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縣委：

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將2014年上半年工作情況報(bào)告如下：

一、上半年主要工作與成績(jī)

（一）磨合新的監(jiān)管體制，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，初步搭建起全新的食品藥品監(jiān)管平臺(tái)

1.基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)分批到位。食品藥監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我局新設(shè)立了8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)了稽查大隊(duì)、藥檢所兩個(gè)下屬單位，全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了31個(gè)基層監(jiān)管所，并按計(jì)劃分批到位運(yùn)行。目前，赤城、蓬南等9個(gè)老區(qū)所在地的基層監(jiān)管所已正式投入運(yùn)行，全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)了辦公場(chǎng)所，保證了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、電話(huà)等基礎(chǔ)辦公設(shè)備設(shè)施如期到位。

2.基層監(jiān)管隊(duì)伍逐步到位。投入運(yùn)行的9個(gè)基層監(jiān)管所配備27名監(jiān)管人員，其中赤城、蓬南等較大片區(qū)到位了5名以上監(jiān)管人員。同時(shí)，我們加大了基層監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)力度，開(kāi)展了監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政執(zhí)法文書(shū)制作培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法操作演練培訓(xùn)等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和操作技能。

3.我縣設(shè)立了食品藥品安全委員。我縣設(shè)立了以縣食品藥監(jiān)局、畜牧食品局、質(zhì)監(jiān)局等27個(gè)相關(guān)部門(mén)為成員單位的縣委縣政府協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)——縣食品藥品安全委員會(huì)，修訂了《蓬溪縣食品藥品安全委員會(huì)工作規(guī)則》，并定期組織召開(kāi)食藥安委成員單位聯(lián)席會(huì)，及時(shí)通報(bào)食品藥品安全形勢(shì)，進(jìn)一步完善了我縣食品藥品安全工作機(jī)制。全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城南經(jīng)管局也分別成立了食品藥品安全委員會(huì)，明確了工作職責(zé)，并在全縣493個(gè)行政村、54個(gè)社區(qū)各確定一名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了基層協(xié)管員隊(duì)伍。

4.建立起打擊食品藥品違法犯罪聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。協(xié)調(diào)縣法院、檢察院、公安局、法制辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧食品局等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了蓬溪縣打擊食品藥品農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)席會(huì)議，建立起打擊食品藥品農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，并首次將打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品違法犯罪納入聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制重要內(nèi)容。為全面、有力的開(kāi)展打擊食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品違法犯罪行為，確保全縣食品藥品安全提供了制度保障。

（二）扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)思想教育工作，切實(shí)提高食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)

堅(jiān)持以思想建設(shè)促能力建設(shè)，開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。一是先后為聯(lián)系點(diǎn)鳴鳳鎮(zhèn)七星村免費(fèi)送去中藥苗黃精2000多株，價(jià)值2200元的農(nóng)肥20多袋，慰問(wèn)留守兒童12名，送出兒童書(shū)籍等慰問(wèn)物資近兩千元。組織全體黨員干部到聯(lián)系社區(qū)南北街社區(qū)開(kāi)展“雙報(bào)到”活動(dòng)，并開(kāi)展黨員義工日活動(dòng)，幫助社區(qū)清掃街道4條，清除廣告牛皮鮮30多處。二是組織職工集中學(xué)習(xí)共13次，集中學(xué)習(xí)達(dá)50余課時(shí)。通過(guò)深入農(nóng)村、走訪(fǎng)企業(yè)、開(kāi)門(mén)納諫廣泛征求班子及成員在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，并建立整改臺(tái)賬。三是針對(duì)收集整理的問(wèn)題對(duì)機(jī)關(guān)考勤制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度、車(chē)輛管理制度、依法行政等規(guī)章制度進(jìn)行了修訂，扭轉(zhuǎn)了部分職工慵、懶、散的工作作風(fēng)，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和公車(chē)使用的管理，扎緊了財(cái)務(wù)開(kāi)支的口子，禁止執(zhí)法車(chē)輛私用、濫用，切實(shí)改變了簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法行為，杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法和彈性執(zhí)法，食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提升。

（三）在探索中創(chuàng)新監(jiān)管，合理劃分局所隊(duì)監(jiān)管事權(quán)，初步建立全新的食品藥品監(jiān)管工作機(jī)制

1.合理劃分局所隊(duì)監(jiān)管事權(quán)。在充分調(diào)研、實(shí)踐磨合的基礎(chǔ)，出臺(tái)了《蓬溪縣食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分方案》，對(duì)局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)股室、下屬稽查大隊(duì)及各基層監(jiān)管所的事權(quán)進(jìn)行了劃分，明確了各責(zé)任單元在三品一械以及行政許可、案件查處等具體業(yè)務(wù)工作上的職責(zé)，厘清了權(quán)責(zé)界限，確保了各機(jī)構(gòu)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)通暢。

