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一、基本情況

1、工程情況

+++++++是省三管局直屬的全額撥款性質(zhì)的純公益性事業(yè)單位。主要負(fù)責(zé)渭河流經(jīng)渭南市區(qū)境內(nèi)河長(zhǎng)37.5公里的河務(wù)管理和防汛技術(shù)指導(dǎo)工作。轄區(qū)內(nèi)有53.534公里防洪大堤，設(shè)防等級(jí)為二級(jí)一類(lèi)堤防，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇。11處河道工程、1處臨時(shí)搶險(xiǎn)工程、198座壩垛。西與臨潼相鄰，東與華縣（右岸）、大荔（左岸）相接，保護(hù)著渭南市及渭河9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。96個(gè)行政村、28萬(wàn)人口、30萬(wàn)畝耕地。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置

00000現(xiàn)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、水政科、防汛計(jì)劃科、工管科五個(gè)管理科室，

00綠水生態(tài)工程有限公司設(shè)工程部、綜合部、第一、第二、第三、第四養(yǎng)護(hù)分公司六個(gè)部門(mén)單位。

3、人員情況

00河務(wù)局、公司共有職工00名（其中退休00人、內(nèi)退8人、病休2人、停薪留職2人、省局借調(diào)2人）。實(shí)際在崗00人，00000000人，公司人。

二、05年以前我局管養(yǎng)分離所做的工作

自從二○○二年九月國(guó)務(wù)院體政辦頒發(fā)了《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》后，我們渭南河務(wù)局根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)精神，逐步展開(kāi)了單位內(nèi)部改革。切入點(diǎn)就是逐步樹(shù)立企業(yè)理念，積極探索新的管理模式。一是裁撤群管人員，講堤段險(xiǎn)工包干到職工；二是具有前瞻性地成立了渭南綠水生態(tài)工程有限責(zé)任公司，雖然公司成立初期各個(gè)方面還不盡完善，但公司框架已經(jīng)搭起，為以后管養(yǎng)分離工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是改南北段為南北養(yǎng)護(hù)分局，并獨(dú)立財(cái)務(wù)，實(shí)施“一局兩制三種分配形式”（就是在我局實(shí)行事業(yè)和企業(yè)兩種管理體制，機(jī)關(guān)實(shí)行檔案工資、養(yǎng)護(hù)分局實(shí)行事業(yè)單位崗位工資，公司實(shí)行項(xiàng)目崗位工資三種分配形式）；四是完成了日常養(yǎng)護(hù)工作53項(xiàng)126子項(xiàng)的定額測(cè)試；五是完善修訂了陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)渭南河務(wù)局工程管理辦法和工程養(yǎng)護(hù)辦法；六是對(duì)工程日常化管理和小型工程建設(shè)等工作采用內(nèi)部合同管理的方式，合同中定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定質(zhì)量、定工期、定費(fèi)用、驗(yàn)收撥款。合同結(jié)算。通過(guò)以上一系列的工作，在渭南河務(wù)局內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成，管養(yǎng)分離的雛形初見(jiàn)端倪。

三、05年我局管養(yǎng)分離所做的工作

經(jīng)過(guò)前期一系列準(zhǔn)備工作，今年我局管養(yǎng)分離工作步入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段：一是出臺(tái)上報(bào)了《渭南河務(wù)局管養(yǎng)分離實(shí)施方案》，方案共分五個(gè)部分及《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算過(guò)程和崗位責(zé)任及任職條件兩個(gè)附件。實(shí)施方案的第一部分是政策依據(jù)。包括國(guó)務(wù)院體政辦文件精神、黃委文件精神、陜西省政府文件精神。第二部分是渭南河務(wù)局現(xiàn)狀。包括基本情況、存在問(wèn)題、目前管養(yǎng)分離所作的工作。第三部分是定崗定員情況。包括按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算定崗定員情況、按照渭南河務(wù)局現(xiàn)狀定崗定員情況。第四部分是實(shí)施步驟與程序。包括人員上崗、財(cái)務(wù)分離、防汛工作、公建建設(shè)。第五部分是水利工程維護(hù)定額測(cè)算說(shuō)明。包括堤防工程和控導(dǎo)工程。二是出臺(tái)上報(bào)了渭南河務(wù)局管理人員上崗和人員分流方案，方案中對(duì)管理層機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置、職責(zé)和竟崗程序均很明確，特別是在人員分流政策中，對(duì)各種情況的分流人員都在政策中給予了最大的優(yōu)惠和明確。三是根據(jù)省局批復(fù)在3月3日～6日按照批復(fù)程序，實(shí)現(xiàn)了管理層、養(yǎng)護(hù)層人員的徹底分離，實(shí)現(xiàn)了人員分離、財(cái)務(wù)分離、辦公場(chǎng)所分離的目標(biāo)。目前管理層實(shí)行的是檔案工資，公司則按照《渭南綠水生態(tài)工程有限公司薪酬管理辦法》，充分體現(xiàn)多勞多得、按勞分配、按崗計(jì)酬、一崗一薪，保證基本工資，體現(xiàn)崗位工資和績(jī)效工資的分配原則。運(yùn)行一個(gè)月來(lái)，防汛計(jì)劃科已和公司簽定了9項(xiàng)合同任務(wù)，截至3月底，公司完成了植樹(shù)、植草，堤頂修復(fù)，規(guī)整土牛，根石探摸、標(biāo)牌刷新、備石規(guī)整7項(xiàng)合同任務(wù)。

