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今年上半年，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的*大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以項目建設(shè)為支撐，按照好字優(yōu)先、好中求快、能快則快的要求，著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力推進改革開放，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力促進社會和諧，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。預計全市生產(chǎn)總值95.5億元，增長15%；完成固定資產(chǎn)投資93.52億元，增長48.5％。規(guī)模以上工業(yè)增加值38.05億元，增長11.8%；其中市縣屬工業(yè)增加值13.6億元，增長41.6%。財政收入11.52億元，增長33.4%，占預算的57.6%，其中地方財政收入5.34億元，增長43.6%，占預算的59.3%；財政支出13.16億元，增長32.7%，社會事業(yè)、社會保障等重點支出增長40%以上。實現(xiàn)社會消費品零售總額29.62億元，增長22%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6196元，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2815元，分別增長9.6%和17.2%。人口自然增長率2.1‰，下降0.19個千分點。政府承諾的就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、社保等惠民實事完成工作進度。

一、狠抓項目建設(shè)，增強發(fā)展活力，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展、強市富民的基礎(chǔ)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強地方經(jīng)濟實力。

1、加大項目建設(shè)力度。實施領(lǐng)導干部“五個一”工程和重大項目包掛包抓責任制，完善項目評比、考核、獎勵辦法，認真策劃、論證項目，建立項目動態(tài)儲備庫，對38個工業(yè)項目、10名項目引薦人和直接投資者進行了表彰獎勵，兌現(xiàn)獎金249萬元。上半年，全市開工建設(shè)項目830項，其中千萬元以上項目365項，五千萬元以上項目75項，億元以上項目34項，新開工項目724個，增加157個。年初確定的*油田生活基地三期工程等十大續(xù)建項目加緊實施，嘉—玉330千伏輸變電工程等十大新建項目大部分開工建設(shè)。*火車站建成運營，西氣東輸二線工程*段開工建設(shè)，*高速公路可研報告正式批復，750千伏超高壓輸變電工程完成選址、征地等前期工作，*鐵路完成初可研報告，酒嘉快速通道和敦當公路上報待批，敦格鐵路完成線路及站址踏勘，開始編制可研報告。年初確定的69項農(nóng)村公路項目全面開工，建設(shè)里程581公里，目前已完成投資8372萬元，占計劃的51%，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站和117個行政村?？奎c完成計劃報批，即將開工建設(shè)。

2、加快能礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照省委、省政府提出的“建設(shè)河西風電走廊、再造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略目標，加快*千萬千瓦級風電基地建設(shè)，2010年建成500萬千瓦規(guī)劃通過國家核準，380萬千瓦裝機完成招標。中電國際風電場二期工程、大唐風電場二期工程、低窩鋪5萬千瓦風電場開工建設(shè)，*風場35萬千瓦和*潔源5萬千瓦風電項目即將開工，*昌馬20萬千瓦風電場通過國家特許權(quán)招標，全市核準待建風機裝機規(guī)模達到145萬千瓦，年內(nèi)裝機容量可達100萬千瓦。*煤電基地建設(shè)取得實質(zhì)性進展，一期工程完成可研審查，*熱電廠完成“五通一平”，明年年底可建成投產(chǎn)，常樂電廠籌建處掛牌，*煤電基地一期及淖柳專用鐵路建設(shè)項目完成初可研報告。疏勒河青羊溝、*昌源、*蘆草灣等水電站建設(shè)進展順利，年內(nèi)可新增水電裝機容量2.6萬千瓦。核燃料后處理項目可研及選址報告上報審批，*光伏發(fā)電項目列入國家規(guī)劃。啟動新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)，提升礦產(chǎn)加工水平，*鎳礦、*銅礦等礦產(chǎn)勘探取得新進展，聚恒達礦業(yè)鐵精粉生產(chǎn)項目投產(chǎn)，江濤礦業(yè)、同?；よF精粉生產(chǎn)項目開工建設(shè)，*石硐溝多金屬采選廠一期工程即將建成，全市形成鐵精粉生產(chǎn)能力200萬噸、五氧化二釩生產(chǎn)能力5000噸，礦產(chǎn)資源開發(fā)對工業(yè)發(fā)展的支撐能力進一步增強。

