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上半年全縣社會治安綜合治理工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會、省委七屆五次全會以及全區(qū)政法工作會議精神，緊緊圍繞完善社會主義民主法制、健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會的要求，全面實(shí)施社會治安整體聯(lián)動防范工程建設(shè)，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，在繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭的同時(shí)，大力加強(qiáng)社會治安防范和管理，構(gòu)筑社會治安防控體系，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

一、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定

“嚴(yán)打”整治斗爭是綜治工作的延伸。為鞏固兩年“嚴(yán)打”整治和“無毒縣”這兩個(gè)成果，維護(hù)全縣社會穩(wěn)定，全縣政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，同時(shí)，采取措施加強(qiáng)對治安突出問題的專項(xiàng)整治。上半年的治安、刑事案件發(fā)案得到控制，矛盾糾紛呈現(xiàn)下降趨勢，“黃、毒、賭”等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制，群眾安全感增強(qiáng)。

⒈加大對刑事犯罪活動的打擊力度

公安機(jī)關(guān)發(fā)揮“嚴(yán)打”整治斗爭主力軍的作用，組織優(yōu)勢警力，加大偵查破案的力度。上半年，共立刑事案件件，破件，破案率為，其中重大案件件，破件。共抓獲犯罪嫌疑人人。查獲案件件，繳獲海洛因千克，繳獲毒資萬元，抓獲犯罪嫌疑人人；共查處治安案件件，查處違法人員人，收繳炸藥公斤，雷管枚，導(dǎo)火線米；上半年全縣共發(fā)生交通事故起，其中重大事故起，一般事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。檢察機(jī)關(guān)共受理批捕案件件人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕件人，不批準(zhǔn)逮捕人；受理起訴案件件人，經(jīng)審查，報(bào)送臨滄檢察分院審查起訴件人，原創(chuàng)：向縣人民法院提起公訴件人，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查件人，未結(jié)案件件人。縣法院共受理各類案件件，審結(jié)件，審結(jié)率為。其中，受理刑事案件件人，審結(jié)件人，審結(jié)率為；受理民事案件件，審結(jié)件，受理執(zhí)行案件件，執(zhí)行完結(jié)件，執(zhí)結(jié)率為。

⒉強(qiáng)化禁毒工作，繼續(xù)鞏固“無毒縣”成果

在縣委、政府的重視下，公安等職能部門認(rèn)識統(tǒng)一，始終把鞏固“無毒縣”成果作為全縣的一件大事來抓，扎扎實(shí)實(shí)地做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在繼續(xù)獲得“無毒縣”稱號后，我縣全面加大禁毒斗爭力度，深入開展“無毒社區(qū)”、“無毒村寨”創(chuàng)建活動，在青少年學(xué)生當(dāng)中，組織觀看禁毒影視和展覽，到學(xué)校講法制課以及開展“珍愛生命、遠(yuǎn)離”教育等活動，把禁毒工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣男袆?，真正形成全黨動員，全民參與，齊抓共管的局面，堅(jiān)持一抓到底，保住無毒“凈土”。上半年共破獲案件件，繳獲海洛因千克，繳獲毒資萬元，抓獲犯罪嫌疑人人。

