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今年以來，我局始終堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“*”重要思想，以“*大精神”為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府對開放型經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)要求，以“干部素質(zhì)提升年”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”和“全力”接軌上海年”為總抓手，積極面對各種宏觀嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)定信心，排險破難，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，為全年開放型經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但同時也呈現(xiàn)出了不少困難，需要我們在接下來的時間里不斷克服和改進(jìn)。

一、*上半年各項(xiàng)指標(biāo)完成情況

(一)1-6月全區(qū)共完成合同利用外資7977萬美元，占“雙過半”目標(biāo)的57.0％；共完成實(shí)到外資3371萬美元，占“雙過半”目標(biāo)的56.2％。

(二)1-6月全區(qū)共完成進(jìn)出口額41032萬美元，占“雙過半”目標(biāo)的114.1%，同比增長51.1%，其中出口29317萬美元，占“雙過半”目標(biāo)的112.5%，同比增長45.8%。進(jìn)口完成11714萬美元。

二、*上半年全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作情況

(一)主動順應(yīng)形勢，利用外資工作克難求進(jìn)

不斷完善利用外資制度和政策。堅(jiān)持招商引資“一號工程”，加大對招商引資考核力度，創(chuàng)新思路，完善考核辦法，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，取消對三個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利用外資工作硬性指標(biāo)考核。在開放型經(jīng)濟(jì)考核辦法中新增對外出招商的考核內(nèi)容，制定并實(shí)施我區(qū)外出招商考核細(xì)則，從軟性和硬性兩方面規(guī)范各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)外出招商活動。優(yōu)化投資軟環(huán)境，營造“筑巢留鳳”氛圍，出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的若干意見》，意見的貫徹落實(shí)將使我區(qū)120家企業(yè)從中直接受益。

大力實(shí)施接軌上海工作。積極配合區(qū)政府實(shí)施“全力接軌上海年”活動，以駐上海招商辦事處為平臺，加快接軌上海工作步伐。今年以來，駐上海招商辦事處牽頭邀請10批次共100余人赴潯考察，與德、法、英等20多國駐滬商務(wù)機(jī)構(gòu)及包括光明集團(tuán)、上海電器等40多家知名企業(yè)建立聯(lián)系及合作關(guān)系。重視與上海世博局的工作對接，世博局國內(nèi)參展部、運(yùn)營部的領(lǐng)導(dǎo)先后來潯考察訪問。共計(jì)有5只上海在談項(xiàng)目處于對接中，共涉及電子、軟件開發(fā)、教育、能源、生物醫(yī)藥、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)外出招商工作。強(qiáng)化外出招商，制定外出招商考核細(xì)則，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)走出去的指導(dǎo)和督查，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)走出去力度不斷加大。截至6月底，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)累計(jì)走出去招商90余次，招商地拓展到東北等我區(qū)非傳統(tǒng)招商區(qū)域。積極組織參加第十屆浙洽會，各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利，會上我區(qū)共有4個項(xiàng)目簽約，累計(jì)總投資8000萬美元，協(xié)議利用外資4900萬美元。

切實(shí)提高招商引資服務(wù)水平。做好投資環(huán)境優(yōu)化服務(wù)，不斷提升服務(wù)招商引資工作的水平。實(shí)施外資項(xiàng)目審批“一條龍”服務(wù)，做到專人跟蹤、專人負(fù)責(zé)；積極開展07年度外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作，截至6月底，已完成對186家企業(yè)的初審工作，初審?fù)ㄟ^168家，復(fù)核通過154家，通過率分別為90.3%和82.8%；完成20*度全區(qū)重點(diǎn)對外推介項(xiàng)目的編制工作。加大對我區(qū)招商人員的培訓(xùn)工作力度，今年上半年我局于上海舉辦招商人員培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員近50人。

(二)加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展

積極鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展銷會。加大力度組織企業(yè)參展，培育我區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)的外向度，幫助企業(yè)拓展生存空間。今年以來先后組織40家企業(yè)參加包括廣交會、華交會在內(nèi)的各類展銷會共計(jì)8場，并首次組團(tuán)參加美國邁阿密國際面料展。積極籌劃上海地板展和廣州國際地面鋪裝材料展，提升我區(qū)木業(yè)外向發(fā)展水平，打響我區(qū)木業(yè)大區(qū)品牌，并給予一定的財政補(bǔ)貼。

