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同志們：

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個(gè)老話(huà)題，是一項(xiàng)年年抓、經(jīng)常講的常規(guī)工作，但老話(huà)題有新內(nèi)容，常規(guī)工作有新要求，必須常談常新、常抓不懈。

雖然近年來(lái)我們倡導(dǎo)少開(kāi)會(huì)，但黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議每年開(kāi)，目的就是讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)、新要求有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和把握。特別是在當(dāng)前社會(huì)變革轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的思想觀念、生活方式、價(jià)值取向呈現(xiàn)多元、多變、多樣的新特點(diǎn)，*的發(fā)展處于由“跳”轉(zhuǎn)“跨”、努力實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開(kāi)局的新階段，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要、更具現(xiàn)實(shí)意義，“站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越”需要好的作風(fēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建和諧社會(huì)需要好的作風(fēng)來(lái)推進(jìn)，建設(shè)一支過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍需要好的作風(fēng)來(lái)保障。所以說(shuō)，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅事關(guān)干部形象，而且事關(guān)社會(huì)風(fēng)氣、事關(guān)跨越發(fā)展。今天的會(huì)議采取集體學(xué)習(xí)與交談相結(jié)合，剛才大家學(xué)習(xí)了《的十條家規(guī)》、《大有大無(wú)》兩篇文章，的廉政勤政之道、治國(guó)治家之道是我們學(xué)習(xí)的榜樣，為我們立了一面鏡子，這兩篇文章是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的生動(dòng)教材，希望大家會(huì)后靜心深學(xué)，并通過(guò)一定形式組織班子成員和工作人員學(xué)習(xí)。

*這幾年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)過(guò)上下共同努力，取得了明顯成效，開(kāi)創(chuàng)了歷史上最好的時(shí)期之一，具體可以歸納為“四個(gè)強(qiáng)化”：一是以剎三風(fēng)、三不準(zhǔn)、約法三章等為重點(diǎn)，各級(jí)干部廉潔自律觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，去年底年度考察有61個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和400名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔票”得票率達(dá)到；二是以“六項(xiàng)問(wèn)責(zé)”為重點(diǎn)，各級(jí)干部尤其是“一把手”的責(zé)任觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，形成了較強(qiáng)的廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；三是以公開(kāi)采購(gòu)、延伸任中審計(jì)和建立一般干部“逢進(jìn)必考”、領(lǐng)導(dǎo)干部“逢提必爭(zhēng)”選人用人新機(jī)制等為重點(diǎn)，各個(gè)層面預(yù)警防范措施進(jìn)一步強(qiáng)化，呈現(xiàn)出既治標(biāo)又治本、標(biāo)本兼治的好局面；四是以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)、嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件等為重點(diǎn)，監(jiān)督查處力度進(jìn)一步強(qiáng)化，增強(qiáng)了對(duì)違法違規(guī)行為的震懾力。黨風(fēng)帶動(dòng)了政風(fēng)，影響了民風(fēng)，推進(jìn)了干部作風(fēng)，形成了全市風(fēng)正心齊勁足的大好局面，贏得了*近幾年的超常規(guī)跳躍式發(fā)展，成為歷史上發(fā)展最快最好時(shí)期之一。實(shí)踐證明，*的干部隊(duì)伍素質(zhì)是高的、凝聚力是強(qiáng)的，是一支組織放心、百姓信賴(lài)、能夠帶領(lǐng)全市上下取得更大成就的優(yōu)秀團(tuán)體。在肯定大局、肯定主流的同時(shí)，也要看到現(xiàn)實(shí)中還有與廉政要求、與群眾要求、與干部職責(zé)要求不相適應(yīng)的個(gè)別現(xiàn)象，面上還存在著一些帶有共性的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”：一是認(rèn)識(shí)不夠深。有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想重視程度不夠，沒(méi)有象抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，重發(fā)展輕廉政，重查處輕教育，對(duì)轄屬特別是有點(diǎn)實(shí)權(quán)的干部教育不夠、疏于管理，導(dǎo)致個(gè)別干部行為不軌、違法違紀(jì)；有的干部對(duì)廉政缺乏正確全面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育期，吃點(diǎn)喝點(diǎn)、要點(diǎn)拿點(diǎn)不是什么大問(wèn)題。二是作風(fēng)不夠佳。有的干部作風(fēng)比較飄浮、干事不夠扎實(shí)、落實(shí)不夠到位，工作上只求泛泛一般、應(yīng)付公務(wù)，不求在位有為、多做貢獻(xiàn)，業(yè)績(jī)上只顧眼前利益、求快要“顯績(jī)”，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、嫌慢避“潛績(jī)”，責(zé)任上只為上級(jí)負(fù)責(zé)，少為群眾考慮，對(duì)上與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的問(wèn)題解決的不夠好。三是服務(wù)不夠優(yōu)。有的部門(mén)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、有小團(tuán)體利益傾向，喊的多、做的少，承諾較多、兌現(xiàn)不夠，存在重收費(fèi)輕服務(wù)、重處罰輕管理現(xiàn)象；有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位工作程序不公開(kāi)，首問(wèn)負(fù)責(zé)、時(shí)限要求落實(shí)不到位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大。四是守紀(jì)不夠嚴(yán)。個(gè)別機(jī)關(guān)管理松弛，紀(jì)律渙散；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”自我要求不嚴(yán)，制度執(zhí)行不夠，不能率先垂范，影響了機(jī)關(guān)制度的有效落實(shí)；有的機(jī)關(guān)工作人員工作不到位，上班時(shí)間串崗離崗，工作時(shí)間辦私事、上網(wǎng)娛樂(lè)等；單位之間、科局長(zhǎng)之間相互吃請(qǐng)的現(xiàn)象一定程度仍然存在，個(gè)別干部利用職權(quán)謀私利的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；等等。上述問(wèn)題和現(xiàn)象的存在，與全市風(fēng)正心齊勁足的發(fā)展氛圍不相稱(chēng)，與全市人民的期望和要求有差距，我們必須從對(duì)組織、對(duì)群眾、對(duì)干部個(gè)人負(fù)責(zé)的高度來(lái)抓緊解決。

