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編者按：本文主要從指導思想；總體目標；工作重點；活動時間；工作要求幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實推進《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的全面施行。通過深入扎實開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動，切實加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械及駕駛?cè)说脑搭^管理，強化防范監(jiān)控措施。工作重點，深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動、深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育行動、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法制機制建設、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力建設、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。要堅持以人為本，規(guī)范執(zhí)法，寓管理于服務之中，努力提升農(nóng)機安全監(jiān)理機構和隊伍的執(zhí)法監(jiān)管能力。工作要求，加強領導，落實責任、突出重點，全面推進、強化監(jiān)督，大力整治等。具體材料請詳見：

為全面貫徹實落實農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于印發(fā)〈2010年農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作方案〉的通知》（農(nóng)辦機〔2010〕11號）精神，扎實推進農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，結合我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實推進《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）的全面施行，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動、創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，扎實推進農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍建設（以下簡稱“三項建設”），進一步加大農(nóng)機安全生產(chǎn)工作力度，深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，努力構建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，預防和減少重特大事故，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標

通過深入扎實開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動，切實加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械及駕駛（操作）人的源頭管理，強化防范監(jiān)控措施，確保拖拉機年檢率達90%；聯(lián)合收割機年檢率95％；農(nóng)業(yè)機械補貼機具備案登記率100％；拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記率95％；農(nóng)機安全生產(chǎn)一般隱患整治率達到100%，重大隱患限期整治率達到95%以上。同時，通過加強農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項建設”，進一步推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化，進一步完善農(nóng)機安全法制機制，增強農(nóng)機安全保障能力，提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)，使農(nóng)機安全監(jiān)管水平明顯提升，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作重點

（一）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構，要按照農(nóng)業(yè)部要求，根據(jù)當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，認真組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊查處農(nóng)機安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。在此期間，市農(nóng)委將組成四個檢查組，重點檢查各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機主管部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術標準等情況；查處農(nóng)機安全監(jiān)理機構違法違規(guī)發(fā)放拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為；檢查農(nóng)機事故處理和責任追究情況，對已發(fā)生的農(nóng)機事故是否按照“四不放過”的原則要求，是否對有關責任人進行責任追究；嚴厲打擊和查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（二）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機主管部門要在開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三大行動”“回頭看”工作的基礎上，繼續(xù)深入開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理行動，重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制、農(nóng)機安全生產(chǎn)投入保障機制、農(nóng)機駕駛（操作）人員安全教育培訓制度等建立與落實情況；排查農(nóng)業(yè)機械維修、儲油等設施安全情況；排查拖拉機和聯(lián)合收割機的注冊登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)、審驗情況。繼續(xù)加大力度，對拖拉機和聯(lián)合收割機無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗的現(xiàn)象進行整治，對駕駛（操作）人員無證駕駛（操作）的現(xiàn)象進行治理，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機的登記率、檢驗率，提高駕駛（操作）人員持證率，消除事故隱患。

（三）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育行動

各地要結合“五五”普法、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)業(yè)機械化教育培訓大行動”等活動，積極探索農(nóng)機安全宣傳教育新途徑，創(chuàng)新方式方法，大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。一是要將《條例》的宣傳作為行動重中之重，結合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動，對《條例》進行深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實施營造良好氛圍；二是要充分利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼宣傳標語等形式，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，提高農(nóng)機駕駛操作人員和農(nóng)機生產(chǎn)參與者的安全生產(chǎn)意識，營造關愛生命、關注農(nóng)機安全的社會氛圍；三是加強對農(nóng)民機手操作技能和安全生產(chǎn)知識的教育培訓，堅持教育為主、處罰為輔的原則，嚴禁違法違章使用插秧機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械。

（四）加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法制機制建設

要以深入學習宣傳貫徹落實《條例》為契機，進一步建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)法制機制。一是要積極爭取政府重視和支持，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入當?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，形成一級抓一級、條塊結合、齊抓共管的工作格局；二是要完善安全生產(chǎn)考核制度，將農(nóng)機安全生產(chǎn)與農(nóng)機化工作同部署、同落實、同考核，督促農(nóng)機安全監(jiān)理機構層層落實安全生產(chǎn)責任制。對安全生產(chǎn)責任不落實，導致重大事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究責任；三是修訂完善《*市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理及事故處理條例》；四是制訂和完善符合我市實際的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械安全檢驗實施細則；五是制定拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械及駕駛員考試工作規(guī)范、檢驗工作規(guī)范、檢驗員管理辦法、農(nóng)機安全事故處理程序等，規(guī)范培訓、檢驗、考試、事故處理等農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法行為。

（五）加強農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力建設

各地農(nóng)機主管部門要積極主動向當?shù)攸h委、政府匯報，認真落實《條例》關于“保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入”的要求，爭取有關部門的支持，進一步加大投入力度，把農(nóng)機安全執(zhí)法車輛、事故勘察車輛、農(nóng)機安全技術檢測設備、農(nóng)機駕駛員移動考試車和專用場所及設備作為工作重點，加強裝備和信息化建設，努力改善監(jiān)管手段，提高科學執(zhí)法能力。