⒊精心組織，積極開展各種專項(xiàng)整治

開展“整體聯(lián)動”防范工程以來，我們經(jīng)過實(shí)地模底，結(jié)合全省、全區(qū)開展打擊“兩搶”專項(xiàng)行動，根據(jù)一個(gè)時(shí)期的治安情況，認(rèn)真分析研究全縣的治安形勢，多次組織治安聯(lián)動的各部門力量在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行各種專項(xiàng)整治，排查整治突出的治安問題，有力維護(hù)了全縣治安穩(wěn)定，取得了明顯成效，樹立了“平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安雙江”新形象。一是抽調(diào)人員，對各內(nèi)部單位的治安防范措施進(jìn)行實(shí)地抽查，對抽查的結(jié)果認(rèn)真分析，找出存在的問題和治安隱患，尋找引起治安問題的原因，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各內(nèi)部單位暴露出的不足之處，縣綜治辦研究制訂出完善措施，以召開會議和行文的方式，通報(bào)治安狀況并進(jìn)行督促和加強(qiáng)；二是由縣政法委專門召開會議進(jìn)行部署，縣綜治辦與縣公安局、社區(qū)密切配合，充分發(fā)揮公安主力軍作用，組織公安開展打擊盜竊、傷害犯罪的統(tǒng)一行動，抽調(diào)精干警力組成巡邏、蹲守、堵卡和消化處理個(gè)組，對城鎮(zhèn)街道、居民住宅區(qū)、城郊、及復(fù)雜場所進(jìn)行治安巡查，對重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)部位進(jìn)行蹲點(diǎn)守候，對主要路口和交通要道進(jìn)行管控，對出租房、旅店、娛樂場所、廢舊回收站和復(fù)雜場所進(jìn)行清理，有力遏制了發(fā)案的上升，治安問題得到有效整治。上半年共組織開展各種專項(xiàng)整治次，共查處治安案件件，查處違法人員人。三是在節(jié)假日期間，啟動社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治安義務(wù)聯(lián)防隊(duì)，加強(qiáng)對街道和村寨的治安巡邏和控制，節(jié)假日對公共場所和重點(diǎn)部位堅(jiān)持夜間巡邏，對轄區(qū)內(nèi)的街面店鋪、機(jī)關(guān)單位和居民小區(qū)進(jìn)行巡查，查捕現(xiàn)行犯罪，進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安防控體系，維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定；四是組織有關(guān)部門開展學(xué)校和農(nóng)村反邪教宣傳活動，向廣大青少年和農(nóng)民宣傳宗教知識和邪教的危害，組織參觀“反對邪教、幸福安康”圖片展，集中觀看教育片，發(fā)放《反邪教警示教育宣講提綱》。提高廣大農(nóng)民群眾的法制意識和自我防范意識，增強(qiáng)識別和抵制邪教的能力。

二、全面開展社會治安整體聯(lián)動防范工程，建立和完善社會治安防控體系

實(shí)施社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程建設(shè)，是我縣今年綜治工作的重點(diǎn)，縣委、政府十分重視全縣的“整體聯(lián)動”防范工程建設(shè)，把其作為貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一件大事來抓。

⒈完善制度，加強(qiáng)基層治安防范基礎(chǔ)工作

縣綜治辦注重加強(qiáng)基層治安防范基礎(chǔ)工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各社區(qū)“整體聯(lián)動”防范工程進(jìn)行督促的同時(shí)，抽調(diào)人員進(jìn)行實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立和完善了本臺帳，即案件發(fā)破情況登記本、群防群治組織名冊、矛盾糾紛調(diào)處登記本、民警工作日記、會議及活動情況記錄、法制宣傳教育工作記錄、違法幫教情況登記；項(xiàng)上墻工作職責(zé)制度，即整體聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、轄區(qū)基本情況、整體聯(lián)動辦公室職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組會議議事制度、人民調(diào)解委員會職責(zé)、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，以及治安防范網(wǎng)絡(luò)圖、案件發(fā)破情況示意圖和整體聯(lián)動防范流程圖等種圖。

