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編者按：本文主要從總結(jié)發(fā)展成績，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，努力在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)更大跨越，對(duì)縣長在全委會(huì)上的講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升三次產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、以城市建設(shè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)承載力、以惠民工程促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提升公共服務(wù)力，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主題是深入貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆六次全委會(huì)精神，回顧我縣改革開放30年取得的成就，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確2009年工作目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶占先機(jī)，攻堅(jiān)克難，奮勇前行，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

下面，根據(jù)縣委常委會(huì)討論情況，我講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)發(fā)展成績，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心

2008年是改革開放30周年。30年來，xx歷屆黨政班子帶領(lǐng)全縣各族干部群眾解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大而深刻的變化，從封閉步入開放，從貧窮走向富裕，實(shí)現(xiàn)了由國家級(jí)貧困縣向全國和諧社會(huì)樣板縣的歷史性跨越。改革開放30年是xx經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長最快的30年。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可達(dá)到290億元，是1978年的1123倍、2005年的3.1倍；人均gdp達(dá)到18.1萬元，是1978年的798倍、2005年的2.8倍；財(cái)政收入達(dá)到50.9億元，是1978年的629.2倍、2005年的3.8倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)到170億元，是1978年的5335倍、2005年的2.5倍；(中國教育資源網(wǎng)提供本篇公文，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)三次產(chǎn)業(yè)占gdp的比重由改革開放初的50.5：18.3：31.2演進(jìn)為1.7：58.7：39.6，縣域經(jīng)濟(jì)躍居全國百強(qiáng)61位、西部百強(qiáng)第4位。改革開放30年是xx各族群眾得實(shí)惠最多的30年。始終堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入、提升群眾生活水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展的成果最大程度地普惠群眾。2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別可達(dá)到22000元和7500元，分別是1978年的50.2倍和43.6倍、2005年的2倍和1.6倍。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，住房、車輛、旅游、餐飲娛樂成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，恩格爾系數(shù)由1978年的61下降到26。改革開放30年是xx城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化的30年。始終堅(jiān)持把改善城鄉(xiāng)環(huán)境作為提升后勁、加快發(fā)展的重中之重，不斷加大生態(tài)、城市、水電路訊等基本建設(shè)。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，城市化率達(dá)64.9%，城市集聚要素、承載產(chǎn)業(yè)、保障發(fā)展的能力明顯提高。生態(tài)建設(shè)成績顯著。集鐵路、公路、航空于一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，成為鄂爾多斯及周邊地區(qū)的重要交通樞紐。改革開放30年是xx各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的30年。始終堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各類教育長足發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系日漸完備。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋，人均住房面積由1978年的15平方米和17平方米增加到2008年的38平方米和29平方米，住房條件顯著改善。全縣呈現(xiàn)出政通人和、民安業(yè)興、和諧文明的可喜局面。改革開放30年是xx黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)有效推進(jìn)的30年。始終堅(jiān)持以改革的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)決策和監(jiān)督機(jī)制更加完善，民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，有力保證了全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。

30年春風(fēng)化雨，歷經(jīng)艱辛曲折；30載滄桑巨變，承載輝煌夢(mèng)想。在感受巨大變化的同時(shí)，我們要永遠(yuǎn)銘記，xx每一項(xiàng)成就的取得，都是黨的改革開放政策指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣委，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各族各界人士，向所有為xx改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

