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同志們：

本次政府全會(huì)暨廉政建設(shè)會(huì)的主要任務(wù)：一是總結(jié)分析第一季度經(jīng)濟(jì)工作，安排部署第二季度工作任務(wù)，各位副縣長(zhǎng)研究得很透，講得很到位，完全符合縣人代會(huì)提出的工作目標(biāo)，完全符合當(dāng)前全縣加快發(fā)展的新要求，我完全贊成；二是部署一年一度政府廉政建設(shè)。希望大家按照會(huì)議安排的任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)。我著重就鳳岡如何在遵義“東部開發(fā)”中加快發(fā)展取得重大突破講三個(gè)方面的意見，供大家參考。

一、深化縣情認(rèn)識(shí)，正確判斷當(dāng)前所面臨的形勢(shì)和機(jī)遇

省委、省政府去年對(duì)遵義提出“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”新要求。為了確保實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，市委、市政府以“三抓六打造”、“一建雙創(chuàng)”為抓手，采取了突出優(yōu)勢(shì)、分類指導(dǎo)，提出中部崛起、西部突破、東部開發(fā)、北部攻堅(jiān)的統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略舉措。一年來，全市各縣（區(qū)、市）都在深化對(duì)市委、市政府這一戰(zhàn)略舉措的認(rèn)識(shí)和理解。最近市人民政府又明確要求把統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展作為今年及今后一個(gè)時(shí)期提高執(zhí)行力的重要體現(xiàn)，并實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、區(qū)域考核和新聞通報(bào)制度，在季度調(diào)度中每一個(gè)區(qū)域排名第一和倒數(shù)第一的縣（區(qū)、市）要分別作經(jīng)驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言，并在全市新聞媒體公布。新的工作要求，必然會(huì)在全市形成新一輪百舸爭(zhēng)流的發(fā)展局面，今天利用今年第一次政府全會(huì)向大家通報(bào)相關(guān)情況，其目的就是希望大家通過當(dāng)前我縣所面臨的形勢(shì)的分析判斷，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，正確認(rèn)識(shí)我縣的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，動(dòng)員和凝聚各方面力量，加速推動(dòng)鳳岡發(fā)展。形勢(shì)包含趨勢(shì)和態(tài)勢(shì)兩個(gè)方面，是各種情況綜合的因素。形勢(shì)又是行動(dòng)的基礎(chǔ)，形勢(shì)好比江河，在永恒中流動(dòng)，在變化中發(fā)展。要判斷準(zhǔn)我們所處的形勢(shì)需要寬闊的眼界，良好的心態(tài)，辯證的方法。我認(rèn)為：我縣在遵義東部開發(fā)中面臨的形勢(shì)，概括地講就是“三個(gè)明顯”、“四個(gè)有利”。

所謂“三個(gè)明顯”：

1、東部三縣在全市大局中比較起來有明顯的優(yōu)劣之別。

（1）優(yōu)勢(shì)突出。曉光市長(zhǎng)在今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上列舉了一組數(shù)據(jù)，東部湄潭、鳳岡、余慶三縣在全市3萬平方公里、740萬人口的區(qū)位中，一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，東部三縣的森林覆蓋率要高于全市近20個(gè)百分點(diǎn)；二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，東部片區(qū)聚集了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形、生態(tài)農(nóng)業(yè)的希望、特色農(nóng)業(yè)的曙光，特別是以茶產(chǎn)業(yè)為代表的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；三是改革優(yōu)勢(shì)明顯，以湄潭為代表的農(nóng)村改革，這在全國(guó)是很有地位的，三十年的農(nóng)村改革過去了，省委、省政府又把以湄潭為代表，包括鳳岡、余慶在內(nèi)的東部三縣，作為新一輪推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的綜合改革試驗(yàn)地；四是地理優(yōu)勢(shì)明顯，東部三縣都是以淺丘平地為主，氣候宜人，生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好。