今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以開(kāi)展“環(huán)境提升年”活動(dòng)為主線，以保障和服務(wù)新的跨越為著力點(diǎn)，抓警示教育提高自律能力，抓打擊查處提高約束能力，抓制度完善提高預(yù)防能力，嚴(yán)格做到“四查”，即：“窮廟富方丈”堅(jiān)決查、“小金庫(kù)”經(jīng)常查、涉民案件及時(shí)查、在位不為問(wèn)責(zé)查，以此教育和引導(dǎo)各級(jí)干部升華廉政觀念，增強(qiáng)拒腐能力，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，倡樹(shù)良好形象，共謀新的跨越。具體要“樹(shù)立四個(gè)觀念、增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)”：

一、樹(shù)立“為政要守規(guī)”的觀念，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。黨的紀(jì)律就是“規(guī)矩”，就是制度，就是標(biāo)準(zhǔn)。作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹(shù)立“為政要守規(guī)”的觀念，努力做到“三個(gè)經(jīng)常”：

一要常溫黨章之嚴(yán)。國(guó)有國(guó)法，黨有黨章。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。胡總書(shū)記在中紀(jì)委六次全體會(huì)議上提出全黨要學(xué)習(xí)黨章、重溫黨章，對(duì)我們這樣一個(gè)擁有近7000萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。中央明確指出，這些年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題，就是一些黨員、干部的紀(jì)律觀念淡薄，一些黨組織執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格，出現(xiàn)了有令不行、有禁不止的現(xiàn)象；現(xiàn)在有些同志頭腦中講政治的要求淡化了、遵守政紀(jì)的意識(shí)淡化了，有一些人對(duì)黨的方針政策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，自由散漫，我行我素；有的缺乏政治敏感性和政治鑒別力，對(duì)違背黨的基本理論、基本路線的錯(cuò)誤言行不報(bào)告、不抵制、不斗爭(zhēng)，甚至聽(tīng)信政治謠言。因此，黨中央把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓，以此增強(qiáng)各級(jí)對(duì)學(xué)黨章、用黨章的認(rèn)識(shí)。黨章規(guī)定了四項(xiàng)紀(jì)律，就是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，其中最首要、最核心的是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。對(duì)此，中央提出了“五個(gè)決不允許”：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開(kāi)發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密，決不允許傳播政治謠言。對(duì)中央的這一要求，我們要不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行。特別要正確處理解放思想與講政治的關(guān)系，干事創(chuàng)業(yè)需要解放思想、更新觀念、敢想敢干、創(chuàng)新創(chuàng)造，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各自職責(zé)上放開(kāi)手腳大膽干、勇于創(chuàng)，怎么創(chuàng)、怎么干都不過(guò)分，在言論上、行動(dòng)上特別是涉及黨和國(guó)家的敏感問(wèn)題上必須繃緊講政治這根弦，不能隨心所欲。有言論自由，但不能放任、不能過(guò)激，要思想解放敢說(shuō)話(huà)，但不能放任自流亂說(shuō)話(huà)。這就是政治紀(jì)律，這就是講政治。今年是各級(jí)的換屆年，希望大家按照中央的要求，遵守好換屆的各項(xiàng)紀(jì)律。

二要常修為官之德。做官先做人，為官先修德。為官就要正確對(duì)待功名利祿，高調(diào)做事、低調(diào)做人，持平常心、做平凡人，把事業(yè)做大、把人做小。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在大是大非面前抵住誘惑容易做到，但在小事小節(jié)上防微杜漸并不容易，往往就是這些小事導(dǎo)致釀成大錯(cuò)，我們修大德就要從小事做起，特別要謹(jǐn)防“三小”：要謹(jǐn)防小意思，腐敗往往是從一條煙、一瓶酒開(kāi)始的，小意思連著大道理，小意思往往會(huì)引出大問(wèn)題；要謹(jǐn)防小場(chǎng)合，平時(shí)朋友相聚是人之常情、實(shí)屬正常，但領(lǐng)導(dǎo)干部要注意小場(chǎng)合的分寸，少去燈紅酒綠場(chǎng)所，回避一些有失身份的無(wú)聊閑聚，去小場(chǎng)合要把握好度；要謹(jǐn)防小圈子，小圈子容易影響團(tuán)結(jié)、不利和諧促上，交友要謹(jǐn)慎，多交“諍友”，不交“諂友”，尤其要注意一些別有用心的人，那些主動(dòng)巴結(jié)、奉承你的所謂朋友，表面上是圈子里的人，其實(shí)都是在利用你，看中的是你的地位和權(quán)力，有多少干部就是被所謂的“朋友”拉下了水，我們應(yīng)該從中汲取教訓(xùn)。