2008年是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是各項(xiàng)事業(yè)取得突破性進(jìn)展的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，我們始終堅(jiān)定迎難而上的發(fā)展信心，堅(jiān)持好中求快的發(fā)展導(dǎo)向，沖破束縛，奮勇爭(zhēng)先，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展步伐，盡管困難比預(yù)期的要大，但是成績比預(yù)期的要好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速推進(jìn)。編制完成各類規(guī)劃設(shè)計(jì)50多項(xiàng)。面對(duì)可用財(cái)力相對(duì)較少、群眾補(bǔ)償預(yù)期過高等困難和問題，完成舊城拆遷改造面積56.4萬平方米，比、、年新增52萬平方米。*鎮(zhèn)北區(qū)、**鎮(zhèn)鐵東區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。新修市政道路77.4萬平方米，鋪設(shè)各類管網(wǎng)達(dá)267.6公里，建成住宅和商業(yè)用房70萬平方米，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增6.5平方公里，人均綠地面積達(dá)到21平方米，榮獲首屆中國十佳綠色發(fā)展城市稱號(hào)。完成西部生態(tài)惡劣地區(qū)和東部工礦區(qū)人口整體退出1940戶、5630人。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民8131人，直接從事農(nóng)牧業(yè)的人口占全縣農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘谋戎叵陆档?3%。二是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

《xx文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》、《成吉思汗文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“成吉思汗祭祀文化之鄉(xiāng)”獲自治區(qū)批準(zhǔn)，蒙元陶瓷博物館、影劇院、體育活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。******鎮(zhèn)蒙古族民間工藝品一條街全面啟動(dòng)。成陵五星級(jí)酒店破土動(dòng)工。全縣旅游接待量達(dá)到132.4萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入6.8億元，

增長72.6%。引進(jìn)神華物資公司、鄂爾多斯集團(tuán)等企業(yè)投資建設(shè)*康和札薩克兩大物流園區(qū)。包西、準(zhǔn)神、包神鐵路xx段建設(shè)正在抓緊進(jìn)行。*鎮(zhèn)星級(jí)酒店及商務(wù)會(huì)展中心等一批餐飲商貿(mào)類項(xiàng)目開始實(shí)施，金融保險(xiǎn)、信息娛樂等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。*鎮(zhèn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，神東機(jī)械維修項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，天隆礦山機(jī)電維修和金工制造工裝模具項(xiàng)目投入運(yùn)營。神華煤直接液化百萬噸級(jí)工業(yè)示范工程試車成功。牛孛牛川煤電煤化工基地拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。匯能煤制天然氣等10個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。神華億噸級(jí)煤炭基地正在開展項(xiàng)目前期勘測(cè)等工作。全縣工業(yè)增加值完成150億元，增長45%，萬元gdp綜合能耗下降7.63%。四是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全力推進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施退耕還林、水保治理等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，完成退耕還林還草23萬畝、人工造林種草26萬畝、水保治理20.2萬畝。全面推進(jìn)白絨山羊、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地5825畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)3220畝。高勒廟、轉(zhuǎn)龍灣水利工程業(yè)已啟動(dòng)。五是和諧社會(huì)建設(shè)成效明顯。大力改善民生，縣

財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)的投入達(dá)8.58億元，占可用財(cái)力的68.5%。深入實(shí)施“十大惠民工程”，著力構(gòu)建教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房、公共服務(wù)“六大保障體系”，各項(xiàng)政策的惠民力度位居全市、全區(qū)前列。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，醫(yī)療保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，就業(yè)、再就業(yè)工作扎實(shí)開展，困難群體生活得到切實(shí)保障，關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題得到有效解決，形成了各族群眾共謀發(fā)展、共建和諧的良好局面。六是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，廣大干部思想理論水平不斷提高。完善縣委議事決策機(jī)制和干部選拔任用機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“五聯(lián)一包”、聯(lián)手共建和嘎查村集中聯(lián)合辦公制度，構(gòu)建黨員干部聯(lián)(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制。全面推行村民代表會(huì)議制度，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。反腐倡廉扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)明顯改善。在更高水平上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。成績已經(jīng)載入史冊(cè)，未來尚需開拓創(chuàng)造。當(dāng)前，國際金融危機(jī)已從局部發(fā)展到全球，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難增多。去年十月份以來，我縣煤炭、電力、化工、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)均受到不同程度地影響，部分地方企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？s減，產(chǎn)品價(jià)格下降，經(jīng)營困難加劇。固定資產(chǎn)投資、企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速下降。去年11月份，規(guī)模工業(yè)增加值增長42.8％，增幅比前10個(gè)月下降4.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負(fù)增長，比前10個(gè)月下降121個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入增長9.3%，比前10個(gè)月增幅下降90.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著危機(jī)影響滯后效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類要素將會(huì)發(fā)生新的變化，今年我們面臨的不確定因素可能會(huì)增多。