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編者按：本文主要從加強隊伍建設(shè)，深入推進反腐倡廉工作確保司法公正，反對司法腐敗，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，對基層法院院長工作會議講話進行講述。其中，主要包括：發(fā)揮審判職能作用，積極為國企改革服務(wù)國企是國民經(jīng)濟的支柱，進一步深化國企改革是以產(chǎn)權(quán)為突破口和核心，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，增強我市企業(yè)參與省內(nèi)外、國內(nèi)外市場競爭的活力和競爭實力，推進我市國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重大舉措，具體材料請詳見：

同志們：這次全市基層法院院長會議，是經(jīng)市委同意召開的，會議內(nèi)容十分豐富，精神非常重要。剛才**同志根據(jù)省高院最近召開的一系列重要會議精神，結(jié)合我市實際，就如何貫徹落實進行了專門部署，提出了具體要求，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、加強隊伍建設(shè)，深入推進反腐倡廉工作確保司法公正，反對司法腐敗，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。近幾年來，市中院堅持把隊伍建設(shè)作為生命工程來抓，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及最高院和省院一系列禁止性規(guī)定，從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警，取得了明顯成效，社會對法官的理解和信任日趨增強，法院的公信力有所提高。但是，由于各種因素的影響，法院的隊伍建設(shè)仍存在一些突出問題，我們決不能對此掉以輕心。因此，深刻分析和認識我們面臨的形勢和任務(wù)，以高度的責(zé)任感和緊迫感來加強法院隊伍建設(shè)和反腐敗工作，仍是我們面臨的重大政治課題。1、要建立健全反腐倡廉的工作機制。反腐倡廉，關(guān)鍵在于有一個好的工作機制。中紀(jì)委三次全會明確提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。我們要圍繞這一目標(biāo)，結(jié)合自身實際，研究貫徹落實的具體措施，努力從源頭上預(yù)防和解決司法腐敗問題。要通過開展思想政治教育這項拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，使每一位法官筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到慎始、慎微、慎獨、慎權(quán)、慎欲。既不為時尚所惑，也不為積習(xí)所蔽，更不為浮名所累?，F(xiàn)在群眾對律師拉攏并勾結(jié)法官的問題反映強烈，我看責(zé)任主要在法官。我們有些法官平時不注意自我約束，你定你的規(guī)矩，我搞我的暗箱操作，結(jié)果，既損害了法院的形象，也損害了當(dāng)事人的利益。因此，要規(guī)范律師與法官的關(guān)系，使每個法官在思想上筑起“隔離帶”和“防火墻”，自覺約束自我，自覺抵制各種誘惑，堅決杜絕“以錢買法”的現(xiàn)象，就必須大力加強制度建設(shè)，切實做到依靠制度來懲治和預(yù)防腐敗。要按照“權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行”的總體要求，積極推進司法運行機制改革，完善與審判工作相適應(yīng)的監(jiān)督制約機制，著力解決審判、執(zhí)行人員濫用權(quán)力的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，加強對涉案款物的管理，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、私設(shè)“小金庫”。要突出重點，緊緊抓住容易滋生司法腐敗的立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，進一步拓寬監(jiān)督渠道，形成符合法院工作實際的監(jiān)督機制。當(dāng)前，要特別重視加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要把監(jiān)督看作是對自己的一種愛護、一種信任，而不是“和自己過不去”，要虛心接受來自各方面的批評，這既是對黨和人民的事業(yè)負責(zé)，也是對自己的成長和家庭負責(zé)。2、要加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。當(dāng)前，司法領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件仍然呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。像前不久媒體披露的武漢中院發(fā)生的集體腐敗案件，上至院長、庭長，下至審判員、書記員，都成為共同的利益群體而卷入其中，導(dǎo)致集體失語，司法公信力嚴(yán)重受損。類似的案件，我們※※也曾經(jīng)發(fā)生過，像“★★★”案件帶出的司法腐敗就是典型，而這樣的教訓(xùn)實在太深刻了。因此，我們一方面要防微杜漸，將問題消除在萌芽狀態(tài)，另一方面要旗幟鮮明，從嚴(yán)查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；查處法院干警為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；查處處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件；查處法官與律師串通勾結(jié)、中飽私囊的腐敗案件。對少數(shù)執(zhí)法犯法、循私枉法、欺壓百姓的害群之馬，不能留絲毫情面，要堅決清除出法官隊伍。