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編者按：本文主要從深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更加繁重，改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，對(duì)在大力推進(jìn)新的偉大工程會(huì)議講話(huà)進(jìn)行講述。其中，主要包括：準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求解決黨的建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須運(yùn)用馬克思主義基本原理，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期我們黨的性質(zhì)、黨的政治路線(xiàn)、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)目標(biāo)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

按照市直機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一安排，今天，由我和大家共同探討如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問(wèn)題。我講的題目是《大力推進(jìn)新的偉大工程，全面增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力》。黨的建設(shè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的一大法寶，是保持黨的生機(jī)和活力、鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的最根本性建設(shè)。同志豪邁地將黨的建設(shè)稱(chēng)為“偉大的工程”?？v觀黨的歷史，我們可以看出，黨歷來(lái)十分重視自身建設(shè)。以同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)中，把馬克思主義同我們黨自身建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，探索出一條著重從思想上建黨、不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性的成功之路。十一屆三中全會(huì)以后，黨中央在改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，先后做出了《關(guān)于整黨的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等一系列重大決定，對(duì)我們黨的建設(shè)產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。十六大以來(lái)，黨中央繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，特別是《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的出臺(tái)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的全面展開(kāi)，標(biāo)志著黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新歷史階段。同志在十六大報(bào)告中指出：“在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國(guó)，要把全體人民的意志和力量凝聚起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！蓖疽仓赋觯骸氨仨殘?jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)?！辈⑦M(jìn)一步提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要論斷，指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒主題，是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。”這些精辟論斷，為我們加強(qiáng)黨的建設(shè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)。我理解，正確把握這些新思想、新論斷，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)新的偉大工程，必須在深刻認(rèn)識(shí)和理解黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題上求共識(shí)，在準(zhǔn)確把握新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的核心任務(wù)和基本要求上下功夫，在貫徹落實(shí)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略措施上見(jiàn)成效，全面增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。下面，圍繞這一課題，結(jié)合綏化市的實(shí)際，我講三個(gè)方面內(nèi)容：第一個(gè)是深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，第二個(gè)是準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求，第三個(gè)是認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)措施。

一、深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更加繁重，改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。在這樣的大環(huán)境、大背景下，黨的建設(shè)也面臨許多新的挑戰(zhàn)。具體說(shuō)面臨“三個(gè)考驗(yàn)”：一是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性的考驗(yàn)。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征。黨的80多年的實(shí)踐啟示，黨的先進(jìn)性事關(guān)黨的生存、發(fā)展、壯大。因此，如何踐行“三個(gè)代表”，如何堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，如何做到“六個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨的根本宗旨，堅(jiān)持勤奮工作，堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”），等等。加強(qiáng)黨的建設(shè)，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性是長(zhǎng)期任務(wù)。二是提高執(zhí)政能力的考驗(yàn)。歷史條件變化了，社會(huì)環(huán)境變了，黨的執(zhí)政方式要變，執(zhí)政能力要提高。因此，如何全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，如何始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，等等。提高執(zhí)政能力是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。三是鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的考驗(yàn)。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。