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同志們：

為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，市委決定在*開展干部作風(fēng)建設(shè)試點(diǎn)工作。大家都非常清楚，今年是干部作風(fēng)建設(shè)年，國(guó)家和省、市已經(jīng)對(duì)如何加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了安排部署。在這樣一個(gè)背景下，縣委、縣政府果斷決策，作出了在全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部中開展以“親民廉政促發(fā)展”為主題的“全市機(jī)關(guān)作風(fēng)試點(diǎn)縣”建設(shè)活動(dòng)的決定。為什么要作出這樣一個(gè)決定，我想，首先是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是我們廣大干部思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)的需要。應(yīng)該說(shuō)，新一屆縣委、縣政府提出的“十一五”期間全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游大縣、鋼鐵強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定位，為我縣今后的發(fā)展勾畫了美好的藍(lán)圖，但是我們的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想上、行動(dòng)上是否準(zhǔn)備好了？是否保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)？是否具備了良好的工作作風(fēng)？*要加快發(fā)展，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，這些問題就必須解決。今天召開這次會(huì)議，就是對(duì)解決這些問題進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，*同志對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體的安排部署，很切合*實(shí)際，也很有操作性和針對(duì)性。接下來(lái)，周書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行，貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前干部隊(duì)伍中要重點(diǎn)解決好哪些問題先講幾點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化以人為本的觀念，著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題

許多同志一方面習(xí)慣于稱自己是人民的“公仆”，另一方面卻總是自覺或不自覺地把自己當(dāng)成了企業(yè)和群眾的“主人”，根本不把服務(wù)對(duì)象放在眼里，有的同志甚至把服務(wù)對(duì)象當(dāng)“仆人”一樣對(duì)待，缺少最起碼的尊重。這些同志不是不懂以人為本、執(zhí)政為民的道理，而是缺乏以人為本、執(zhí)政為民的觀念。他們把用納稅人的錢視作理所當(dāng)然，卻不把為納稅人辦事看成分內(nèi)的事，骨子里始終有一種高高凌駕于群眾之上的“優(yōu)越感”。有了這樣的潛意識(shí)，在言行上自然就會(huì)顛倒“主仆”關(guān)系，自然就不可能真心實(shí)意地當(dāng)好“公仆”。

正是因?yàn)樵趦r(jià)值觀念上出現(xiàn)了“主仆”顛倒的錯(cuò)位，所以在實(shí)際工作中就會(huì)服務(wù)意識(shí)淡薄。一些部門不善于站在服務(wù)對(duì)象的角度作換位思考，在工作中不習(xí)慣設(shè)身處地為服務(wù)對(duì)象著想，常常服務(wù)“缺位”，服務(wù)對(duì)象意見很大。一些同志的觀念里，企業(yè)找我辦事，就是求我辦事，根本沒有我用的是納稅人的錢、我應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為納稅人搞好服務(wù)的觀念。諸如此類的事情，不一而足，不勝枚舉。

部門的管理和服務(wù)不講人性化，也是一個(gè)很突出的問題。一些部門的工作人員，待人接物缺乏人情味。服務(wù)對(duì)象來(lái)辦事，很少看到我們的辦事人員主動(dòng)熱情地招呼指路，端茶倒水，更別說(shuō)“貼錢貼米”幫忙。在許多機(jī)關(guān)，我們的干部更像是“主人”，而群眾是“仆人”。這些事，看起來(lái)似乎不大，但恰恰是這些事，傷害了企業(yè)，傷害了群眾，傷害了*的投資環(huán)境，影響了*的發(fā)展。

我們經(jīng)常講“權(quán)力就是責(zé)任，工作就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”，這不能只當(dāng)作口號(hào)喊，還必須體現(xiàn)在工作中，落實(shí)到行動(dòng)上。這是一個(gè)基本的要求。我們每一個(gè)機(jī)關(guān)和部門都必須堅(jiān)持以人為本，必須樹立強(qiáng)烈的公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)服務(wù)和管理，真正為各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾提供主動(dòng)、快捷、人性化的服務(wù)，努力成為展示*發(fā)展環(huán)境的靚麗“窗口”。我們每一名機(jī)關(guān)和部門的干部，都必須把為納稅人服務(wù)、為群眾服務(wù)作為一種價(jià)值觀念來(lái)強(qiáng)化，作為一種行為準(zhǔn)則來(lái)遵循，作為一種基本能力來(lái)提高，作為一種日常習(xí)慣來(lái)培養(yǎng)，努力成為納稅人和群眾的優(yōu)秀“服務(wù)員”。

