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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府第一次廉政工作會(huì)議精神，研究部署今年全縣政府系統(tǒng)廉政工作。剛才，縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記和文武同志傳達(dá)了3月25日下午召開(kāi)的國(guó)務(wù)院、省政府第一次廉政工作電視電話會(huì)議主要精神，各級(jí)各部門(mén)要抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，堅(jiān)持不懈地做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作

20*年，全縣政府系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委二次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和市、縣黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)體制改革和制度建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，取得了較好的成績(jī)。主要開(kāi)展了以下工作：

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。對(duì)全縣各部門(mén)上年開(kāi)展的治理商業(yè)賄賂自查自糾工作進(jìn)行了全面的考核檢查，加大了查辦商業(yè)賄賂案件的力度，查結(jié)兩個(gè)商業(yè)賄賂案件。針對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中查找出來(lái)的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)研究制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效工作機(jī)制，逐步完善管理制度，使各項(xiàng)工作有章可循，杜絕了部分領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)思想。根據(jù)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾“回頭看”的通知》，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”工作。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制。認(rèn)真考評(píng)20*年《政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制》執(zhí)行情況，表彰了*個(gè)先進(jìn)部門(mén)（單位），有力地推動(dòng)了這項(xiàng)陽(yáng)光工程的實(shí)施。同時(shí)，在認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了《政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制》，并與*個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、*個(gè)部門(mén)簽訂了20*年的政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，并督促相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任內(nèi)容。同時(shí)，要求各單位各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《政務(wù)公開(kāi)條例》，為進(jìn)一步規(guī)范、深化政務(wù)公開(kāi)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。按照《寧蒗彝族自治縣建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理制度》的規(guī)定，改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化對(duì)主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督檢查，對(duì)全縣投資*萬(wàn)元以上建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，進(jìn)一步糾正了招投標(biāo)活動(dòng)中的公告、驗(yàn)資、抽取專(zhuān)家、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)等不規(guī)范的工作環(huán)節(jié)。一年來(lái)，共簽訂建設(shè)工程《廉政合同》*份，進(jìn)行廉政談話*人次。

（四）認(rèn)真清理糾正國(guó)家公職人員脫崗問(wèn)題。一是制定下發(fā)了《關(guān)于清理國(guó)家公職人員長(zhǎng)期不上班等問(wèn)題的通知》，明確了清理糾正的重點(diǎn)內(nèi)容，清理糾正的方法步驟和時(shí)間要求。二是通過(guò)發(fā)放調(diào)查登記表、公布舉報(bào)電話的方式了解掌握我縣國(guó)家公職人員脫崗情況。三是督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展自查清理工作。四是草擬了《國(guó)家公職人員脫崗問(wèn)題處理意見(jiàn)》。截至11月底，已有*人返崗，返崗率達(dá)*，還有*人因重病不能返崗。

（五）加大《行政許可法》的貫徹執(zhí)行力度。進(jìn)一步對(duì)全縣原有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，減少了不必要的審批項(xiàng)目，規(guī)范了保留的審批事項(xiàng)，開(kāi)展了行政許可的主體清理工作。同時(shí)，注重經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不符合《行政許可法》規(guī)定的行政行為，較好地規(guī)范了各單位的行政許可行為，促進(jìn)了各部門(mén)依法行政水平的提高。

（六）強(qiáng)化土地市場(chǎng)監(jiān)管。按照《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況清理工作的通知》（麗監(jiān)發(fā)[20*]10號(hào)文）要求，對(duì)20*年1月1日至20*年11月，全縣所有建設(shè)用地的供地前規(guī)劃情況、供地方式的合法性、供地過(guò)程的規(guī)范性、土地出讓金征收管理和使用情況、供地后宗地使用情況進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到被征地農(nóng)戶，有效地避免了損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，保障了被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益，防止了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓中不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。