因此，如何堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，如何保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，等等。不斷提高執(zhí)政水平，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，是擺在黨面前的嚴(yán)峻歷史課題。面對(duì)這些考驗(yàn)，我們的各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍還存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題十分突出，新的問(wèn)題還在不斷出現(xiàn)，特別是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不突出的問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的程度。近兩年來(lái)，我與有關(guān)部門(mén)的同志到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道社區(qū)等基層組織做了一些調(diào)查研究，結(jié)合學(xué)習(xí)中掌握的一些情況，感到有“五對(duì)矛盾”必須引起我們高度重視。第一，歷史任務(wù)的艱巨性與黨組織執(zhí)政能力不高的矛盾。當(dāng)前,我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨要帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史重任，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?，F(xiàn)在看，各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力與承擔(dān)的歷史任務(wù)很不適應(yīng)。據(jù)中央黨校對(duì)一些省縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)為科學(xué)判斷形勢(shì)能力弱的占58.1%，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱的占66.9%，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力弱的占35.3%，依法執(zhí)政能力弱的占43.3%，總攬全局能力弱的占19.9%。從我市的情況看，一些黨組織這方面的問(wèn)題也比較突出，軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，與承擔(dān)的責(zé)任極不相稱(chēng)，有的甚至不如協(xié)會(huì)等群眾性組織。在農(nóng)村，一些鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，干群關(guān)系緊張，群體性上訪(fǎng)不斷，解決起來(lái)難度很大。在一定程度上映射出一些黨組織已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村工作的新形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、1335個(gè)村黨支部中，屬于加快創(chuàng)業(yè)型的約占20%左右，屬于實(shí)干興業(yè)型的約占30%左右，而看攤守業(yè)型、渙散貽業(yè)型占50%以上。在機(jī)關(guān)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍還沒(méi)有完全形成，特別是在推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)上，缺乏找項(xiàng)目、挖項(xiàng)目的主動(dòng)性。從去年創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)比上看，真正符合“六優(yōu)”（圍繞大局服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作成效優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)、依法執(zhí)政效能優(yōu)、部門(mén)自身建設(shè)優(yōu)、社會(huì)群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)比較少，僅占30%左右，與綏化大發(fā)展快發(fā)展的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。在企業(yè)，國(guó)有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的增多，大批工人紛紛下崗，黨組織基本無(wú)法開(kāi)展活動(dòng)。全市處于留守狀態(tài)的企業(yè)黨組織有一半左右基本喪失了發(fā)揮作用的能力。通過(guò)對(duì)一個(gè)市的調(diào)查，留守企業(yè)黨組織占企業(yè)黨組織總數(shù)的三分之一。一些非公有制企業(yè)黨組織受制于企業(yè)主的重視程度，在參與企業(yè)決策、發(fā)揮政治核心作用上存在明顯差距。在社區(qū)，黨組織調(diào)整剛剛起步，“三無(wú)”問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，難以發(fā)揮城市服務(wù)功能。長(zhǎng)此下去必將動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。第二，社會(huì)成份的多樣化與黨組織設(shè)置形式單一的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)分工向多樣化方向發(fā)展，必然要求黨組織的設(shè)置形式做出相應(yīng)變革。目前看，基層黨組織的設(shè)置形式主要存在三個(gè)弊端。一是設(shè)置模式陳舊。絕大多數(shù)黨組織的設(shè)置都在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的模式，按行政區(qū)劃或地域關(guān)系來(lái)設(shè)置，導(dǎo)致黨組織的覆蓋領(lǐng)域不大、覆蓋面不廣。比如，在農(nóng)村一些地方勞務(wù)輸出組織和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，但黨組織仍然按照村屯來(lái)設(shè)置，很多應(yīng)該建立的沒(méi)有建立起來(lái)。從調(diào)查情況看，我市股份合作公司、專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已達(dá)3300多個(gè)，已建立黨組織769個(gè)，只占總數(shù)的23.3%。有黨員尚未建立黨組織的還有2193個(gè)。二是跟進(jìn)不及時(shí)。許多具備條件的新經(jīng)濟(jì)組織還沒(méi)有及時(shí)建立黨組織。根據(jù)農(nóng)村、機(jī)關(guān)《基層黨組織工作條例》規(guī)定，設(shè)置黨支部應(yīng)有3名以上黨員，設(shè)置黨總支應(yīng)有50名以上，設(shè)置基層黨委應(yīng)有100名以上。去年底今年初，從我對(duì)非公有制企業(yè)和“兩新”組織的調(diào)查看，全市有非公有制企業(yè)4520家，建立黨組織的僅有900家；新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立黨組織就更少。另外，還有一些地方外出務(wù)工經(jīng)商的黨員越來(lái)越多，卻沒(méi)有建立相應(yīng)的黨組織進(jìn)行管理，出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年外出務(wù)工的黨員達(dá)11000多人，在打工地建立黨支部、黨小組僅有145個(gè)。三是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)把的過(guò)“死”。