（2）實(shí)力差距較大。東部三縣2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.8億元，僅占全市的9%，而按人口計(jì)算應(yīng)占全市的15%；一般預(yù)算收入是3.7億元，只占全市的8%，三縣在全市中處于弱勢(shì)。而中部六縣（紅花崗、匯川、遵義、仁懷、綏陽、桐梓）2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值427.6億元，占全市的56.6%，一般預(yù)算收入19.2億元，占全市的41.5%。北部三縣（務(wù)川、正安、道真）雖然經(jīng)濟(jì)總量較小，實(shí)力較弱，但地區(qū)生產(chǎn)總值和一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)速度是11.6%和30.9%，高于東部三縣。鳳岡2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.75億元，約占全市的1/36；財(cái)政總收入13200萬元，約占全市的1/95；一般預(yù)算收入8320萬元，約占全市的1/50；固定資產(chǎn)投資8.9億元，約占全市的1/45；金融存款約20億元，占全市的1/45；貸款余額9.6億元，約占全市的1/50。

2、在東部三縣中，鳳岡不是標(biāo)兵之先、而是處于追兵之位，差距明顯。一是經(jīng)濟(jì)總量差距大。2000年我縣的經(jīng)濟(jì)總量是6.97億元，湄潭是8.3億元，余慶是7.8億元，分別差湄潭和余慶1.4億元和0.9億元；2005年我縣的經(jīng)濟(jì)總量是10.74億元，分別差湄潭和余慶2.6億元和3.12億元；2008年我縣的經(jīng)濟(jì)總量是17.44億元，比湄潭和余慶少3.65億元和4.44億元。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差距大。2008年我縣的三次產(chǎn)業(yè)比是40：16：44，湄潭是34：21：45，余慶是33：25：42，一產(chǎn)高湄潭6個(gè)百分點(diǎn)，高余慶7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)低湄潭5個(gè)百分點(diǎn)，低余慶9個(gè)百分點(diǎn)；三是固定資產(chǎn)投入差距大。2008年我縣的固定資產(chǎn)投資6.92億元，湄潭和余慶分別是8.27億元和37.03億元，分別少1.35億元和30.11億元。總量的差距、結(jié)構(gòu)的差距，核心是投入的差距。

3、在縣內(nèi)發(fā)展中，交織面臨著四大明顯的雙重壓力。一是交織面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)的雙重壓力。我縣要通過三年努力，人均GDP才可望達(dá)到1000美元，和全國(guó)比較差10年，與全市比較差5至6年。全市一產(chǎn)與二三產(chǎn)的比重已降到18，而我縣一產(chǎn)是44，仍處在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的階段。農(nóng)業(yè)雖是基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，直接通過農(nóng)業(yè)獲得的財(cái)富成本高，效益低，要通過調(diào)結(jié)構(gòu)把二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)，三產(chǎn)調(diào)優(yōu)，總量才能調(diào)大，這是壓力，更是出路。

二是交織面臨著提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的雙重壓力。這幾年我縣正在實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，取得的成績(jī)可喜可賀，但對(duì)一產(chǎn)要進(jìn)一步加大投入、盡快提升。同時(shí)要以“茶旅一體”為引領(lǐng)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定地走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，拓寬新的發(fā)展空間。

三是交織面臨著加快改變與加強(qiáng)穩(wěn)定的雙重壓力。要改變我們的區(qū)位，改變我們與先進(jìn)縣的差距，改變我們?cè)谌械牡匚唬覀儽仨殜^力提速升位。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，必將會(huì)改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活狀態(tài)，人們的生活追求向多元化、個(gè)性化發(fā)展，相應(yīng)會(huì)帶來新的社會(huì)問題和矛盾。

四是交織面臨著上級(jí)要求高與自身難以適應(yīng)的雙重壓力。市委、市政府提出要加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”，今年又是“執(zhí)行力建設(shè)年”，鳳岡必須認(rèn)清形勢(shì)，肩負(fù)使命，克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇，奮力在“東部開發(fā)”中實(shí)現(xiàn)鳳岡發(fā)展的重大突破。全縣上下要齊心協(xié)力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，只為發(fā)展找理由，決不能為落后找借口。