三要常懷律己之心。有人給腐敗干部的軌跡總結(jié)了“四部曲”：首先是利用職權(quán)無(wú)所不為，然后是貪污受賄膽大妄為，犯了錯(cuò)以后膽戰(zhàn)心驚，被查處后才幡然悔悟。監(jiān)督是關(guān)愛(ài)、是保護(hù)，自律是自愛(ài)、是自重，對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，監(jiān)督和自律不可或缺。監(jiān)督來(lái)自組織、來(lái)自社會(huì)、來(lái)自外部，自律靠自身、靠自我約束。明智的領(lǐng)導(dǎo)干部既要接受外部監(jiān)督，更要時(shí)刻嚴(yán)于律己，克服三種心理傾向：要克服攀比心理，不能看到別人有錢(qián)而眼紅，不能看到別人瀟灑就攀比，要看到自己有職有位、有收入保障，幸福指數(shù)挺高，還要想到有多少下崗職工為生計(jì)而奔波，有多少困難群眾為生活而勞累，有多少大學(xué)生為學(xué)費(fèi)而苦惱。做官就要知足常樂(lè)，要想錢(qián)就別當(dāng)官，要當(dāng)官就別想錢(qián)，當(dāng)官想錢(qián)不是好官，用權(quán)弄錢(qián)是貪官。要克服從眾心理，不能認(rèn)為貪污受賄是當(dāng)前一種普遍現(xiàn)象，不能有“不要白不要、不收白不收”的錯(cuò)誤想法，多從反面案例中汲取教訓(xùn)，明白“不是不處理而是時(shí)候不到”的道理。要克服僥幸心理，不要認(rèn)為自己手段高明，不要覺(jué)得自己的事神不知鬼不覺(jué)，不能有半點(diǎn)僥幸心理，“天網(wǎng)恢恢、疏而不漏”，東窗事發(fā)悔恨終生。我想告誡大家：千萬(wàn)不能以為自己是領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為，千萬(wàn)不能因?yàn)槭軇e人尊重而忘乎所以，千萬(wàn)不能把組織的真誠(chéng)告誡提醒置若罔聞，千萬(wàn)不能因小失大、一失足而成千古恨。

二、樹(shù)立“廉政要有責(zé)”的觀念，增強(qiáng)管理意識(shí)。守土有責(zé)，在職負(fù)責(zé)，各級(jí)“一把手”要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，負(fù)好“三個(gè)責(zé)任”：

一要負(fù)好教育之責(zé)。教育就是提前預(yù)防，教育就是保護(hù)干部。許多廉政出問(wèn)題的干部事后悔恨的是對(duì)教育認(rèn)識(shí)不夠、思想出現(xiàn)偏差，這說(shuō)明不教育思想就會(huì)放松、行為就會(huì)放縱、覺(jué)悟就會(huì)放空。要走出重使用輕教育、重業(yè)務(wù)輕品行的誤區(qū)，重視對(duì)干部的廉政教育，象關(guān)心兄弟姐妹一樣關(guān)心管轄范圍內(nèi)干部的教育，用思想教育提認(rèn)識(shí)，用紀(jì)律教育促規(guī)范，用案例教育增警示，經(jīng)常教育、經(jīng)常提醒，長(zhǎng)鳴廉政鐘、緊繃廉政弦。

