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人大半年工作總結(jié)

各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

200*年上半年，州人大常委會(huì)在中共怒江州委的領(lǐng)導(dǎo)下，在云南省人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀、馬克思主義的群眾觀，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)、州委五屆五次全會(huì)精神，全面貫徹執(zhí)行州八屆人大五次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議，緊緊圍繞州委的中心工作，按照“一手抓干部，一手抓項(xiàng)目”的工作舉措、“構(gòu)建兩個(gè)國(guó)家級(jí)基地、打造一個(gè)世界級(jí)品牌”的戰(zhàn)略目標(biāo)和全面解決溫飽努力建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，積極開展各項(xiàng)工作，加快民族立法工作步伐，加大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督力度，加強(qiáng)代表工作，加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了一定成效，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為我州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

200*年上半年的主要工作情況

一、民族立法工作有了新的起色

根據(jù)《怒江州八屆人大常委會(huì)民族立法規(guī)劃》，按照州八屆人大五次會(huì)議通過的州人大常委會(huì)工作報(bào)告和《怒江州人大常委會(huì)200*年度工作要點(diǎn)》，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要，堅(jiān)持急需先訂，成熟先立的原則，注重突出地方特色，在繼續(xù)做好《怒江傈僳族自治州六庫(kù)城市建設(shè)管理?xiàng)l例》和《怒江傈僳族自治州農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理?xiàng)l例》起草審議工作的同時(shí)，重點(diǎn)突出抓了《怒江傈僳族自治州怒江水能資源開發(fā)與保護(hù)條例》的起草工作和《怒江傈僳族自治州自治條例》的修訂工作。條例的起草和修訂堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求各方面的意見，集思廣益，《怒江傈僳族自治州怒江水能資源開發(fā)與保護(hù)條例》的起草已完成第七稿，《怒江傈僳族自治州自治條例》的修訂已完成第二稿。

根據(jù)省人大常委會(huì)《關(guān)于清理地方性法規(guī)和單行條例的通知》的要求，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)《云南省怒江傈僳族自治州林業(yè)管理?xiàng)l例》和《云南省怒江傈僳族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》進(jìn)行了認(rèn)真的清理，將清理意見及時(shí)上報(bào)省人大常委會(huì)。根據(jù)省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委的要求，組織有關(guān)人員對(duì)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（修訂草案）進(jìn)行討論修改，并及時(shí)上報(bào)修改意見。

二、加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實(shí)效

州人大常委會(huì)緊緊圍繞州委五屆五次全會(huì)和州八屆人大五次會(huì)議作出的決定、決議，抓住事關(guān)全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)加大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效。

（一）認(rèn)真開展執(zhí)法檢查工作。根據(jù)上級(jí)人大的安排和部署，結(jié)合有關(guān)的法律法規(guī)在我州的貫徹實(shí)施情況，組織執(zhí)法檢查組先后對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》、《云南省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)在我州的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并將執(zhí)法檢查情況及時(shí)向上級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)向州級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。執(zhí)法檢查的效果是好的，得到了州委的肯定，有關(guān)執(zhí)法部門也滿意，推動(dòng)了有關(guān)的法律法規(guī)更好地在我州的貫徹實(shí)施。

（二）聽取和審議州人民政府有關(guān)的工作報(bào)告。州人大常委會(huì)先后聽取和審議了州人民政府《關(guān)于2003年州本級(jí)地方財(cái)政決算情況的報(bào)告》、《關(guān)于200*年州本級(jí)地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》、《關(guān)于全州畜牧工作情況的報(bào)告》、《關(guān)于全州宗教工作情況的報(bào)告》，并作出了相應(yīng)的決議或?qū)徸h意見，要求州人民政府及其相關(guān)部門貫徹落實(shí)；聽取了州人民政府關(guān)于《怒江州怒江中游水能資源開發(fā)與保護(hù)條例》起草情況和關(guān)于我州旅游工作情況的匯報(bào)。為了使常委會(huì)組成人員掌握有關(guān)的情況，審議好州人民政府的工作報(bào)告，在召開常委會(huì)會(huì)議前，圍繞會(huì)議議題組成由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專題調(diào)查組，深入基層開展調(diào)查研究工作，寫出專題調(diào)查報(bào)告，印發(fā)參加會(huì)議人員。

（三）開展述職評(píng)議工作。根據(jù)州人大常委會(huì)的年度工作安排并報(bào)請(qǐng)州委批準(zhǔn)，州人大常委會(huì)第23次會(huì)議對(duì)由州人大常委會(huì)任命的州計(jì)劃生育委員會(huì)主任黃秀柏進(jìn)行了述職評(píng)議。在召開會(huì)議進(jìn)行評(píng)議前，組成了由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的調(diào)查組，深入各縣和州直有關(guān)部門對(duì)黃秀柏的履職情況開展調(diào)查了解。州八屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議在聽取了黃秀柏的述職報(bào)告和調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告后，對(duì)黃秀柏進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)議并對(duì)她進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，作出了評(píng)議意見。述職評(píng)議結(jié)束后，將情況報(bào)告州委。