一些地方對(duì)黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)把的過(guò)“死”，沒(méi)有按照工作需要來(lái)調(diào)整黨組織設(shè)置，黨的核心作用和政治優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。調(diào)查中我了解到，某村黨支部有33名黨員，村里有2個(gè)協(xié)會(huì)組織，每個(gè)協(xié)會(huì)都有4、5名黨員，具備成立黨支部條件，但由于村里建的是支部，他們只能建立2個(gè)黨小組，在發(fā)揮作用方面受到一定限制。第三，人民群眾所需所盼與黨組織服務(wù)方法陳舊的矛盾。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。不斷滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化需求，解決群眾所想、所需、所盼，是各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織的首要任務(wù)。但現(xiàn)在看，一些基層黨組織與這個(gè)要求有很多不適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)在“三不”：一是領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)。仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工作抓法，以行政命令為主，偏重于行使管理職能，不會(huì)運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方式開(kāi)展工作。在機(jī)關(guān)，存在著較重的衙門(mén)風(fēng)氣和“官本位”思想，開(kāi)展工作就會(huì)“瘸子打圍座山喊”。在農(nóng)村，存在“一刀切”、強(qiáng)迫命令、包辦代替的問(wèn)題。2003年，我到一個(gè)縣調(diào)查，了解到有一名村干部號(hào)召農(nóng)民種經(jīng)濟(jì)作物，有2戶(hù)不同意，這名村干部竟動(dòng)手打人，結(jié)果造成群眾集體上訪(fǎng)，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極壞的影響。二是職能作用不明確。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織缺少統(tǒng)一的職能定位，具體應(yīng)該干什么、發(fā)揮哪些作用，沒(méi)有一個(gè)明確的要求，黨組織形同虛設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各地雖然探索出一些鄉(xiāng)村黨組織的具體職能，但缺乏針對(duì)性和可操作性。調(diào)查中，常聽(tīng)鄉(xiāng)村干部抱怨：“現(xiàn)在的工作沒(méi)抓手、沒(méi)法干”、“支部沒(méi)啥作用了”等。機(jī)關(guān)黨組織沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，組織黨員干部發(fā)揮服務(wù)職能和作用，黨組織活動(dòng)仍然停留在常規(guī)的“”、發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)上。三是民主渠道不暢通。一些黨組織在黨內(nèi)民主決策、民主選舉方面做得還很不夠，黨員群眾的“知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”沒(méi)有真正落到實(shí)處。比如，有很多關(guān)系群眾利益的重大問(wèn)題還僅僅局限在黨內(nèi)的討論上，沒(méi)有通過(guò)公開(kāi)的辦法讓群眾參與，征求群眾意見(jiàn)；再比如，有些基層黨組織在選舉領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，還局限在黨員這個(gè)層面上，選出的一些干部黨員認(rèn)可，群眾不認(rèn)可。第四，價(jià)值取向多元化的趨勢(shì)與黨員教育管理滯后的矛盾。轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，帶來(lái)了包括黨員在內(nèi)的社會(huì)群體價(jià)值取向的多元化趨勢(shì)。黨員教育難、管理難成為基層黨組織面臨的一大難題。這些問(wèn)題表現(xiàn)在黨員，責(zé)任卻在基層黨組織。主要是“三個(gè)不到位”：一是跟蹤管理不到位。黨員長(zhǎng)期外出不匯報(bào)，黨組織對(duì)黨員流向不掌握，聽(tīng)之任之。這次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們對(duì)機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行了三次大規(guī)模的調(diào)查，基本摸清了黨員的底數(shù)。但還有152名黨員聯(lián)系不上，沒(méi)有參加這次教育活動(dòng)。實(shí)際上聯(lián)系不上的黨員可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)，而且第二批、第三批的流動(dòng)黨員數(shù)量將更多，問(wèn)題還會(huì)大大增加。二是經(jīng)常性的教育不到位。一些黨組織開(kāi)展活動(dòng)不經(jīng)常，有的即使搞了一些，也缺乏針對(duì)性和吸引力。黨員培訓(xùn)內(nèi)容單一，方式不活，有的培訓(xùn)走形式、擺過(guò)場(chǎng)。據(jù)對(duì)某縣57個(gè)黨支部的調(diào)查，能正常開(kāi)展“”活動(dòng)的僅24個(gè)，占42.1%；斷斷續(xù)續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的13個(gè)，占22.8%；極少或不開(kāi)展活動(dòng)的20個(gè)，占35.1%。有一個(gè)村支部已有兩年多不召開(kāi)黨員大會(huì)，也沒(méi)上過(guò)一次黨課。三是監(jiān)督約束不到位。民主評(píng)議黨員流于形式，處置不合格黨員失之于軟。如對(duì)某縣39個(gè)黨支部1262名黨員調(diào)查，其中半年以上不交黨費(fèi)、不過(guò)組織生活的76人，基本不起作用的有101人。所在的黨組織對(duì)于這些不合格黨員不教育、不處理，嚴(yán)重影響了黨組織的工作和威信。第五，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求與黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的矛盾。當(dāng)前，黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求，就是要踐行“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到“六個(gè)堅(jiān)持”。但事實(shí)上許多黨員與這一內(nèi)在要求存在著很大的反差。從前段時(shí)間黨員先進(jìn)性教育準(zhǔn)備工作的調(diào)查看，不同行業(yè)、不同類(lèi)型黨員存在的問(wèn)題表現(xiàn)不同。在農(nóng)村，主要是年齡老化，農(nóng)民黨員中55歲以上的14233人，占25.5%。素質(zhì)先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2%；有專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的僅占34.5%。比如，有一個(gè)村號(hào)召黨員帶頭集資養(yǎng)奶牛，由于不懂行、不懂技術(shù)，辛辛苦苦花高價(jià)買(mǎi)回來(lái)的卻是“淘汰”牛。帶民致富能力弱，率先致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的約占30%，近50%的黨員只能發(fā)揮一般性的作用，近20%的黨員家庭生活困難，落后于普通群眾。在機(jī)關(guān)，有的黨員缺乏服務(wù)意識(shí)，群眾觀念淡薄，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦；有的不注重學(xué)習(xí)，思想僵化，不思進(jìn)??