二要負(fù)好監(jiān)管之責(zé)。離開(kāi)監(jiān)督的權(quán)力最容易滋生腐敗，疏于管理的單位很容易出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)督管理不可忽視。對(duì)單位特別是下屬單位和干部要強(qiáng)化有效管理，做到不失查、不失控，失查就是領(lǐng)導(dǎo)失責(zé)，失控就是領(lǐng)導(dǎo)失職。當(dāng)前，在監(jiān)管的問(wèn)題上，重點(diǎn)要圍繞管好人、財(cái)、物抓好三個(gè)規(guī)范：第一，規(guī)范用人制度。管人主要是使用的問(wèn)題。要管好干部既勤政又廉政、遵規(guī)守紀(jì)不出問(wèn)題，維護(hù)干部隊(duì)伍良好形象；要調(diào)動(dòng)干部積極性，把事業(yè)干上去，多干事、出成效；要培養(yǎng)干部，激勵(lì)進(jìn)取思上，不落伍、不掉隊(duì)，鍛煉成長(zhǎng)、不斷進(jìn)步，帶出一支好隊(duì)伍。在管人的問(wèn)題上，有的同志藝術(shù)不高、方法不對(duì)，重使用輕培養(yǎng)、重守紀(jì)輕作用發(fā)揮；有的同志重視要人要編制而忽視人員潛能發(fā)揮，工作沒(méi)上去不是少人的問(wèn)題，而是人的作用沒(méi)有充分發(fā)揮；個(gè)別科局長(zhǎng)主觀臆斷、隨意性大，特別是在用人問(wèn)題上不講民主、不集體研究，違規(guī)借調(diào)人員和聘用臨時(shí)人員，實(shí)質(zhì)是照顧親屬朋友、照顧關(guān)系人，造成人員超編超員。在用人問(wèn)題上不同人有不同看法，有的年年要人、要求增編，有的堅(jiān)決不要人、少要編，少給幾個(gè)編制、減少幾個(gè)人員倒貼錢(qián)也行。這幾年我們嚴(yán)控編制、嚴(yán)控進(jìn)人，有的單位自然減員有空編需要補(bǔ)充、需要進(jìn)人，因?yàn)楣ぷ餍枰獋€(gè)別借用人員未辦手續(xù)處于試用期也屬正常，但有的單位進(jìn)人有些盲目、不正常，甚至不為工作為關(guān)系，對(duì)這種現(xiàn)象要理順，沒(méi)有編制不能進(jìn)，身份不符不能進(jìn)，借用的水平不行不能留，借調(diào)人員不能競(jìng)聘中層。要嚴(yán)格落實(shí)“逢進(jìn)必考、逢提必爭(zhēng)”制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人、基層人員進(jìn)城必須考選；鎮(zhèn)和部門(mén)之間借用人員要報(bào)經(jīng)人事局同意，實(shí)行審核備案制，不能私下借用；機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用臨時(shí)人員要實(shí)行備案制，從嚴(yán)控制并逐步清理；股級(jí)干部調(diào)整要繼續(xù)實(shí)行審核備案制，組織部把關(guān)，未審核備案的不予認(rèn)可。第二，規(guī)范財(cái)務(wù)制度。管財(cái)主要是財(cái)務(wù)支出問(wèn)題。要規(guī)范管財(cái)、規(guī)范理財(cái)，“小金庫(kù)”要堅(jiān)決查，標(biāo)本兼治，從源頭治理。要提倡節(jié)約、規(guī)范開(kāi)支，強(qiáng)化機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，公款消費(fèi)不能大手大腳浪費(fèi)、大吃大喝揮霍，不能公款私用，不能吃完飯不簽字讓司機(jī)簽，管一管司機(jī)、秘書(shū)打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)到賓館、商場(chǎng)請(qǐng)客、拿東西、亂辦事。要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，開(kāi)支較大的大件物資采購(gòu)、大的工程建設(shè)要公開(kāi)招標(biāo)，內(nèi)部采購(gòu)小件物資、小的工程不宜招標(biāo)的，也要從一支筆、一張紙明細(xì)做起，在單位內(nèi)部公開(kāi)。今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括黨校建設(shè)、大酒店改造、建設(shè)局自身改造和承辦全市重點(diǎn)工程、醫(yī)院建設(shè)、教育基層學(xué)校建設(shè)、公安基層派出所建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)局的一些建設(shè)工程等，都要公開(kāi)，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督。個(gè)別單位之間逢年過(guò)節(jié)互送禮品，有的單位從領(lǐng)導(dǎo)干部親屬或科局長(zhǎng)親屬所開(kāi)店買(mǎi)化妝品、服裝、皮鞋、床上用品等送禮、發(fā)福利，這其中有些是過(guò)時(shí)的產(chǎn)品，價(jià)高質(zhì)差；個(gè)別單位固定購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)，假公濟(jì)私，日用品轉(zhuǎn)換成辦公用品的單子，坑了集體、富了商販、肥了自己、損了形象；個(gè)別干部家屬子女到飯店吃飯還簽字、買(mǎi)日常用品還開(kāi)報(bào)銷(xiāo)單，你到哪里報(bào)了；個(gè)別干部入股企業(yè)，從事與部門(mén)職能相關(guān)的生意；有的同志公款請(qǐng)客為親屬、子女?dāng)埢罡?、做生意提供便利，公私不分、公私不清。這些很多屬于商業(yè)賄賂范疇，必須糾正。第三，規(guī)范用車(chē)制度。管物主要是公車(chē)管理問(wèn)題。公車(chē)公有應(yīng)該公用，公務(wù)用車(chē)領(lǐng)導(dǎo)干部要少開(kāi)，尤其是晚上、酒后不能開(kāi)，公車(chē)不是私家車(chē)不準(zhǔn)家屬子女開(kāi)；要建立完善公車(chē)私用的事故賠償制度，違規(guī)開(kāi)車(chē)導(dǎo)致車(chē)輛丟失、發(fā)生交通事故，造成的損失由個(gè)人賠償；要加強(qiáng)公車(chē)費(fèi)用管理，建立定油耗、定費(fèi)用管理制度，避免私車(chē)用公油、私車(chē)公款修的問(wèn)題。在重點(diǎn)規(guī)范管理人、財(cái)、物的同時(shí)，還要重申機(jī)關(guān)作息制度。機(jī)關(guān)要有威嚴(yán)，干部要有形象，上班要有上班的樣。要從我們領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，帶動(dòng)和影響機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和作息制度的進(jìn)一步規(guī)范，管一管上班離崗串崗、上網(wǎng)娛樂(lè)、辦私事的問(wèn)題，不準(zhǔn)工作時(shí)間打麻將、去洗浴。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)出國(guó)規(guī)定，從嚴(yán)掌握出國(guó)審批。在廉政建設(shè)上既要加大“管”的力度，也要加大“查”的力度，特別是對(duì)公款吃喝、公款消費(fèi)娛樂(lè)、公車(chē)結(jié)婚、公車(chē)私用、酒后開(kāi)車(chē)、工作時(shí)間離崗辦私事等問(wèn)題，今年要進(jìn)一步采取突擊抽查與定期檢查相結(jié)合的辦法，全年度、經(jīng)常性地進(jìn)行檢查，并擴(kuò)大透明度，接受社會(huì)的更好監(jiān)督。