3、積極培育新型工業(yè)。以風電開發(fā)為龍頭，大力發(fā)展風電設(shè)備制造業(yè)，*風光發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園奠基，并列為全省“可再生能源科技產(chǎn)業(yè)基地”，風機塔筒、風輪葉片、法蘭制造、風機艙罩、風機總裝等12個風電設(shè)備制造項目簽約，東嘉集團、金鳳科技、中航惠騰等項目己開工或即將開工。奧凱種機裝備制造園開工建設(shè)，種子機械加工項目年內(nèi)可建成投產(chǎn)。加快發(fā)展裝載機、節(jié)水材料、生物制藥、不銹鋼件生產(chǎn)等先進制造業(yè)。推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，組織實施重大科技專項，認定市級民營科技企業(yè)13戶，*種業(yè)、大禹節(jié)水、奧凱種機建成省級工程技術(shù)中心。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓住優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛、價格上漲的有利時機，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，蔬菜、瓜果等高效農(nóng)作物面積擴大，全市落實高產(chǎn)高效示范基地86個，推廣棉花超高產(chǎn)示范栽培面積10萬畝，新建日光溫室3500畝，新增啤酒花1.25萬畝，定植葡萄1.5萬畝。狠抓畜牧業(yè)品種改良和設(shè)施養(yǎng)殖，啟動實施萬戶規(guī)模養(yǎng)殖工程和畜牧科技入戶工程，落實優(yōu)質(zhì)后備奶牛飼養(yǎng)補貼資金340萬元，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)88個，累計達到651個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶518戶，累計達到2.64萬戶，規(guī)模飼養(yǎng)量占畜禽飼養(yǎng)總量的58.6%。扶優(yōu)做強龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，新續(xù)擴建種子、蔬菜、啤酒原料加工等產(chǎn)業(yè)化龍頭項目24個，新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力13.8萬噸。

5、深化改革開放。按照生產(chǎn)要素市場化、公共服務均等化的要求，加快推進各項改革。*種業(yè)和現(xiàn)代公司換屆工作全面展開。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，開展財政支出績效考評試點，規(guī)范非稅收入征繳。推進金融體制創(chuàng)新，制定信貸增長指導意見和中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，*農(nóng)村合作銀行和金盛村鎮(zhèn)銀行掛牌運營，*郵政儲蓄銀行和太平洋壽險公司成立，蘭州銀行*分行即將開業(yè)，興昌、新廣源投資擔保公司加緊組建。*種業(yè)增資擴股和大禹節(jié)水、奧凱種機、金地釩業(yè)、*旅游等企業(yè)上市工作進程加快。*煙草公司組建方案上報待批。擴大對外開放，拓寬招商渠道，組團參加科博會、西洽會、廣交會等重點節(jié)會，召開第六屆銀企合作項目推介會，簽約項目64個，簽約金額46.67億元。*縣舉辦銀企洽談會和投資促進峰會，*市舉辦第二屆商品展銷會。上半年，全市新簽約招商引資項目127個，簽約金額72.69億元，引進市外資金19.02億元，同比增長15%；進出口總額1931萬美元，增長12%，其中出口1621萬美元，增長49%。

二、加快城市建設(shè)，活躍商貿(mào)流通，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

以城市建設(shè)為載體，完善城市服務功能，增強聚集輻射能力，促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