（七）嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了戰(zhàn)河漢家廠煤礦人員傷亡事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究了有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，處理相關(guān)責(zé)任人*人，其中給予黨內(nèi)警告處分*人，給予行政警告處分*人，對(duì)*人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（八）全面清理違規(guī)建設(shè)樓堂館所的問(wèn)題。根據(jù)中央、省市要求，對(duì)近些年來(lái)政府及各部門(mén)興建的辦公樓、培訓(xùn)中心等情況進(jìn)行了全面徹底的清查。對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目工程造價(jià)和資金來(lái)源進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。

（九）認(rèn)真開(kāi)展糾風(fēng)治亂工作。一是繼續(xù)抓好各種涉農(nóng)收費(fèi)的清理規(guī)范工作，對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)收費(fèi)進(jìn)行了檢查，杜絕了農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。按照*省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于印發(fā)《*省農(nóng)村稅費(fèi)改革監(jiān)督檢查實(shí)施辦法的通知》要求，緊緊圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的執(zhí)行落實(shí)情況開(kāi)展檢查，確保了國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

二是采取有力措施，鞏固公路“三亂”治理成果。通過(guò)幾年的治理整頓，全縣除有批文的*個(gè)檢查站外，取消了其它檢查站、卡。為進(jìn)一步規(guī)范合法站卡管理工作，縣政府組織交通、監(jiān)察、糾風(fēng)辦、財(cái)政等部門(mén)對(duì)全縣所有的公路站卡進(jìn)行清理檢查，對(duì)檢查站工作人員不掛牌上崗等問(wèn)題進(jìn)行了糾正，基本實(shí)現(xiàn)公路無(wú)“三亂”現(xiàn)象。

三是糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。根據(jù)省、市關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和藥品購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知要求，針對(duì)“看病難、看病貴”的問(wèn)題，對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、計(jì)生服務(wù)站、城南醫(yī)院和部分鄉(xiāng)衛(wèi)生院等進(jìn)行大檢查。通過(guò)大檢查，查出有些醫(yī)院的藥品批零差價(jià)過(guò)高，有的擅自提高藥品價(jià)格的問(wèn)題。全縣共查出并沒(méi)收違規(guī)金額7200*元。

四是深入開(kāi)展中小學(xué)亂收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。對(duì)5所鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)、3所中心校、2所村完小以及縣一中、城關(guān)一小、貝爾中學(xué)等縣級(jí)學(xué)校的收費(fèi)情況進(jìn)行全面檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別學(xué)?？鐚W(xué)期收費(fèi)；有的學(xué)校多訂和亂訂教輔材料；有的變相搭車(chē)收費(fèi)；有的擅自立項(xiàng)收費(fèi)；有的亂辦班等違規(guī)行為，對(duì)以上違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)予以糾正。

五是認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。根據(jù)《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳關(guān)于20*年開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云政辦發(fā)[20*]118號(hào)）文件的要求，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，聘請(qǐng)?jiān)u議員，對(duì)我縣教育系統(tǒng)開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。對(duì)上年被評(píng)議過(guò)的地稅、文廣局進(jìn)行了全面的跟蹤督查。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、明查暗訪、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪群眾，對(duì)教育系統(tǒng)亂收費(fèi)、上學(xué)難上學(xué)貴、學(xué)風(fēng)考風(fēng)不正和醫(yī)療單位看病難、看病貴、機(jī)關(guān)服務(wù)水平、服務(wù)效率不高等一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行了客觀公正、實(shí)事求是地調(diào)查了解，并對(duì)調(diào)查的情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析、梳理和歸納。調(diào)查中，發(fā)放問(wèn)卷表共*份，收回*份，召開(kāi)座談會(huì)*次，*人，走訪群眾*人次，向被評(píng)議單位指出問(wèn)題*個(gè)，提出整改意見(jiàn)*條。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作仍面臨一些新的情況和問(wèn)題。主要是：違紀(jì)違法案件在一些地方和部門(mén)仍然呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)；在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、教育醫(yī)療收費(fèi)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問(wèn)題仍然比較突出；商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域不同程度存在，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣；在工程招投標(biāo)、礦權(quán)設(shè)置、土地和礦山招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓等工作中，還存在個(gè)別違紀(jì)、違規(guī)行為，部分公職人員入股辦礦和非法參與煤炭經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決；黨員干部隊(duì)伍中仍存在一些不正之風(fēng)，有的甚至還很?chē)?yán)重，人民群眾對(duì)此意見(jiàn)很大；反腐倡廉仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此重視不夠，一些工作措施還不能完全落實(shí)到位；一些政府部門(mén)的辦事效率和工作透明度還需要進(jìn)一步提高，職能交叉和部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)配合等問(wèn)題需要盡快解決。這些問(wèn)題表明，反腐倡廉的任務(wù)仍然很重，工作力度不能有絲毫減弱。