但是，挑戰(zhàn)中往往蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇，困境中又會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本發(fā)展的基本規(guī)律證明，經(jīng)濟(jì)大蕭條之時(shí)，也是產(chǎn)業(yè)和資本大轉(zhuǎn)移之時(shí)，經(jīng)濟(jì)低潮之時(shí)，也是城市和企業(yè)低成本擴(kuò)張之時(shí)，也是爭(zhēng)取和推進(jìn)項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)。盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨來自國際國內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我們所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期不會(huì)發(fā)生改變，我們一定要善于從復(fù)雜多變的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。從發(fā)展形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延將加速全國性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，這為我們充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，加快培育發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造了有利條件。從政策導(dǎo)向看，中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在今后兩年安排4萬億用于拉動(dòng)投資，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)增長。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，市委二屆六次全委會(huì)也明確提出鄂爾多斯要實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，這為我縣加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次明確了方向，也為我縣發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、提高科學(xué)發(fā)展水平帶來了機(jī)遇。從自身實(shí)際看，我縣有在建續(xù)建項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐，一大批涉及農(nóng)牧林水、道路交通、城市建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程全面開工建設(shè)，煤炭、化工、機(jī)械制造等重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)和運(yùn)營階段，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)力拉動(dòng)作用。我縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有著巨大的發(fā)展空間，國家各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，為我們爭(zhēng)取更多的政策和資金支持創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，近期我們已上報(bào)爭(zhēng)取國家投資項(xiàng)目33個(gè)，爭(zhēng)取投資近1.27億元，還有一批項(xiàng)目正在編報(bào)。為了搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、放寬項(xiàng)目審批政策的機(jī)遇，我們把今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)突破年”。全縣各級(jí)黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心，把思想統(tǒng)一到對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，準(zhǔn)確把握政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，確保有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐發(fā)展；各大企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)投資信心，在困難中看到市場(chǎng)機(jī)遇，抓住當(dāng)前投資、建設(shè)低成本的有利時(shí)機(jī)，苦練內(nèi)功，以投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，及早培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；全縣廣大干部群眾要切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)信心，充分認(rèn)識(shí)到我縣市場(chǎng)走向繁榮、經(jīng)濟(jì)趨于發(fā)展的主旋律不會(huì)改變，市場(chǎng)走低的時(shí)候，也正是擴(kuò)大消費(fèi)的絕佳時(shí)機(jī)。只要我們?nèi)h上下堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，勇于突破，就一定能變消極影響為積極因素，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

二、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，努力在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)更大跨越

今年是偉大祖國六十華誕，也是推進(jìn)我縣“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展具有重要意義。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照市委“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極化解金融危機(jī)造成的不利影響，全力搶抓國家宏觀調(diào)控政策帶來的有利時(shí)機(jī)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出民生改善，全面提升******的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城鄉(xiāng)承載力和公共服務(wù)力，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值超380億元，增長31%以上；財(cái)政收入超67億元，增長30%以上；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26500元和8300元，增長20.5%和10.