1、提升城市品位。堅持高起點規(guī)劃城市，完成新城區(qū)二期規(guī)劃編制，*市城市總體規(guī)劃、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)和天然氣輸配工程規(guī)劃進入審核報批程序，啟動編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃。堅持高標準建設(shè)城市，外貿(mào)大樓、自強市場、南關(guān)小學等片區(qū)完成拆遷，世紀大道中段非機動車道和人行道鋪筑、仿古街雕塑、高標準公交站亭等建設(shè)工程基本完工，福華市場至北大河城市防澇工程完成勘測和施工設(shè)計。堅持精細化管理城市，制定城市道路、供熱、公廁和非機動車停放管理辦法，組織開展“迎奧運、愛*”市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，對城區(qū)廣場、主要街道、集貿(mào)市場、城郊結(jié)合部等區(qū)域進行重點整治?？h市城區(qū)建設(shè)力度加大，*風情城、黨河風情線水體工程和25棟街景立面改造工程完成，*火車站調(diào)向工程、阿克塞水上樂園建設(shè)基本完工，金塔供熱設(shè)施改造、*“一縱兩橫”道路、*休閑花園建設(shè)加緊實施。

2、擴大商貿(mào)流通。區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)步伐加快，世紀新天地步行街即將開業(yè)，西部奇石市場進入裝修階段，解放橋市場、春光市場完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和設(shè)計評審，富康購物中心災后重建工作進展順利，*市列入國家農(nóng)村商務信息化試點縣市。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農(nóng)家店覆蓋面進一步擴大。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，北京華聯(lián)、蘭州西太華等大型商貿(mào)集團入駐*，西部物流園、西洞物流園投入運營。餐飲服務業(yè)整頓規(guī)范和等級評定活動取得實效，休閑娛樂、汽車、房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，消費及服務業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用明顯增強。

3、壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。認真落實建設(shè)文化旅游大市實施綱要，加快文化旅游項目建設(shè)，*圖書館、*大劇院投入使用，*博物館完成主體工程，雜技藝術(shù)歌劇院組建成立，自然博物館和大乘藝術(shù)動漫基地開工建設(shè)，*數(shù)字電影城建設(shè)完成前期工作，鍋莊舞、千臺大戲送農(nóng)村等群眾性文化活動豐富多彩。繼續(xù)實施“雙十雙百”旅游發(fā)展計劃，加快旅游景點和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，*文化旅游產(chǎn)業(yè)園進展順利，夢柯冰川游客接待中心即將建成，莫高窟保護利用工程批準立項，鎖陽城遺址保護開發(fā)和雅丹地質(zhì)公園環(huán)形路世行貸款項目完成前期工作，鳴沙山·月牙泉風景區(qū)總體規(guī)劃通過初評。開展旅游飯店、農(nóng)家樂等級評定活動，*沙州大酒店投入運營，建成旅游星級廁所9座。旅游服務水平和旅游城市形象進一步提升，*市被評為“中國旅游品牌魅力城市”，*賓館榮獲“中國十佳旅游度假酒店”稱號，三家旅行社進入全省五強。“日全食*國際天文節(jié)”拉開帷幕，舉辦*旅游峰會和*藝術(shù)展覽，組團參加國內(nèi)外旅游推介會，積極開拓旅游市場。上半年，全市接待海內(nèi)外游客88.3萬人次,完成旅游收入4.64億元。

三、高度關(guān)注民生，推進平安建設(shè)，努力促進社會和諧

堅持把改善民生、維護民利作為工作出發(fā)點和落腳點，加快社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。

1、拓寬就業(yè)渠道。全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，市、縣兩級支出就業(yè)補助資金1760萬元，幫助4075名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。實施就業(yè)援助制度，購買公益性就業(yè)崗位500個，幫助124戶新增零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，為314戶下崗失業(yè)人員和自主創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額貸款1239萬元。加強公共就業(yè)服務，舉辦勞動用工洽談會，開展民營企業(yè)招聘周活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5772人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.14%。強化農(nóng)村勞動力技能培訓，擴大有組織輸轉(zhuǎn)規(guī)模，建立省內(nèi)外勞務基地211個，組織技能培訓8246人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力9.3萬人，創(chuàng)勞務收入2.7億元。