二、緊扣中心，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

20*年，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。全縣政府系統(tǒng)廉政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省、市政府廉政工作會(huì)議和縣紀(jì)委三次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、查辦違法違紀(jì)案件、從源頭上防治腐敗等各項(xiàng)工作，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。當(dāng)務(wù)之急，就是要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，解決好那些嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）加強(qiáng)政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約。權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范是導(dǎo)致腐敗的重要原因。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行必須在加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制上下功夫，從根本上消除濫用權(quán)力的問(wèn)題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序，完善審批方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布，做到職責(zé)明晰、相互監(jiān)督。要完善政務(wù)公開(kāi)制度，把涉及人民群眾切身利益的各類(lèi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)的范圍和層次，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和形式，方便群眾監(jiān)督。要通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，監(jiān)督行政行為。要健全對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的體制機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)及其工作人員都要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法履行監(jiān)督職責(zé)。要積極推行行政問(wèn)責(zé)制度，抓緊建立政府績(jī)效評(píng)估制度。進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職行為。

（二）以制度建設(shè)推進(jìn)源頭治理。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，治本之策在于深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。今年，要抓好國(guó)務(wù)院要求在制度建設(shè)方面重點(diǎn)做好的五項(xiàng)工作：一是健全科學(xué)民主決策制度。進(jìn)一步健全民主集中制、專(zhuān)家咨詢、集體決策，完善社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。二是規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制度。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。完善政府收支分類(lèi)體系，對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。推進(jìn)公共資源交易制度改革，公共資源都要通過(guò)公開(kāi)透明和競(jìng)爭(zhēng)方式交易，對(duì)國(guó)有土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓情況要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查。深化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，完善資本運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)銷(xiāo)售、收入分配等管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三是完善行政執(zhí)法管理制度。要繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理。堅(jiān)決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)損害群眾利益的不正之風(fēng)。四是健全政務(wù)公開(kāi)制度。要進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作制度。拓展政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和內(nèi)容，增強(qiáng)行政收費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)、政府重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理領(lǐng)域的透明度，推動(dòng)教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。五是加快實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)貫穿于政府施政的全過(guò)程，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把糾風(fēng)工作作為提高執(zhí)政能力、建設(shè)人民滿意政府的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，不斷創(chuàng)新方式方法，扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)的社會(huì)監(jiān)督。要建立健全科學(xué)民主決策制度，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，扎實(shí)推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。二要進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。重點(diǎn)解決政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)利個(gè)人化、個(gè)人權(quán)利利益化的問(wèn)題，積極查處少數(shù)干部“吃拿卡要”謀取私利的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正違規(guī)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題；對(duì)群眾和客商的合理要求，出現(xiàn)推諉扯皮、弄虛作假、不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦復(fù)的，要實(shí)施行政效能監(jiān)察，追究相關(guān)責(zé)任。三要加強(qiáng)投資環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善招商引資各項(xiàng)制度，從嚴(yán)從快查處破壞投資環(huán)境的人和事，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)以檢查為名亂收費(fèi)、亂罰款，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處。

（四）嚴(yán)肅整頓作風(fēng)和查辦違法違紀(jì)案件。整頓干部作風(fēng)、查處違法違紀(jì)案件是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要突破口，是懲治腐敗的有效手段。對(duì)背離良好風(fēng)氣的行為要堅(jiān)決予以糾正，對(duì)以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污腐敗等違紀(jì)違法行為要予以嚴(yán)厲查處。