扎實(shí)開展外貿(mào)服務(wù)工作。加大服務(wù)外貿(mào)企業(yè)工作力度，積極為企業(yè)向上申報各類發(fā)展資金，今年以來先后為企業(yè)申報落實(shí)包括浙江省促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獎勵政策、浙江省中小企業(yè)國際市場開拓資金計(jì)劃項(xiàng)目、湖州市本級外貿(mào)鼓勵政策、*區(qū)外貿(mào)鼓勵政策、機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)申報高新技術(shù)研發(fā)技改項(xiàng)目等5個項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。加強(qiáng)我區(qū)出口品牌培育，做好各類出口品牌申報工作。協(xié)助久立、新雅麗、綠家木業(yè)等3家企業(yè)申報評選浙江省出口名牌，努力為企業(yè)營造更好的品牌政策環(huán)境。

有序推進(jìn)公平貿(mào)易預(yù)警工作。不斷健全公平貿(mào)易工作體系，省級木業(yè)公平貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，定期向企業(yè)公布貿(mào)易預(yù)警信息，累計(jì)發(fā)放預(yù)警信息4期，開展各類貿(mào)易風(fēng)險培訓(xùn)和座談，累計(jì)開展培訓(xùn)班2次，參與人員60人次以上。及時調(diào)查研究外貿(mào)發(fā)展形勢，掌握外貿(mào)發(fā)展動態(tài)，共開展針對木地板原料進(jìn)口及外貿(mào)企業(yè)品牌建設(shè)兩項(xiàng)調(diào)查，共計(jì)回收調(diào)查問卷140余份。

(三)完善外經(jīng)服務(wù)，對外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步開展

扎實(shí)跟進(jìn)境外投資服務(wù)。不斷加大“走出去”宣傳力度，做好對有意向企業(yè)的上門服務(wù)。重點(diǎn)跟蹤浙江久立特材科技股份有限公司在美國設(shè)立貿(mào)易公司、湖州中菱電梯有限公司在阿塞拜疆設(shè)立加工企業(yè)兩個項(xiàng)目，截至6月我區(qū)預(yù)計(jì)完成境外投資項(xiàng)目1個，預(yù)計(jì)帶動出口265萬美元。

切實(shí)扭轉(zhuǎn)勞務(wù)輸出觀念。大力宣傳“走出去”理念，利用*區(qū)人力資源網(wǎng)平臺，張貼境外勞務(wù)需求信息，我區(qū)勞務(wù)觀念有所改變。截至6月底我區(qū)預(yù)計(jì)完成勞務(wù)輸出20人，同比增加5人。

三、*上半年全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及存在問題

一是合同外資出現(xiàn)下滑，實(shí)到外資起伏較大。*1-6月我區(qū)預(yù)計(jì)完成合同外資8177萬美元，同比下降51.0%。從1-5月份的合同外資完成情況來看，完成實(shí)績相比去年均有不同程度的下滑。1-6月實(shí)到外資預(yù)計(jì)完成3370萬美元，同比下降46.4%。在前5個月中,1月份單月完成1956萬美元，占前5個月完成數(shù)的六成以上，5月份完成數(shù)還不到60萬美元，起伏較大。

二是大好高項(xiàng)目缺乏，減資項(xiàng)目偏多。*1-6月全區(qū)共新批外資項(xiàng)目25個，總投資超千萬項(xiàng)目僅有3個，25個項(xiàng)目中減資項(xiàng)目就占了4個，減合同外資751萬美元。

三是利用外資受客觀因素影響，進(jìn)展滯后。我區(qū)招商引資工作受到土地要素制約依然明顯，土地指標(biāo)的短缺和土地規(guī)劃的限制影響著我區(qū)外資項(xiàng)目的落地；招商引資平臺建設(shè)滯后削弱了我區(qū)與周邊地區(qū)的招商競爭力。同時，新的宏觀政策的實(shí)施，包括土地招拍掛政策及新《企業(yè)所得稅法》等新政也為我區(qū)的招商引資工作帶來了更大的難度。今年1-4月全區(qū)共合同外資和實(shí)到外資完成數(shù)分別居全市三縣兩區(qū)最后一名和倒數(shù)第二名，差距明顯。

