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同志們：

這次會議的主要任務是總結我區(qū)第二批學習實踐活動，安排部署第三批學習實踐活動。市委第一巡回檢查組組長、市政協(xié)何長洋主席親臨會議指導，并將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、精心組織，積極探索，第二批學習實踐活動成效明顯

全區(qū)第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，從今年3月開始，到8月底結束，歷時半年。回顧全區(qū)第二批學習實踐活動，主要體現(xiàn)出四個方面的特點和成效：

一是深入扎實，氛圍濃厚。各活動單位嚴格按照3個階段10個步驟的要求開展學習實踐活動，落實規(guī)定動作不走樣，創(chuàng)新動作求實效，杜絕形式主義，認真扎實的推進學習實踐活動，全區(qū)上下營造了濃厚熱烈的學習實踐活動氛圍。

二是主題鮮明，特色突出。在第二批學習實踐活動中，區(qū)委提出了“深入學習實踐科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明和諧新*”的活動主題，各參學單位緊緊圍繞這一主題，創(chuàng)新推進學習實踐活動。在學習調研階段，主要采取了外出取經(jīng)、專題辯論、閉卷測試等方式，全區(qū)形成質量較高的調研報告350多篇。在分析檢查階段，主要創(chuàng)新開展了“兩開放一評議”，全區(qū)共查找出群眾反映強烈的突出問題256個，收到意見和建議119條，發(fā)放群眾評議函3600多份，組織5000余人開展了討論評議，區(qū)委常委會分析檢查報告群眾滿意率達99%，各參學單位領導班子分析檢查報告群眾滿意率也普遍達到95%以上。在整改落實階段，實施了承諾整改、公示整改、掛號整改，對1165個群眾反映強烈的熱點難點問題，實行“掛號銷號”督辦。推行學習實踐活動紀實卡制度，對參學黨員學習實踐活動進行全程記錄、全程跟蹤、全程監(jiān)督，全區(qū)學習實踐活動特色突出，亮點凸現(xiàn)。

三是務求實效，成效明顯。堅持把務求實效放在首位，著力解決關系群眾切身利益的突出問題，使人民群眾得到了更多實惠。今年上半年，全區(qū)共實施“八大民生工程”項目37個，完成投資1.9億元。啟動廉租房建設200套，救助大病患者9300余人，實施安全飲水工程4800多處，完成通鄉(xiāng)水泥路（油路）建設50公里、村道通達通暢工程165公里；南池河治污工程基本完成，6座病險水利工程加固改造有序推進，南龕35千伏變電站進出線工程、興文220千伏雙回高壓輸電線改造工程全面結束；全面完成城鎮(zhèn)超齡人員社會養(yǎng)老保險，順利啟動城鎮(zhèn)醫(yī)療保險試點工作，文化、計劃生育、就業(yè)幫扶、特困救助、災害預防得到加強，全區(qū)社會保持和諧穩(wěn)定。

四是觀念轉變，發(fā)展提速。通過學習實踐活動，區(qū)委一班人注重解放思想、科學發(fā)展，“發(fā)展必須科學，不發(fā)展最不科學”、“加快發(fā)展是最大的政治，贏得民心是最大的政績”等發(fā)展理念，已經(jīng)成為全區(qū)廣大黨員干部的共識，全區(qū)上下把學習實踐活動作為推動科學發(fā)展和完成全年各項目標任務的重大機遇，緊緊圍繞省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進”的總體部署，突出抓交通促基礎建設、抓項目促投資增長、抓園區(qū)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓民生促社會和諧、抓環(huán)境促文明開放，全區(qū)主要經(jīng)濟指標增長態(tài)勢良好。上半年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.52億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成14.9億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值3.36億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（*）同比增加678元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增加181元。