對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。要切實加強信訪舉報工作，堅持有案必查、有貪必究、有腐必懲。要結(jié)合正在開展的“公正司法樹形象”活動，認真搞好隊伍整頓，純潔法官隊伍，切實糾正審判與其他環(huán)節(jié)中的不正之風(fēng)，消除各種違法違紀(jì)現(xiàn)象。3、要切實解決損害群眾利益的突出問題?！叭罕娎鏌o小事”。老百姓是我們的衣食父母，也是我們的力量源泉。任何時候，都不能把自己高居于群眾之上，做官當(dāng)老爺，甚至作威作福。而要真正把群眾作為我們的主人、我們的老師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。當(dāng)前，要結(jié)合即將開展的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評，以追究違法審判責(zé)任為重點，認真糾正一些法院還存在的門難進、臉難看、事難辦等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處侵害人民群眾利益的行為。要通過加強立案和申訴信訪工作，認真解決人民群眾告狀難、申訴難、執(zhí)行難等問題，特別是解決個別工作人員冷硬橫推、吃拿卡要、以權(quán)謀私等漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的問題。要通過提高審判質(zhì)量和效率，認真解決案件超審限、裁判不公、效率不高等群眾反映強烈的突出問題，尤其要高度重視、妥善審理因征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等引發(fā)的訴訟案件，切實維護社會弱勢群體的合法權(quán)益，真正把司法為民的要求落到實處。

二、發(fā)揮審判職能作用，積極為國企改革服務(wù)國企是國民經(jīng)濟的支柱，進一步深化國企改革是以產(chǎn)權(quán)為突破口和核心，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，增強我市企業(yè)參與省內(nèi)外、國內(nèi)外市場競爭的活力和競爭實力，推進我市國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重大舉措。近年來，我市根據(jù)省委、省政府進一步深化國有企業(yè)改革的決定，大力加強現(xiàn)有國企改制工作，取得了較大成就。2003年，全市1003家國有企業(yè)中，已有159家完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，共有47702名職工解除身份。今年又啟動了548家，涉及職工129355人。通過改革，一批特困企業(yè)走出了困境，一批下崗工人重返了工作崗位，實現(xiàn)了企業(yè)活、產(chǎn)業(yè)活，就業(yè)活、保障活，財稅活、金融活，經(jīng)濟活、全盤活的可喜局面。今年1月，又出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資、財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、實際利用外資、實際利用內(nèi)資等五項指標(biāo)分別比上年同期增長55%、45.1%、28.9%、14.4%、169%的好勢頭。而在推進我市國企改革過程中，兩級法院利用審判職能，積極參與，為國企改革改制的順利開展作出了重大貢獻。市委對此是滿意的。由于下一步的深化國企改革工作難度更大，法律性和政策性更強，這對法院的工作要求也就更高，給審判工作的擔(dān)子也就更重。為此，我們要抓好以下工作：1、要進一步提高認識。要解放思想，更新司法觀念，牢固樹立國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟主體，深化國企改革就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的理念；樹立市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，維護法治環(huán)境就是改善發(fā)展環(huán)境，服務(wù)國企改革的理念；樹立公正司法、平等保護、促進公有制與多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的理念，切實增強為國企服務(wù)的自覺性。同時，要充分認識審判工作與國企改革、發(fā)展的密切關(guān)系，認真分析國有企業(yè)發(fā)展的特點、優(yōu)勢和面臨的困難，從而明確審判工作為國企改革和發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)及方向。2、要認真審理涉企案件。隨著國企改制的整體推進，涉企案件將會越來越多，工作壓力也會越來越大。因此，對于涉及破壞國企改革的刑事案件，要集中力量，重拳打擊，毫不心慈手軟。對涉及國企的民事案件，要在依法的前提下堅持“快審”、“快結(jié)”、“快執(zhí)”。要妥善審理好涉及國企的兼并、破產(chǎn)案件，要在保障公正、合法的基礎(chǔ)上，提高審判效率，減少破產(chǎn)費用，降低破產(chǎn)成本，對破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)要組織力量進行清收，努力提高債權(quán)清償率。辦案中，既要嚴(yán)肅執(zhí)法，又要注重效果，要努力實現(xiàn)辦案效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。3、要加強與企業(yè)的聯(lián)系，盡可能多為企業(yè)提供訴訟外法律服務(wù)。要建立和健全企業(yè)聯(lián)系點制度，定期走訪了解企業(yè)情況，盡心盡力為企業(yè)提供盡可能的法律幫助，從而增強企業(yè)的法律意識和自我保護意識，引導(dǎo)企業(yè)依法管理。