所謂“四個(gè)有利”：

1、國(guó)家的政策導(dǎo)向及正在進(jìn)行的四大規(guī)劃，有利于為鳳岡這樣的縣帶來新活力。國(guó)家政策導(dǎo)向突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家正在編制四大規(guī)劃：一是“十二五”規(guī)劃，中央定的調(diào)是由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，由外需主導(dǎo)向內(nèi)外結(jié)合以內(nèi)為主轉(zhuǎn)變，更加注重民生，更加重視基礎(chǔ)設(shè)施投入，更加注重環(huán)境保護(hù)。二是西部開發(fā)新的10年規(guī)劃，將繼續(xù)在前十年規(guī)劃重點(diǎn)的基礎(chǔ)上加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)事業(yè)的投入。三是國(guó)家后金融危機(jī)擴(kuò)內(nèi)需的政策規(guī)劃，中央會(huì)不斷的加大投入以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這兩年我縣的衛(wèi)生、交通、教育等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目實(shí)施就是這一政策帶來的機(jī)遇，這些變化大家是感受得到的。四是我省去冬今春持續(xù)干旱，引起了黨中央國(guó)務(wù)院高度關(guān)注和重視，中央從解決根本問題入手，提出了水利、生態(tài)、石漠化治理三位一體規(guī)劃?？偫碜罱轿沂】疾鞎r(shí)明確給貴州水利建設(shè)解決300至500億元，這必將會(huì)為我們帶來更大的發(fā)展機(jī)遇，會(huì)爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更快的發(fā)展。

2、省市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，加快新興工業(yè)和綠色城鎮(zhèn)化步伐，解決交通和水利兩大瓶頸，將形成的四大新體系，有利于帶動(dòng)鳳岡區(qū)域的改變、資源的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、財(cái)富的增加。一是新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，這幾年來中央、省、市在這一體系的建設(shè)上已給我縣投入了大量的資金，今后幾年在發(fā)展現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖業(yè)上還將會(huì)不斷加大投入。二是工業(yè)體系和城鎮(zhèn)化體系，省委、省政府提出既要把高能耗的資源通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)用好，又要開發(fā)新的工業(yè)資源。要以大城市帶小城鎮(zhèn)，著力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，今后全省六大重點(diǎn)城市就要容納1000萬人，遵義要達(dá)到200萬人口規(guī)模，把以縣城為核心的小城鎮(zhèn)納入省里的發(fā)展體系，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)配套必然會(huì)帶來新的發(fā)展變化。三是現(xiàn)代交通體系，省委、省政府提出要加快推進(jìn)六大高速鐵路和縣縣通高速公路，要形成新的交通網(wǎng)絡(luò)，再加上治理烏江、南盤江、北盤江航運(yùn)，必將大大改善交通現(xiàn)狀。鳳岡今后到遵義只需1個(gè)多小時(shí)，到貴陽、重慶兩個(gè)多小時(shí)，到廣州、到上海等地都是在8小時(shí)內(nèi)。四是現(xiàn)代水利體系，這次總理來貴州考察，給貴州特殊的關(guān)愛，在三五年內(nèi)，必將有一大批新的大中小型工程在貴州大地應(yīng)運(yùn)而生，鳳岡必須抓好這一難得機(jī)遇。

3、當(dāng)前和今后一段時(shí)間國(guó)家對(duì)鳳岡的四大投資，有利于提升鳳岡競(jìng)爭(zhēng)力和助推發(fā)展進(jìn)程。一是以茶葉為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資。鳳岡是全省支農(nóng)資金整合和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)獲得中央財(cái)政支持最多的縣，從2007年開展財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作以來，我縣在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶葉專業(yè)村建設(shè)等方面已取得了顯著成效。二是以杭瑞高速公路為重點(diǎn)的交通建設(shè)的投入可望超過30億元，無論從交通條件的改善、區(qū)位的改變，還是從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度看，這都是顯而易見的。三是我縣被列為全省首批鞏固“兩基”成果、提高義務(wù)教育水平試點(diǎn)縣，對(duì)我縣教育的投入，近四年將達(dá)到1億元左右，這對(duì)于改善我縣辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量都是空前的。四是以安全飲水、農(nóng)田灌溉等水利建設(shè)投入，在三五年內(nèi)可望突破5億元以上，必將從根本上解決長(zhǎng)期以來我縣面臨的飲水困難和干旱問題。

4、我們的四大努力為加快鳳岡發(fā)展增添了信心、夯實(shí)了基礎(chǔ)，有利于長(zhǎng)效機(jī)制的建立完善和增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)文明建設(shè)的努力追求，這是鳳岡的突出個(gè)性和鮮明特色，鳳岡也因此贏得了發(fā)展先機(jī)。二是“茶旅一體”發(fā)展模式的努力探索，這在全省獨(dú)樹一幟，為做大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鳳岡跨越發(fā)展開啟了一道希望之門。三是以茶事活動(dòng)為主的品牌推薦和市場(chǎng)拓展的努力追求，已展現(xiàn)出生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多重效應(yīng)，大大提升了鳳岡在外的知名度、美譽(yù)度，彰顯出鳳岡無窮的魅力和無限的活力。四是新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作由點(diǎn)到面的努力推進(jìn)，我縣新農(nóng)村建設(shè)又掀開了嶄新的一頁，農(nóng)村大地?zé)òl(fā)出一派勃勃生機(jī)。