（四）積極開展調(diào)查研究工作。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞常委會(huì)擬審議的議題和國(guó)企改革、水電開發(fā)、“三農(nóng)”問題、自然災(zāi)害等人民群眾比較關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入基層，采取多種形式開展調(diào)查研究工作，寫出專題調(diào)查報(bào)告，印發(fā)參加常委會(huì)會(huì)議人員和分送有關(guān)的部門。

（五）認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪。今年上半年州人大常委會(huì)共受理了人民群眾的來(lái)信來(lái)訪58件，其中來(lái)信24件，來(lái)訪34批次。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪非常重視，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自批閱重要的信訪件，責(zé)成有關(guān)部門辦理并答復(fù)上訪當(dāng)事人，常委會(huì)信訪機(jī)構(gòu)根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，對(duì)受理的信訪件進(jìn)行登記、分類和轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦，耐心地向上訪群眾宣傳黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，使上訪群眾滿意或基本滿意，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解了一些社會(huì)矛盾。

（六）指導(dǎo)全州村民委員會(huì)換屆選舉工作。根據(jù)省人大常委會(huì)的決定和州委的部署，今年上半年全州村民委員會(huì)進(jìn)行換屆，州人大常委會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工委負(fù)責(zé)人參加了我州第二屆村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常了解、掌握和分析工作進(jìn)展情況，聽取各方面的意見，解答工作中遇到的疑難問題，并參加了對(duì)瀘水縣村委會(huì)換屆選舉的驗(yàn)收工作。

三、代表工作扎實(shí)有效

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委8號(hào)文件和州委16號(hào)文件精神，州、縣和全州大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于組織州八屆人大代表活動(dòng)和2004年度代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)分配的通知》，對(duì)代表活動(dòng)提出了具體要求；起草下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整州人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系州人大代表安排的通知》，對(duì)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表作出了具體而明確的要求；常委會(huì)組成人員都采取座談、走訪、信函、電話等方式與所聯(lián)系的代表進(jìn)行了聯(lián)系，向他們通報(bào)有關(guān)情況，征求他們的意見和建議。

（二）認(rèn)真交辦、督辦代表建議、意見和批評(píng)。州八屆人大五次會(huì)議期間，代表共提出建議、意見和批評(píng)（含議案轉(zhuǎn)為建議、意見和批評(píng)）72件。閉會(huì)后，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)代表的建議、意見和批評(píng)進(jìn)行了分類造冊(cè)，根據(jù)主任會(huì)議的要求，在與州人民政府協(xié)商后對(duì)建議、意見和批評(píng)進(jìn)行具體分類，將建議、意見和批評(píng)表及交辦目錄交付州人民政府辦公室。常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)在州人民政府召開的人大代表建議、政協(xié)委員提案交辦會(huì)上，對(duì)辦理人大代表建議、意見和批評(píng)提出了具體要求。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)與州人民政府辦公室和有關(guān)的承辦單位聯(lián)系，掌握、分析辦理工作情況，指導(dǎo)和督促辦理工作。目前，72件建議、意見和批評(píng)中有4件已辦理完畢并答復(fù)了代表，其余大多數(shù)正在辦理之中。

四、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率為主線，加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每周集體集中學(xué)習(xí)一次，以自學(xué)為主，集體學(xué)習(xí)為輔的學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、馬克思主義的群眾觀、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十屆全國(guó)人大二次會(huì)議、省十屆人大二次會(huì)議和州委五屆五次全會(huì)、州八屆人大五次會(huì)議精神；學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、人民代表大會(huì)制度理論和人大業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、學(xué)習(xí)與工作實(shí)際和生活實(shí)際相結(jié)合。機(jī)關(guān)有三名廳級(jí)干部參加了省人大、省委黨校舉辦的第三期人大代表、人大干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，一名廳級(jí)干部參加省委黨校廳級(jí)干部進(jìn)修班的學(xué)習(xí)，兩名處級(jí)干部參加了在州委黨校舉辦的全州處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三基本”、“五當(dāng)代”理論進(jìn)修班的學(xué)習(xí)，有兩名處級(jí)干部參加了有關(guān)部門組織的《行政許可法》培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，有四名干部職工參加了函授學(xué)習(xí)，組織機(jī)關(guān)公務(wù)員參加云南省組織的《行政許可法》知識(shí)考試，十三名干部職工參加了州級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部職工法制教育考試，均取得了較好的成績(jī)。干部的自身素質(zhì)不斷得到提高。近期一名科長(zhǎng)作為副處級(jí)干部考察，一名干部提撥為科長(zhǎng)，兩名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)為正式黨員。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度來(lái)管人管事。進(jìn)一步健全和完善常委會(huì)和機(jī)關(guān)的工作制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、老干部管理制度等。