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超225億元，增長32%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28億元，增長40%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.8%以內(nèi)；萬元gdp綜合能耗再下降7%。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升三次產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓投入就是保增長。當(dāng)前，我縣的項(xiàng)目不是太多，而是太少；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不是無從突破，而是抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型的能力還不高。我們要搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資的戰(zhàn)略機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，以繁榮第三產(chǎn)業(yè)為突破口，以發(fā)展文化、旅游、物流、先進(jìn)制造等非煤產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以提升煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)層次為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由物質(zhì)資源支撐為主向科技和人才支撐為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源型產(chǎn)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，走高端、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。一要以營造消費(fèi)和流通環(huán)境為重點(diǎn)繁榮三產(chǎn)。消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)持久增長的可靠保證，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。我縣的文化旅游、餐飲住宿、休閑娛樂、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，占有得天獨(dú)厚的人文、區(qū)位和交通條件，在全市、全區(qū)享有先天優(yōu)勢(shì)，然而普遍存在消費(fèi)層次低、場(chǎng)所少、環(huán)節(jié)缺失的問題，既有很大的差距需要面對(duì)，也有很深的潛力可以挖掘。今后，我們要加快發(fā)展以文化、旅游、物流為為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值148億元，增長28.6%。要充分利用獨(dú)特的人文和自然資源優(yōu)勢(shì)，以文化充實(shí)旅游，以旅游助推文化，打造精品旅游景區(qū)，全面改善旅游消費(fèi)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)中國旅游強(qiáng)縣，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)游客接待量140萬人（次），完成旅游收入8億元。具體要把握好“四個(gè)注重”。注重科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國際國內(nèi)旅游資源和城市建設(shè)規(guī)劃接軌，科學(xué)定位全縣各旅游景點(diǎn)的布局和功能，做好全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和成陵旅游區(qū)控制性規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目單體設(shè)計(jì)，形成從宏觀到微觀高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃體系，為打造高品位、高檔次的旅游景點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。注重景點(diǎn)打造。啟動(dòng)以成陵為重點(diǎn)的新一輪旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，做好成陵國家5a級(jí)旅游景區(qū)的申報(bào)工作，啟動(dòng)郡王府博物館、影劇院、烏蘭牧騎藝術(shù)中心、成吉思汗博物館、賽馬場(chǎng)、影視基地、蒙元陶瓷博物館、青銅器藝術(shù)博物館、民俗文化村、景區(qū)環(huán)境整治等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)神海子、柒蓋淖旅游度假區(qū)建設(shè)，解決轉(zhuǎn)龍灣產(chǎn)權(quán)和體制問題，爭(zhēng)取早日得到開發(fā)利用。注重產(chǎn)業(yè)延伸。以吸引游客、留住游客、擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)，形成獨(dú)特性、多樣性的民族文化旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持企業(yè)打造旅游商品生產(chǎn)銷售一條街，大力發(fā)展餐飲、住宿、休閑娛樂業(yè)，爭(zhēng)取成陵五星級(jí)酒店年底交付使用，滿足游客吃、住、游、購、娛等多方面需求，以景點(diǎn)聚人、以消費(fèi)惠民，推動(dòng)“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。注重旅游促銷。隆重開展那達(dá)慕、四時(shí)大典等民族文化、祭祀活動(dòng)，做好包裝宣傳，打造聞名全國的旅游品牌，舉辦區(qū)域性民族文化研討活動(dòng)和藝術(shù)節(jié)，支持各類藝術(shù)團(tuán)體和基層文藝隊(duì)伍開展旅游景區(qū)文藝表演、民族風(fēng)情會(huì)演，以鮮明的民族特色和引人入勝的旅游內(nèi)容吸引游客。把民族文化旅游宣傳與影視文化結(jié)合起來，通過制作宣傳片和民族特色的電視電影，充分展示多姿多彩的自然風(fēng)光和民族歷史文化，提高民族文化的藝術(shù)水平和社會(huì)影響，推進(jìn)我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)走向全國、走向世界。要依托優(yōu)越的區(qū)位和便捷的立體交通優(yōu)勢(shì)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、滿足消費(fèi)的原則，整合物流資源，加快載體建設(shè)，形成滿足城市核心區(qū)消費(fèi)需要、與三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、服務(wù)周邊地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代化物流中心。著力引進(jìn)一批有實(shí)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，通過應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把制造、流通和運(yùn)輸?shù)缺舜朔指畹母鱾€(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、配送、信息等一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。