2、完善社會保障體系。全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高醫(yī)療保險水平，全市參保人數(shù)達到13.05萬人，參保率達到80%，發(fā)放醫(yī)療救助金392萬元，救助1.3萬人。擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋范圍，建立低保家庭60歲以上老人、殘疾老人及貧困大學生生活補助制度和“低保邊緣戶”幫扶制度，提高高齡老人生活補助標準，全市發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2604萬元，保障6.1萬人，發(fā)放物價補貼和取暖補助1247萬元，解決了低收入家庭的生活困難。啟動實施離任村（社區(qū)）支書、主任生活補助制度，解決基層離任干部的后顧之憂。開展被征地農(nóng)民和村組干部養(yǎng)老保險試點，完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整任務，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達到100%。建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房補貼制度，擴大保障范圍。設(shè)立大病補助基金，對城鄉(xiāng)貧困居民進行重大疾病醫(yī)療救助。實施“霞光計劃”，開展助殘日活動，積極發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟困等社會福利和慈善事業(yè)，肅州區(qū)殘疾人綜合服務中心建成使用，社會福利院綜合樓竣工，*市、金塔縣社會福利院和敬老院開工建設(shè)。

3、全面發(fā)展社會事業(yè)。整合優(yōu)化教育資源，實施新一輪農(nóng)村中小學布局調(diào)整，農(nóng)村初中和小學義務教育生均公用經(jīng)費補助分別提高50%和33%，寄宿生生活費補助分別提高214%和109%，免費教科書發(fā)放范圍由60%擴大到77.6%，農(nóng)村中小學寄宿生生活補助費發(fā)放范圍由60%提高到84%，新學年將免除城市義務教育階段學生學雜費。*職業(yè)技術(shù)學院申辦國家示范性高職院校取得實質(zhì)性進展，*衛(wèi)校原校區(qū)改建為寄宿式初中，新學年將有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生入校就讀。制定新農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到94.5%。啟動實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，抓好鼠疫防治、婦幼衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務，“仁和家園”濟困醫(yī)院加緊籌建。*市被評為全國科技富民強縣。精心籌備全省第六屆民運會和全市第二屆運動會，奧運火炬在*成功傳遞，*體育館、游泳館即將開工，“玄奘之路”戈壁挑戰(zhàn)賽列為全省三大體育精品賽事。雙擁工作成效顯著，我市被命名為全國雙擁模范城。深入開展民族團結(jié)進步宣傳月活動，抓好民族地區(qū)項目對口幫扶，為*縣腰站子鄉(xiāng)落實幫扶資金900多萬元。

4、切實解決民生問題。認真落實惠民實事，重點實施廉租房建設(shè)、農(nóng)村助殘安居、城市中小學擴建、天然氣入戶、農(nóng)村安全飲水等惠民工程。1000套經(jīng)濟適用住房和500套廉租住房建設(shè)完成“三通一平”。農(nóng)村助殘安居工程進展順利，落實危房改造任務280戶。*市新城區(qū)九年一貫制學校開工建設(shè)，小學部可在新學年招生，新增辦學規(guī)模1000名。*老城區(qū)49條街道硬化、亮化改造工程完成50%。*市區(qū)天然氣入戶工程累計完成投資2300萬元，架設(shè)管網(wǎng)12公里。農(nóng)村飲水安全工程完成投資1000萬元，年內(nèi)可解決5.4萬名農(nóng)村居民安全飲水問題。落實新建和改造農(nóng)村小康住宅10760套，硬化村組道路496公里，居民點街道178條115公里。

5、高度重視移民救災。制定加強移民管理和扶貧工作意見，加大財政扶持力度，加快移民脫貧致富步伐。九甸峽移民安置工程進展順利，已接收安置移民1615戶7795人，水利、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工，學校、醫(yī)院和移民住宅二期工程加快建設(shè)。積極開展抗震救災捐助活動，發(fā)動干部群眾捐款1697萬元，派遣31名醫(yī)療人員赴災區(qū)開展醫(yī)療救援。

