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同志們：

一、解放思想，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的重要性和必要性

（一）實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。努力解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須要解決的重點(diǎn)問題。從實(shí)際情況看，我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝?0%以上，如果大多數(shù)農(nóng)民都進(jìn)入縣城既不現(xiàn)實(shí)也不可能，城市沒有那么大的接納能力，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要大量的勞動(dòng)力，即使在歐盟這樣發(fā)展水平很高的地方，也有一半人口居住在農(nóng)村地區(qū)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面向農(nóng)村，是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展、延伸、輻射的重要樞紐，是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，把具備條件的試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為中小城市，有利于加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，更好地解決“三農(nóng)”問題；有利于較大規(guī)模就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列深層次矛盾；有利于加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)企業(yè)集約經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)工業(yè)化、城市化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的必然選擇。

（二）實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、活力增強(qiáng)的良好局面。但從總體情況看，還存在“兩大突出問題”。一方面，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)。2008年，除高溝鎮(zhèn)以外，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入僅占全縣總量的40%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣總量的36%。目前，全縣還有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建成工業(yè)集中區(qū)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展極不平衡。2008年，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中財(cái)政收入過億元的只有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5000萬元到1000萬元的只有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入沒有過1000萬元，其中有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入還在300萬元以下。而縱觀縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)，都有一批響當(dāng)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)作為支撐，如江蘇宜興市，2008年全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超億元，最高的官林鎮(zhèn)去年生產(chǎn)總值達(dá)110億元，財(cái)政收入達(dá)12億元。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距顯而易見。因此，我縣要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、奮力崛起的奮斗目標(biāo)，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的作用，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上來了，全縣的發(fā)展才有希望。此次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，目的就是為充分發(fā)揮試點(diǎn)鎮(zhèn)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體上一個(gè)新的臺階。以后其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)上來了，我們再繼續(xù)分批放權(quán)，促進(jìn)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、均衡發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（三）實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。當(dāng)前，我縣正面臨皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，必須堅(jiān)持把“承東啟西”作為著力點(diǎn)，把“壯大自己”作為立足點(diǎn)。此次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，高溝、二壩、白茆和石澗等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省委、省政府確定為試點(diǎn)鎮(zhèn)，這其中有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于沿江地區(qū)，具有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等各具特色的優(yōu)勢，石澗鎮(zhèn)也具有一定的資源和交通優(yōu)勢。只要試點(diǎn)鎮(zhèn)能牢牢抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化招商引資，主動(dòng)承接轉(zhuǎn)移，就完全可以打造成各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，從而壯大綜合實(shí)力，提高發(fā)展競爭力。

（四）實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是理順管理體制的需要。隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，許多以前縣一級的矛盾問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開始出現(xiàn)，如環(huán)保問題、集鎮(zhèn)管理問題，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有處罰權(quán)，看得見但管不了?？h里恰恰相反，管得了但看不見。從理順縣鄉(xiāng)兩級管理體制上看，也需要將一部分權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行使。對這一點(diǎn)，有關(guān)部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)都要有充分的認(rèn)識，有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，對試點(diǎn)鎮(zhèn)充分授權(quán)，廣泛調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性；四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)也要把擴(kuò)權(quán)作為加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契機(jī)來抓，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，使擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作成為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，是有效解決縣域經(jīng)濟(jì)“短腿”的重要途徑，也是當(dāng)前保增長、促發(fā)展的迫切需要。各級各部門務(wù)必要突出工作重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)，真正把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)化為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容，我把它概括為“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)”，具體來講：

“一個(gè)中心”，就是以發(fā)展為中心，以強(qiáng)鎮(zhèn)為中心。這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，不能一擴(kuò)了之，為擴(kuò)權(quán)而擴(kuò)權(quán)，為探索而探索，為改革而改革，而是真正要為發(fā)展、穩(wěn)定理順關(guān)系、夯實(shí)基礎(chǔ)。我們所有的工作、安排、改革、創(chuàng)新，都要圍繞加快發(fā)展來開展，凡是對今后發(fā)展有利的、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后發(fā)展有利的就去實(shí)踐、就去探索，突破慣性思維，突破條條框框，突破傳統(tǒng)體制，只有這樣，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)才有希望。對于試點(diǎn)鎮(zhèn)而言，重點(diǎn)要做好以下工作。