一是繼續(xù)清理糾正國(guó)家公職人員脫崗問(wèn)題，堅(jiān)決制止上班時(shí)間到農(nóng)家院打牌娛樂(lè)的行為。根據(jù)縣委、縣政府的安排，去年由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，認(rèn)真開(kāi)展清理糾正國(guó)家公職人員脫崗工作。通過(guò)一年的努力，原登在冊(cè)的*名脫崗人員中，已有大部分返崗，清理工作取得了一定的成效。但一些單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，清理態(tài)度不堅(jiān)決，工作力度不大，措施不強(qiáng)硬，清理不徹底，處理不果斷，甚至存在瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象；部分脫崗人員抱著等待觀望的思想，找各種理由搪塞，遲遲不返崗；一些單位和部門(mén)不嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假、銷(xiāo)假的有關(guān)規(guī)定，以致個(gè)別職工以病為由長(zhǎng)期請(qǐng)假不歸。為繼續(xù)加大清理糾正國(guó)家公職人員脫崗問(wèn)題的工作力度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大清理糾正工作取得的成果，從源頭上治理國(guó)家公職人員脫崗問(wèn)題，使清理糾正工作真正取得實(shí)效，縣委印發(fā)了《關(guān)于國(guó)家公職人員脫崗問(wèn)題的處理意見(jiàn)》。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行?？h紀(jì)委監(jiān)察局已安排各派駐紀(jì)工委監(jiān)察分局深入到各自監(jiān)管的單位和部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督工作，并將對(duì)經(jīng)清理仍不返崗的國(guó)家公職人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)清理不徹底、處置不果斷、監(jiān)管不到位，仍然存在脫崗人員的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)，要堅(jiān)決制止上班懶散、辦事拖拉、上班時(shí)間到農(nóng)家院打牌娛樂(lè)的行為。監(jiān)察部門(mén)要適時(shí)抽查各單位、各部門(mén)干部職工上班情況，對(duì)上班時(shí)間到農(nóng)家院打牌的行為堅(jiān)決查處，并給予曝光。

二是是要繼續(xù)加大查辦案件的工作力度。今年政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作，要以整頓干部工作作風(fēng)，查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)案件為重點(diǎn)。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，特別是插手工程招投標(biāo)、參與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓獲取利益的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件案件。

三是是要繼續(xù)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)不正當(dāng)交易行為自查自糾，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織的經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步加大查處商業(yè)賄賂案件的力度，特別是對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件要重點(diǎn)查辦。對(duì)權(quán)錢(qián)交易的行為，要一查到底，決不姑息。要結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，針對(duì)自查自糾和查辦商業(yè)賄賂案件中暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，完善制度，規(guī)范管理，堵塞漏洞，鞏固發(fā)展治理成果，積極構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是檢驗(yàn)政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，要堅(jiān)持糾防并舉、綜合治理的方針，突出四大重點(diǎn)：一要繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)。認(rèn)真貫徹農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，堅(jiān)決杜絕學(xué)校亂收費(fèi)行為，有關(guān)部門(mén)要深入到各中小學(xué)校，檢查學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和貧困生書(shū)費(fèi)是否全免到位，貧困寄宿生生活費(fèi)是否補(bǔ)助到位，政策是否宣傳到位；教育、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行抽查，及時(shí)受理有關(guān)教育亂收費(fèi)的信訪上訪問(wèn)題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要一查到底。二要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。堅(jiān)決糾正向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，規(guī)范村級(jí)組織“一事一議”的運(yùn)作程序，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。三要繼續(xù)防范和糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問(wèn)題。在征地、拆遷、改制中，既要關(guān)心群眾，又要堅(jiān)持原則，在維護(hù)群眾利益的前提下，對(duì)少數(shù)無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)的嚴(yán)肅處理，觸犯法律法規(guī)的行為要從嚴(yán)查處。