2.優(yōu)化食品行政許可流程。推行了行政許可事前指導(dǎo)和基層監(jiān)管所行政許可負(fù)責(zé)制，提前介入提供許可指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化了行政許可事權(quán)配置。出臺(tái)了《餐飲服務(wù)、食品流通行政許可事前指導(dǎo)服務(wù)流程》《餐飲服務(wù)、食品流通行政許可辦事程序》，轄區(qū)監(jiān)管所負(fù)責(zé)派員對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和受理后現(xiàn)場(chǎng)核查，局、所之間辦證審批資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，授權(quán)窗口首席代表全權(quán)審批，提高了行政審批效率。上半年，我局共受理辦結(jié)了各類(lèi)餐飲服務(wù)許可101件，發(fā)放餐飲服務(wù)許可證101件；受理食品流通許可申請(qǐng)346起，其中設(shè)立申請(qǐng)177件，變更申請(qǐng)4件，延續(xù)申請(qǐng)150件，注銷(xiāo)申請(qǐng)15件，發(fā)放食品流通許可證172件。

3.建立藥品生產(chǎn)駐廠(chǎng)監(jiān)督制度。針對(duì)藥品生產(chǎn)源頭監(jiān)管存在的問(wèn)題，出臺(tái)了《實(shí)行駐廠(chǎng)監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》，向轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)派出駐廠(chǎng)監(jiān)督檢查小組，每周至少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查一次，每個(gè)月提交監(jiān)督檢查報(bào)告，重點(diǎn)督促企業(yè)深入貫徹實(shí)施新版GMP，強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到監(jiān)管關(guān)口前移、監(jiān)管重心下放，有效消除藥品生產(chǎn)質(zhì)量隱患。截至目前，已對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查16次，出動(dòng)執(zhí)法人員35人次，執(zhí)法車(chē)輛16臺(tái)次。

4.強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置。根據(jù)新整合職能職責(zé)，我局及時(shí)制定出臺(tái)了《處置突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，從事故應(yīng)急預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處置和后勤保障等方面作了相應(yīng)規(guī)定，建立健全了食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急機(jī)制，提高了處置突發(fā)食品安全事故的能力。

（四）突出監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，全力構(gòu)筑全新的食品藥品安全監(jiān)管防線(xiàn)

1.狠抓日常監(jiān)管不放松。對(duì)全縣食品藥品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位進(jìn)行全面摸底調(diào)查，夯實(shí)日常監(jiān)管基礎(chǔ)。一是對(duì)全縣78家學(xué)校食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式食品安全監(jiān)督檢查，對(duì)持證的61家學(xué)校食堂實(shí)行量化評(píng)級(jí)和等級(jí)公示。二是重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施新版GSP。將新版GSP的宣傳和實(shí)施工作納入藥品監(jiān)管工作重點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)了新版GSP培訓(xùn)會(huì)，編印發(fā)放了新版GSP培訓(xùn)手冊(cè)，要求藥品從業(yè)人員必須全員掌握新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。督促企業(yè)加快實(shí)施進(jìn)度，目前已對(duì)2家批發(fā)企業(yè)、6家零售單店、60余家連鎖門(mén)店實(shí)施新版GSP的情況進(jìn)行了督促抽查，對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了約談，并在此基礎(chǔ)上召開(kāi)了實(shí)施新版GSP工作推進(jìn)會(huì)，督促藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)制訂改造實(shí)施計(jì)劃，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂相關(guān)管理制度和質(zhì)量體系文件，盡快適應(yīng)新要求，力爭(zhēng)按要求盡早通過(guò)新版GSP認(rèn)證。三是加強(qiáng)基本藥物、特殊藥品監(jiān)管，推進(jìn)不良反應(yīng)工作，對(duì)基本藥物配送企業(yè)監(jiān)督檢查4家次，基本藥物使用單位監(jiān)督檢查76家次，對(duì)具有經(jīng)營(yíng)資格的含特殊藥品復(fù)方制劑藥品批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查4家次，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用特殊藥品情況監(jiān)督檢查76家次，完成藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告132例，醫(yī)療器械不良事件6例。四是明確落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)藥品電子監(jiān)管工作，及時(shí)處理轄區(qū)企業(yè)預(yù)警信息4次。五是加強(qiáng)對(duì)違法藥品廣告的監(jiān)測(cè)并及時(shí)移送同級(jí)工商部門(mén)進(jìn)行處理，共移送違法藥品器械廣告4個(gè)。