要集中精力打造*康和札薩克兩大物流園區(qū)，大力推進(jìn)牛孛牛川煤電煤化工基地物流配送中心、**物流配送中心和集裝站建設(shè)。全力配合完成鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建及包西、準(zhǔn)神、包神鐵路xx段和蘭嘎一級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)。圍繞滿足中心城市和工礦區(qū)的消費(fèi)需求，加快建設(shè)大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)3家國際國內(nèi)500強(qiáng)大型品牌商家或企業(yè)總部入駐，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)大中型購物中心，開工建設(shè)5個(gè)星級(jí)酒店和商務(wù)會(huì)所。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村流通工作，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，合理規(guī)劃和布局社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)。二要以投資拉動(dòng)和政策推動(dòng)為動(dòng)力強(qiáng)化二產(chǎn)。突出抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)增加值206億元，增長36.3%。大力爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。認(rèn)真研究國家擴(kuò)大內(nèi)需的投資導(dǎo)向，把握好“三農(nóng)”、保障性安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和社會(huì)事業(yè)等5個(gè)中央重點(diǎn)投資方向，以爭(zhēng)取煤炭精深化工和非煤項(xiàng)目為重點(diǎn)，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備，充實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫，提高運(yùn)作水平，通過各種渠道上報(bào)項(xiàng)目，使盡可能多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)項(xiàng)目庫。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以*鎮(zhèn)現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、**煤化工、牛孛

牛川煤電煤化工和神華億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)“四大工業(yè)基地”為重點(diǎn)，加快工作節(jié)奏。在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、保投產(chǎn)。全力抓好神華煤直接液化、神東上灣熱電廠三期煤矸石發(fā)電、神華煤間接液化、昊華高家梁煤礦、地方煤礦技改等5大在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)投產(chǎn)。擬建項(xiàng)目抓核準(zhǔn)、促開工。重點(diǎn)爭(zhēng)取匯能煤制天然氣、國電煤電一體化、神華億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)3個(gè)投資在100億元以上項(xiàng)目，鄂絨馬秦壕煤礦、伊泰紅慶河煤礦、大唐華銀藍(lán)氣示范項(xiàng)目、烏蘭鑫瑞煤化工等7個(gè)投資在10到100億元的項(xiàng)目和20個(gè)投資在1000萬元以上的項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。爭(zhēng)取神東機(jī)械維修制造、烏蘭煤機(jī)制造等5個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目落戶*鎮(zhèn)現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)和支持各種“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)中小企業(yè)發(fā)展板塊，引進(jìn)20項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，安排1500個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建非資源型產(chǎn)業(yè)與資源型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。建設(shè)生態(tài)工業(yè)文明。深入推進(jìn)小煤場(chǎng)、粘土磚廠清理整頓，深化煤礦整合技改，提高資源利用效率，加強(qiáng)工礦區(qū)和交通要道兩側(cè)環(huán)境綜合整治，建設(shè)垃圾處理廠和污水處理廠，削減二氧化硫排放量1200噸，化學(xué)需氧量500噸，著力打造國家生態(tài)環(huán)保示范縣。健全項(xiàng)目支撐體系。進(jìn)一步理順投融資體制，支持地方金融企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)商業(yè)銀行，為項(xiàng)目建設(shè)搭橋鋪路，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要開辟“綠色通道”，實(shí)行個(gè)性化、保姆式的服務(wù)，優(yōu)化項(xiàng)目成長環(huán)境，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，啟動(dòng)泰星發(fā)展有限責(zé)任公司，出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策支持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盡快建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化投資、資源股份制開發(fā)利用、中國教育資源網(wǎng)提供本篇公文，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)信用擔(dān)保、企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新、土地收儲(chǔ)供應(yīng)保障“五大工業(yè)支撐體系”。三要以轉(zhuǎn)變方式和打造精品為主線提升一產(chǎn)。立足我縣農(nóng)牧業(yè)立地條件差、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的實(shí)際，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在培育帶動(dòng)主體、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等環(huán)節(jié)下功夫，構(gòu)建以現(xiàn)代科技、裝備和經(jīng)營形式為支撐、市場(chǎng)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系。按照“依法、自愿、有償”的原則和全市農(nóng)牧區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)牧民加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向規(guī)?