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同志們：

一、要提高認識，未雨綢繆

防汛抗旱涉及全局，是階段性重中之重的工作。做好防汛抗旱工作，對于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，具有特殊而重要的意義。應當看到，近年來，受氣候變化影響，水旱災害日益呈現(xiàn)突發(fā)性、反常性和不可預見性的特點，加上我區(qū)水利基礎設施薄弱，防洪工程體系總體抗災能力還不強，防汛抗旱準備工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，防汛抗旱的形勢不容樂觀。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是防汛抗旱基礎設施薄弱。我區(qū)大小圩口多，堤防岸線長，防洪任務重。近年來，國家加大了水利建設投入，我區(qū)抓住機遇積極爭取了一批水利項目，對重點水庫進行了除險加固，水利基礎設施建設得到了明顯加強，防洪能力不斷提高。但總的來說，我區(qū)防汛設施仍比較薄弱，多數(shù)堤防堤身單薄，堤頂高程不達標，防洪標準低；大部分水利工程均帶病運行，涵閘泵站機電設備嚴重老化；城區(qū)排水設施老化，一旦發(fā)生強降雨，容易發(fā)生內(nèi)澇。對于這些問題，各級各有關部門要高度重視，尤其對今年汛前檢查中出現(xiàn)的隱患，要采取有效措施進行處理。

二是今年天氣變化異于往年。從全國范圍看，氣候災害頻發(fā)，局部地區(qū)表現(xiàn)慘烈。今年以來，我國西南百年一遇的特大干旱和南方部分省份遭受暴雨襲擊，充分說明了當前全球氣候的異常性和復雜性。我市降雨量也明顯比正常年份偏多，據(jù)專家分析，今年天氣情況與發(fā)生特大洪水的1991年極為相似，長江流域性洪水發(fā)生的幾率在增加；長江中游雨量比往年多兩成，我區(qū)境內(nèi)河、湖、庫、塘蓄水較滿。因此，我們一定要克服經(jīng)驗主義的錯誤思想，對今年的氣候變化，要密切關注，防患于未然。

三是防汛責任落實不夠到位。自98、99年發(fā)生洪水后，我區(qū)再未出現(xiàn)大的洪水，十余年平安無事的局面使得少數(shù)單位和個人防汛意識逐漸淡薄，產(chǎn)生了麻痹思想和僥幸心理，對防汛工作有所放松。特別是個別防汛成員單位防汛責任落實不到位，防汛物資儲備不足，管理、搶運機制不健全等，一旦遭遇突發(fā)性洪水，極有可能造成嚴重損失。各級各部門要進一步增強緊迫感和責任感，清醒認識今年防汛抗旱形勢，牢固樹立防大汛、搶大險、抗大旱意識，居安思危，未雨綢繆，嚴陣以待，全力做好防汛抗旱工作，維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

二、要突出重點，強化措施

今年我區(qū)防汛抗旱工作的目標、任務和要求已經(jīng)明確，各級各部門要圍繞目標，突出重點，狠抓落實，扎實做好防汛抗旱各項工作。

一是隱患排查、整改要徹底。各分防指要在前期全面排查的基礎上，認真開展“回頭看”，扎實進行整改，確保不留一處防汛安全隱患。要抓緊利用主汛期來臨前的有限時間，對水庫、地質(zhì)災害點等防汛重點部位再次進行全面檢查，確保隱患排查整改徹底。要組織技術人員認真排查防洪除澇工程有無安全隱患，防汛通信設施是否完好暢通，報警轉(zhuǎn)移命令能否及時發(fā)出，搶險人員、搶險料物是否落實以及行政首長防汛責任制是否落實到位。對發(fā)現(xiàn)的險情隱患，要及時落實處理措施，明確責任單位和責任人，限期處理到位。受客觀條件限制一時難以排除的防汛隱患，要落實汛期度汛措施，確保安全度汛。

二是防汛物資、人員要落實。要按照“分級負責，分級管理”的原則，進一步補充防汛搶險所需物資，確保一旦出現(xiàn)汛情，各種防汛物資都能調(diào)得出、用得上。對重點險工險段所需的搶險物料要儲備到現(xiàn)場，做到寧可備而不用，不可用而不備。同時，要采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數(shù)量的木樁、編織袋等，多層次、多渠道備足備好抗洪物資。各分防指要根據(jù)防汛任務的大小，落實防汛搶險隊伍，做到定領導、定任務、定人員、定工具。對已組建的防汛搶險隊伍，一定要抓緊進行必要的技術培訓和演練，努力適應在復雜情況下的搶險要求。