“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！兵P岡在遵義“東部開發(fā)”中正處在國(guó)家經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、大改革、大發(fā)展時(shí)代潮流中，同時(shí)又面臨發(fā)展的新機(jī)遇、新要求和新任務(wù)。孫中山先生說過：“歷史潮流浩浩蕩蕩，順之者昌逆之者亡”。希望大家把各自的工作放在這大的背景下來思考和研究，學(xué)會(huì)看大勢(shì)、做實(shí)事、做成事。

二、完善思路，奮力在“東部開發(fā)”中實(shí)現(xiàn)重大突破

總體上講，就是要按照“一堅(jiān)定”、“三個(gè)不”的要求進(jìn)一步完善思路，強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，奮力推進(jìn)鳳岡在遵義“東部開發(fā)”中實(shí)現(xiàn)重大突破。

1、緊緊圍繞“一堅(jiān)定”，進(jìn)一步明確發(fā)展方向。“一堅(jiān)定”，就是堅(jiān)定“建設(shè)生態(tài)家園，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略定位不動(dòng)搖，強(qiáng)化“綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山”的發(fā)展理念，以“四生一有”為主要抓手和重要載體，縱深推進(jìn)綠色戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，把鳳岡建成新的“黔中樂土”，建成名符其實(shí)的中國(guó)富鋅富硒有機(jī)茶之鄉(xiāng)，建成長(zhǎng)江上游乃至全國(guó)的重要綠茶生產(chǎn)基地和茶葉出口質(zhì)量安全示范區(qū)，建成享譽(yù)海內(nèi)外的中國(guó)有機(jī)食品基地示范縣。

2、更加突出“三個(gè)不”，強(qiáng)力推進(jìn)鳳岡發(fā)展取得新突破

第一要牢固樹立不甘示弱的思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度決定工作的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要把解放思想置于萬事之先，要緊緊圍繞縣委、政府確定的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，在推進(jìn)工作落實(shí)中不斷解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想統(tǒng)一到推進(jìn)鳳岡跨越發(fā)展的決策上來，決不能自甘沉淪、自甘落后、自甘墮落。要旗幟鮮明地提出消除“三怕”心態(tài)，建立“三個(gè)倡導(dǎo)”。消除“三怕”心態(tài)就是要不怕發(fā)展有差距，就怕思想有恐懼；不怕上級(jí)對(duì)我們高要求，就怕行動(dòng)不去求；不怕工作有困難，就怕過程有困倦。對(duì)此，一要大力倡導(dǎo)我們的經(jīng)濟(jì)體量雖弱，但我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不能弱；二要大力倡導(dǎo)我們的發(fā)展區(qū)位和發(fā)展方位雖弱，但我們的發(fā)展方式?jīng)Q不能弱；三要大力倡導(dǎo)雖然我們過去弱，但鳳岡的將來一定不能弱的精神，要堅(jiān)定縣委、政府確定的發(fā)展目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，勇于拼搏，不斷強(qiáng)化工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)鳳岡在新一輪發(fā)展中取得重大突破，不斷提升和壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)鳳岡發(fā)展的歷史性跨越。

第二要不斷完善推進(jìn)鳳岡跨越發(fā)展的工作思路，鳳岡的基本縣情特征和發(fā)展基礎(chǔ)，決定了我們?cè)谕七M(jìn)遵義“東部開發(fā)”中，必須堅(jiān)定不移地走綠色戰(zhàn)略、生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路。因此，我們必須揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)劣，充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”、強(qiáng)力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”、著力構(gòu)建“六大體系”建設(shè)。