4、要積極探索為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)的新途徑。要以廉潔公正、文明熱情的良好形象和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為國企改革與發(fā)展提供有力的司法保障。需要強調(diào)的是，去年以來，市本級和各縣市區(qū)已先后建立了一批工業(yè)園區(qū)（基地），市里還就如何加快重點工業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)出臺了一系列制度，這是市委、市政府從加快※※發(fā)展出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策。希望全市各級法院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就如何為加快工業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)提供司法保障的問題拿出個意見來，便于更好地規(guī)范操作。三、強化監(jiān)督和管理，全面開展司法質(zhì)量考核評議和年度考評工作今年初，省委政法委召開專門會議，對司法質(zhì)量考評工作提出了具體要求，并將其納入社會治安綜合治理考評范圍。市中院經(jīng)過研究并報經(jīng)市委常委辦公會同意，決定從今年起，對全市基層法院實行年度考評。推行司法質(zhì)量考核評議及年度考評，是貫徹落實依法治省、依法治市要求的重要措施，是強化內(nèi)部管理、完善司法監(jiān)督的又一舉措，對于提高法院審判質(zhì)量、提升司法水平將產(chǎn)生積極的作用和深遠的影響。對此，我們應(yīng)有充分的認識和堅定的信心。1、要進一步宣傳動員。司法質(zhì)量是影響政法機關(guān)工作水平和隊伍形象的根本問題，雖然過往我們一直高度重視，但質(zhì)量不高、司法不公的問題依然存在，有的地方甚至還比較嚴(yán)重，引起人民群眾的不滿。能不能盡快提高司法質(zhì)量，已經(jīng)不再是單純的業(yè)務(wù)問題、技術(shù)問題，而是政治問題、民心問題。開展司法質(zhì)量考核評議和年度考評工作，就是要從人民群眾反映強烈的問題入手，從制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，切實解決司法過程中不公、不嚴(yán)、不廉等現(xiàn)象，增強公信度，提高司法權(quán)威。要通過進一步宣傳發(fā)動，使廣大干警充分認識到，只有高質(zhì)量的司法才能真正做到司法為民，實現(xiàn)公平與正義的司法目標(biāo)。要樹立質(zhì)量就是生命、就是公正的觀念，沒有質(zhì)量，公正就沒有生命力，就是一句空話，而質(zhì)量需要科學(xué)嚴(yán)格的考評機制來保證。因此，我們要通過進一步宣傳發(fā)動，促進思想認識的轉(zhuǎn)變提高，使質(zhì)量意識、考評意識深入人心，使嚴(yán)格進行考評與自動接受考評成為共同的自覺行動。2、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。司法質(zhì)量考核評議和年度考評工作是一項工作量大、涉及面廣，具有長期性和復(fù)雜性的工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是確保此項活動有效開展的前提。為此，全市兩級法院的領(lǐng)導(dǎo)一定要自覺將抓司法質(zhì)量作為第一位的工作，切實加強對考核評議工作的領(lǐng)導(dǎo)。要設(shè)立上下對口的專門機構(gòu)，作為法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的重要組成部分，選齊配強配足評查人員，不能搞“臨時搭臺”、“臨時客串”，確保評議機構(gòu)的相對獨立性和評議結(jié)果的權(quán)威性。在此過程中，要注意將考核評議工作與“五好基層法院”的創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與嚴(yán)格隊伍管理、推進職業(yè)化建設(shè)結(jié)合起來，從而達到相互促進、相互提高的目的、3、要狠抓責(zé)任落實。開展司法質(zhì)量評議和年度考評，目的在于圍繞案件質(zhì)量這個中心，全面加強內(nèi)部管理，規(guī)范司法行為，從根本上解決司法不嚴(yán)、司法不公的問題，有效避免和杜絕司法腐敗的現(xiàn)象。因此，狠抓責(zé)任落實是一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要通過考核評議和年度考評，實實在在地發(fā)現(xiàn)一些問題，扎扎實實地解決一些問題。堅決反對任何形式主義和評查過程中的“好人主義”做法。要始終堅持“四嚴(yán)”即嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評分、嚴(yán)格糾錯、嚴(yán)格獎懲。不作形式，不走過場，不省略步驟，不“偷工減料”。對一些重點案件，如有關(guān)部門交辦的案件、再審改判的案件、被上級法院發(fā)回重審的案件、社會影響較大的案件、涉嫌違法違紀(jì)的案件、引起國家賠償?shù)陌讣?，要做到有案必查，有查必果。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改并實行信息跟蹤，直至問題解決到位，責(zé)任追究到位，息訴罷訪到位。對司法質(zhì)量及其他工作好的，要從精神上、物資上給予獎勵；反之，則要根據(jù)情形作出相應(yīng)處理。通過強化責(zé)任，真正在司法機關(guān)形成講質(zhì)量、比質(zhì)量、保公正、樹形象的良好氛圍。同志們，讓我們肩負時代賦予的歷史使命，堅定信心，統(tǒng)一認識，真抓實干，迎難攻堅，在市委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持下，充分發(fā)揮審判職能作用，以飽滿的工作熱情，扎扎實實的工作業(yè)績，為加速建設(shè)小康※※做出我們應(yīng)有的貢獻。