一是要以規(guī)劃強(qiáng)鎮(zhèn)為龍頭。要樹立“富規(guī)劃、窮開發(fā)”的思想，在規(guī)劃上高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，舍得投入，在開發(fā)上厲行節(jié)約，把錢花在刀刃上。二壩鎮(zhèn)要加快濱江新城規(guī)劃的論證報(bào)批工作，把二壩新城區(qū)建設(shè)納入煤化工基地建設(shè)的總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)。高溝鎮(zhèn)要依托電線電纜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力加快高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，抓緊編制完成新高溝經(jīng)濟(jì)板塊規(guī)劃，打造連接無城、與二壩新城遙相呼應(yīng)的新型工業(yè)城市。白茆、石澗鎮(zhèn)要通過對總體規(guī)劃的修編完善，進(jìn)一步明確功能定位、發(fā)展方向和城鎮(zhèn)特色，并加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。在此基礎(chǔ)上，各試點(diǎn)鎮(zhèn)要加快編制土地利用、園區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，確保試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)。

二是要以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為先導(dǎo)。目前，全縣電線電纜、船舶制造、羽毛羽絨三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)編制完成，新型建材、港口物流等規(guī)劃正在加快編制，這些產(chǎn)業(yè)也是目前四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要根據(jù)這些規(guī)劃，按照“依托產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，結(jié)合自身的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)，形成具有較強(qiáng)競爭力的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用。高溝鎮(zhèn)在電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加快申報(bào)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)企業(yè)新上高壓電纜、清潔能源電纜等新產(chǎn)品生產(chǎn)線；要狠抓企業(yè)直銷體系和直銷隊(duì)伍建設(shè)，努力做到“業(yè)務(wù)”和“企業(yè)直銷”齊頭并進(jìn)，不斷提高市場占有率和競爭力；要積極支持企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為全省最典型、最成熟、最具活力的產(chǎn)業(yè)集群。二壩鎮(zhèn)在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要進(jìn)一步加快華誼煤化工項(xiàng)目四大配套工程建設(shè)，同時(shí)圍繞產(chǎn)業(yè)配套，努力引進(jìn)一批大的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目入駐發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；在船舶制造業(yè)發(fā)展上，要按照“一個(gè)提升、兩個(gè)配套”的要求，加快提升造船業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)層次，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)配套能力，同時(shí)，抓緊編制船舶園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，盡快啟動(dòng)配套項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。石澗鎮(zhèn)重點(diǎn)要加快淮北礦業(yè)鹽化配套項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極招商引進(jìn)相關(guān)配套項(xiàng)目，做大做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快擴(kuò)大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)規(guī)模，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)積聚。白茆鎮(zhèn)重點(diǎn)要充分發(fā)揮沿江優(yōu)勢，加快港口建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是要以功能強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)功能上，要加快試點(diǎn)鎮(zhèn)的道路、供水、電力、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步拓展，集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別要加快二壩、高溝2座污水處理廠和二壩新水廠建設(shè)，加快賓館、商場、超市等城市三產(chǎn)配套項(xiàng)目建設(shè)。在城鎮(zhèn)管理上，要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治管理力度，深入開展“拆違、治亂、保潔、綠化、亮景”活動(dòng)，不斷提高城鎮(zhèn)品位，全面改善人居環(huán)境。在公共服務(wù)功能上，要進(jìn)一步加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，切實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，努力形成較為健全的社會(huì)事業(yè)管理體系，不斷提高人民文明程度和生活水平。

“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是以擴(kuò)權(quán)和試點(diǎn)為重點(diǎn)。

關(guān)于擴(kuò)權(quán)，縣委、縣政府出臺的實(shí)施方案已經(jīng)明確，將涉及項(xiàng)目審批、行政執(zhí)行、人事、財(cái)稅等八個(gè)方面32項(xiàng)權(quán)力下放到試點(diǎn)鎮(zhèn)。下一步，就是要圍繞擴(kuò)權(quán)放權(quán)抓落實(shí)、圍繞政策順利運(yùn)行抓落實(shí)。一是授權(quán)的到位問題。授權(quán)不到位就等于沒有放權(quán)。授權(quán)部門必須堅(jiān)持“依法下放，能放則放”的原則，確保月底前授權(quán)到位。剛才方縣長說了，政策出臺之后，還有許多工作要做，包括授權(quán)事項(xiàng)的細(xì)化與落實(shí)，人員的落實(shí)與培訓(xùn)等等。會(huì)議之后，對這些工作要抓緊去落實(shí)。這里，我特別要強(qiáng)調(diào)的是授權(quán)部門與擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)之間的銜接。四個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)與授權(quán)部門做好溝通銜接，多向授權(quán)部門請教業(yè)務(wù)和政策上的問題，把權(quán)力真正用在發(fā)展上。各授權(quán)部門也要從業(yè)務(wù)上、政策上、人員培訓(xùn)上加強(qiáng)指導(dǎo)，不能一放了之，要切實(shí)幫助擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)用好權(quán)。二是權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行問題。對于擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)來說，既然權(quán)力給了你們，你們就有義務(wù)把權(quán)力運(yùn)用好，特別是對項(xiàng)目審批、規(guī)劃管理等行為，必須嚴(yán)格按程序操作，確保不越位、不缺位、不濫用。在這方面，縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)授權(quán)部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。三是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)問題。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，對我們來說沒有現(xiàn)成的模式，因此只有邊摸索，邊實(shí)踐。對于好的經(jīng)驗(yàn)做法，縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對于發(fā)現(xiàn)的問題，該修正的修正，該調(diào)整的調(diào)整，該創(chuàng)新的創(chuàng)新?？傊詫?shí)際成效作為檢驗(yàn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。力爭通過幾年的努力，使我縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作走在全市乃至全省前列，取得真正的效果。