“三大優(yōu)勢(shì)”即一是要發(fā)揮認(rèn)識(shí)事物、發(fā)展理優(yōu)勢(shì)。近十年來我們結(jié)合鳳岡縣情，在“建設(shè)生態(tài)家園，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”的實(shí)踐中，已探索出一條綠水青山通向金山銀山的“綠色通道”，綠色理念已深深扎根于鳳岡人民心中，“生態(tài)強(qiáng)縣、綠產(chǎn)富民”已成為全縣上下的共識(shí)，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、追求綠色時(shí)尚已成為全縣人民的自覺行動(dòng)。二是要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。全縣森林覆蓋率已達(dá)55%，遍地綠水青山，處處鳥語花香。良好的生態(tài)環(huán)境是鳳岡最大的資源，最大的希望，更是鳳岡最突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是要充分發(fā)揮富含鋅硒的地質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。鳳岡土質(zhì)水質(zhì)良好，沒有受到污染，同時(shí)富含鋅硒，加之雨熱同季，地勢(shì)總體為低山丘陵，最適合發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。我們要利用地理優(yōu)勢(shì)，開發(fā)有機(jī)鋅硒農(nóng)產(chǎn)品，把鳳岡打造成為綠的海洋，美的世界。

“三大戰(zhàn)略”即一是要強(qiáng)力推進(jìn)綠色戰(zhàn)略。綠色戰(zhàn)略是鳳岡做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，解決鳳岡發(fā)展的根本出路，我們要以鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步深化“保護(hù)青山綠水也是政績(jī)”的執(zhí)政理念，深入實(shí)施“四綠工程”（即營(yíng)造綠色環(huán)境、培育綠色基地、實(shí)施綠色加工、打造綠色品牌），發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是要強(qiáng)力推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，用好已有的人力資源，加大對(duì)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮自有人才的作用，通過建立健全校地聯(lián)合機(jī)制等，搭建培訓(xùn)和引進(jìn)人才的平臺(tái)，為加快發(fā)展提供有力支撐。三是要強(qiáng)力推進(jìn)科技文化興縣戰(zhàn)略?？茖W(xué)發(fā)展離不開科技的支撐，離不開文化推動(dòng)，科技文化是實(shí)現(xiàn)鳳岡發(fā)展的兩翼，要在充分利用好縣內(nèi)資源的同時(shí)，加大科技培訓(xùn)和招商引智，充實(shí)科技文化人才隊(duì)伍，提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技文化軟實(shí)力。

突出“六大體系”建設(shè)，加快構(gòu)建跨越發(fā)展的體制機(jī)制。要緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)家園、開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展定位和“四綠工程”戰(zhàn)略措施，以“四生一有”（即生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)及有機(jī)田園文化）為主要抓手和重要載體，進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識(shí)，不斷完善工作思路，不斷強(qiáng)化綠色理念，不斷深化綠色戰(zhàn)略，突出生態(tài)家園建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、人才隊(duì)伍、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、自然災(zāi)害等綜合防控和工作考核考評(píng)等六大體系建設(shè)，加快構(gòu)建跨越發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，建立并逐步完善各項(xiàng)建設(shè)與管理的體制機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

第三要工作上要不斷突破。一是規(guī)劃要突破。我們的規(guī)劃要結(jié)合鳳岡發(fā)展定位和推進(jìn)跨越發(fā)展的幾個(gè)重大戰(zhàn)略來實(shí)施。二是投資要突破。縣發(fā)展改革局正在研究制定項(xiàng)目規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃所實(shí)施的項(xiàng)目要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100億元左右，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)等方面形成新的強(qiáng)大投資力度。三是社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)要有新突破。硬件上要進(jìn)一步想方設(shè)法改善，軟實(shí)力上要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面進(jìn)一步得到體現(xiàn)。四是農(nóng)村改革要突破。要從點(diǎn)推向面，用新的生產(chǎn)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，用新的生產(chǎn)力促進(jìn)新的生產(chǎn)關(guān)系。五是環(huán)境建設(shè)要實(shí)現(xiàn)突破。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，搭建好招商引資平臺(tái)，讓更多的企業(yè)、客商投資鳳岡、建設(shè)鳳岡。

