng)化日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和舉報(bào)監(jiān)察的職能,特別是加大對(duì)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益舉報(bào)的查處力度,做到依法、公正、嚴(yán)明、快立、快辦、快結(jié)案。以此保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯。