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年初以來，在駐省局紀(jì)檢組和*市紀(jì)委、監(jiān)委的關(guān)心指導(dǎo)下，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹各級紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，按照*局黨組確立的“單項業(yè)務(wù)凸現(xiàn)亮點，整體工作再上臺階”的工作目標(biāo)和*年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體部署，密切聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，認(rèn)真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，不斷加大從源頭上治理腐敗力度，全力在教育、制度和監(jiān)督上下功夫，積極構(gòu)建長效機制，大力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，積極推進紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開展，促進了各項監(jiān)管工作的順利發(fā)展。

一、主要工作情況

我們始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督制約等措施融入各項具體工作之中，充分發(fā)揮了黨章賦予的紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，重點抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、民主評議政風(fēng)工作和行政效能監(jiān)察、自身隊伍建設(shè)等。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是我黨反腐倡廉工作經(jīng)驗的結(jié)晶，是深入開展反腐倡廉工作的制度保障，也是新時期、新形勢下增強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，形成廉潔行政、恪盡職守工作作風(fēng)的有效舉措。

一是堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，根據(jù)省局黨組《關(guān)于印發(fā)〈*年*省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見〉的通知》（*食藥黨組〔*〕*號）的精神要求，結(jié)合全系統(tǒng)工作實際，及時對*年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行了科學(xué)分解。并在年初召開的食品藥品監(jiān)管工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，全系統(tǒng)層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成了“分工明確、責(zé)任具體，一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任體系。

二是加大了對黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點（系統(tǒng)所屬分局、市藥檢和機關(guān)各科室）的指導(dǎo)監(jiān)督力度，切實做到履行雙重責(zé)任、明確雙重身份、過好雙重生活、取得雙重效果，帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭用、帶頭查擺、帶頭剖析、帶頭整改，很好地落實了“一崗雙責(zé)”制。

三是自覺遵守民主集中制的有關(guān)規(guī)定，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到分工不分家，起到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。在貫徹重要事項、人事調(diào)整和重要經(jīng)費支出時，做到了班子集中研究、集體決定。同時，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制其他要求。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，切實加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和踐行科學(xué)監(jiān)管理念的需要，也是全系統(tǒng)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，保持和發(fā)展黨的先進性，做好新形勢下食品藥品監(jiān)管工作的要求。

一是認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實的決定》和省局黨組《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實的實施意見》精神，加強教育，強化措施，扎實開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實”學(xué)教活動。首先加強學(xué)習(xí)教育，各科室制定自己的學(xué)習(xí)計劃報人事教育科，由人事教育科和辦公室統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，每周堅持集中學(xué)習(xí)一次。業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)：由各科室選派監(jiān)管經(jīng)驗豐富的人員授課，內(nèi)容以食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和食品藥品監(jiān)管發(fā)展動態(tài)知識等為主，貼近實際工作和生活，注重可操作性和實用性。政治理論學(xué)習(xí)：由黨組成員和機關(guān)支部委員輪流授課，內(nèi)容以黨章、《文選》和重要會議、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等精神為主，尤其是總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話內(nèi)容和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、黨的先進性建設(shè)及科學(xué)監(jiān)管理念等重大理論成果。其次開展自查自糾，認(rèn)真對照總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的要求，結(jié)合個人思想工作實際，深入進行“五查五看”，切實解決作風(fēng)方面存在的突出問題。一查“學(xué)習(xí)”情況，看是否真學(xué)真懂，學(xué)以致用，用有所成；二查“親民”情況，看是否心系民事，關(guān)注民生，解決民困；三查“落實”情況，看是否認(rèn)真謀事，專心干事，踏實做事；四查“創(chuàng)新”情況，看是否敢抓敢管，敢為人先，勇于開拓；五查“自律”情況，看是否要求嚴(yán)格，清正廉潔，品行高尚。再次把學(xué)習(xí)教育活動貫穿于當(dāng)前各項工作之中，以開展學(xué)習(xí)教育活動來促進各項工作，以更好的工作業(yè)績來體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的成效，以實際行動取信于民，使學(xué)習(xí)教育活動成為密切黨群、干群關(guān)系的過程，不斷增強黨組織和黨員干部的凝聚力和感召力。

二是加強行政效能監(jiān)察，積極探索構(gòu)建符合系統(tǒng)監(jiān)管工作實際的長效機制。加強行政效能監(jiān)察和構(gòu)建長效機制是促進黨員干部作風(fēng)改進，推行政務(wù)公開，提高行政效率，建設(shè)“廉潔、高效、務(wù)實、便民”的行政執(zhí)法機關(guān)重要途徑。

以解決損害群眾利益、辦事推諉扯皮、行政效率低下等問題為行政效能監(jiān)察的工作重點，著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。成立工作督查組，深入基層、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行政相對人和群眾之中，進行暗查暗訪、問卷調(diào)查，從深層次發(fā)現(xiàn)和挖掘問題，下大力氣抓好源頭治理和預(yù)防工作。特別是加強對隱藏在食品藥品安全隱患或事故背后的行政不作為、亂作為、失職瀆職及履行職責(zé)不到位等問題的監(jiān)督檢查，對“以證謀私、以審謀私、以驗謀私、以案謀私和以管謀私”等易發(fā)多發(fā)違紀(jì)違規(guī)行為的主要環(huán)節(jié)或關(guān)鍵部位，采取切實可行的措施，加強內(nèi)部管理、強化外部監(jiān)督，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。

從把握時代性、體現(xiàn)規(guī)范性、講求實效性入手，立足當(dāng)前，著眼長遠，構(gòu)建長效機制。重點抓了“三結(jié)合”：結(jié)合貫徹落實中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制和市紀(jì)委委關(guān)于黨員承諾制、流動黨員管理兩個文件精神，以建立和完善常抓不懈的學(xué)習(xí)教育機制、全面的服務(wù)凝聚機制、健全的組織保障機制和規(guī)范的監(jiān)督制約機制為目的，重點抓了抓思想建設(shè)的責(zé)任制度、黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)日制度、機關(guān)黨員業(yè)余學(xué)習(xí)制度、機關(guān)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度和黨員服務(wù)承諾制度、黨員聯(lián)系點制度以及入黨積極分子考查、民主評議黨員等制度建立和完善。結(jié)合行政效能建設(shè)，進一步建立和完善《*市食品藥品監(jiān)督管理局工作管理規(guī)范》。以推行過程管理為核心，建立崗位責(zé)任制、公文處理、學(xué)習(xí)等各項辦文、辦會、辦事制度，明確各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程的具體職權(quán)和責(zé)任；以實行行政過錯責(zé)任追究制為核心，實行問責(zé)制，落實首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，嚴(yán)格行政責(zé)任追究；以實施工作目標(biāo)管理為核心，依照法定職責(zé)，按年度確定量化目標(biāo)，落實行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核獎懲；嚴(yán)格實行“一個窗口對外、一次性缺項告知、受理和審批分開、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”，認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和AB角零缺位制等制度。結(jié)合貫徹落實《綱要》，積極構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系。把建立健全懲防腐敗體系納入監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，積極探索創(chuàng)新懲防體系建設(shè)，深入開展理想信念教育，教育廣大干部職工自覺加強道德修養(yǎng)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上等良好的心態(tài)、健全的人格，自覺抵制消極腐朽思想和不良風(fēng)氣的影響，自覺實踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，真正做到為民、務(wù)實、清廉，不想腐敗；不斷建立完善各項制度，重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上，切實把制度建設(shè)提升到科學(xué)設(shè)計、嚴(yán)密論證的層面上來，對權(quán)力行使的原則、條件、范圍、罰則和運行程序等都必須明確具體、嚴(yán)密可行，并做到實體和程序并重，使黨員干部不能腐?。粐?yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，執(zhí)行《食品藥品監(jiān)督管理工作人員八條禁令》和廉政工作“五項制度”，強化黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，實行網(wǎng)上監(jiān)督舉報，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督，使黨員干部不敢腐敗。民主評議政風(fēng)工作是落實“三個代表”重要思想，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾利益的主要體現(xiàn)，是擴大基層民主、強化群眾監(jiān)督的主要途徑，是增強服務(wù)意識，提高系統(tǒng)公信力和執(zhí)行力的重要舉措。