關(guān)于試點(diǎn)，就必須強(qiáng)調(diào)“試”，要大膽地試，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面尋求突破：一要在體制機(jī)制上大膽地試。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要根據(jù)本次擴(kuò)大事權(quán)的具體情況，按照精簡、科學(xué)、效能的原則，合理設(shè)置鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把政府的主要職能轉(zhuǎn)移到“執(zhí)行政策法規(guī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”上來。二要在土地整理上大膽地試。要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，成立專門組織，明確工作任務(wù)，積極做好農(nóng)村土地整治和置換工作，努力破除發(fā)展中的土地瓶頸制約；要積極探索經(jīng)營城鎮(zhèn)的有效手段，集約節(jié)約土地，努力提高土地的使用效益，使強(qiáng)鎮(zhèn)有充足的財(cái)力投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)嘏嘀捕愒刺峁┍Ｕ?；要出臺激勵(lì)政策，健全土地流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。三要在融資體制上大膽地試。要積極發(fā)展基層金融組織，采取一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引各類金融機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司的組建，進(jìn)一步改善對企業(yè)和農(nóng)戶的融資服務(wù)；要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極支持試點(diǎn)鎮(zhèn)的優(yōu)勢企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券，同時(shí)積極實(shí)施農(nóng)戶小額貸款制度，大力推廣農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、中小企業(yè)聯(lián)保貸款，進(jìn)一步拓展和延伸金融服務(wù)范圍。四要在資源集約上大膽地試。要采取有效措施，加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，堅(jiān)決杜絕重污染、高排放項(xiàng)目的引進(jìn)。同時(shí)，在節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和資源綜合利用等方面，要積極探索，先行先試，努力建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)。五要在人才培養(yǎng)上大膽地試。要從試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，不斷加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)急需的實(shí)用人才、熟練技工和新型農(nóng)民。要?jiǎng)?chuàng)新方法和舉措，進(jìn)一步建立健全人才引進(jìn)使用的激勵(lì)機(jī)制，為試點(diǎn)鎮(zhèn)的改革發(fā)展提供強(qiáng)大的人才資源保障。

三、狠抓落實(shí)，確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作取得實(shí)效

在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性和系統(tǒng)性工程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成各司其職、分工合作、合力推進(jìn)的工作格局和全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的良好局面。目前，縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，各試點(diǎn)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保障與縣里有效銜接，有序推進(jìn)。縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期分析試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的情況，及時(shí)研究解決有關(guān)問題。

二要進(jìn)一步落實(shí)政策措施?？h委、縣政府已經(jīng)出臺了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，縣級有關(guān)部門要對照實(shí)施方案，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作依法有序推進(jìn)，不折不扣落實(shí)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步研究實(shí)施細(xì)則，作出具體部署，及時(shí)做好對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，特別是對下放事權(quán)有資質(zhì)、職稱等相關(guān)從業(yè)要求的，更要及時(shí)做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作。對政策落實(shí)情況，縣兩辦督查室和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督查，確保落實(shí)到位。

三要進(jìn)一步完善考核機(jī)制。重點(diǎn)要加大對省、市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)若干意見和縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施方案落實(shí)力度的考核，確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。同時(shí)，縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合省、市即將出臺的考核評價(jià)辦法和進(jìn)入退出機(jī)制，研究出臺我縣考核評價(jià)機(jī)制。要通過完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對試點(diǎn)鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)管理，目的是實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)向強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的轉(zhuǎn)變，凡是連續(xù)兩年考核評價(jià)未達(dá)到要求的試點(diǎn)鎮(zhèn)，要退出試點(diǎn)鎮(zhèn)行列；凡是經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)均可申報(bào)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，以建立有進(jìn)有出的優(yōu)勝劣汰工作機(jī)制。