（三）探索和改革常委會(huì)會(huì)議形式，規(guī)范會(huì)議程序。借鑒省人大常委會(huì)和其他州、市人大常委會(huì)的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我州人大常委會(huì)的實(shí)際，州八屆人大常委會(huì)從第二十三次會(huì)議開始，進(jìn)行了一些改革，審議有關(guān)的工作報(bào)告采取分組審議，要求每位常委會(huì)組成人員都要充分發(fā)表意見，并將組成人員的審議意見及時(shí)整理成會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，分發(fā)參加會(huì)議人員和有關(guān)部門，會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)將會(huì)議材料編印成會(huì)議公告，分發(fā)常委會(huì)組成人員、州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和州直有關(guān)部門。州八屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議舉行了法制講座，邀請(qǐng)州司法局局長(zhǎng)和求茂就《行政許可法》進(jìn)行了專題講解。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件。為了適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的需要，州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)購(gòu)置了部分微機(jī)，積極籌建怒江人大網(wǎng)站，使機(jī)關(guān)的辦公條件得到了一定的改善；州人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極想辦法，多渠道籌措資金，對(duì)機(jī)關(guān)綜合樓進(jìn)行改造，計(jì)劃把綜合樓改造成為集會(huì)議、人大代表和人大干部培訓(xùn)、接待等多功能的服務(wù)場(chǎng)所，州委已批準(zhǔn)成立怒江州人大代表和人大干部培訓(xùn)中心；我們還定期不定期到老干部家走訪看望，了解他們的困難和問題，加強(qiáng)了老干部工作。老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，人大的老干部既是國(guó)家的寶貴財(cái)富，更是怒江人民和人大的寶貴財(cái)富，對(duì)人大老干部的關(guān)心是我們的光榮職責(zé)。上半年我們先后召開幾次老干部座談會(huì)，聽取他們對(duì)人大工作的意見和建議。近期州委批準(zhǔn)成立老干部管理科，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)人大的老干部工作，讓人大的老干部老有所依、老有所樂、老有所為。

2004年下半年的主要工作意見

在中共怒江州委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞州委的中心工作，按照州委五屆五次全會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)州八屆人大五次會(huì)議的決議，按照州人大常委會(huì)通過的2004年度工作要點(diǎn)，做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、加快民族立法工作步伐。我州的民族立法工作要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，在提高質(zhì)量上狠下功夫，加快進(jìn)程。在抓緊起草和完善《怒江傈僳族自治州農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《怒江傈僳族自治州六庫(kù)城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的同時(shí)，更把《怒江傈僳族自治州怒江水能資源開發(fā)與保護(hù)條例》的起草和《怒江傈僳族自治州自治條例》的修訂作為下半年的民族立法工作重點(diǎn)，經(jīng)主任會(huì)議研究，并報(bào)經(jīng)州委同意，成立兩個(gè)條例專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，加快步伐。主任會(huì)議決定10月常委會(huì)要專題聽取這兩個(gè)條例的起草和修訂工作情況匯報(bào)，提交明年召開的州八屆人大六次會(huì)議審議通過。

二、監(jiān)督工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全州宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督。上半年總的來(lái)說，全州的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況比較平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)增幅下降，矛盾突出，自然災(zāi)害嚴(yán)重，問題較多，形勢(shì)不容樂觀；二是繼續(xù)開展執(zhí)法檢查，對(duì)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《云南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)在我州的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是對(duì)《行政許可法》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查；三是聽取和審議好州“一府兩院”的有關(guān)工作報(bào)告；四、對(duì)國(guó)企改革、州慶重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”問題、教育亂收費(fèi)、固定資產(chǎn)投資等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行代表視察和工作檢查；五是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。

三、繼續(xù)做好代表工作，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。一是進(jìn)一步提高對(duì)代表工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)好省委8號(hào)文件；三是組織、引導(dǎo)和指導(dǎo)好代表小組開展活動(dòng)，對(duì)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查；四是加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理的督辦、協(xié)調(diào)和檢查工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握代表建議的辦理情況，督促承辦單位按期完成辦復(fù)工作，努力提高滿意率；五是舉辦一期州八屆人大代表培訓(xùn)班；六是認(rèn)真組織好省、州人大代表會(huì)前集中視察工作；七是組織開展好全國(guó)人大建立50周年的紀(jì)念活動(dòng)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)。一是繼續(xù)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政治理論水平和實(shí)際工作能力；二是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)工作，牢固樹立團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出凝聚力的意識(shí)，要象愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)；三是進(jìn)一步健全和完善各種規(guī)章制度；四是加強(qiáng)我州人大工作的宣傳力度，爭(zhēng)取改變宣傳工作嚴(yán)重滯后的局面；五是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力；六是進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)；七是加快培訓(xùn)中心的籌建工作，盡快發(fā)揮效益。爭(zhēng)取明年3月底完工，4月份常委會(huì)例會(huì)在培訓(xùn)中心召開；八是增強(qiáng)黨的觀念，增強(qiáng)大局觀念，增強(qiáng)政治觀念，增強(qiáng)群眾觀念，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于法治建設(shè)的加強(qiáng)，有利于人大職能作用的發(fā)揮。通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，把人大建成一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的機(jī)關(guān)