（六）加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設

各地一定要貫徹落實《條例》有關規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部“兩個規(guī)范”要求，加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構和隊伍建設。一是進一步加強各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構和隊伍建設，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，合理設置崗位，科學配備人員，保障工作經(jīng)費，加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構執(zhí)法能力建設；二是進一步加強基層農(nóng)機安全管理組織建設，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農(nóng)機安全監(jiān)理工作的機構和人員。要充分發(fā)揮村委會在農(nóng)機安全生產(chǎn)中的作用，推進農(nóng)機安全村建設。支持和鼓勵建立農(nóng)機安全互助組織，加強安全自律。建立健全與各類農(nóng)機作業(yè)服務組織的安全生產(chǎn)聯(lián)系制度，整合社會資源，完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管體系；三是提高農(nóng)機監(jiān)理人員素質(zhì)。有計劃、有組織地開展農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法業(yè)務培訓。特別是要加強對考試員、檢驗員、事故處理員崗位資格的管理，實行持證上崗制度。要堅持以人為本，規(guī)范執(zhí)法，寓管理于服務之中，努力提升農(nóng)機安全監(jiān)理機構和隊伍的執(zhí)法監(jiān)管能力。

四、活動時間

（一）工作部署階段（4月10日～5月）

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機主管部門要按照《通知》要求，圍繞“三項行動”和“三項建設”工作部署，結合當?shù)貙嶋H，制訂本地區(qū)農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作實施方案。

（二）全面實施階段（6月～9月）

1.加強農(nóng)機安全隱患排查治理。要進一步加強“三夏”期間的農(nóng)機安全監(jiān)管，檢查農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實情況；檢查投入跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械是否經(jīng)過安全技術檢驗、從事跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人員是否經(jīng)過安全教育和駕駛操作技術培訓；檢查聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械長距離轉(zhuǎn)移等安全措施的落實情況。要聯(lián)合公安、安監(jiān)、交通等部門，開展農(nóng)村道路交通安全檢查，重點查處和糾正拖拉機違法載客、超速超載等違法行為，防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機事故。

2.加大農(nóng)機安全宣傳力度。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“三夏”時節(jié)等重要時段，組織開展農(nóng)機安全法規(guī)知識宣傳。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機安全員的作用，真正把安全宣傳教育工作落到實處。要以深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動為契機，加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，繼續(xù)落實“六個一”，進一步提高農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)民群眾的安全意識。要以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題，利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼標語等多種形式進行廣泛宣傳，營造農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍。

（三）全面總結階段(10～12月)

1.加強秋冬季農(nóng)機安全執(zhí)法檢查。重點檢查秋冬季參加作業(yè)機具是否經(jīng)過安全技術檢驗，保障參與作業(yè)的各類機具的安全狀態(tài)；檢點生產(chǎn)單位、主要生產(chǎn)區(qū)域、重要農(nóng)作物農(nóng)機安全生產(chǎn)措施落實情況。

2．加強重點區(qū)域重要時段的安全檢查。要組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員，深入鄉(xiāng)村、田間、場院等農(nóng)機作業(yè)場所，認真開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業(yè)，消除安全隱患。指導督促做好“十一”黃金周和秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，配合公安交通管理部門加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械通行量大路段的檢查，查處超載超速、違法載客等違法行為，確保秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。

3.嚴格監(jiān)督，全面總結。各地要加強農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作實施方案監(jiān)督檢查，及時掌握行動進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時下達整改通知，督促整改。同時，全面總結農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作好的經(jīng)驗及存在的問題，研究對策，采取切實有效工作措施，進一步促進工作制度化、規(guī)范化，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機主管部門要高度重視，充分認識開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動的重要性，進一步增強責任意識、大局意識，切實加強組織領導。結合本地實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作目標和任務。要把農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動與創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動結合起來，與當?shù)亍叭r(nóng)”工作結合起來，與推進農(nóng)業(yè)機械化工作結合起來，采取有效措施，切實促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

（二）突出重點，全面推進

各區(qū)縣（自治縣）開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動，要與日常安全監(jiān)管工作相結合，與加強應急管理相結合，要加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控。特別是要突出抓好“三夏”、“三秋”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作；突出農(nóng)機作業(yè)服務組織安全責任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變造牌證及標志行為治理等工作重點，全面推進農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”各項工作的開展。

（三）強化監(jiān)督，大力整治

在活動期間，市農(nóng)委將組成督導組加強對農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動的指導、監(jiān)督檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的問題，穩(wěn)定和改善農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢。及時撐握情況，對本地區(qū)活動進展情況進行專項抽查；對突出問題、重大事故隱患要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，深化整治效果，進一步完善安全監(jiān)管制度和辦法，著力構建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動實施方案于4月30日前報市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動領導小組辦公室（市農(nóng)機安全監(jiān)理所），并于每季度第一個月的5日前將上季度農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動進展情況材料報市農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動領導小組辦公室。11月29日前報送農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動總結材料。聯(lián)系電話：*，傳真：*；電子信箱：*。聯(lián)系人：*