四是利用外資工作舉措創(chuàng)新，但成效尚未顯現(xiàn)。今年以來，面臨招商引資工作困境，我區(qū)不斷創(chuàng)新破難，開展多方位多渠道工作創(chuàng)新。為充分發(fā)揮我區(qū)臨滬優(yōu)勢，大力實(shí)施接軌上海戰(zhàn)略；為挖掘我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，著力開展行業(yè)招商活動；為配強(qiáng)專業(yè)招商人員隊(duì)伍，切實(shí)做好招商人員錄用及配備工作。但從工作開展的情況和成效來看，部分工作的開展還存在著一定的困難，部分工作關(guān)系尚未理順，距離既定的工作成效還有一定的差距。

五是外貿(mào)進(jìn)出口保持高速增長，但仍存在一定變數(shù)。20*以來，我區(qū)進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)口和出口均保持高速增長，單月進(jìn)出口額總體保持快速上揚(yáng)態(tài)勢，同比增長均保持在50%以上。5月份的單月進(jìn)出口總額更是達(dá)到了8394萬美元的歷史新高，單月進(jìn)出口超億美元估計(jì)也只是個時間問題。但是國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)宏觀政策調(diào)整均在一定程度上影響我區(qū)的外貿(mào)發(fā)展水平，相關(guān)影響預(yù)計(jì)將在下半年有所顯現(xiàn)，增幅也將出現(xiàn)一定程度的波動。

六是外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，塊狀經(jīng)濟(jì)外向度明顯提升。1-6月，我區(qū)四大出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)紡織品、木制品、皮革制品和賤金屬及其制品受人民幣持續(xù)升值和美國的次危機(jī)的影響,再加上出口退稅政策及加工貿(mào)易政策調(diào)整，出口額在全區(qū)出口總額的比例進(jìn)一步下滑，占比分別比去年同期下降了3.5個、1.2個、1.6個和5.5個百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)產(chǎn)品出口保持高速增長，在全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占日益占據(jù)重要位置。20*1-6月機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)產(chǎn)品均高于全區(qū)平均增幅，在全區(qū)出口的比重分別比上年同期提高1.2個和11.9個百分點(diǎn)。同時高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持高速增長，1-6月高新技術(shù)共完成出口1562萬美元，同比增長303.6%，增速明顯高于全市平均水平，徹底扭轉(zhuǎn)了高新技術(shù)出口連年負(fù)增長的不利局面。

七是外經(jīng)工作推進(jìn)不夠，觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。由于我區(qū)整體勞務(wù)觀念落后，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，人員配備欠缺等因素，我區(qū)勞務(wù)輸出多通過企業(yè)在境外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)或者辦事處增加勞務(wù)輸出人員，沒有形成自覺性和規(guī)模性。在境外辦事處設(shè)立方面，政府在引導(dǎo)企業(yè)走出去的過程中對國外招商信息了解不夠全面，辦理手續(xù)煩瑣，費(fèi)用較大，造成了境外投資項(xiàng)目設(shè)立困難。

四、下一步工作安排及對策

繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，狠抓招商引資“一號工程”地位，堅(jiān)持走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新破難，搶抓機(jī)遇，擺正心態(tài)，充分克服我區(qū)招商引資工作面臨的土地、資金、硬軟件設(shè)施等制約。加快我區(qū)利用外資提量增質(zhì)，著力引進(jìn)“大、好、高”項(xiàng)目和重大戰(zhàn)略項(xiàng)目；壯大我區(qū)對外貿(mào)易規(guī)模，改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)，大力培育我區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)外向程度；拓展外經(jīng)發(fā)展空間，逐步提升我區(qū)對外經(jīng)濟(jì)合作工作水平。在下半年里，我們將重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作，在爭取完成全年開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷提升我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(一)突出重點(diǎn)，提升招商引資工作實(shí)效