⒉上下聯(lián)動，形成“打防結(jié)合”的治安防范網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)過開展整體聯(lián)動防范工程和抓基層、重基礎(chǔ)的實(shí)踐，我們按照“整體聯(lián)動”實(shí)施方案，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真抓好全縣社會治安整體聯(lián)動防范工程。初步構(gòu)建了全社會齊抓共管的治安防范網(wǎng)絡(luò)。一是為推動“整體聯(lián)動”工作的順利開展，按照綜治“橫到邊、縱到底”的原則，在“整體聯(lián)動”實(shí)施方案中明確了各綜治成員單位在實(shí)施具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。二是構(gòu)建社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以派出所和責(zé)任區(qū)巡警、交警、刑警為骨干，以社區(qū)治保會、保安等群防群治力量為輔助，以創(chuàng)建安全社區(qū)為載體，健全社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是構(gòu)建社會治安控制網(wǎng)絡(luò)，以巡警為主體，派出所、交警共同參與，多警聯(lián)勤、整體聯(lián)動、快速反應(yīng)。強(qiáng)化對城區(qū)街面的控制能力。四是構(gòu)建單位內(nèi)部治安防范防控網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)單位安全責(zé)任制，積極推進(jìn)“三防”措施，探索一條治安防范社會化道路。五是構(gòu)建行業(yè)場所治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的行業(yè)管理責(zé)任制。六是構(gòu)建區(qū)域邊際防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村治安聯(lián)防協(xié)作，有效地預(yù)防了跨地域犯罪。七是構(gòu)建交通干線治安防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行交巡警合一，開展治安巡邏、打擊車匪路霸和其它違法犯罪活動。并在交通沿線或城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)村設(shè)有“報(bào)警服務(wù)點(diǎn)”處，方便報(bào)警，體現(xiàn)快速反應(yīng)，牢牢掌握了維護(hù)社會治安局勢的主動權(quán)。

我們實(shí)施全新的社會治安“整體聯(lián)動防范工程”，整合防范資源，著力長效建設(shè)，恪守執(zhí)法為民，發(fā)生了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

——由過去的“重打輕防、以打?yàn)橹鳌毕颉按蚍澜Y(jié)合、以防為主”轉(zhuǎn)變。各級通過普遍建立健全基層群防組織，狠抓基層矛盾糾紛的排查調(diào)處，把大量不穩(wěn)定因素及時(shí)化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，有效地預(yù)防和減少了群體性事件的發(fā)生，有效控制了民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，確保了全縣未發(fā)生有較大影響的群體性事件。

——由過去的條塊分割、各自為政向“整體聯(lián)動”、快速反應(yīng)轉(zhuǎn)變。全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、樓院組建起各種群防群治隊(duì)伍。以“”指揮臺為中心，巡警、交警、刑警、派出所民警、城管、工商、文化、交通、衛(wèi)生、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門和群防群治隊(duì)伍整體聯(lián)動。

——由過去的主要靠人防向“人防、物防、技防”的多種防范資源綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。在重點(diǎn)部位、金融單位等重要場所安裝防盜報(bào)警裝置電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行全天候監(jiān)控，提高了防范的科技含量。

⒊加強(qiáng)對基層治安整體聯(lián)動防范工作的督促和指導(dǎo)工作

綜治工作重在落實(shí)，基層綜治機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦是各項(xiàng)綜治措施落到實(shí)處的陣地。為使全縣的整體聯(lián)防范工程協(xié)調(diào)發(fā)展，半年中，縣委政法委、綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城三個(gè)社區(qū)進(jìn)行工作督促指導(dǎo)，隨時(shí)掌握“整體聯(lián)動”防范工程的進(jìn)展情況，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治辦的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作機(jī)構(gòu)，確保基層綜治工作有人抓、有人管、有人干。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程建設(shè)工作已進(jìn)入收尾階段，在綜治聯(lián)動機(jī)制建設(shè)和建章立制上已基本成形。

三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，深化基層安全創(chuàng)建活動

矛盾糾紛排查調(diào)處是綜治和維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。半年來，各職能部門進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，將工作重心放在最基層，抓早抓小抓苗頭。大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，努力推動新時(shí)期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展。全縣各級黨委、政府站在貫徹十六大精神、積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。一是各級黨委、政府及縣直各部門健全完善工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓維穩(wěn)工作，有力地促進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。二是堅(jiān)持“屬地管理”及“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真搞好信訪工作，不回避問題，不把矛盾上交。上半年全縣共受理各類矛盾糾紛件，調(diào)處成功件，調(diào)處率，開展法律援助件，接到信訪余件次。努力提高調(diào)處成功率，防止群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，把矛盾糾紛化解在部門，化解在萌芽狀態(tài)。

