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同志們:

政府自身建設(shè)是黨風(fēng)政風(fēng)的重要組成部分和直接體現(xiàn)，政風(fēng)的好壞、辦事效率的高低，對內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對外關(guān)系到吸引力，對上關(guān)系到注意力，對下關(guān)系到號召力。近年來，區(qū)政府一直十分重視政府自身建設(shè)，相繼采取了一系列措施，解決了一些企業(yè)和人民群眾反映強烈的突出問題，取得了明顯成效。然而，黨的十六屆四中全會對提高執(zhí)政能力提出了新的更高要求,我們深感政府自身建設(shè)與新形勢、新任務(wù)的要求相比還有較大的差距，與人民群眾的期望相比還有較大差距，主要表現(xiàn)為理論學(xué)習(xí)和思想政治建設(shè)重視不夠、服務(wù)的主動性不夠、有些部門工作制度不夠健全、宗旨觀念比較淡薄等。這些問題雖然只是發(fā)生在少數(shù)部門和少數(shù)人身上，卻嚴(yán)重?fù)p害了政府整體形象，損害了黨群和干群關(guān)系，制約了經(jīng)濟(jì)和社會的加快發(fā)展。對此，我們決不能掉以輕心，必須要從提高執(zhí)政能力、建設(shè)“六型”政府的高度，充分認(rèn)識加強政府自身建設(shè)的重要性和緊迫性，采取切實可行的措施，認(rèn)真加以改進(jìn)，努力開創(chuàng)工作的新局面，樹立政府的新形象。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)清加強政府自身建設(shè)的重要性和緊迫性

首先，加強政府自身建設(shè)是踐行“三個代表”、提高執(zhí)政能力的需要?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是執(zhí)政為民，核心是維護(hù)和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。在政府自身建設(shè)中，必須牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責(zé)，把落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求，體現(xiàn)在制定和貫徹符合人民群眾利益的路線方針政策上，體現(xiàn)本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園在幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活的實際問題上，體現(xiàn)在堅決糾正損害人民群眾利益的行動上。只有這樣才能有效化解各種矛盾，聚集發(fā)展合力，從而提高政府在人民群眾中的威望。

其次，加強政府自身建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)“六型”政府的需要。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的歷史變革時期，我們所面臨的形勢和環(huán)境都在發(fā)生著深刻的變化，過去已有的工作經(jīng)驗和工作方法很多已不再適用或不完全適用了?，F(xiàn)在一些部門仍然抱著計劃經(jīng)濟(jì)時期的老章法，對變化了的新形勢、新任務(wù)不適應(yīng)。政府各部門必須主動適應(yīng)形勢的變化，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加重視社會管理和公共服務(wù)，把更多的財力、物力等公共資源投向社會發(fā)展和解決民生問題上來，牢固樹立權(quán)力就是職責(zé)、權(quán)力就是服務(wù)、權(quán)力就是奉獻(xiàn)、權(quán)力就是義務(wù)的觀念，努力建設(shè)廉潔務(wù)實高效的政府，法治的政府，人民滿意的政府。

第三，加強政府自身建設(shè)是富民強區(qū)、保證清浦經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的需要。富民強區(qū)、全面建成小康社會是全區(qū)人民的共同理想和奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全區(qū)上下解放思想、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新、競相發(fā)展的勢頭迅猛，到處呈現(xiàn)出勃勃生機，形勢令人鼓舞。但是，與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比，我們發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不夠的矛盾仍然比較突出，如gdp總量不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、工業(yè)化和城市化水平較低、城鄉(xiāng)居民收入增長不快、社會事業(yè)投入不足等等。這些問題如不及時有效解決，清浦的發(fā)展就難以取得大的成就，也必將影響到全區(qū)小康目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，我們必須根據(jù)新的實踐和發(fā)展的要求，探索新的思路，尋求新的方法，采取新的舉措，創(chuàng)造性的開展工作，努力在加強政府自身建設(shè)的過程中不斷加快發(fā)展。

二、加強學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，切實把政府建設(shè)成為一個團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、和諧的整體

政府是一個有機的整體，由各部門、各單位組成。每個同志都應(yīng)珍惜在一起共事的緣份，多協(xié)調(diào)、多配合、多補臺、多溝通，共同維護(hù)政府的整體形象，努力創(chuàng)造一個團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、和諧的工作氛圍。

