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同志們:
一、在強(qiáng)化引導(dǎo)上下功夫,積極營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)良好氛圍
1、深化思想認(rèn)識(shí),精心安排部署。*月*日,我縣制定下發(fā)了*學(xué)組發(fā)[2009]*號(hào)、*號(hào)兩個(gè)文件,對(duì)縣委常委會(huì)和各參學(xué)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分別作了安排部署,明確細(xì)化了分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的具體要求。*月*日,召開了全縣第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第*次協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)分析檢查階段的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。全縣參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的*個(gè)單位,進(jìn)一步深化了思想認(rèn)識(shí),明確了目標(biāo)要求,迅速轉(zhuǎn)入了分析檢查階段的工作。
2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,強(qiáng)化工作指導(dǎo)。為突出重點(diǎn),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用??h委先后*次召開常委會(huì)議,專題研究部署本階段工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管,經(jīng)常深入基層部門單位調(diào)查研究,解決工作中的實(shí)際問題。在分析檢查階段中,縣委常委還分別參加了縣紀(jì)委、縣委辦、法院、水利局、教育局、房產(chǎn)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、廣電局等單位的班子民主生活會(huì),對(duì)各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展給予了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮縣電視臺(tái)、*政府公眾信息網(wǎng)等媒體作用,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。本階段,先后在《*日?qǐng)?bào)》、《*晚報(bào)》、*在線、紅網(wǎng)、*電視臺(tái)、*新聞網(wǎng)等市以上新聞媒體發(fā)稿*余篇。
二、在嚴(yán)格要求上下功夫,扎實(shí)推進(jìn)分析檢查階段各項(xiàng)工作
1、扎實(shí)開展學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作“回頭看”。為認(rèn)真總結(jié)和提升前段工作經(jīng)驗(yàn),我縣從*個(gè)方面對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行了“回頭看”,即:看學(xué)習(xí)培訓(xùn)是否扎實(shí)、看調(diào)查研究是否深入、看解放思想是否有效、看是否突出實(shí)踐特色、看領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)真履行責(zé)任。按照縣委提出的“回頭看”要求,對(duì)各參學(xué)單位第一階段活動(dòng)開展情況進(jìn)行了抽查,通過抽查,各指導(dǎo)檢查組對(duì)先進(jìn)的單位進(jìn)行了重點(diǎn)培育,對(duì)后進(jìn)的單位進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo),從而推動(dòng)了面上的工作,為分析檢查階段工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
2、堅(jiān)持廣泛征求意見,切實(shí)找全找準(zhǔn)存在問題。主要采取四種方式廣泛征求意見,即“請(qǐng)上來”,分層召開黨員干部群眾代表座談會(huì),當(dāng)面征詢意見;“發(fā)下去”,將征詢意見表下發(fā)給基層單位和黨員群眾代表,書面征集意見;“走出去”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層、深入一線,登門走訪聽意見;“坐下來”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間開展一對(duì)一談心,相互溝通意見,在更大范圍征求推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見建議。縣委常委班子廣泛征求了縣直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和黨代表、人大代表、政協(xié)委員等*個(gè)層面的意見和建議,梳理匯總意見建議*大類*條。各部門各單位召開座談會(huì)*次,領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心*人次,梳理群眾各類意見建議*條。
3、堅(jiān)持“五個(gè)不召開”,保證專題民主生活會(huì)效果。為防止領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)流于形式和走過場(chǎng),我縣嚴(yán)格“五個(gè)不召開”要求,即會(huì)議主題不明確的不召開、開展談心談話不深入的不召開、分析檢查不深刻的不召開、沒有進(jìn)行公告公示的不召開、沒有報(bào)請(qǐng)縣委同意的不召開,保證民主生活會(huì)效果。2009年*月*日,縣委常委班子圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”主題,召開了專題民主生活會(huì),市委常委、組織部部長(zhǎng)*等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。