我區(qū)第二批學習活動的生動實踐，為第三批學習活動開展積累了寶貴經(jīng)驗，概括起來主要有“五個必須”，即：必須強化理論武裝，不斷解放思想；必須突出實踐特色，破解發(fā)展難題；必須充分發(fā)揚民主，實現(xiàn)群眾滿意；必須精心設計載體，提升活動效果；必須堅持領導示范，確?；顒淤|量。這些行之有效的經(jīng)驗和做法，在第三批學習實踐活動中要認真加以借鑒和運用。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，全區(qū)學習實踐活動還存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：一些黨員干部理論學習不夠深入、不夠扎實；一些單位在破解思想障礙、解決實際問題的辦法不多；一些地方在完善工作機制上、破解發(fā)展難題上的思路不寬等等。下一步工作中，參加第二批學習實踐活動的單位，要集中抓好整改落實的后續(xù)工作，進一步鞏固擴大學習活動成果，全面完成整改落實任務。同時，對在第三批學習實踐活動中，查找到群眾反響強烈的突出問題需要區(qū)級部門整改落實和協(xié)同配合的，要納入第二批學習實踐單位整改落實的范圍，確保兩個批次銜接緊密，切實兌現(xiàn)對群眾的承諾。

二、把握重點，突出特色，扎實開展好第三批學習實踐活動

今天的會議標志著全區(qū)第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已經(jīng)正式啟動，各級黨組織要按照中央、省委和市委的要求，迅速行動，廣泛發(fā)動，扎實搞好第三批學習實踐活動。

（一）提高思想認識，增強做好第三批學習實踐活動的責任感和使命感。認識是行動的先導。這里我重點強調“三個清醒認識”：一要清醒認識第三批活動的重要性。參加第三批學習實踐活動的對象主要是農(nóng)村基層、城市基層黨員干部。基礎不牢，地動山搖。這批活動搞好了，對加強基層黨的建設，密切黨群關系具有重要作用。反之，群眾就會認為學習實踐活動在基層走了樣，是形式主義，就會損壞黨的形象，影響黨群干群關系。二要清醒認識第三批活動的緊迫性。第三批活動處在重要的時間節(jié)點，黨的十七屆四中全會的召開、慶祝建國60周年的維穩(wěn)、歲末年初合力攻堅完成全年目標任務等，這些都為統(tǒng)籌推進學習實踐活動提出了更緊迫要求。三要清醒認識第三批活動的艱巨性。與第二批活動相比，第三批活動對象分布的領域更廣泛，黨員的數(shù)量更大。特別是一些農(nóng)村、社區(qū)和新經(jīng)濟組織黨的力量相對薄弱，黨組織開展活動的難度較大。對此，各級黨組織要有充分的思想準備，積極探索解決問題的辦法和行動，切實把第三批學習實踐活動組織好、開展好。

（二）把握政策要求，保證第三批學習實踐活動的正確方向。按照中央、省委和市委的部署要求，第三批學習實踐活動要突出“一個主題”（即學習實踐科學發(fā)展觀）、圍繞“一個總體要求”（即黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、兩個加快見成效）、把握“四條原則”（即堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主），做到“五個更加注重”?！拔鍌€更加注重”是第三批學習實踐活動的特殊規(guī)律，各參學單位必須牢牢把握：

一是要更加注重取得實效。第三批學習實踐活動，離群眾最近、最直接。讓群眾滿意，就必須使廣大群眾真切感受到學習實踐活動帶來的變化。興文鎮(zhèn)在試點中，開展“黨員1+7活動”值得肯定，就是每名黨員聯(lián)系一戶城鄉(xiāng)環(huán)境整治戶、一戶困難戶、一個留守兒童等，調動了普通黨員的參學積極性。

二是要更加注重簡便易行?；鶎訂挝婚_展學習實踐活動，絕不允許搞形式主義，一定不要把簡單問題復雜化。對學習實踐活動的安排步驟和載體設計，要更貼近基層實際，一看就懂，一學就會。比如，可推行黨員學習中心戶、以會代訓、參觀培訓、編排文藝節(jié)目等多種方式，只要群眾喜聞樂見，簡便易行，都可探索。