四、我局在管養(yǎng)分離工作中采用的措施和方法

渭南河務(wù)局作為省局乃至黃委確定的陜西庫(kù)區(qū)管養(yǎng)分離試點(diǎn)單位，改革的成效對(duì)庫(kù)區(qū)未來(lái)全面推行管養(yǎng)分離工作意義重大。為了積極穩(wěn)妥地搞好此項(xiàng)工作，我們?cè)谡麄€(gè)工作過(guò)程中，圍繞一個(gè)目標(biāo)（管養(yǎng)分離工作暖人心、穩(wěn)人心、得人心），解決的一個(gè)問(wèn)題（切實(shí)解決好職工切身利益的突出問(wèn)題），處理三個(gè)關(guān)系（在制定實(shí)施方案時(shí)充分考慮改革的力度、速度和職工接受程度三個(gè)方面的關(guān)系）。首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，今年先后三次組織全局職工集體學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、黃委、陜西省政府有關(guān)文件精神，讓職工弄清吃透政策，了解管養(yǎng)分離工作的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。在思想上認(rèn)識(shí)到管養(yǎng)分離是河管單位發(fā)展的必然趨勢(shì)，不是某一個(gè)人想不想做、愿不愿做的問(wèn)題，而是必須做的事。通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳，廣大職工充分認(rèn)識(shí)到了管養(yǎng)分離工作的重要性和緊迫性，思想認(rèn)識(shí)從消極等待變?yōu)榉e極應(yīng)對(duì)。其次在政策宣傳中要引導(dǎo)好職工的觀(guān)念，實(shí)施過(guò)程中盡最大限度維護(hù)好職工的利益，把“人本”理念細(xì)致地滲透到工作之中。三是堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)選人。四是公開(kāi)運(yùn)作?！斗桨浮烦雠_(tái)后，經(jīng)過(guò)職工大會(huì)多次討論后進(jìn)行上報(bào)。五是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在經(jīng)費(fèi)測(cè)算方面按照工程的實(shí)際長(zhǎng)度，實(shí)際面積進(jìn)行測(cè)算，不瞞報(bào)、不漏報(bào)，確保測(cè)算數(shù)字的真實(shí)性。六是在公司成立初期，單位從政策待定等各個(gè)方面給予最大的抉擇的傾斜，保證公司職工收入高出管理層人員15個(gè)百，分點(diǎn)，特別是省局給公司調(diào)撥了兩輛撒水車(chē)，使公司大大地增強(qiáng)實(shí)力。

五、存在問(wèn)題

1、公司職工全部是河務(wù)局的職工，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、《公司法》等知識(shí)還比較匱乏，公司正規(guī)化建設(shè)丞待加強(qiáng)。

2、在維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中，實(shí)際發(fā)生的子目和維修養(yǎng)護(hù)定額不符，如鋪石磨、堤坡伐樹(shù)等，在合同名稱(chēng)中怎樣明確？

3、轄區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)不一、堤防寬度不足，背水坡坡比不多，坡角蠶食嚴(yán)重。維修養(yǎng)護(hù)無(wú)法改變和解決這些問(wèn)題。

管養(yǎng)分離工作從摸底、準(zhǔn)備到今年的順利實(shí)施，雖然還存在不少問(wèn)題，有許多環(huán)節(jié)還需完善，但畢竟我們還是走出了這堅(jiān)實(shí)的一步，我們堅(jiān)信，有黃委的大力支持，有省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，有我局勤勞樸實(shí)的干部職工，管養(yǎng)分離這條路將會(huì)越走越光明，越走越寬廣。