三要負(fù)好問(wèn)責(zé)之責(zé)。職務(wù)就是責(zé)任，不負(fù)責(zé)就要問(wèn)責(zé)。對(duì)單位“一把手”來(lái)說(shuō)，不僅個(gè)人出了問(wèn)題要對(duì)自己負(fù)責(zé)，而且單位出了問(wèn)題要負(fù)“一把手”責(zé)任，基層出了問(wèn)題要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和我們實(shí)行問(wèn)責(zé)制的要求。要繼續(xù)加大問(wèn)責(zé)力度，今后凡單位、轄屬單位及工作人員出現(xiàn)廉政問(wèn)題的，特別是教育不夠、監(jiān)管不力導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的，都要追究主管部門(mén)“一把手”的責(zé)任，不僅要寫(xiě)檢查，還要給處分，單位或轄屬工作人員被“雙開(kāi)”的要給予“一把手”一定處分。這是一種連帶責(zé)任、被動(dòng)負(fù)責(zé)，要想不連帶、不被動(dòng)，就要多負(fù)責(zé)、多主動(dòng)，“看好自己的門(mén)、管好自己的人”。在此也給大家包括市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提個(gè)醒，請(qǐng)大家不要為他人講情，特別不能在交通違章、建設(shè)招標(biāo)、稅收稽查、安全事故、消防隱患等干預(yù)講情、難為人。講情是一種不講原則和紀(jì)律的不負(fù)責(zé)任，別只想當(dāng)好人、不負(fù)責(zé)任，要講情就要講責(zé)，要變私下講情法為干預(yù)公開(kāi)簽字制，出了問(wèn)題要擔(dān)責(zé)。

三、樹(shù)立“執(zhí)政要為民”的觀念，增強(qiáng)民本意識(shí)。民為邦本，本固邦寧。職務(wù)就是服務(wù)，執(zhí)政就要為民，以民為本是宗旨，當(dāng)官要常懷民本情，常思富民策，常做為民事，努力做到“三個(gè)提高”：

一要體察民情，提高“知情度”。知情度，就是知民心、知民意、知民生的程度。要知民情，必先深入。各級(jí)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，深入群眾訪貧問(wèn)苦，了解群眾的真實(shí)想法和真正需要，為做決策、辦事情提供依據(jù)。要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，結(jié)合包鎮(zhèn)、包村、包戶(hù)、包困難職工“四包”活動(dòng)，結(jié)合記“民情日記”活動(dòng)，帶著感情深入到群眾中，聽(tīng)聽(tīng)街談巷議，看看田間地頭，訪訪尋常人家，問(wèn)問(wèn)群眾冷暖，攀上幾門(mén)群眾“親戚”，做群眾的知心人。

二要為民謀利，提高“滿(mǎn)意度”。老百姓是很現(xiàn)實(shí)的，他們?cè)u(píng)價(jià)干部大多圍繞自身利益，看干部是不是想著群眾，是不是服務(wù)群眾，群眾得沒(méi)得到實(shí)惠。為民謀利、服務(wù)群眾要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。鎮(zhèn)村要以富民為重點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上下功夫，同時(shí)在抓好文化事業(yè)、環(huán)境整治、民主管理上服好務(wù)，解決好生活困難群眾、少地農(nóng)民生活保障等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。企業(yè)要以解難題為重點(diǎn)，解決好拖欠工資、三保、集資等“欠”的問(wèn)題，維護(hù)好職工的利益。市直部門(mén)和駐乳單位要以效能服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，公開(kāi)辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致、彈性大、重收費(fèi)輕服務(wù)和亂收費(fèi)亂罰款等群眾關(guān)心問(wèn)題。鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)都要強(qiáng)化為民謀利的責(zé)任意識(shí)，為民服務(wù)是義務(wù)不是任務(wù)，是職責(zé)不是份外。我們有些同志在責(zé)任、義務(wù)、服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不深、處理不當(dāng)。比如說(shuō)，參加植樹(shù)是義務(wù)不是任務(wù)，而有些駐乳單位將分配的山頭轉(zhuǎn)包出去，這種情況市直部門(mén)基本沒(méi)有。我們要求工作創(chuàng)新，但轉(zhuǎn)包不是創(chuàng)新，義務(wù)必須履行，轉(zhuǎn)包意味著義務(wù)的轉(zhuǎn)移。捐款是社會(huì)公益事業(yè)，也是義務(wù)，而有的部門(mén)組織不積極，有的干部工資收入挺高但捐款少。這反映出我們有些同志思維方式不新、思想意識(shí)不高、為民感情不深。