四、注重針對性和實(shí)效性，開展好法制宣傳教育工作

政法各部門結(jié)合工作實(shí)際，在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定的同時(shí)，積極開展豐富多彩、形式多樣的普法活動。一是縣委普法辦協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，按全縣“四五”普法規(guī)劃的要求，認(rèn)真組織全縣普法普法工作，有針對性地組織對領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年以及企業(yè)管理人員的法制宣傳教育工作，組織開展農(nóng)村普法。二是政法各部門利用綜治宣傳月、“”維權(quán)活動、科普宣傳周、“”國際禁毒日等活動，加大普法宣傳力度，利用圖片、廣播、報(bào)刊、電視等多種媒體宣傳法律知識、提供法律服務(wù)、解答法律咨詢。公安、司法組織普法工作隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行法制宣傳。上半年，全縣共組織普法宣傳次，發(fā)放宣傳材料余份，掛圖宣傳份，放映碟場次受教育群眾達(dá)萬余人。三是把社會治安綜合治理工作融入

“基層民主法治示范村創(chuàng)建”活動，把民主法治示范村建設(shè)與社會治安綜合治理工作相結(jié)合，使人民群眾安居樂業(yè)。四是強(qiáng)化政法部門與學(xué)校掛鉤聯(lián)系制度，充分發(fā)揮法制副校長作用，加大對校園周邊環(huán)境的治理，加大對師生普法工作力度。半年來全縣政法系統(tǒng)的法制副校長到學(xué)校講授法制課場次，受教育的師生余人，收到了較好的效果。

五、存在問題和不足

（一）少數(shù)單位或部門領(lǐng)導(dǎo)對抓綜合治理工作、保社會穩(wěn)定的重要性和必要性認(rèn)識不足，安全防范措施不夠落實(shí)。

（二）基層綜治組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)地方和單位的綜治還留有死角。

（三）綜治經(jīng)費(fèi)的投入不足，政法部門的辦案經(jīng)費(fèi)困難，制約了當(dāng)前新形勢下的社會治安綜合治理工作。

（五）基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，各項(xiàng)綜治措施難以落實(shí)，群防群治隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、下半年工作打算

一是要認(rèn)真總結(jié)，抓好社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程的收尾和檢查驗(yàn)收工作。二是加強(qiáng)對基層綜治工作的督促指導(dǎo)，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，原創(chuàng)：進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)綜治責(zé)任一把手負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決執(zhí)行綜治責(zé)任“一票否決”制和綜治重特大案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，確保綜治目標(biāo)管理責(zé)任制落到實(shí)處。三是繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程建設(shè)實(shí)施意見的要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索工作方法，充分發(fā)揮基層綜治隊(duì)伍在維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。四是進(jìn)一步開展排查和整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題專項(xiàng)活動，維護(hù)全縣社會穩(wěn)定。五是繼續(xù)抓“四五”普法工作，把依法治國和以德治國結(jié)合起來，提高公民的法制意識和道德水平，增強(qiáng)政府職能部門依法行政能力，努力從根本上消除違法犯罪孳生的條件。六是切實(shí)加強(qiáng)外來人口、刑釋解教人員、戒吸出所人員及閑散青少年等特殊人群的教育管理工作，防止和減少其違法犯罪的發(fā)生。七是認(rèn)真抓好社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，充分發(fā)揮各級社會矛盾調(diào)處中心的職能作用，完善定期排查、督查督辦、會議協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)方案的工作制度，努力提高調(diào)處成功率，嚴(yán)防矛盾激化，確保矛盾糾紛得到及時(shí)化解。八是積極全面貫徹將“”等邪教組織打擊防范工作納入社會治安綜合治理方針，積極協(xié)助縣委辦加大反邪教的宣傳力度，加強(qiáng)對巳轉(zhuǎn)化原“”練習(xí)人員幫教鞏固工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)境外“”等邪教組織對我縣滲透的打擊防范工作，確保我縣社會政治穩(wěn)定。