；有的缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作拖拉，效率不高；有的紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自由散漫，作風(fēng)飄浮，貪圖享樂(lè)，甚至以權(quán)謀私，等等?？偟囊痪湓?huà)，給人的印象就是“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)形象。在企業(yè)，有的黨員意識(shí)淡化，不關(guān)心政治，對(duì)企業(yè)發(fā)展不聞不問(wèn)，參與黨內(nèi)活動(dòng)缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性；有的功利主義嚴(yán)重，不能正確對(duì)待國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，一事當(dāng)前，先為自己打算，甚至帶頭不支持企業(yè)改革；有的找不準(zhǔn)自己位置，不善于發(fā)揮先鋒模范作用，混同于普通群眾。在街道社區(qū)，有的下崗職工黨員、流動(dòng)黨員和離退休黨員政治信仰動(dòng)搖，組織觀念不強(qiáng)，不愿履行黨員義務(wù)，不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，有的甚至充當(dāng)上訪(fǎng)告狀的“代言人”，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。這些具體問(wèn)題，暴露出我市黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與先進(jìn)性的要求還有很大差距。從歷史的、實(shí)踐的、發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，分析我們綏化的黨的建設(shè)工作，這些年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織做了大量工作。總的看在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模式作用得到了發(fā)揮，但也存在一些要解決的問(wèn)題，個(gè)別問(wèn)題比較突出。這就需要各級(jí)黨組織高度重視，在工作中切實(shí)加以解決。

二、準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求解決黨的建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須運(yùn)用馬克思主義基本原理，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期我們黨的性質(zhì)、黨的政治路線(xiàn)、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)目標(biāo)。這既是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的根本要求，也是我們黨八十多年建黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我覺(jué)得，當(dāng)前在加強(qiáng)黨的建設(shè)上，既要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要把握黨的建設(shè)規(guī)律，掌握黨的建設(shè)理論，抓住黨的建設(shè)中帶有方向性、根本性的問(wèn)題。怎么抓住？第一，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須體現(xiàn)黨的性質(zhì)的根本要求。黨的性質(zhì)問(wèn)題，就是建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的問(wèn)題，是馬克思主義政黨建設(shè)的根本問(wèn)題。這是因?yàn)?，黨的性質(zhì)決定著黨在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，決定著黨自身建設(shè)的各個(gè)方面。十六大黨章規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益?！睂?duì)黨的性質(zhì)的這種界定，是馬克思主義唯物史觀在黨的建設(shè)理論與實(shí)踐中的具體運(yùn)用。它將黨的奮斗目標(biāo)、根本宗旨和執(zhí)政使命融入黨的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了黨的階級(jí)性、先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一。中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)與中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，在本質(zhì)上是一致的，在實(shí)踐上是統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨的性質(zhì)，按照“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的要求建設(shè)黨，一要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，提高全黨的馬克思主義理論水平；二要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)；三要在堅(jiān)持把工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)的同時(shí)，及時(shí)把社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須按照黨的政治路線(xiàn)進(jìn)行。緊密?chē)@黨的政治路線(xiàn)建設(shè)黨，是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)基本原理，也是我們黨自身建設(shè)的一條經(jīng)驗(yàn)。指出：“黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的政治路線(xiàn)來(lái)進(jìn)行，為黨的政治路線(xiàn)服務(wù)。如果偏離這一指導(dǎo)思想，黨的建設(shè)就沒(méi)有正確的方向?！边@就昭示全黨，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，圍繞黨的基本路線(xiàn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們必須牢牢確立和始終堅(jiān)持的黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。按照這一指導(dǎo)思想加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)一百年不動(dòng)搖，使黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的過(guò)程，成為全黨堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖的過(guò)程。把握住這一點(diǎn)，黨的建設(shè)就抓住了根本，就會(huì)富有活力，黨的基本路線(xiàn)的貫徹執(zhí)行就有了依托，有了保證。就是要求全黨堅(jiān)持黨的基本綱領(lǐng)和方針政策，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)發(fā)這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，從根本上保證黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須圍繞黨的中心任務(wù)展開(kāi)。