三是要更加注重分類指導。基層單位分布在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，情況千差萬別，不能一刀切，不能一個模式，要有更強的針對性、實踐性，充分體現(xiàn)特色。

四是要更加注重強化基層。要通過學習實踐活動，達到夯實基層黨建，進一步提升基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，不斷增強基層黨員的主體意識。

五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調。就是要注重學習實踐活動點與面的有機銜接，領導干部與普通黨員的密切配合，學習實踐與當前工作的整體推進。

（三）明確目標任務，確保學習實踐活動重點突出。按照市委的要求，第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要在六個方面新成效。

一是要在更新觀念上見成效。市委仲彬書記多次講，經(jīng)濟落后但不能思想落后，物質貧困但不能精神貧困，交通閉塞但不能信息閉塞。目前，隨著“六路”建設的強力推進，我們正處于一個千載難逢的發(fā)展機遇期，一定要以學習實踐活動為契機，推動新一輪的思想大解放。各參學黨組織要針對基層黨員在思想觀念上存在的突出問題，在基層黨員干部中大力營造學習創(chuàng)新的氛圍，從提高思想政治素質入手來尋求解放思想的突破口，自覺克服目光短淺、因循守舊的思維定勢，努力形成符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，為推動全區(qū)加快發(fā)展注入強大動力。

二是要在推動發(fā)展上見成效。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我們必須緊緊圍繞落實省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進”總體部署，明確基層單位和黨員干部抓發(fā)展的目標任務，努力在基層干部群眾中形成思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，力求在產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、條件改善等方面取得新的突破，使開展學習實踐活動的過程成為推動科學發(fā)展的過程。

三是要在改善民生上見成效?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，解決好廣大群眾的生產(chǎn)生活問題是各級干部義不容辭的責任，也是學習活動的最終目的。我們一定要帶著感情、帶著責任、帶著使命，認真實施好以解“四難”為重點的民生工程，讓老百姓得到真正的實惠，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，讓廣大群眾真切感受到科學發(fā)展就在身邊，感受到學習活動的成果。

四是要在服務群眾上見成效。開展第三批學習活動，必須解決基層黨員干部在作風方面存在的突出問題，堅持深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾，把密切黨群、干群關系作為活動重要內容，使廣大干部站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情，維護群眾利益，面向群眾改進作風，以作風轉變密切黨群干群關系，夯實黨的群眾基礎。

五是要在促進和諧上見成效?？茖W發(fā)展與社會和諧是內在統(tǒng)一的。要扎實推進陽光黨務、陽光政務，完善政務公開、村務公開等制度，進一步擴大基層民主；要采取領導干部開門接訪、帶案下訪等方式，拓寬民意訴求表達渠道；對征地拆遷、安置補償、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、勞動保障、涉法涉訴等問題進行拉網(wǎng)排查，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧。

六是要在夯實基層上見成效。加強基層黨的建設，是第三批學習實踐活動一項重要目標任務，也是活動取得成效的重要保證。我們要以學習實踐活動為契機，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入開展創(chuàng)建“四強”黨組織和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，抓好城市社區(qū)、學校醫(yī)院和“兩新”組織黨建工作。

為鞏固學習實踐活動成果，區(qū)委決定在全區(qū)開展“領導掛點、部門幫村、黨員幫戶”活動，區(qū)級部門與農(nóng)村支部結對幫扶，為掛包村實實在在辦1至3件實事好事，由受幫扶村黨組織簽字認可，區(qū)委實踐辦進行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要以學習實踐活動為契機，大力解決基層黨組織“軟、弱、散”的問題，通過學習實踐活動培養(yǎng)造就一批農(nóng)村后備干部。特別是要注重解決黨員干部在黨性黨風方面存在的突出問題。區(qū)委明確要求，要通過學習實踐活動，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀和無所作為的問題，區(qū)委實踐辦要納入督辦范圍，以黨員干部的作風轉變取信于民。