緊盯利用外資全年目標(biāo)任務(wù)，以招商活動和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托擴(kuò)充我區(qū)在談項(xiàng)目數(shù)量，促進(jìn)外資項(xiàng)目推進(jìn)。一是以“接軌上?！被顒訛橹攸c(diǎn)，抓好招商活動。緊緊圍繞“接軌上海、服務(wù)世博”主題，加大與上海各行業(yè)、各領(lǐng)域的對接合作力度。做好我區(qū)“接軌上?；顒又堋钡幕I備組織工作，舉辦好*投資環(huán)境推介會及重要客商的拜訪邀請工作，以駐上海招商辦事處和區(qū)接軌辦為前沿陣地，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及各國駐滬商務(wù)辦事處等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，力邀部分知名機(jī)構(gòu)或人士來潯考察訪問，擴(kuò)大*影響，挖掘招商資源。繼續(xù)整合全區(qū)招商資源，做好下半年里包括經(jīng)貿(mào)洽談會、廣州招商活動等在內(nèi)的各重點(diǎn)招商活動的組織。二是以行業(yè)招商為重點(diǎn)，拓寬招商渠道。切實(shí)理清我區(qū)行業(yè)招商工作思路，做好行業(yè)招商工作的布置和實(shí)施工作，通過行業(yè)招商引進(jìn)的大項(xiàng)目、大企業(yè)發(fā)展我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，提升我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，培育我區(qū)潛力產(chǎn)業(yè)的升級換代。同時，在上海招商辦事處的基礎(chǔ)上，拓展駐點(diǎn)招商形式，挖掘駐點(diǎn)招商成效。做好其他形式招商渠道的嘗試，例如網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等，進(jìn)一步拓寬招商方式。三是以改善項(xiàng)目服務(wù)為重點(diǎn)，優(yōu)化招商軟環(huán)境。切實(shí)提高利用外資服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作職能，從間接服務(wù)招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯臃?wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，加大從項(xiàng)目報批到項(xiàng)目落地的全程跟蹤服務(wù)，做好項(xiàng)目審批“一條龍”服務(wù)，做到專人跟蹤、專人負(fù)責(zé)。認(rèn)真梳理外資項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題與困難，提交主要領(lǐng)導(dǎo)審議，牽頭各責(zé)任部門解決推進(jìn)。同時大力做好投資軟環(huán)境的優(yōu)化，實(shí)施我區(qū)外商投資“一卡通”服務(wù)，為外資企業(yè)營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。

(二)加大力度，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

繼續(xù)加大政府對外貿(mào)的引導(dǎo)和扶持力度，加快促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是適度發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易。以人民幣升值為契機(jī)，適度發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，擴(kuò)大資本商品和短缺的原材料進(jìn)口，擴(kuò)大外商投資企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)急需的高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，從而促進(jìn)我區(qū)對外貿(mào)易的平衡和諧發(fā)展，縮小外貿(mào)順差。二是推進(jìn)品牌建設(shè)。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快我區(qū)出口品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)出口結(jié)構(gòu)升級。在組織參展活動時，攤位和機(jī)會的爭取向品牌建設(shè)突出的企業(yè)傾斜，為企業(yè)爭取國家、省、市、區(qū)各類出口品牌政策，為企業(yè)創(chuàng)造一個有利于品牌建設(shè)的良好體制環(huán)境。三是加大政策扶持。采取適當(dāng)?shù)呢斦咧С滞赓Q(mào)發(fā)展。加大對出口龍頭企業(yè)、成長型企業(yè)和木業(yè)企業(yè)進(jìn)行政策扶持，推動我區(qū)外貿(mào)出口有量的擴(kuò)大和質(zhì)的提高。重點(diǎn)組織我區(qū)企業(yè)參加今年的廣州地面鋪裝材料展，以一定的財政補(bǔ)助鼓勵企業(yè)積極參展。出臺合理的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)走上健康可持續(xù)的外貿(mào)發(fā)展道路。四是增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦能力。繼續(xù)健全公平貿(mào)易工作體系，做好我區(qū)木地板產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)的各項(xiàng)工作，把木地板行業(yè)貿(mào)易預(yù)警的好經(jīng)驗(yàn)拓展到我區(qū)其他出口行業(yè)，及時向企業(yè)公布貿(mào)易預(yù)警信息，幫助企業(yè)應(yīng)對國際反傾銷訴訟。同時，在全區(qū)范圍內(nèi)開展各類貿(mào)易風(fēng)險培訓(xùn)，提高外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險防范意識，以國際眼光做好應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦等困難準(zhǔn)備。

(三)轉(zhuǎn)變觀念，加大外經(jīng)工作力度

加大對有境外投資意向企業(yè)的重點(diǎn)跟蹤和服務(wù)。繼續(xù)加大走訪上門、服務(wù)企業(yè)力度，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到境外投資。繼續(xù)重視與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，特別是與市外經(jīng)公司的寫作，著力轉(zhuǎn)變陳舊的勞動觀念。