全體縣委常委參加了這次專題民主生活會(huì),縣人大、政府、政協(xié)班子成員及*名縣群眾監(jiān)督評(píng)議團(tuán)成員列席了會(huì)議,集中查找了在發(fā)展質(zhì)量、民生民利、組織保障等*個(gè)方面的突出問題,明確了今后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的*個(gè)重點(diǎn),即進(jìn)一步解放思想,理清科學(xué)發(fā)展思路;進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),突出科學(xué)發(fā)展重點(diǎn);進(jìn)一步改革創(chuàng)新,建立健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制;進(jìn)一步提高執(zhí)政能力,強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展保障。本次民主生活會(huì)得到了市委常委、組織部長(zhǎng)*,市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)向*的充分肯定。李軍部長(zhǎng)指出,芷江這次縣委常委專題民主生活會(huì)主題集中、準(zhǔn)備充分、剖析深刻、批評(píng)真誠(chéng)、氛圍融洽,達(dá)到了加強(qiáng)溝通、統(tǒng)一思想的目的,是一次高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的民主生活會(huì)。各部門、單位按照“五個(gè)不召開”要求,認(rèn)真組織召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織召開黨員組織生活會(huì)??h地稅局、縣檢察院等單位還邀請(qǐng)了市主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)本單位的專題民主生活會(huì);公坪鎮(zhèn)等單位還邀請(qǐng)群眾代表列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),并請(qǐng)群眾代表點(diǎn)評(píng)。
4、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求,確保分析檢查報(bào)告質(zhì)量。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告作為本階段的中心環(huán)節(jié),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告嚴(yán)格把好“四關(guān)”,即指導(dǎo)檢查組審核關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱關(guān)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查關(guān)和群眾評(píng)議關(guān),做到了“五不通過”,即調(diào)查研究和征求意見范圍不廣的不通過,查找突出問題不準(zhǔn)的不通過,分析原因不深刻的不通過,科學(xué)發(fā)展思路未理清的不通過,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展措施不可行的不通過,確保了分析檢查報(bào)告的高質(zhì)量??h委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對(duì)個(gè)別單位未經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審核的分析檢查報(bào)告退回,要求經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后重新上報(bào)。
5、堅(jiān)持群眾路線,全方位多層面接受評(píng)議監(jiān)督。按照中央“把群眾路線貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終”、“把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程”的要求,縣委吸納了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表等共100人,組建了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”群眾監(jiān)督評(píng)議團(tuán)。*月*日,縣委召開群眾監(jiān)督評(píng)議團(tuán)成員座談會(huì),著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施行不行等五個(gè)方面,組織對(duì)縣委常委會(huì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議,進(jìn)一步征詢改進(jìn)報(bào)告的意見和建議,并實(shí)行無記名劃票評(píng)議,評(píng)議滿意率達(dá)*%。對(duì)民主評(píng)議結(jié)果和修訂后的分析檢查報(bào)告,通過書面形式,及時(shí)向征求意見對(duì)象進(jìn)行了反饋。各單位也根據(jù)自身實(shí)際,確定了一定數(shù)量的參與評(píng)議人員??h民政局組織群眾代表對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議代表廣泛,既有人大代表、政協(xié)委員、黨代表,也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員、社區(qū)居委會(huì)代表;既有在職人員代表,也有離退休人員代表;既有科級(jí)干部代表,也有一般干部代表;既有非黨人員,也有普通群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化幾個(gè)龍頭企業(yè)代表邀請(qǐng)為群眾評(píng)議員??h委610辦除主動(dòng)組織全辦工作人員評(píng)議外,還特邀了610工作特別顧問進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。各參學(xué)單位通過開展“群眾評(píng)班子”活動(dòng),對(duì)班子工作中存在的問題和不足進(jìn)行再次查擺和深究,使班子分析檢查報(bào)告緊扣工作實(shí)際,為今后的工作指明了方向。