6、全力維護社會穩(wěn)定。修訂完善煤礦、非煤礦山、工商企業(yè)、危險化學品安全生產(chǎn)和管理辦法，組織開展安全隱患排查活動，加強重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。落實信訪工作責任制，開展重信重訪專項治理，集中排查化解矛盾糾紛，企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用等一批信訪案件和上訪事件得到妥善處理。理順公安管理體制，實施公安“三基”工程，狠抓“三隊、三所”建設(shè)，基層司法所、派出所、法庭等建設(shè)項目進展順利。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安*”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護了社會穩(wěn)定。

四、改善生態(tài)環(huán)境，狠抓節(jié)能減排，促進可持續(xù)發(fā)展

認真貫徹落實溫總理對甘肅生態(tài)保護的重要指示精神，狠抓節(jié)水改造、生態(tài)治理、節(jié)能減排和資源綜合利用，提高資源保障水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

1、強化節(jié)水措施。推進節(jié)水型社會建設(shè)，制定地下水資源管理辦法，采取關(guān)井、限采、提價、壓田等強制性措施，減少地下水開采，引導水資源向節(jié)水、高效和生態(tài)領(lǐng)域配置。改革水資源管理體制，市水務局掛牌成立，城鄉(xiāng)水務一體化管理格局基本形成。加快實施百萬畝節(jié)水灌溉工程，溫室滴灌、管灌、果樹和啤酒花微灌項目通過省級評審，全市新增滴灌面積1.74萬畝。嚴格執(zhí)行禁止無序開荒、無序移民和加強地下水資源管理的決定，開征地下水資源費，全市新裝智能水表1360塊，關(guān)閉自備水源井6眼，*市累計關(guān)閉機井167眼，壓減灌溉面積2.48萬畝。重點節(jié)水改造工程進展順利，昌馬水庫通過國家驗收，月牙泉水位下降應急治理工程部分投入使用，水位同比上升132厘米，洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目開工建設(shè)，*市水資源實時監(jiān)控與管理項目批準立項，引哈濟黨規(guī)劃和黨河流域綜合規(guī)劃正在編制。

2、保護生態(tài)環(huán)境。認真落實生態(tài)保護實施綱要，實施*瀕危生態(tài)系統(tǒng)研究與試驗項目，啟動編制*生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護項目規(guī)劃，*、*列入第二批國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點，*列為省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。加強天然植被保護，狠抓草原“三化”治理、退牧還草、濕地保護等生態(tài)工程建設(shè)，實施封灘育林50萬畝，中蒙邊境草原防火隔離帶建設(shè)工程啟動實施，積極籌建*國家級戈壁荒漠生態(tài)與環(huán)境科研站。大力開展植樹造林，完成人工造林7.19萬畝，全民義務植樹454萬株，建設(shè)綠色通道318.6公里，完成防風治沙3.77萬畝。嚴格執(zhí)行礦山開采與生態(tài)保護“三同時”制度，實行礦山環(huán)境恢復保證金制度，重點治理礦山粉塵污染、地下水失衡、植被退化等生態(tài)問題。

3、狠抓節(jié)能減排。完善節(jié)能減排責任書考核管理辦法，建立新上項目能耗評估審查制度，啟動實施節(jié)能減排全民行動。狠抓集中供熱、電機節(jié)能、余熱利用等節(jié)能改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，一批重點節(jié)能項目列入國家和省上計劃。大力推進建筑節(jié)能，加強墻改基金征收，全面推廣新型墻體材料。落實污染減排措施，分解下達污染物總量控制和削減計劃，制定廢棄食用油脂和餐飲服務業(yè)排污管理辦法，建立企業(yè)環(huán)境違法信息數(shù)據(jù)庫，實行城區(qū)大氣質(zhì)量日報制度，對59戶重點企業(yè)進行目標監(jiān)控。*城區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站投入運行，重點污染源監(jiān)控中心基本建成，城區(qū)醫(yī)療廢物集中處置工程批準立項，*垃圾處理廠完成施工設(shè)計。*污水處理廠完成改造提升設(shè)計方案，*、*、青海油田生活基地污水處理廠和部分企業(yè)污水處理設(shè)施建成使用。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定循環(huán)經(jīng)濟試點工作方案，申報循環(huán)經(jīng)濟示范項目14個，*東鎮(zhèn)建化工業(yè)園列入全省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。保護節(jié)約資源，鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用技術(shù)，實施鉻渣回收利用、石棉尾礦綜合利用和工業(yè)廢渣、廢水回收利用項目，西脈公司廢氣制酸項目開工建設(shè)，*油田通過清潔生產(chǎn)審核?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，推廣農(nóng)作物秸稈氨化、青貯技術(shù)，新增沼氣用戶7000戶，實施廢舊農(nóng)膜回收利用，實現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和循環(huán)利用。