(一)注重加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)。當(dāng)前全面建設(shè)小康社會的新形勢，對政府工作提出了更高更新的要求?！澳嫠兄?，不進(jìn)則退”，面對繁重的改革和建設(shè)任務(wù)，我們?nèi)绻患訌妼W(xué)習(xí)，不注意提高自身素質(zhì)，就會被時代所淘汰。一要加強對各種知識的學(xué)習(xí)。一方面要加強理論知識的學(xué)習(xí)。按照中央的要求和省、市委的部署，興起本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆四中全會精神的新高潮，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照五個統(tǒng)籌的要求想問題、辦事情、做決策。一方面要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)?？炭嚆@研做好政府工作所必需的經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律等方面的知識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和依法行政的水平和能力。二要加強對個人品德的修煉。政府每個同志的品德好壞不僅代表其個人素質(zhì)，更是代表政府的形象。作為政府工作人員，必須在個人修養(yǎng)方面付出一般人難以付出的心血和代價，只有具備了誠實、守信、寬容、以身作則等優(yōu)良品德，才能擔(dān)負(fù)起改革發(fā)展穩(wěn)定的重?fù)?dān)，才能更地好地履行自已的職責(zé)，才能不斷在工作中取得新成效。三要加強對工作實踐的聯(lián)系?；鶎訌V大干部群眾是社會實踐的主體，許多改革的思路、創(chuàng)新的辦法都來自于基層。我們各級干部應(yīng)該經(jīng)常深入實際開展調(diào)查研究，虛心向基層和廣大人民群眾請教，把貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖與尊重群眾意愿及首創(chuàng)精神結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式和方法，提高政府工作水平。

(二)維護(hù)整體形象，創(chuàng)造和諧的工作氛圍。具體而言就是要正確處理好五個方面的關(guān)系：一是正確處理好上級與下級的關(guān)系。上級與下級只是分工不同，沒有人格高低貴賤之分。工作上聽從指揮，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的主張和決定是組織原則所決定的，決不能搞上有政策，下有對策。工作上的支持，最大莫過于創(chuàng)造性地執(zhí)行上級決定，干好本職工作，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，敢于負(fù)責(zé)，對棘手的事，大膽處理，不推不卸。作為領(lǐng)導(dǎo)者，首先要在工作上放手，凡屬下級職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)放手讓他們?nèi)プ?。其次，領(lǐng)導(dǎo)者對下屬在工作嚴(yán)格要求的同時，要給予下屬在生活上和工作條件上更多的支持與關(guān)心，不以一事論英雄，不以一時論人品。二是正確處理好局部與全局的關(guān)系。有沒有全局意識，是檢驗一個單位、一個班子、一個干部是否講政治的一個重要方面。講政治，就要顧全大局。我們搞改革、搞建設(shè)，必須在堅持全局利益的前提下，兼顧各方面的利益，以充分調(diào)動各方面的積極性。但一個部門、一個單位的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，如果忽視全局而過分強調(diào)局部利益，甚至對上級的決策和號令置若罔聞，我行我素，搞部門、單位保護(hù)主義，那就會嚴(yán)重?fù)p害全局，最終也會傷害局部利益。三是正確處理好批評與表揚的關(guān)系。表揚作為一種激勵手段可以起到肯定人的價值，滿足人的榮譽感和成就感的作用，從而激發(fā)人的創(chuàng)造性和主動性。作為下屬要正確對待批評與表揚，這只是一種激勵工作的方法，受批評不一定是壞事，這樣會更好地激發(fā)工作潛能，取得更好地工作成效。四是正確處理好做人與做官的關(guān)系。只有堂堂正正做人，才能清清白白做官。當(dāng)官一陣子，做人一輩子。為官之本就是一要做事，二要干凈，三要公道正派。當(dāng)官就要好好當(dāng)，清清白白做官，堂堂正

正做官，踏踏實實做官。一個領(lǐng)導(dǎo)干部不但要為政清廉、公道正直，而且要認(rèn)認(rèn)真真做事，實實在在為老百姓辦實事、辦好事，做一個有所作為的好官。不要把職務(wù)的升遷、當(dāng)官作為人生的惟一目標(biāo)，要珍惜黨和人民所給予的施展才華、建功立業(yè)的機會和平臺，把自己的理想、追求和事業(yè)融進(jìn)國家、社會和人民的利益之中。五是正確處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。權(quán)力就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。人民群眾把權(quán)力賦予領(lǐng)導(dǎo)干部，是要用來為他們謀取利益的。作為政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，必須對人民賦予的權(quán)力負(fù)責(zé)。一方面要謹(jǐn)慎用權(quán)，反對濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。另一方面，要充分用權(quán)，以手中權(quán)力干事創(chuàng)業(yè)，努力加快清浦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，解決好廣大人民群眾尤其是困難群眾的實際問題，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實到具體工作、具體行動上。

三、廣開言路，強化監(jiān)督，不斷提高政府領(lǐng)導(dǎo)班子的核心戰(zhàn)斗力

隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、形勢的不斷變化，尤其是為了貫徹落實四中全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子作為區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有把我們班子建設(shè)的更好，才能充分發(fā)揮模范帶頭作用，才能更好地促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。接受來自各方面的監(jiān)督，正是加強政府領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的一個重要方法和手段。