；N植戶集中，實(shí)施節(jié)水化灌溉、機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)和種植大戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，建設(shè)5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民結(jié)成利益共同體，建設(shè)3000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保已建成的溫室全部投產(chǎn)達(dá)效。全面推廣規(guī)模化養(yǎng)殖，以蘇布爾嘎鎮(zhèn)為主的白絨山羊養(yǎng)殖要在改進(jìn)經(jīng)營方式、提高品質(zhì)、拓展市場(chǎng)上求突破，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。新培植肉羊、肉牛、肉豬規(guī)模養(yǎng)殖戶50戶，在農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)100個(gè)小型農(nóng)莊、牧莊。抓住國家加大“三農(nóng)”投入的契機(jī)，爭(zhēng)取好、實(shí)施好農(nóng)口項(xiàng)目。繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，大力爭(zhēng)取和實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、三北四期防護(hù)林、淤地壩、攔沙壩、水保治理等生態(tài)項(xiàng)目，完成人工造林15萬畝，退牧還草20萬畝，人工種草14萬畝，水保治理20萬畝。完成高勒廟、轉(zhuǎn)龍灣、呼和烏素水庫項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化水資源管理，力爭(zhēng)境內(nèi)地表水資源利用總量達(dá)到5000萬立方米。

（二）以城市建設(shè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)承載力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的過程是城市規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)和人口承載力提升的過程，也是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民的比重不斷下降、變農(nóng)牧民為市民、化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)為工業(yè)社會(huì)的過程。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入城鎮(zhèn)化突破、人口戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移、農(nóng)牧區(qū)深刻變革的關(guān)鍵時(shí)期，要加快推進(jìn)中心城鎮(zhèn)城市化、農(nóng)牧民市民化和農(nóng)牧區(qū)集中化進(jìn)程。一要推進(jìn)中心城鎮(zhèn)城市化，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái)。去年，我們提出城市建設(shè)“一年見成效、兩年大變樣、三年換新貌”的目標(biāo)，目前，規(guī)劃體系基本健全，舊區(qū)拆遷改造深入推進(jìn)，北區(qū)框架已經(jīng)拉開，啟動(dòng)新一輪城市建設(shè)的基礎(chǔ)已經(jīng)奠定，今年是我們城市建設(shè)的攻堅(jiān)年，全縣上下要同心協(xié)力、再鼓實(shí)勁、抓住時(shí)機(jī)、攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城拆遷，確?！皟赡甏笞儤印钡哪繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。按照全市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，大力度推進(jìn)城市規(guī)劃、道路建設(shè)、標(biāo)志性建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、綠化美化等八項(xiàng)工程。完成790平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和*鎮(zhèn)、******鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)各類總規(guī)和控規(guī)的編制工作。*鎮(zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)格、城市功能等方面與康巴什新區(qū)全面對(duì)接，完成**景觀河改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大廈、公安指揮中心、新聞中心、體育館、天隆萬利總部及20棟超高層標(biāo)志性建筑開工建設(shè)，力爭(zhēng)全年開工建設(shè)各類建筑350萬平米、完成拆遷62萬平米、建設(shè)7平方公里路網(wǎng)。完成**鎮(zhèn)鐵東鐵西區(qū)改造、濱河大道護(hù)岸工程，啟動(dòng)霍馬線兩側(cè)拆遷改造。抓好札薩克鎮(zhèn)路網(wǎng)改造、農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房和住宅小區(qū)建設(shè)。其他各鎮(zhèn)立足實(shí)際，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和集聚吸納效應(yīng)。二要推進(jìn)農(nóng)牧民市民化，建好統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶。以全市農(nóng)牧區(qū)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃為總綱，全面推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移，認(rèn)真實(shí)施東部工礦區(qū)和西部生態(tài)惡劣地區(qū)人口整體退出，計(jì)劃完成整體退出330平方公里，退出農(nóng)牧民1600戶、5000人，促進(jìn)退出區(qū)生態(tài)自然恢復(fù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度，探索多種形式的土地和草牧場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，消除城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙。建立健全農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系和援助制度，重點(diǎn)針對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民開展訂單職業(yè)技能培訓(xùn)，做到定向培訓(xùn)、定向輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度，構(gòu)建覆蓋全體公民的公共保障體系。推進(jìn)住房制度改革，使城鄉(xiāng)居民同等享有經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的權(quán)利。加快改革現(xiàn)行戶籍制度，形成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。