（六）扎實(shí)推行行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省人民政府關(guān)于省政府部門(mén)及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》（云政發(fā)[20*]16號(hào)）和《*省人民政府在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)[20*]11號(hào)）以及《麗江市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度有關(guān)工作的通知》精神，保證行政問(wèn)責(zé)辦法和服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度得到全面實(shí)施，推行我縣法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府建設(shè)，縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于推行行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》。各單位、各部門(mén)要緊緊圍繞“增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，責(zé)任追究落實(shí)到位”的目標(biāo)要求，把貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，作為加強(qiáng)自身修養(yǎng)和履行好本職工作的自覺(jué)行動(dòng)，認(rèn)真推行“四項(xiàng)制度”的落實(shí)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！八捻?xiàng)制度”按時(shí)有效地得到貫徹落實(shí)。對(duì)有令不行、有禁不止、違反“四項(xiàng)制度”規(guī)定的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓反腐倡廉各項(xiàng)措施的落實(shí)

今年，中央、省、市和縣委對(duì)反腐倡廉工作提出了新的要求，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中心工作與廉政建設(shè)兩手抓兩手都要硬，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格工作責(zé)任，確保全年廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉工作的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的制度，是落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”要按照黨中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格管束子女、親屬和身邊工作人員，防止他們利用自己的影響謀取不正當(dāng)利益。對(duì)發(fā)生重大以權(quán)謀私、違紀(jì)違法問(wèn)題的部門(mén)和單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處的，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，或者發(fā)生重大案件致使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)受到重大損失或造成惡劣影響的，要按照責(zé)任制相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化勤政廉政教育。建設(shè)人民滿意政府，樹(shù)立良好的政風(fēng)，最根本的是要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹《公務(wù)員法》，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育和管理，不斷強(qiáng)化執(zhí)政為民的意識(shí)，增強(qiáng)公務(wù)員的行政能力和服務(wù)水平，把政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理提高到一個(gè)新水平。要深入開(kāi)展廉政勤政教育，引導(dǎo)政府工作人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的政績(jī)觀、地位觀、利益觀、堅(jiān)定理想信念，恪守國(guó)家法律法規(guī)和從政道德，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、勤政廉政意識(shí)，遵紀(jì)守法意識(shí)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)。對(duì)權(quán)力集中、管錢(qián)管物管項(xiàng)目崗位的干部，要實(shí)行定期交流并形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）抓好各項(xiàng)反腐倡廉措施的落實(shí)。政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行力和落實(shí)力，是政府行政能力的重要體現(xiàn)。廉政建設(shè)各項(xiàng)措施能否落實(shí)，體現(xiàn)了一個(gè)地方和單位領(lǐng)導(dǎo)的工作水平。今天，我們會(huì)上提出的解決損害群眾利益的突出問(wèn)題、優(yōu)化投資環(huán)境、整頓干部作風(fēng)、查辦案件、落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)一定要明確責(zé)任，細(xì)化措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓出成效。這里要特別強(qiáng)調(diào)，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)一定要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持管部門(mén)首先管廉政，做到守土有責(zé)，這次會(huì)后要及時(shí)召集分管部門(mén)開(kāi)會(huì)，給干部多敲警鐘。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能”的職能，在政府廉政建設(shè)中起著非常重要的作用。監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，緊貼政府的中心工作發(fā)揮職能，為政府施政方針和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供有力保障。要堅(jiān)持廉政勤政一起抓，不斷拓展工作領(lǐng)域，深化工作內(nèi)容。要通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)察，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)；通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通；通過(guò)加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)政府部門(mén)改善行政管理和提高工作效率。要深入下去，真正把問(wèn)題找準(zhǔn)，對(duì)不聽(tīng)招呼，我行我素的典型人和事要抓幾個(gè)典型，以收到警示、教育的效果。在具體工作中，要講究政策和策略，把握好工作的分寸，確保取得良好的綜合效果，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)自身的管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍，在廉政建設(shè)中起到表率作用。要加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，從政治上關(guān)心行政監(jiān)察干部，積極支持他們依法開(kāi)展工作，努力幫助協(xié)調(diào)解決他們?cè)诠ぷ?、生活中遇到的?shí)際困難和問(wèn)題，確保政府系統(tǒng)廉政工作的順利開(kāi)展。

同志們，做好新形勢(shì)下的政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。