列寧指出：“當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)和消滅剝削階級(jí)任務(wù)解決后，黨的根本任務(wù)就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！编囆∑揭仓赋觯骸吧鐣?huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。特別是先進(jìn)生產(chǎn)力?！蔽覈?guó)社會(huì)主義目前正處于初級(jí)階段，基本國(guó)情及人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，決定了我們黨必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨全國(guó)工作的中心，各項(xiàng)工作包括黨的建設(shè)都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心?？v觀我們黨的歷史，既有過(guò)圍繞黨的中心任務(wù)抓黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，也有偏離這個(gè)中心的嚴(yán)重教訓(xùn)。提出“三個(gè)代表”重要思想，把黨要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求放在第一位，這既是對(duì)我們黨自身建設(shè)成熟經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，又為不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力指明了新的思路。實(shí)踐證明，圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”這個(gè)全黨工作的大局實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好；必須貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)緊緊抓在手上；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益；必須大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，努力做好各項(xiàng)工作；必須不斷提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種能力”(科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力)，當(dāng)前尤其要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；必須加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，使廣大黨員成為踐行“三個(gè)代表”的模范。第四，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)努力。十六大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)總目標(biāo)做了新的概括，即“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩個(gè)先鋒隊(duì)、三個(gè)代表”，這是根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，為我們黨確立的黨的建設(shè)的總目標(biāo)。同時(shí)，十六大報(bào)告還提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)“四個(gè)一定要”的指導(dǎo)方針和“五大建設(shè)”的具體要求，從而給全黨朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)前進(jìn)提出了新思路、新舉措。只要按照這個(gè)總目標(biāo)來(lái)建設(shè)黨，我們黨就能與時(shí)俱進(jìn)，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。第五，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本方針。指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。要深刻認(rèn)識(shí)和汲取世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)。黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部?！秉h要管黨，從嚴(yán)治黨，一是必須全面貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和制度的各方面工作，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。在思想建設(shè)上，要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，在黨內(nèi)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；在組織建設(shè)上，要培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的善于治黨治國(guó)的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)；在作風(fēng)建設(shè)上，全黨要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，謹(jǐn)記“天下之事，成于懼而敗于忽”，牢固樹(shù)立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)；在制度建設(shè)上，制度是黨性、政體的集中體現(xiàn)。具有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，只有制度健全了，黨才能依法治國(guó)，才能不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明健康發(fā)展。堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。二是必須建立健全一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，保障思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。三是必須健全黨內(nèi)生活，發(fā)展黨內(nèi)民主，用黨內(nèi)民主保證人民民主，開(kāi)展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，防止和克服官僚主義、形式主義，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？傊?，只要我們按照“三個(gè)代表”的要求，以改革的精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，就能夠使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。三、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)措施全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是做到理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐，解決好當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從我們綏化看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊抓住開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委一屆十六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，最大限度地把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展。