三要推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集中化，夯實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。深入實(shí)施“轉(zhuǎn)移收縮、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，完成農(nóng)村牧區(qū)村莊布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)嘎查村整合撤并，在立地條件相對(duì)較好、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的地區(qū)集中建設(shè)居民點(diǎn)。加快農(nóng)牧區(qū)人口聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)牧民享有更加優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。因地制宜培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)興建一個(gè)城鎮(zhèn)、繁榮一地經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)牧民、致富一方群眾。

（三）以惠民工程促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提升公共服務(wù)力。切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，提高政府提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的能力和水平，做好過去各項(xiàng)惠民政策的提質(zhì)擴(kuò)面工作，再實(shí)施十項(xiàng)惠民工程。一是教育保障工程。新建中小學(xué)、幼兒園5所，繼續(xù)面向全國招聘名優(yōu)教師，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)xx籍初中生都能免費(fèi)接受高中教育。二是醫(yī)療衛(wèi)生保障工程。提高新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和大病統(tǒng)籌報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。新建縣婦幼保健所、衛(wèi)生監(jiān)督所、計(jì)生服務(wù)和宣傳教育培訓(xùn)中心，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室22個(gè)、衛(wèi)生院2所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5所，在中心城鎮(zhèn)加快構(gòu)建“十五分鐘健康服務(wù)圈”。三是文體強(qiáng)基工程。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新建6處社區(qū)文體活動(dòng)中心和1處體育公園。四是養(yǎng)老保障工程。新建3所綜合福利院和敬老院。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。五是美化環(huán)境工程。新建6處公園和綠地，為群眾營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。六是平安創(chuàng)建工程。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安xx建設(shè)，加大人防、物防、技防力度，*鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和******鎮(zhèn)技防監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。七是住房保障工程。開工三期經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移住宅小區(qū)建設(shè)，提供配套住房4000套、50萬平方米，將住房保障范圍由城鎮(zhèn)無房戶擴(kuò)大到城鄉(xiāng)住房困難戶。八是全民創(chuàng)業(yè)工程。為創(chuàng)業(yè)者提供稅費(fèi)、信貸、住房等一系列政策支持，通過政府買單培訓(xùn)完成職業(yè)技能培訓(xùn)5100人，引導(dǎo)性培訓(xùn)6500人，新增就業(yè)2000人。九是職工增收工程。認(rèn)真落實(shí)提高行政事業(yè)單位職工補(bǔ)貼性收入政策，增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，形成職工收入穩(wěn)定增長機(jī)制。十是扶貧幫困工程。加大對(duì)老、弱、病、殘、零就業(yè)家庭等弱勢(shì)群體的幫扶力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完成200戶農(nóng)村貧困人口危房改造任務(wù)。三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政能力，為又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障加強(qiáng)黨的建設(shè)是完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保障。要按照“改革創(chuàng)新抓黨建，抓好黨建保發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。一要強(qiáng)化思想理論建設(shè)。按照中央統(tǒng)一部署，今年3月份起，將開展為期半年的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐形式，積極深入基層開展調(diào)查研究，認(rèn)真查找梳理并切實(shí)解決好各種影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題。繼續(xù)把解放思想作為萬事之先，作為各項(xiàng)工作的總抓手，在解放思想中統(tǒng)一思想，不爭(zhēng)論，不懈怠，不折騰，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)作為立身之本、成事之基、創(chuàng)新之源，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提高思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，最大限度地把全縣各族干部群眾的思想和行動(dòng)，統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，營造生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的輿論環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化精神文明建設(shè)，增強(qiáng)自強(qiáng)爭(zhēng)先的志氣、知難而進(jìn)的銳氣，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷提高地區(qū)發(fā)展的軟實(shí)力。二要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。