6、堅(jiān)持督查指導(dǎo),確保規(guī)定動(dòng)作不走樣。各指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履行指導(dǎo)、檢查、督促的職責(zé),強(qiáng)化了對(duì)各參學(xué)單位的分析檢查報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活的指導(dǎo)、督促,嚴(yán)格按照《分析檢查階段實(shí)施細(xì)則》的要求,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提前介入,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合要求的提出修改意見;對(duì)專題民主生活會(huì)的召開嚴(yán)把程序關(guān),指出不到位的地方,提出改進(jìn)意見。如第*指導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位分析檢查階段規(guī)定動(dòng)作不到位,先后順序錯(cuò)亂,及時(shí)到這些單位進(jìn)行督促指導(dǎo),進(jìn)行了糾正。
三、在實(shí)踐特色上下功夫,努力讓基層群眾得實(shí)惠
我縣立足芷江實(shí)際,積極謀劃自選動(dòng)作,廣泛開展了“雙百一創(chuàng)一建立”(即百個(gè)部門謀劃發(fā)展,百個(gè)項(xiàng)目助推發(fā)展,創(chuàng)新體制機(jī)制保障發(fā)展,建立“七聯(lián)”制度)的主題實(shí)踐活動(dòng),促使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效展開。
1、“百個(gè)部門謀劃發(fā)展”方面。在縣電視臺(tái)舉辦“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”訪談節(jié)目,縣農(nóng)辦等部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系部門實(shí)際,談思想解放、談體制機(jī)制創(chuàng)新、談發(fā)展思路和舉措,并就年內(nèi)工作作出了公開承諾,提請(qǐng)廣大群眾監(jiān)督評(píng)議,增強(qiáng)了部門工作的責(zé)任感和緊迫感。目前縣衛(wèi)生局等15個(gè)單位的電視訪談節(jié)目已在縣電視臺(tái)播出。
2、“百個(gè)項(xiàng)目助推發(fā)展”方面。圍繞“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展”六大領(lǐng)域,確定了*個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資達(dá)*億元,其中新建項(xiàng)目*個(gè),年內(nèi)投資*億元。通過充分發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)的牽頭、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促作用,目前已有*個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)并進(jìn)展順利,完成投資*億元,占年度總投資的*%。
3、“創(chuàng)新體制機(jī)制保障發(fā)展”方面。根據(jù)發(fā)展和群眾所需,確定了民生關(guān)注機(jī)制等*項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù),并將任務(wù)落實(shí)到相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)。活動(dòng)開展以來,相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)帶著課題反復(fù)深入調(diào)研并廣泛征求意見,目前,教育發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、干部任用方面的體制創(chuàng)新取得突破,已正式出臺(tái)、下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的實(shí)施意見》,《加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名暫行規(guī)定》已起草完畢,待廣泛征求意見后按程序下發(fā),其他方面的體制創(chuàng)新工作正在調(diào)查研究當(dāng)中。
4、“建立‘七聯(lián)’制度促進(jìn)發(fā)展”方面。通過建立每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)貧困村、一個(gè)社區(qū)、一家企業(yè)、一戶貧困戶、一個(gè)項(xiàng)目、一所學(xué)校的制度,幫助基層解決問題、化解矛盾,促進(jìn)基層的發(fā)展和穩(wěn)定。一是積極開展黨員干部幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動(dòng)。為有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)引發(fā)的大量民工返鄉(xiāng)潮,切實(shí)解決好返鄉(xiāng)民工的生產(chǎn)生活,縣委常委會(huì)及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行專題研究,專門出臺(tái)了文件,積極開展了黨員干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動(dòng)。各基層黨組織按照縣委要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行摸底,建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工聯(lián)系幫扶臺(tái)帳,有針對(duì)性地開展聯(lián)系幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共有*個(gè)縣直單位、*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),參與黨員干部**人,聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工*人,送去幫扶資金*萬元,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決實(shí)際困難*個(gè)。通過加大“三個(gè)扶持”(政策、融資、技術(shù))力度,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開設(shè)“綠色通道”,共為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供貸款*萬余元,支持農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體*個(gè)。