五、加強政風建設(shè)，提高行政效能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

按照為民、務實、清廉的要求，改進機關(guān)作風，開設(shè)“行風面對面”和“行風之窗”專欄，積極推進行政執(zhí)法部門和窗口服務單位行風評議工作。征求省直機關(guān)對市直部門工作績效評價意見，公示評價結(jié)果，促進效能提高。嚴格執(zhí)行工程招投標、經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度，組織開展教育收費、醫(yī)藥購銷、商業(yè)賄賂等專項整治，糾正行業(yè)不正之風。強化審計監(jiān)督，完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，加強對“三農(nóng)”資金、住房公積金、土地出讓金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運行。推進政務公開，建立市政府信息公開網(wǎng)站，編制政府信息公開指南和目錄，市政府采購服務大廳建成運營。加快電子政務建設(shè)，政務專網(wǎng)和辦公自動化系統(tǒng)建成運行。加強政務大廳管理，完善政務大廳分中心考核管理辦法，市政務大廳及分中心受理辦件16萬件，辦結(jié)15.98萬件，辦結(jié)率達99.8%。完善依法行政責任制考核辦法，推行第三輪持證執(zhí)法工作，實施“五五”普法中期考核評估，開展“法律六進”活動，全市40%的鄉(xiāng)村和50%的社區(qū)達到創(chuàng)建標準。

上半年，全市各項工作進展順利，經(jīng)濟社會發(fā)展取得較好成績，但也存在一些突出矛盾和問題。一是宏觀經(jīng)濟走勢波動性較大，我市經(jīng)濟增長的不確定因素增多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大；二是農(nóng)資價格漲幅較大，在很大程度上沖抵了惠農(nóng)政策效應，增加了農(nóng)民增收難度；三是受原油、成品油價格倒掛影響，*油田增值稅短收對市本級財政增收影響較大；四是移民群眾生產(chǎn)條件較差，生活水平較低，移民扶貧開發(fā)任務繁重；五是政府工作效能還不適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，機關(guān)作風還有待進一步改進。

下半年是全面落實年度工作任務的關(guān)鍵時期，我們將按照年初確定的目標，加大項目工作力度，力求在重大項目建設(shè)、前期項目謀劃和難點項目攻克上取得新突破，確保完成固定資產(chǎn)投資任務；認真落實加快工業(yè)發(fā)展的意見，努力緩解煤、電、油、運價格上漲帶來的負面影響，提高工業(yè)運行質(zhì)量，確保地方工業(yè)快速增長；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照“一特四化”的思路和要求，制定專業(yè)化布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、技能化培訓實施細則，切實提高農(nóng)業(yè)綜合效益，確保實現(xiàn)農(nóng)民增收目標；挖掘財政增收潛力，均衡收支進度，力爭完成財政增收目標；高度關(guān)注民生，重點抓好就業(yè)崗位開發(fā)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保障、困難群體救助和“三老一少”生活補助發(fā)放工作，確保各項惠民政策落到實處；改進工作作風，厲行節(jié)約，從簡辦事，反對鋪張浪費，加強廉政建設(shè)，提高行政效能，努力完成全年各項工作任務。