三要多辦實(shí)事，提高“信任度”。為群眾辦實(shí)事既是講政治的事，更是講感情的事，辦實(shí)事就是感情投入，辦好了群眾就會(huì)支持。辦實(shí)事要?jiǎng)?chuàng)新方法，既要做好規(guī)定動(dòng)作，更要探索自選動(dòng)作。部門(mén)包村、包戶(hù)不能拘限于給錢(qián)給物照顧基本生活，關(guān)鍵是要幫助上項(xiàng)目，引導(dǎo)村、戶(hù)靠發(fā)展脫貧、靠發(fā)展致富。第三批先進(jìn)性教育“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、共創(chuàng)六新”主題實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)承諾辦好萬(wàn)件實(shí)事，需要我們創(chuàng)新思想辦、創(chuàng)新方法辦，解決好辦實(shí)事需要的資金等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。今年的荒山綠化林業(yè)局就注重創(chuàng)新方法，市場(chǎng)運(yùn)作，面對(duì)2萬(wàn)多畝山頭綠化任務(wù)，采取公開(kāi)招標(biāo)、分包山頭等形式，保證了工作順利開(kāi)展，速度、質(zhì)量都有保證，*同志天天靠在綠化現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓調(diào)度、抓監(jiān)督，效果很好。政府承諾的總投資2.

5億元的12件實(shí)事，相關(guān)承辦單位也要?jiǎng)?chuàng)新方法，政府投資、市場(chǎng)運(yùn)作多措并舉。只要善于創(chuàng)新，敢創(chuàng)自選動(dòng)作，再難的事也好辦。

四、樹(shù)立“勤政要有為”的觀念，增強(qiáng)干事意識(shí)。既干事又干凈，既廉政又勤政，是對(duì)干部的基本要求和基本標(biāo)準(zhǔn)，干事不干凈是貪官，干事不成事是庸官。當(dāng)官就要干事，為政要有實(shí)績(jī)，在勤政有為的問(wèn)題上要做到“三個(gè)創(chuàng)新”：

一要?jiǎng)?chuàng)新理念。觀念決定成敗。這幾年我們?cè)趯?shí)踐中探索形成了“顯績(jī)是政績(jī)、潛績(jī)也是政績(jī)，發(fā)展是政績(jī)、還帳也是政績(jī)”的新的政績(jī)觀，“群眾利益無(wú)小事”的群眾觀，“穩(wěn)定是形象、穩(wěn)定是效益、穩(wěn)定是生產(chǎn)力”的穩(wěn)定觀。在廉政勤政建設(shè)上，我們也要?jiǎng)?chuàng)新理念，樹(shù)立“公款吃喝是不廉，在位不干也是不廉”的廉政觀，樹(shù)立“干而有效是勤政，干而無(wú)績(jī)就是失職”的勤政觀。貪污受賄貪的是金錢(qián)，在位不作為、在位不成事貪的是職務(wù)、貪的是位置，從一定意義上說(shuō)也是一種腐敗。因此，我們要結(jié)合發(fā)展問(wèn)責(zé)，對(duì)在位不作為的也要問(wèn)責(zé)，由紀(jì)委、組織部負(fù)責(zé)，制定出臺(tái)不作為的問(wèn)責(zé)相關(guān)規(guī)定，妥善處理干部勤政與廉政、干事與干凈的關(guān)系，激勵(lì)干部隊(duì)伍在職想事、在位干事、有所作為。

