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賄賂半年工作總結(jié)

賄賂半年工作總結(jié)

按照省建設(shè)廳和市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《龍巖市建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》，結(jié)合我局系統(tǒng)實際，制定如下實施方案。

一、治理房地產(chǎn)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標和指導原則

（一）總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省建設(shè)廳《實施方案》的具體意見，扎實有序地開展治理工作?？傮w目標是：通過專項治理，使我局系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，房管系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善，系統(tǒng)反腐倡廉工作得到進一步的加強，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的房地產(chǎn)管理新局面，確保房地產(chǎn)事業(yè)健康發(fā)展、全體人員健康成長，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作出更大貢獻。

（二）指導原則

1、堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當前，又要著眼長遠，運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理，統(tǒng)籌考慮。一是日常工作與整頓房地產(chǎn)市場秩序相結(jié)合；二是與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合；三是與推進改革和建立長效機制相結(jié)合；四是把治理工作與業(yè)業(yè)務工作相結(jié)合，做到“兩手抓、兩手都要硬”。

2、堅持把握政策，維護大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

3、堅持在建設(shè)局黨委領(lǐng)導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監(jiān)察等有關(guān)部門做好工作。

二、治理房管系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導

治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，時間緊，工作難度大，為加強對治理工作的組織領(lǐng)導，市房管局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組，張源標副局長任組長，吳金生、林浩明副局長任副組長，楊榮金、林忠村、王清河、章凡、王順文為成員。領(lǐng)導小組主要職責：在市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責市房管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導工作；研究制定房地產(chǎn)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的工作方案；指導房管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作；處理與建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作有關(guān)的其他重要問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由林浩明副局長兼任辦公室主任，楊榮金、林忠村、王清河等為工作人員。領(lǐng)導小組辦公室承擔領(lǐng)導小組的日常工作；聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)工作；開展工作交流和調(diào)查研究工作；督促檢查治理商業(yè)賄賂各項工作；收集整理相關(guān)信息，編發(fā)工作簡報；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

三、治理房管系統(tǒng)商業(yè)賄賂涉及的重點部位、環(huán)節(jié)和行為主體

（一）重點部位和環(huán)節(jié)：房管系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房地產(chǎn)開發(fā)管理和權(quán)屬交易登記及房屋拆遷三大部位。

（二）行為主體：房管系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要產(chǎn)生在企業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。一是企業(yè)單位及其業(yè)務人員，即房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀和評估等中介機構(gòu)及其管理人員和業(yè)務人員，以及與治理房管系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員。二是負責審批的房地產(chǎn)行政主管部門及其工作人員。

四、開展自查自糾的時間安排、方法步聚和監(jiān)督檢查及有關(guān)要求

這項工作至年底結(jié)束，按動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段進行。

（一）時間安排和方法步驟

第一階段：動員部署（4月份至5月上旬）。重在糾正錯誤觀念，營造活動氛圍。

1、動員部署，抓好思想發(fā)動。通過層層動員，使從業(yè)人員特別是經(jīng)營管理者充分認識治理房管系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的重要性和必要性，澄清成熟觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。

2、認真組織學習，抓好深化認識。組織房管系統(tǒng)商業(yè)賄賂各行為主體參加，要求各有關(guān)單位及相關(guān)人員參加，主要學習、等中央領(lǐng)導同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，以及中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和相關(guān)配套文件，進一步深化認識、明確要求。

3、采取多種形式，抓好宣傳配合。通過簡報等多種形式進行廣泛宣傳，主要宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，加強廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)形成遵紀守法、誠信文明的新風尚。加強職業(yè)道德和誠信教育，運用典型案例開展警示教育，使大家增強自律意識，筑牢思想道德防線。

第二階段：對照檢查（5月中旬至7月底）。相對集中時間，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。

1、征求意見廣泛查。采取發(fā)放自查表、召開座談會等多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。

2、深刻剖析對照查。各有關(guān)單位及其管理人員和業(yè)務人員重點自查2001年以來的經(jīng)營觀念和行為。一查思想認識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查經(jīng)營、財務、購銷等內(nèi)部管理機制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對存在問題的原因剖析要深刻，并認真總結(jié)教訓，明確整改思路。各有關(guān)單位要提交書面自查報告，報告包括2001年以來的經(jīng)營觀念和行為、對商業(yè)賄賂的思想認識，對存在問題的原因剖析，提出整改思路并明確時限。

3、梳理問題準備整改。把自查的問題歸納整理，進一步找準問題癥結(jié)，明確整改重點。

第三階段：整改落實（8月份至10月份）。

1、扎實進行整改。各有關(guān)部門要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真全面的進行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個過程的，需提出時限要求。

2、制定改進措施。房管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂機構(gòu)要針對各有關(guān)單位自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進措施，落實整改責任，加強督促指導。

3、梳理整改情況。對整改情況進行全面梳理，并以適當方式公布。

第四階段：鞏固成果（11月份）。各有關(guān)單位繼續(xù)搞好整改，建立長效機制。

1、繼續(xù)搞好整改。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量加以解決；對暫時解決不了的問題，要作出說明；自查自糾效果不好的，要在主管部門的監(jiān)督下重新進行整改。

2、抓好建章立制。重點制定和完善各項內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果。

3、認真進行總結(jié)。既總結(jié)成效，也總結(jié)不足；既總結(jié)經(jīng)驗，也總結(jié)教育，確保自查自糾不走過場。加強對治理工作實踐中遇到的新情況、新問題的研究，從政策和工作兩個層面提出治理的具體思路和對策，以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

（二）監(jiān)督檢查

1、加強督查督導。局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組采取巡查、重點抽查和督查相結(jié)合的辦法，加強治理商業(yè)賄賂工作的督促指導。在各階段治理工作完成前，局組織人員巡查并對房管領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和重點部門進行抽查。從服務觀念、辦事行為等方面入手，看自查自糾是否落實。對自查自糾不力的部門，要及時加以督導；對拒不自查自糾、掩蓋問題的部門或個人，要從嚴處理，并記入信用檔案。對情況嚴重的問題要重點監(jiān)查，對較為普遍的問題要分析原因，采取措施一并解決。

2、建立信息專報與通報制度。系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂機構(gòu)每月定期通報工作進展情況，及時總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗，相互交流借鑒。

五、建立健全防治建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長效機制

治理房管系統(tǒng)商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決房管系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機制。

（一）強化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機制。一要健全內(nèi)控機制。加強對重點部門和崗位的人員的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂亂行為，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二要加強誠信建設(shè)。制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，。三要堅持依法辦事。遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

（二）深化改革，修訂、完善房管系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度。要在實際工作中要分析問題癥結(jié)，查找原因，提出治本之策。一方面可提出修訂建設(shè)領(lǐng)域地方法規(guī)、規(guī)章有關(guān)意見，完善規(guī)范行為，杜絕商業(yè)賄賂的相關(guān)規(guī)定。另一方面，深化改革，建立健全相關(guān)制度。結(jié)合實際推進依法行政、政務公開，暢通公眾監(jiān)督渠道；完善房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，加大對失信行為的懲戒力度；修訂完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、管理等方面的規(guī)定和辦法，維護群眾合法權(quán)益；建立健監(jiān)管體系；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政許可；加強房地產(chǎn)行業(yè)社團管理，制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標準等，加強對企業(yè)等會員行為的約束。