三是防汛預案要進一步修訂完善。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工程變化情況，在深入調(diào)查研究的基礎上，進一步修訂完善今年的防汛預案，進一步增強預案的針對性、操作性、可行性，做到細而又細。對險工險段，要通過實地查勘，根據(jù)工程現(xiàn)狀，逐個落實搶護預案，力爭對各類洪水可能導致的險情做到心中有數(shù)，掌握安全防范的主動權，確保險情及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

四是重點部位的防汛措施要進一步加強。針對重點部位、重要階段的防汛工作，要強化保障措施，做到“四個暢通”，即：政令暢通，服從統(tǒng)一安排調(diào)度，增強紀律觀念，依法落實各項防汛措施；通訊暢通，主汛期內(nèi)，要實行24小時值班制度，主要負責同志和分管負責同志要確保通訊聯(lián)絡暢通；道路暢通，要建立防汛應急道路交通網(wǎng)，做到心中有數(shù)，確保在汛情出現(xiàn)時，人員、物資及時到達；排澇設施暢通，要對排澇設施運行情況進行全面排查，做到溝渠、水電暢通，確保排澇站、閘、泵正常運轉(zhuǎn)。河道、堤防方面，要按照“誰設障、誰清理”的原則，加大河道清障力度，依法清除河道障礙，拆除堤防違章建筑，確保河道行洪安全。山洪災害防御方面，要按照預案落實各項措施，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，并進行必要的宣傳和演練。要加強山洪災害易發(fā)地區(qū)的宣傳教育工作，普及防御知識，提高防災意識，增強群眾自防自救能力。城區(qū)方面，要對排水溝渠、管線、雨水井、檢查井等重要排水設施進行全面檢查、清淤和機械設備檢修，保證汛期排水暢通。要把德寬路中段地質(zhì)災害點作為城防工作的一個重點，落實24小時跟蹤監(jiān)測，根據(jù)天氣變化，密切關注災情動向，及時采取應急除險措施。

三、要加強領導，落實責任

防汛抗旱工作責任重大，容不得半點馬虎和懈怠。各級各部門要按照市委、市政府關于防汛抗旱工作的總體部署和這次會議要求，切實加強領導，狠抓措施落實，確保責任明確，落實到位。

一要進一步強化防汛抗旱責任制。要嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制，在工程建設、隊伍組織、防洪調(diào)度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)都要明確任務，落實責任。即將進入主汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將防汛工作擺上重要位置，主要領導要親自負責、分管領導要抓好落實。各級各部門行政一把手既要抓工作部署安排，又要抓檢查落實，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要身體力行，將防汛抗旱責任落實到指揮協(xié)調(diào)和汛前準備的各項具體的工作中。

二要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。做好防汛抗旱工作需要上下和部門之間的協(xié)調(diào)配合，關鍵時刻必須聽從指揮，步調(diào)一致。全區(qū)各級各部門要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，認真履行職責，精心部署，完善方案，落實責任，形成防汛抗旱工作的合力。區(qū)防汛指揮部各成員單位要按照職責分工，明確自身責任。要進一步健全防汛值班制度，指揮部辦公室與各成員單位要保證通訊聯(lián)絡暢通，完善應急響應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保汛期水情、雨情以及防汛調(diào)度命令及時上傳下達，共同做好全區(qū)防汛抗旱工作。

三要進一步嚴明防汛抗旱紀律。要廣泛宣傳防汛抗旱法律法規(guī)，強化干部群眾法制和安全意識，切實提高依法行政、依法防汛抗旱的工作能力和水平。各級干部特別是負責同志要切實增強組織紀律性，自覺做到顧全大局，服從指揮，令行禁止，政令暢通。要不折不扣的執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，決不能自行其是，對在防汛工作中不服從調(diào)度指令，履行職責不到位、違反防汛紀律、失職瀆職的，都將嚴肅處理。

同志們，防汛抗旱工作事關大局，任務重、責任大。全區(qū)各級各有關部門一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、上下配合、齊心協(xié)力，把防汛抗旱的各項工作做得更充分、更扎實、更有效，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展構建安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。