2.推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治力度。在開(kāi)展了上級(jí)安排的食品專(zhuān)項(xiàng)整治“亮劍行動(dòng)”、白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治、桶裝水專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、違法經(jīng)營(yíng)兒童魚(yú)肝油專(zhuān)項(xiàng)檢查、嬰幼兒食品及配方乳粉銷(xiāo)售監(jiān)管、問(wèn)題奶粉清查等規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，還開(kāi)展了鹵菜燒臘專(zhuān)項(xiàng)整治、粉條加工專(zhuān)項(xiàng)整治等自選動(dòng)作，共計(jì)檢查食品企業(yè)7975家次，出動(dòng)執(zhí)法人員2708人次，執(zhí)法車(chē)輛932臺(tái)次。開(kāi)展藥品專(zhuān)項(xiàng)整治“亮劍行動(dòng)”、藥源性興奮劑專(zhuān)項(xiàng)檢查、醫(yī)療器械“五整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道專(zhuān)項(xiàng)整治等藥品醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治，共計(jì)檢查藥化單位926家次，出動(dòng)執(zhí)法人員423人次，執(zhí)法車(chē)輛146臺(tái)次。上半年，查處各類(lèi)食品藥品安全違法案件37件，對(duì)29件一般程序案件進(jìn)行了復(fù)核，處罰沒(méi)款24.8萬(wàn)元。完成重大活動(dòng)餐飲保障12次，29天。完成藥品抽驗(yàn)92批次，其中5批次不合格，完成食品抽驗(yàn)41批次，其中3批次不合格。妥善處理食品藥品安全舉報(bào)投訴25件。

（五）培訓(xùn)與宣傳相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)宣教工作，努力營(yíng)造全新的食品藥品安全社會(huì)共建共治氛圍

上半年，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范培訓(xùn)、鹵制品作坊食品安全培訓(xùn)，組織開(kāi)展了省運(yùn)會(huì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，對(duì)食品流通環(huán)節(jié)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)各類(lèi)食品安全管理、從業(yè)人員500余人次，培訓(xùn)仍在進(jìn)行中。

利用節(jié)假日、重要宣傳時(shí)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，組織執(zhí)法人員上街頭、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)等食品藥品安全宣傳活動(dòng)共10次?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)共印發(fā)食品藥品安全宣傳資料上萬(wàn)冊(cè)，接受群眾咨詢(xún)達(dá)千余人次。

二、存在的問(wèn)題

一是監(jiān)管力量依舊薄弱。機(jī)構(gòu)改革后職能職責(zé)大幅增加，新增監(jiān)管機(jī)構(gòu)及監(jiān)管人員不能滿(mǎn)足現(xiàn)有職能職責(zé)的履行，加之各監(jiān)管所尚未配備執(zhí)法車(chē)，又面臨監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多、覆蓋面大的監(jiān)管實(shí)際，導(dǎo)致部分農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)工作開(kāi)展難度較大。

二是上半年開(kāi)展的食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治“亮劍行動(dòng)”取得了一定成效，但個(gè)別企業(yè)有反彈現(xiàn)象。

三是部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任意識(shí)較差，法律觀念淡漠，食品藥品安全知識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下步工作打算

一是深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)第二環(huán)節(jié)，即查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展好第一環(huán)節(jié)回頭看、談心交心，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照材料，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、專(zhuān)題組織生活會(huì)，搞好黨員民主評(píng)議，做好建章立制落實(shí)整改措施，切實(shí)查擺“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，明確改進(jìn)措施，確?！八娘L(fēng)”方面問(wèn)題改徹底。

二是進(jìn)一步在人員劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上通過(guò)公招、選調(diào)等方式充實(shí)基層監(jiān)管所人員。對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行法律法規(guī)、食品藥品安全知識(shí)、稽查執(zhí)法技術(shù)等全方位的培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員的素質(zhì)。積極爭(zhēng)取資金及項(xiàng)目進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法服裝等執(zhí)法取證裝備、設(shè)備。

三是持續(xù)深入開(kāi)展好藥品“亮劍行動(dòng)”，以亮劍行動(dòng)為契機(jī)，全面抓好藥品生產(chǎn)源頭、藥品流通、藥品使用各環(huán)節(jié)以及特殊藥品、藥品電子監(jiān)管、基本藥物、疫苗、急救用藥等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種的日常監(jiān)督與專(zhuān)整治工作，落實(shí)好生產(chǎn)企業(yè)駐廠(chǎng)監(jiān)督制度，加快推進(jìn)全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施新版GSP，加大對(duì)藥品違法違規(guī)行為打擊力度。

四是繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)摸底調(diào)查及一戶(hù)一檔工作，為日常監(jiān)管及專(zhuān)項(xiàng)整治夯實(shí)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展桶裝水專(zhuān)項(xiàng)整治，白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊整治，學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，有效保障人民群眾食品安全。

五是加大稽查執(zhí)法和對(duì)違法案件的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，挖掘查處一批危害食品藥品安全的大案要案，在全縣起到震懾警示作用，形成打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

六是加大食品藥品安全宣傳培訓(xùn)力度，廣泛開(kāi)展食品藥品安全科普宣教活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的食品藥品安全知識(shí)及法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，凝聚全社會(huì)共治食品藥品安全的共識(shí)，推動(dòng)行業(yè)自覺(jué)提升食品藥品安全水平。