二要?jiǎng)?chuàng)新作風(fēng)。干事成事作風(fēng)是保障，作風(fēng)建設(shè)是重點(diǎn)。今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要圍繞“環(huán)境提升年”，從領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從小事抓起，從制度入手，當(dāng)前主要抓好三件事：一是掛牌上崗的問(wèn)題。掛牌上崗反映的是機(jī)關(guān)整體形象，體現(xiàn)的是干部精神風(fēng)貌，其目的是強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督。最近機(jī)關(guān)工委下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，希望各部門(mén)抓緊落實(shí)，爭(zhēng)取從“五一”開(kāi)始在市直機(jī)關(guān)和駐乳單位全面實(shí)施，鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。掛牌上崗制度能不能實(shí)施好、見(jiàn)成效，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，希望各部門(mén)“一把手”既要帶好頭、做好榜樣，又要管好干部、嚴(yán)格執(zhí)行，還要立足實(shí)際，不斷思索掛牌上崗制度的延伸細(xì)化問(wèn)題，探索工作時(shí)間外出辦事掛牌、公布舉報(bào)電話(huà)接受社會(huì)監(jiān)督、掛牌上崗與內(nèi)部責(zé)任制考核掛鉤等有效方法，使這一制度更加完善、有效。二是中午喝酒的問(wèn)題。客人要陪，酒也要喝，但要提倡文明待客、適量飲酒。這幾年一些部門(mén)特別是公檢法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)中午禁酒，為我們帶了好頭，總的看喝酒的問(wèn)題全市各級(jí)注意了。今年是“環(huán)境提升年”，要提升環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)樹(shù)形象，喝酒的問(wèn)題還要重申：工作日中午原則上不喝酒，陪客不喝烈性酒，嚴(yán)禁醉酒，提倡鎮(zhèn)和部門(mén)特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)中午禁酒；要嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，陪客要多喝本地酒、少喝高檔酒。三是社會(huì)評(píng)議的問(wèn)題。今年將加大行風(fēng)評(píng)議、綜合評(píng)議、群眾不滿(mǎn)意的單位和個(gè)人評(píng)選力度，擴(kuò)大參評(píng)人員范圍，提高社會(huì)監(jiān)督的效果，對(duì)評(píng)議中反映問(wèn)題較多的單位要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)整改承諾，一年兩次評(píng)議中重復(fù)反映同一問(wèn)題較多的，還要在責(zé)任制總分中扣分。對(duì)反映問(wèn)題較多且經(jīng)查實(shí)的個(gè)人，對(duì)行政訴訟中敗訴的工作人員，要給予行政處分。要進(jìn)一步創(chuàng)新方法評(píng)選優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，由市直機(jī)關(guān)工委牽頭，結(jié)合評(píng)議、考核、機(jī)關(guān)作風(fēng)、“三優(yōu)一創(chuàng)”和在行政服務(wù)中心服務(wù)情況等，對(duì)部門(mén)服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三要?jiǎng)?chuàng)新方法。想不想事、干不干事反映的是感情和良心問(wèn)題，怎樣想事、能不能干成事體現(xiàn)的是用腦和用心的問(wèn)題，說(shuō)到底是個(gè)方法問(wèn)題。方法陳舊難以成事，必須與時(shí)俱進(jìn)探索創(chuàng)新。創(chuàng)新是靈魂，在立法上一向大膽嘗試、勇當(dāng)實(shí)驗(yàn)田的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，最近又出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首部改革創(chuàng)新立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，設(shè)立了改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)有功人士，對(duì)改革創(chuàng)新未達(dá)到預(yù)期效果且無(wú)違法違紀(jì)行為的免于追究責(zé)任，對(duì)抵制、阻撓改革創(chuàng)新工作情節(jié)嚴(yán)重的追究責(zé)任。深圳就改革創(chuàng)新立法，不僅是鞏固改革創(chuàng)新，使之制度化、規(guī)范化，更重要的是能推動(dòng)改革創(chuàng)新，這是新形勢(shì)下改革創(chuàng)新的一個(gè)新特點(diǎn)。改革創(chuàng)新的前沿深圳尚且如此，我們更應(yīng)該引起重視。是不是用心、是不是創(chuàng)新，結(jié)果大不一樣。費(fèi)縣創(chuàng)新方法處理復(fù)轉(zhuǎn)軍人上訪問(wèn)題，開(kāi)展了“珍惜過(guò)去光榮，創(chuàng)造今日輝煌”的主題實(shí)踐活動(dòng)，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了他們的創(chuàng)新性做法，創(chuàng)新創(chuàng)出了新局面。我們前段進(jìn)行干部調(diào)整后，新調(diào)整的鎮(zhèn)、科局班子和干部整體不錯(cuò)、多有創(chuàng)新，不搞迎來(lái)送往少喝酒，不等不靠主動(dòng)跑上贏得支持，省、市有關(guān)部門(mén)給予好評(píng)，留下了初步好印象。如，海洋與漁業(yè)局積極跑上促成了省廳在我市舉行全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)示范工程漁業(yè)示范縣項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，使我市成為*省首個(gè)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)科技入戶(hù)示范縣；經(jīng)貿(mào)局深入企業(yè)逐個(gè)診斷，有針對(duì)性對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)診；建設(shè)局迅速啟動(dòng)城建重點(diǎn)工程，迎難而上妥處歷史問(wèn)題；交通局從管理入手，全面規(guī)范整頓，全系統(tǒng)工作有序進(jìn)行；人事局角色進(jìn)入快、建議提得準(zhǔn)，規(guī)范理順人事問(wèn)題有條不紊；信訪局狀態(tài)佳、勁頭足，決心在省先進(jìn)的基礎(chǔ)上努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)，國(guó)家、省、市信訪局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)*實(shí)地支持指導(dǎo)；糧食局迎難而上化解信訪難題，積極主動(dòng)妥處歷史遺留。