二是在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,安排了*個(gè)公益性崗位重點(diǎn)解決下崗職工就業(yè)問題,今年新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象*人,發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金*萬元(縣級(jí)配套*萬元)。三是積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)和扶持,先后幫助企業(yè)解決困難*件次,特別是通過組織召開全縣信企座談會(huì),增進(jìn)了企業(yè)與信用部門的聯(lián)系和信任,信企雙方達(dá)成約**萬元的意向性貸款協(xié)議。四是扎實(shí)開展大接訪活動(dòng),通過縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭輪流接訪,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”公開接訪,調(diào)處各類矛盾問題。今年以來全縣信訪總量由去年同期的*件次下降到*件次,同比下降了*%。
四、在邊查邊改上下功夫,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
1、突出教育發(fā)展,加快教育強(qiáng)縣。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,縣委、縣政府先后四次召開專題會(huì)議,研究、謀劃教育工作,并召開了全縣建設(shè)教育強(qiáng)縣工作會(huì)議,出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的實(shí)施意見》等一系列重要文件。通過建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與縣直單位聯(lián)系學(xué)校制度,相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入城鄉(xiāng)學(xué)?,F(xiàn)場(chǎng)辦公,規(guī)劃和指導(dǎo)學(xué)校的軟硬件建設(shè),及時(shí)解決一批學(xué)校在管理、建設(shè)中遇到的困難??h委還按照“教育優(yōu)先發(fā)展”的要求,克服財(cái)政困難,多方籌集資金,加大對(duì)教育的投入,并安排了*萬專項(xiàng)資金在*中開辦兩個(gè)全免費(fèi)的“*班”。
2、狠抓作風(fēng)建設(shè),樹立良好形象。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,在全縣范圍內(nèi)開展了以“治賭、治崗、治家、治廉”為內(nèi)容的“四治”教育活動(dòng)。加大了對(duì)賓館及娛樂場(chǎng)所黃、賭、毒事件的突擊檢查力度,嚴(yán)查上班時(shí)間玩電腦游戲、炒股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跑通宿等問題,開展了“做好賢、廉內(nèi)助”、“五好家庭戶”、“孝心榜上比孝心”等活動(dòng),加大對(duì)擬提拔、重用干部的廉政審查力度,切實(shí)完善“兩述三談話”制度(“領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、紀(jì)委書記談話”制度),加強(qiáng)大案要案的查處力度。共組織*次“正風(fēng)”行動(dòng),查處賭博案件*起,搗毀賭博窩點(diǎn)*個(gè),收繳并銷毀電游賭博機(jī)*臺(tái),群眾反響良好。在上半年全省公眾安全感測(cè)評(píng)中,我縣由去年的*位上升到*位。同時(shí),建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)廉政承諾、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會(huì)述廉并接受評(píng)議的制度。并進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行了調(diào)查和妥善處理,開展了村級(jí)黨務(wù)公開試點(diǎn)工作,加強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)公開、村務(wù)公開以及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的培訓(xùn),增強(qiáng)了鄉(xiāng)村干部勤政廉政意識(shí)。
3、改進(jìn)工作方法,提升服務(wù)水平。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中,采取便民措施,縮短辦案時(shí)間,切實(shí)解決勞動(dòng)者的實(shí)際問題。并為困難群體開通“綠色通道”,對(duì)困難群體申請(qǐng)的勞動(dòng)舉報(bào)投訴案件,符合受理?xiàng)l件的做到隨到隨立。對(duì)涉及女職工、進(jìn)城務(wù)工人員、因工致殘人員申請(qǐng)的勞動(dòng)舉報(bào)投訴案件,實(shí)行快立、快調(diào)、快結(jié),有力維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。縣殘聯(lián)采取發(fā)放殘疾人動(dòng)態(tài)管理表的方式,調(diào)查統(tǒng)計(jì)殘疾人普遍存在的困難和需求,著力解決殘疾人最需要、最困難、最緊急的問題,共解決實(shí)際問題*個(gè)。
總體來說,全縣各級(jí)各單位分析檢查階段工作完成得較好,但同時(shí)也存在一些問題,一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告質(zhì)量不太高,沒有把影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因以及推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措講清楚,把分析檢查報(bào)告寫成了一般性的工作報(bào)告;二是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)沒有在查找問題、深入剖析原因和科學(xué)制定對(duì)策上下功夫,在開展批評(píng)與自我批評(píng)特別是批評(píng)方面做得不夠。