對政府的監(jiān)督，主要來自四個方面：一要主動接受人大監(jiān)督。要把尊重和支持人大依法行使職權(quán)，自覺接受人大監(jiān)督，作為政府工作必須遵循的一項基本原則，貫徹到政府的日常工作中去。凡涉及政府工作全局的重要問題，有關(guān)上一級政府和本級人大及其常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大常委會依法要求報告的某方面的重要工作，都應(yīng)及時向人大常委會報告，接受其審議。二要主動接受政協(xié)監(jiān)督。從維護(hù)國家政治制度，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的高度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。要通過充分聽取和認(rèn)真采納政協(xié)意見，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平，提高政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，進(jìn)一步完善政府接受政協(xié)民主監(jiān)督的工作機制。三要主動接受群眾監(jiān)督。一方面要繼續(xù)辦好本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園市區(qū)長熱線電話和區(qū)政府網(wǎng)站，公開區(qū)長郵箱，快速便捷地集中社情民意，廣開言路。另一方面，開辟政務(wù)論壇。凡是涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、重要工作部署，以及關(guān)系人民群眾切身利益的為民辦實事等重大事項，要通過多種形式充分聽取基層干群的意見和建議，提高重大決策的透明度。四要主動接受政府內(nèi)部和社會各界的監(jiān)督。每年開展一次開門評議政府領(lǐng)導(dǎo)班子活動，主動接受大家的監(jiān)督，虛心聽取大家的意見，這樣不僅可以提高政府工作的透明度和群眾的參與度，而且能方便政府領(lǐng)導(dǎo)班子與基層干群進(jìn)行溝通，達(dá)到增加互信、促進(jìn)發(fā)展的目的。

四、健全制度，規(guī)范行為，切實把政府自身建設(shè)提高到一個新水平

健全的紀(jì)律制度，規(guī)范的政務(wù)行為，是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力的重要保證。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則。沒有規(guī)矩不成方圓。完善的工作制度是做好政府工作的基礎(chǔ)和保證。就目前看，我們的制度建設(shè)還是個薄弱環(huán)節(jié)，在處理政府事務(wù)時，還不夠規(guī)范。對此我們必須要進(jìn)一步加強制度體系建設(shè)，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來，不斷推進(jìn)各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有據(jù)可查、有章可循。

(二)堅持依法行政。依法行政是政府行政行為的準(zhǔn)則，政府的一切行為都必須符合法律、法規(guī)。一要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。作為政府工作人員一定要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和其他行政事務(wù)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。要養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣，作出行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。在行政執(zhí)法過程中，要注意依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二要完善行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。建立健全行政執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，對各種違法行為都要依法追究責(zé)任。三要進(jìn)一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍，是提高行政執(zhí)法水平的基本保證。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象。因此，必須加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，進(jìn)一步強化執(zhí)法為民的觀念；加強行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強依法行政、依法辦事的能力；實行執(zhí)法人員資格管理制度，不合格的一律不得上崗執(zhí)法。要強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，對徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

(三)堅持廉潔從政。公生明，廉生威。廉潔是一種操守、一種美德，更是一種境界。具備不具備廉潔的境界，是檢驗每個同志政治立場、政治觀念、政治鑒別力的重要標(biāo)準(zhǔn)。廉潔從政，是我們一貫倡導(dǎo)和堅持的行為準(zhǔn)則，也是每個同志必須遵循的價值選擇。一要樹立正確的權(quán)力觀。政府每個部門、每個同志都擁有一定職權(quán)。這個職權(quán)是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全區(qū)人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己。每本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園個政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須在廉潔從政問題上保持一種如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，一定要倍加珍惜黨和人民給予的權(quán)力，倍加珍惜自己的人格，不斷強化自律意識。二要保持勤儉節(jié)約的優(yōu)良品質(zhì)。堅持廉潔，對于政府公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，決不僅僅是個人不沾不貪、潔身自好的問題，還必須始終保持勤儉節(jié)約的優(yōu)良品質(zhì)，在工作中樹立珍惜財力、勤儉辦一切事情的意識，辦任何事情都要認(rèn)真想一想，仔細(xì)算一算，做到少花錢多辦事，不花錢也辦事，努力降低行政成本。三要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起。政府部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一言一行都代表著政府的形象，廣大群眾就是通過我們每一個干部的操守品行來評判政府的。因此必須認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，時時刻刻自重、自省、自警、自勵，爭做廉潔自律的表率，做勤奮工作、艱苦奮斗的模范。凡是要求下級做到的，自己首先做到；凡是禁止別人做的，自己堅決不做。無論在什么時候、什么情況下，都要吃苦在先、享受在后，做到思想上堅定、作風(fēng)上艱苦、生活上廉潔，成為廉潔從政的帶頭人。