結(jié)合前段時(shí)間的調(diào)查，我覺(jué)得應(yīng)重點(diǎn)在打造“五型”群體上下功夫。第一，打造“創(chuàng)業(yè)型”班子群體。所謂“創(chuàng)業(yè)型”班子，其內(nèi)涵應(yīng)該是思想解放、開(kāi)拓創(chuàng)新的班子，善于學(xué)習(xí)、素質(zhì)過(guò)硬的班子，善謀全局、善抓大事的班子，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的班子，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合力攻堅(jiān)的班子，勤奮敬業(yè)、廉潔自律的班子。對(duì)縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，主要是做到“六好”：即思想政治建設(shè)好、加快發(fā)展業(yè)績(jī)好、“兩風(fēng)”建設(shè)成效好、選人用人導(dǎo)向好、利民承諾實(shí)施好、群眾公論評(píng)價(jià)好；對(duì)市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，主要是做到“六優(yōu)”：即圍繞大局服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作成效優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)、依法執(zhí)政效能優(yōu)、部門(mén)自身建設(shè)優(yōu)、社會(huì)群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，必須立足綏化、放眼全省來(lái)審視。全省各地市競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)異常激烈，一些地方發(fā)展的勢(shì)頭很猛。綏化是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在全省處于劣勢(shì)地位，加快發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。而我們的一些班子與加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距，比如思想不夠解放、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)差等等，迫切需要下大力氣建設(shè)一大批符合發(fā)展要求的“創(chuàng)業(yè)型”班子群體，為加速構(gòu)筑區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子群體上，應(yīng)該做到“三個(gè)必須”：一是必須用科學(xué)的理念來(lái)指導(dǎo)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。突出領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，增強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神和為民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中形成創(chuàng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神和科學(xué)方法，把思想統(tǒng)一到市委加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策上來(lái)。二是必須用過(guò)硬的本領(lǐng)來(lái)推動(dòng)各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。高素質(zhì)的“創(chuàng)業(yè)型”干部隊(duì)伍是發(fā)展的決定因素。因此，要按照創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求，抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，尤其要依托清華、北大等名牌大學(xué)辦好高層次的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一大批能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部。同時(shí)，采取到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到基層實(shí)踐鍛煉、到企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等形式，增長(zhǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的才干。三是必須用實(shí)干的作風(fēng)保證各級(jí)班子的創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)。要從全局的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)出發(fā)評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，說(shuō)實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效，杜絕政績(jī)工程、面子工程。只有這樣，我們才能取得讓黨和人民滿(mǎn)意的工作實(shí)績(jī)，也能經(jīng)得起歷史的推敲、實(shí)踐的考驗(yàn)、群眾的擁護(hù)。第二，打造“服務(wù)型”組織群體。建設(shè)“服務(wù)型”組織群體是結(jié)合我市實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要、人民群眾的愿望提出來(lái)的。目的是把基層黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、自覺(jué)服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)集體，解決好“為誰(shuí)服務(wù)、靠什么服務(wù)和怎么服務(wù)”的問(wèn)題。全市基層黨組織要增強(qiáng)服務(wù)功能，以服務(wù)群眾、教育群眾、致富群眾為重點(diǎn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工作載體，努力成為善于示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育、民主協(xié)商的“服務(wù)型”組織。建設(shè)“服務(wù)型”組織群體，我理解應(yīng)該抓住四個(gè)重點(diǎn)：一是適應(yīng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新要求，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，把創(chuàng)新服務(wù)載體，改進(jìn)服務(wù)方式，活化服務(wù)內(nèi)容作為農(nóng)村黨組織的重要任務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整黨組織設(shè)置和職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，打牢農(nóng)村黨組織的服務(wù)基礎(chǔ)。農(nóng)村黨建“四個(gè)工作模式”（依托鄉(xiāng)村黨組織，由鄉(xiāng)村黨員干部和能人大戶(hù)組織帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦領(lǐng)辦新經(jīng)濟(jì)組織所形成的“產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地+農(nóng)戶(hù)”、“股份合作公司+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”、“服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體+農(nóng)戶(hù)”的模式）是綏化特色黨建的重頭戲，是解決服務(wù)問(wèn)題的有效載體。肇東、安達(dá)、慶安等地