（四）要堅持分類指導，推動第三批學習實踐活動取得實效。

一是在活動目標上不搞“一個樣”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委要注意解決領導班子和領導干部科學發(fā)展思路不清，推動科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定能力不強、服務群眾不到位、工作作風不扎實等方面的問題。村級組織要注意解決思想觀念落后、責任意識淡化、帶領群眾致富的能力不強、民主管理落后等突出問題。社區(qū)要注意解決服務意識不強、服務手段落后、黨組織功能較弱等方面的問題。學校、醫(yī)院等單位黨組織要重點圍繞提高專業(yè)技術水平、加強職業(yè)道德修養(yǎng)等方面開展活動；“兩新”組織特別是新經(jīng)濟組織的黨組織要重點圍繞促進生產(chǎn)經(jīng)營、推動行業(yè)發(fā)展、提升經(jīng)濟社會效益等方面開展活動。

二是在學習方式上不搞“齊步走”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關黨員干部，一般參照第二批要求進行；對文化程度偏低的農(nóng)村黨員等，要通過編圖片、編簡冊、編文藝節(jié)目等形式，盡量做到業(yè)余、分散、小型化開展學習培訓，對農(nóng)村黨員寫讀書筆記不作規(guī)定、不作檢查；對“兩新”組織黨員和流動黨員，可采取散學、寄學、送學、補學等形式，靈活組織學習。

三是在工作安排上不搞“一刀切”。在完成規(guī)定動作的前提下，區(qū)委對第三批參學單位的活動載體、主題口號、宣傳形式不做統(tǒng)一規(guī)定，不搞一刀切。尊重基層首創(chuàng)精神，留下足夠創(chuàng)新空間。各參學單位要堅持做好規(guī)定動作和創(chuàng)新自選動作相結合，大膽探索，勇于實踐，盡量做到活動方式靈活簡便、黨員喜聞樂見，增強學習實踐活動效果。

三、加強領導，精心組織，確保第三批學習實踐活動扎實推進

一要落實領導責任。第三批活動單位黨組織要成立精干高效的領導機構和工作機構，黨組織書記任組長，是單位學習實踐活動的第一責任人。各參學單位要切實做到機構、人員、場所、經(jīng)費“四落實”。基層黨組織負責人和領導班子成員作為活動的重點對象，要切實發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭學習討論，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭抓好學習實踐活動各項工作的落實。

二要強化督促檢查。區(qū)委學習實踐活動領導小組，要向參加第三批學習實踐活動的基層單位派出巡回指導組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委要向轄區(qū)內參學支部派出指導員，加強對基層單位的檢查指導?；鶎又行W校的學習實踐活動由區(qū)教育局負責檢查指導，基層衛(wèi)生系統(tǒng)的學習實踐活動由區(qū)衛(wèi)生局負責檢查指導。指導檢查組要講究方式方法，善于總結經(jīng)驗，敢于提出意見建議，嚴格督促抓好落實，確保工作取得實效。

三要加強輿論宣傳。各級學習實踐活動領導小組要注重采取具有地方特色和基層黨員群眾喜聞樂見的形式，在全社會大力宣傳學習實踐活動的重大意義和目標任務，大力宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的黨組織、黨員先進典型，大力宣傳第三批活動中的好做法、好經(jīng)驗和取得的實際成效，為學習實踐活動順利推進營造良好的輿論氛圍。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧。各地各單位要妥善處理開展學習實踐活動和做好各項工作的關系，把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，圍繞今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，切實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，千方百計超額完成今年目標任務，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是當前一項重大而緊迫的政治任務。各級黨組織一定要認真貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委的部署要求，切實增強政治意識、大局意識和創(chuàng)新意識，加強領導、強化措施、轉變作風、扎實工作，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，把學習實踐活動真正辦成人民滿意工程！