一些原來(lái)單位的行政“一把手”轉(zhuǎn)任后積極支持新同志的工作，*同志熱情帶、實(shí)心幫，上下銜接快，參謀建議好；*同志仍從“科協(xié)人”的角度，與新負(fù)責(zé)人一起籌備好國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)*調(diào)研中介協(xié)會(huì)組織建設(shè)的相關(guān)工作；*同志離開(kāi)民營(yíng)心系民營(yíng)，去*到*為企業(yè)在奔跑，等等。由此可以看出，調(diào)整調(diào)出了新生機(jī)，調(diào)整調(diào)出了新激情。希望所有單位特別是今年新調(diào)整的班子，都要有新作為，在以往的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出新水平。我們正在進(jìn)行的“百項(xiàng)開(kāi)工（開(kāi)業(yè)）月”活動(dòng)，也不乏創(chuàng)新、不乏亮點(diǎn)。城區(qū)街道東西兩園齊開(kāi)花，紡織染整園3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工、3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，科技工業(yè)園久久發(fā)商貿(mào)城、羅馬陽(yáng)光商貿(mào)城兩個(gè)流通項(xiàng)目和富豪工業(yè)園開(kāi)工在建；*旅游度假區(qū)“房后”文章做得“活”，眾合工業(yè)園、溫州環(huán)保科技園兩個(gè)大項(xiàng)已開(kāi)工，*科學(xué)園博覽交易中心、金棠科技兩個(gè)*過(guò)億大項(xiàng)今天同時(shí)開(kāi)工；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮招商龍頭作用，引項(xiàng)多、個(gè)頭大，首季將有8個(gè)過(guò)千萬(wàn)項(xiàng)目開(kāi)工。退城進(jìn)園進(jìn)展較快，去年有海潤(rùn)絲業(yè)，今年首季又有富豪、威美兩家企業(yè)開(kāi)始實(shí)施。企業(yè)技改動(dòng)作大，鑫山冶金、恒邦化工、力久電機(jī)等企業(yè)技改動(dòng)手早、進(jìn)展快?；A(chǔ)設(shè)施和利民工程全面實(shí)施，北環(huán)路東拓、海峰街和光明街改造、城市綠化等10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和5項(xiàng)便民利民工程均破土動(dòng)工。但是也有些部門(mén)和單位的工作與全市跨越發(fā)展的大好氛圍不相吻合，有的鎮(zhèn)在全市紅紅火火的項(xiàng)目開(kāi)工形勢(shì)下，少項(xiàng)目、少亮點(diǎn)，在談項(xiàng)目開(kāi)不了工、在建項(xiàng)目開(kāi)不了業(yè)；今年全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康上揚(yáng)、快中趨優(yōu)，反映效益的“兩稅”、反映工業(yè)運(yùn)行的工業(yè)用電量大幅增長(zhǎng)，而有的鎮(zhèn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不增反降或者徘徊不前；有的鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)不僅發(fā)展慢，而且穩(wěn)定也不行，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增的不多，集體上訪倒來(lái)的不少，這與由“跳”轉(zhuǎn)“跨”“十一五”紅火開(kāi)局的大勢(shì)極不相稱(chēng)。市里在今年的機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制考核上也進(jìn)一步創(chuàng)新方法，體現(xiàn)了重點(diǎn)，加大了對(duì)項(xiàng)目考核力度，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)鎮(zhèn)項(xiàng)目基數(shù)300萬(wàn)元，無(wú)招商任務(wù)的部門(mén)基數(shù)為500萬(wàn)元，增加了引項(xiàng)進(jìn)園和高科技項(xiàng)目考核。體現(xiàn)了和諧，新農(nóng)村建設(shè)、還帳、園區(qū)開(kāi)工投產(chǎn)率和土地補(bǔ)償率的考核力度加大。體現(xiàn)了激勵(lì)，除了繼續(xù)設(shè)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)、創(chuàng)新和亮點(diǎn)工作獎(jiǎng)外，在獎(jiǎng)懲機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新，對(duì)年度考核成績(jī)較差、退位較大的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行勸誡或黃牌警告，連續(xù)兩年被勸誡或黃牌警告的對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人降職；崗位責(zé)任制考核獎(jiǎng)一二等獎(jiǎng)金比去年增加200元，三等不變，并進(jìn)一步拉開(kāi)檔次、體現(xiàn)差別，一、二等獎(jiǎng)金差距仍為400元，二、三等獎(jiǎng)金拉大到600元，對(duì)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)年度綜合獎(jiǎng)與年度考核獎(jiǎng)等次相銜接，由兩個(gè)等次擴(kuò)大為三個(gè)等次，對(duì)市級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)同樣實(shí)行績(jī)效掛鉤、拉開(kāi)檔次的計(jì)獎(jiǎng)制度，以此體現(xiàn)干者多獎(jiǎng)的激勵(lì)導(dǎo)向。希望各鎮(zhèn)、各部門(mén)和企業(yè)要圍繞新跨越的要求，立足創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，大膽創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)出新路子、創(chuàng)出新方法、創(chuàng)出新實(shí)效，以創(chuàng)新的新成績(jī)迎接全市觀摩檢查。