經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)。今后，還要繼續(xù)規(guī)模推進(jìn)這“四個(gè)工作模式”，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入提供更有效地服務(wù)。二是適應(yīng)城市社會(huì)管理和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。街道社區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，進(jìn)入這一領(lǐng)域的黨員越來(lái)越多，給我們?nèi)绾巫龊蒙鐓^(qū)黨的建設(shè)工作提出了更新的要求。為此，必須解決好制約社區(qū)黨組織發(fā)揮服務(wù)功能的因素，建立健全黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面；健全多方投入、共駐共建機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)“三無(wú)”問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。要以社區(qū)黨組織為核心，以黨員為主體，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。三是適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新形勢(shì)，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的服務(wù)功能。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，積極探索黨組織的具體設(shè)置形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。符合條件的都要建立起黨的組織，圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，圍繞維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益開(kāi)展黨的組織活動(dòng)，發(fā)揮政治核心作用。四是適應(yīng)工作職能轉(zhuǎn)變的新需要，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)功能。按照“勤政服務(wù)于民讓人民滿(mǎn)意、廉政取信于民讓人民放心”的要求，圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)手段，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率，樹(shù)立廉潔高效的服務(wù)形象，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)機(jī)關(guān)。第三，打造“項(xiàng)目型”干部群體。目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題就是項(xiàng)目建設(shè)，抓好項(xiàng)目建設(shè)靠組織、靠干部。因此，必須立足于解決干部隊(duì)伍中存在的不懂項(xiàng)目、不會(huì)抓項(xiàng)目等突出問(wèn)題，以培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等緊缺的干部人才為重點(diǎn)，以樹(shù)立正確導(dǎo)向、高校名企培育、創(chuàng)新機(jī)制選任為途徑，著力建設(shè)一批懂企劃項(xiàng)目、能引項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目的項(xiàng)目書(shū)記、項(xiàng)目縣長(zhǎng)、項(xiàng)目局長(zhǎng)、項(xiàng)目主任等“項(xiàng)目型”干部群體。建設(shè)“項(xiàng)目型”干部群體，應(yīng)重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：一是樹(shù)立正確的導(dǎo)向激勵(lì)一批。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大干部學(xué)經(jīng)濟(jì)，學(xué)管理，搞招商，引項(xiàng)目。打破傳統(tǒng)選拔任用干部的定勢(shì)，在全市叫響“誰(shuí)能把經(jīng)濟(jì)搞上去就重用誰(shuí)，誰(shuí)能上項(xiàng)目就提拔誰(shuí)”，注重在項(xiàng)目堆里選用干部，樹(shù)立憑項(xiàng)目、靠實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向，使“項(xiàng)目型”干部得到承認(rèn)，得到尊重，得到重用，造就一大批“項(xiàng)目型”干部群體。二是依托高校名企培育一批。根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，有針對(duì)性地選拔一批年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹康礁咝W(xué)習(xí)、名企鍛煉，把他們培養(yǎng)成為項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)管理和招商引資等方面的專(zhuān)門(mén)人才，充實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線(xiàn)，提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三是創(chuàng)新干部選任機(jī)制選拔一批。從加快培養(yǎng)選拔“項(xiàng)目型”干部的實(shí)際需要出發(fā)，完善選任方法，落實(shí)具體措施，把是否懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)抓項(xiàng)目作為領(lǐng)導(dǎo)干部選任的一個(gè)重要條件，為“項(xiàng)目型”干部脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。拓寬視野，打破行業(yè)和地域界限選拔“項(xiàng)目型”干部。第四，打造“技能型”人才群體。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞關(guān)鍵是人才。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須首先解決人才短缺，特別是“技能型”人才短缺的問(wèn)題。市委對(duì)人才工作非常重視，實(shí)施了人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“七支人才隊(duì)伍”（以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的發(fā)展創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍，以經(jīng)濟(jì)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干為主體的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)型人才隊(duì)伍，以各類(lèi)企業(yè)家為主體的經(jīng)營(yíng)管理型人才隊(duì)伍，以文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)骨干為主體的愛(ài)崗精業(yè)型人才隊(duì)伍，以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技工技師為主體的實(shí)用技能型人才隊(duì)伍，以農(nóng)村基層黨員干部、各類(lèi)能人為主體的“雙帶”示范型人才隊(duì)伍，以各類(lèi)中介人、經(jīng)紀(jì)人為主體的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型人才隊(duì)伍）的任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，要以“七支人才隊(duì)伍”為基礎(chǔ)，建設(shè)一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群體，努力構(gòu)筑具有綏化特色的人才隊(duì)伍新體系。