三是認(rèn)真組織民主評議政風(fēng)工作，進一步推進黨員干部作風(fēng)建設(shè)深入開展。民主評議政風(fēng)工作是推進政風(fēng)建設(shè)，深入開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項有效措施。食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)是省政府確立的14個民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作重點部門之一。首先是局黨組高度重視，始終堅持把政風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，堅持把政風(fēng)建設(shè)貫穿于日常監(jiān)管工作之中，堅持以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以保障公眾飲食用藥安全為目的，以群眾滿意、黨和政府滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全員參與，真抓實干。其次是工作中始終堅持把民主評議政風(fēng)工作作為機關(guān)建設(shè)的強大動力，把公眾作為服務(wù)對象，自覺增強服務(wù)意識，主動進行評議；積極摸清、找準(zhǔn)影響和干擾我市食品藥品安全和發(fā)展的突出問題，客觀公正地評估政風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，正確處理“三個關(guān)系”（公眾利益與商業(yè)利益、監(jiān)管主體與市場主體、保障飲食用藥安全與促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展），認(rèn)真探索和回答“為誰監(jiān)管，怎樣監(jiān)管”，這個時代性課題。再次是嚴(yán)格落實民主評議政風(fēng)工作各項有力措施，注重克服評議前“緊張”、評議中“突擊”、評議后“松勁”等慣性問題，做到了以平常心積極準(zhǔn)備，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求來校核、糾正評議工作，確保了政風(fēng)建設(shè)常抓不懈、長效推進。

（三）振奮精神，再接再厲，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康、持續(xù)、深入開展，必須把加強自身建設(shè)擺在重要位置，切實抓緊抓好。

一是“一把手”和主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，能定期聽取監(jiān)察部門的工作匯報，及時研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決監(jiān)察部門在工作中遇到的重大問題，旗幟鮮明地支持監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作和執(zhí)紀(jì)辦案，做監(jiān)察部門的堅強后盾。

二是緊密聯(lián)系實際，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作需要，及時健全相應(yīng)機構(gòu)，注重加強相對集中承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察職能的監(jiān)察內(nèi)設(shè)機構(gòu)建設(shè)，合理安排監(jiān)察事業(yè)經(jīng)費，不斷改善監(jiān)察機構(gòu)工作環(huán)境，為監(jiān)察部門全面履行職責(zé)提供了必要條件；及時組織對行政監(jiān)察人員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，牢固樹立堅持原則、秉公執(zhí)法、敢于碰硬以及謙虛謹(jǐn)慎、聯(lián)系群眾、勤政廉潔的良好風(fēng)氣。

三是注重加強與各分局及機關(guān)科室之間的聯(lián)系，密切關(guān)系，取得了信任和支持，保證了對行政行為全過程進行監(jiān)督，切實把依法行政、從嚴(yán)治政的要求落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)中去，把各項監(jiān)察工作落到實處；與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察、檢察和審計等部門溝通聯(lián)系，通過有效措施，及時了解新要求、新動向，征求他們的意見和建議，爭取支持和幫助，確保了行政監(jiān)察工作的高效開展。

二、存在的主要問題

在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作方面做了一些工作，取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是政務(wù)公開方面雖然建立了一些相關(guān)的制度，但公開的深度和廣度還不夠，還有待于進一步加強。二是在制度建設(shè)上力度很大，但目前一些反腐倡廉工作長效機制仍處于試行階段，還需要在實際工作中不斷探索、總結(jié)、完善。三是在舉報投訴辦結(jié)率上還必須進一步加強，還存在反復(fù)投訴的現(xiàn)象，影響了群眾的滿意率；四是對政務(wù)運作和人員行政行為的監(jiān)督覆蓋面還不夠全面有效；五是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)還有許多地方需要進一步加強。