三、強(qiáng)化執(zhí)行力，為在“東部開發(fā)”中加快發(fā)展提供保障

鳳岡要在東部開發(fā)中尋求突破、縮小差距、加快發(fā)展，要靠全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗，不懈努力。全縣各級(jí)組織、干部職工不僅要在認(rèn)識(shí)上清醒，更需在行動(dòng)上有更強(qiáng)的執(zhí)行力，只有這樣才能變被動(dòng)為主動(dòng)，才能在不利的位置中去求有利位置。縣委把“三化五能”作為推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，新一屆政府班子剛組建時(shí)，提出了“三”問的工作規(guī)則，為提高政府執(zhí)行力，就給大家推薦了一本書《贏在執(zhí)行力》。所謂執(zhí)行力，我的理解就是:態(tài)度好，能力強(qiáng)，效果優(yōu)。態(tài)度就是責(zé)任，執(zhí)行力就是不講任何借口?？h委政府十分重視干部隊(duì)伍建設(shè)，干部的執(zhí)行力總體是好的。鳳岡這幾年的發(fā)展可以說是極不平凡的，面對(duì)各種自然災(zāi)害和重重艱難困苦，我們的班子、我們的干部隊(duì)伍同心同德，眾志成城，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，取得了一次次的勝利。在今年的抗旱救災(zāi)中，我們干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力又一次得到了體現(xiàn)，大家付出了辛勞和汗水，可親可信可敬讓我難以忘懷，特別感謝大家，也希望繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

在這里我之所以特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化執(zhí)行力，一是形勢(shì)所迫，全國(guó)到全市的發(fā)展看你追我趕、你搶我奪，不由得我們半點(diǎn)消極懈怠閃失，也由不得我們來論理論虛；二是我們自身的工作還存在許多問題，在少數(shù)干部中，看人下菜，執(zhí)行力耐力不夠；三是正處在機(jī)構(gòu)改革中，內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制和外部的管理，需要用執(zhí)行力來提高合力。

強(qiáng)化執(zhí)行力必須牢固樹立六個(gè)方面的意識(shí)。一是牢固樹立和強(qiáng)化求強(qiáng)圖變的意識(shí)，鳳岡的位置已經(jīng)落后，必須敢為人先，在理念上高于別人，速度上快于別人。二是牢固樹立爭(zhēng)搶意識(shí)，不爭(zhēng)不來，不奮斗不來，沒有資本和條件停留，要勒緊腰帶、系好鞋帶、拿出運(yùn)動(dòng)員的狀態(tài)，完成各自的任務(wù)。三是牢固樹立服從服務(wù)意識(shí)，我們都是共產(chǎn)黨的干部，既要有服從組織的意識(shí)，又要有服務(wù)群眾的工作意識(shí)。四是牢固樹立和強(qiáng)化效率效能意識(shí)，等不起，慢不來，要抓班子，鳳府發(fā)37號(hào)文件已對(duì)今年的重大項(xiàng)目作了任務(wù)分解，要緊抓不放，政府常務(wù)會(huì)或縣長(zhǎng)辦公會(huì)要一至二月聽取一次進(jìn)展情況匯報(bào)。目標(biāo)承諾要抓緊完善上網(wǎng)絡(luò)、上新聞媒體，最終把我們的效益通過定任務(wù)定目標(biāo)定時(shí)間來實(shí)現(xiàn)。五是牢固樹立和強(qiáng)化廉潔意識(shí)?！靶牟粌艟蜁?huì)生污垢，腦不清就要生禍端”，我把這兩句話送給大家。要經(jīng)常想想權(quán)力是誰給的，該為誰服務(wù)。自由的生活是幸福的，失去自由的生活是痛苦的，要倍加珍惜今天的幸福生活。六是牢固樹立和強(qiáng)化獎(jiǎng)懲意識(shí)，古人曰：國(guó)之大事，唯賞與罰，賞當(dāng)其功，無功者自退；罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)一步完善考核方案，圍繞著今年的重點(diǎn)工作加大獎(jiǎng)懲力度。

會(huì)議的最后，我送大家一個(gè)故事：在非洲大草原，每天早晨羚羊一醒來睜開眼，首先想到的是我如何比最快的獅子跑得快，否則會(huì)被獅子吃掉。同樣，獅子首先想到的是我要比最慢的羚羊跑得快，否則我要被餓死。所以，在這樣環(huán)境中，羚羊和獅子都拼命奔跑，其結(jié)果是羚羊成了非洲大草原的勁將，獅子成了獸中之王。我把這個(gè)故事告訴大家，就是因?yàn)槲覀兘裉煺幵谇Х?jìng)發(fā)、不進(jìn)則退的開發(fā)進(jìn)程中，開發(fā)責(zé)任要大家共擔(dān)，開發(fā)的希望要大家共創(chuàng)，鳳岡發(fā)展的突破要靠大家。疾風(fēng)知?jiǎng)挪?、路遙知馬力。我愿大家能像羚羊、獅子那樣為我們這片美麗的土地，為當(dāng)前發(fā)展的態(tài)勢(shì)和機(jī)遇去奮勇爭(zhēng)先。