建設(shè)“技能型”人才群體，著重要做好三個(gè)方面的工作：一是樹(shù)立新的人才觀。打破陳舊觀念，牢固樹(shù)立重學(xué)歷不惟學(xué)歷的人才評(píng)價(jià)觀，以人為本、以能為本的人才使用觀，“不求所有、但求所用”的人才共享觀，使更多的實(shí)用“技能型”人才納入視野，為我所用。特別要把黨管人才與黨管干部統(tǒng)一起來(lái)，讓黨員干部成為“技能型”人才的主體。二是加大人才儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)力度。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整充實(shí)“七支人才隊(duì)伍”，著重掌握項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、畜牧養(yǎng)殖、綠色食品開(kāi)發(fā)以及教育衛(wèi)生管理等方面的實(shí)用人才，進(jìn)一步擴(kuò)大“技能型”人才總量。整合教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展分層分類(lèi)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批新的技能人才，提高一批現(xiàn)有人才。三是創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)揮作用環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)人才工作方面的政策規(guī)定，健全人才的評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，激勵(lì)各類(lèi)人才干事興業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理的配置和充分利用。鼓勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞項(xiàng)目建設(shè)選項(xiàng)立項(xiàng)進(jìn)行科技攻關(guān)，積極為他們發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。第五，打造“雙帶型”黨員群體。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。我們提出建設(shè)“雙帶型”黨員群體，就是要通過(guò)發(fā)揮黨員在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)方面的帶頭作用，促進(jìn)黨員隊(duì)伍自身存在問(wèn)題的有效解決，從而達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作的目的。針對(duì)不同類(lèi)型、不同行業(yè)黨員的實(shí)際，對(duì)“雙帶型”黨員的內(nèi)涵要有不同的要求。比如，要求農(nóng)村黨員要做到“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”，機(jī)關(guān)黨員要做到“帶頭勤政服務(wù)于民、帶頭廉政取信于民”，企業(yè)黨員要做到“帶頭為企業(yè)增效、帶頭為企業(yè)分憂(yōu)”，下崗職工黨員要做到“帶頭學(xué)本領(lǐng)、帶頭再就業(yè)”，社區(qū)黨員要做到“帶頭搞服務(wù)、帶頭保穩(wěn)定”等，把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)“雙帶型”黨員群體建設(shè)，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)、創(chuàng)、樹(shù)”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照《主題實(shí)踐活動(dòng)意見(jiàn)》的安排，開(kāi)展形式多樣、豐富多采的“學(xué)、創(chuàng)、樹(shù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，并堅(jiān)持常抓不懈?！皩W(xué)”，就是學(xué)先進(jìn)理論。做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”?！皠?chuàng)”，就是創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?！皹?shù)”，就是樹(shù)新時(shí)期黨員良好形象。農(nóng)村黨員深入開(kāi)展“黨員服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五型目標(biāo)”（小康領(lǐng)路人型、產(chǎn)業(yè)帶頭人型、科技明白人型、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人型、群眾貼心人型）；機(jī)關(guān)黨員深入開(kāi)展“帶頭勤政服務(wù)于民讓人民滿(mǎn)意、帶頭廉政取信于民讓人民放心”活動(dòng)，爭(zhēng)做“七個(gè)模范”（講政治的模范，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的模范，親民為民的模范，艱苦奮斗的模范，科學(xué)執(zhí)政的模范，廉潔依法從政的模范，發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范）；企業(yè)黨員深入開(kāi)展“為黨旗增輝、為企業(yè)增效”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)能手”（生產(chǎn)能手、技術(shù)能手、營(yíng)銷(xiāo)能手、革新能手、管理能手）；社區(qū)黨員深入開(kāi)展“黨員服務(wù)隊(duì)、義務(wù)服務(wù)員”活動(dòng)，成為“五個(gè)骨干”（宣傳政策的骨干、維護(hù)治安的骨干、扶貧濟(jì)困的骨干、發(fā)展社區(qū)的骨干、服務(wù)群眾的骨干），等等。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，真正把“三個(gè)代表”重要思想盈之于腦、見(jiàn)之于行、惠之于民，達(dá)到黨得民心、民得實(shí)惠目的。二是深入實(shí)施“雙培”工程。進(jìn)一步加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、農(nóng)村各類(lèi)能人群體中發(fā)展黨員力度，把那些致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、技術(shù)骨干吸納到黨組織中來(lái)，增加黨員隊(duì)伍的新生力量。加大黨員實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)力度，把黨員培養(yǎng)成為各個(gè)行業(yè)的骨干。三是探索黨員教育管理的新機(jī)制。針對(duì)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，研究流動(dòng)黨員教育管理辦法，創(chuàng)新黨員日常教育管理制度；建立黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制，暢通出口，及時(shí)處置不合格黨員；完善發(fā)展黨員程序和制度，把握發(fā)展重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。