按照《市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，切實(shí)強(qiáng)化縣委、政府自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，積極完善班子運(yùn)行和科學(xué)決策機(jī)制，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)提高政府狠抓落實(shí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的執(zhí)行力，進(jìn)一步提高人大、政協(xié)服務(wù)大局、履職盡責(zé)的水平，著力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。各大班子成員要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，不僅要善于決策拍板、布置工作，還要善于抓貫徹落實(shí)、抓監(jiān)督檢查，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，要親臨一線，靠前指揮，一抓到底，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、保持社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，以能力定去留，讓有為者有位、無為者讓位、不為者失位，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的敬業(yè)精神，激發(fā)全體干部的創(chuàng)造活力。三要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。按照中央提出的注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的要求，堅(jiān)持把基層組織作為黨建工作的核心，從制度上強(qiáng)化、從理念上引導(dǎo)，進(jìn)一步探索和建立基層社會(huì)管理新機(jī)制。不斷深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，爭(zhēng)創(chuàng)全國“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”示范縣縣。組織開展好第七次嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部和大中專畢業(yè)生到嘎查村任職，充分調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們理解改革、支持建設(shè)、參與創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)抓好嘎查村活動(dòng)陣地建設(shè)，突出抓好城鎮(zhèn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)行城市拆遷開發(fā)與活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)“同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收”。非公有制企業(yè)黨建工作要落實(shí)好“四五”工程規(guī)劃，抓好抓實(shí)黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，溝通地企關(guān)系，排查社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。社區(qū)和“兩新”組織黨建工作要深入開展

“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、工作覆蓋面和社會(huì)影響力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要深入開展“三創(chuàng)一落實(shí)”活動(dòng)，加強(qiáng)效能建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、拓展工作領(lǐng)域，健全黨員干部服務(wù)群眾的長效機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨建工作新局面。四要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。過硬的作風(fēng)是我們成就事業(yè)的決定因素。要堅(jiān)持把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的切入點(diǎn)，把落實(shí)縣委、政府的大事、要事作為衡量各鎮(zhèn)、各部門工作的重要依據(jù)，著力完善抓落實(shí)的機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)要細(xì)化責(zé)任，明確時(shí)限，強(qiáng)化措施，實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，確保政令暢通、令行禁止。要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行的觀念和意識(shí)，為群眾、為事業(yè)敢于說話，敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，遇到困難不退縮，遇到問題不躲閃，遇到矛盾不回避，以勤勉敬業(yè)的精神和務(wù)實(shí)苦干的作風(fēng)扎實(shí)把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。要時(shí)刻牢記人民群眾是我們的衣食父母，是加快發(fā)展的最大力量和永恒動(dòng)力，真正把心思用在為民實(shí)干上，把精力放到抓落實(shí)上，經(jīng)常深入基層、深入一線，多辦順民心、解民憂、謀民利的實(shí)事、好事，把廣大群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。五要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。以貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008至2012年工作規(guī)劃》為主線，全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是一把手要對(duì)本單位的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，深入開展各項(xiàng)廉政教育活動(dòng)。突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，深化領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、廉政承諾和政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不良風(fēng)氣，在全社會(huì)形成崇廉倡廉的良好氛圍。堅(jiān)持困難時(shí)期更要過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢糜之風(fēng)，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的新形象。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要珍惜自己干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，潔身自好，保持正氣。同志們，發(fā)展翻開了新的一頁，更加艱巨繁重的任務(wù)擺在我們面前。讓我們和衷共濟(jì)，勇立潮頭，搶抓歷史機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全力開創(chuàng)xx又好又快發(fā)展的新局面，以更加優(yōu)異的成績迎接偉大祖國成立60周年！