二、強(qiáng)化實(shí)事求是的觀念，著力解決本本主義嚴(yán)重的問題

實(shí)事求是，是我們黨的思想路線的核心，是我們黨的基本理論的精髓。但在具體工作中，一些部門的干部通常把“條條款款”當(dāng)作金科玉律，不管實(shí)際情況如何，不問是不是有利于發(fā)展，有利于人民，遇到問題習(xí)慣于照搬條文，片面機(jī)械地理解和執(zhí)行政策規(guī)章，本本主義、教條主義十分嚴(yán)重。

我認(rèn)為，只會(huì)按章辦事的干部并非就是稱職合格的干部，只有善于提出辦法、解決問題的干部才是優(yōu)秀的干部。因此，我們履行職能、執(zhí)行政策，既要遵章守規(guī)，保證政令暢通，又要求真務(wù)實(shí)，不搞生搬硬套。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)各種規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定與各項(xiàng)工作實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活政策，形成政策“洼地”。還要善于把那些符合實(shí)際、切實(shí)有效的新的做法，爭(zhēng)取成為國(guó)家和地方的政策。實(shí)事求是有時(shí)是要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，但只有實(shí)事求是才經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，才真正是對(duì)國(guó)家和對(duì)人民負(fù)責(zé)任。其實(shí)，在這方面我們也有一些部門做得比較好，比如國(guó)土局、工商局、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等許多單位，在為企業(yè)服務(wù)方面，就敢于大膽探索，靈活運(yùn)用政策，確保了縣委、縣政府重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。今后我們看部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行縣委、縣政府決策部署好不好，關(guān)鍵就看在結(jié)合*實(shí)際，結(jié)合本部門、本區(qū)域、本單位實(shí)際上動(dòng)了多少腦筋，取得了什么效果。那種不動(dòng)腦筋，不考慮*實(shí)際照搬照套的“二傳手”做法，表面上很認(rèn)真，實(shí)際上是一種懶漢作風(fēng)；形式上很負(fù)責(zé)，實(shí)際上是怕負(fù)責(zé)、不負(fù)責(zé)；看起來(lái)政令暢通，實(shí)際上是沒有真正結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，這種狀況必須切實(shí)加以改變。

三、強(qiáng)化對(duì)外開放的觀念，著力解決開放思維欠缺的問題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)。這種開放的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大不一樣，縣級(jí)機(jī)關(guān)和部門服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容、領(lǐng)域、環(huán)境等都與過去已截然不同。這就要求我們必須有開闊的視野、開放的思維，必須善于學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)政府的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)方式，不斷更新觀念、服務(wù)發(fā)展，決不能局限在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種呆板僵化的思維“框架”中和狹窄單一的行為“柵欄”里。否則，我們的服務(wù)就會(huì)與市場(chǎng)主體和社會(huì)的實(shí)際需求脫節(jié)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要脫節(jié)。

從*的實(shí)際情況看，缺乏開闊的視野和開放的思維，是我們?cè)S多干部甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的弱點(diǎn)。一些部門在抓工作、抓發(fā)展時(shí)，跳不出本地方、本部門的狹小圈子，在思考問題、謀劃事業(yè)、配置資源的方式上，想不到民營(yíng)，想不到市場(chǎng)，想不到外地。

牢固樹立對(duì)外開放的觀念，關(guān)鍵是要善于學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)。前一段時(shí)間，周書記帶隊(duì)，我們相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)建、經(jīng)商、招商、發(fā)改、水利、國(guó)土、財(cái)政等部門到*市考察，時(shí)間雖短，但我們感受到*加快發(fā)展的勁頭和經(jīng)驗(yàn)?；貋?lái)后，江津的經(jīng)驗(yàn)立即轉(zhuǎn)化為工作的具體措施，在工業(yè)園建設(shè)、城市建設(shè)等方面運(yùn)作的模式、規(guī)劃與建設(shè)均收到較好效果。諸如此類的活動(dòng)，我們還將大力組織。全縣各級(jí)各部門一定要把對(duì)外開放的觀念刻在腦里、扎根在心里，積極轉(zhuǎn)變思維方式，打破保守封閉的思維定勢(shì)，努力拓展看問題、想辦法、干事業(yè)的視野，打開工作思路、發(fā)展思路，把本部門、本區(qū)域的工作置于全縣發(fā)展的大格局、置于全市甚至全省發(fā)展的大背景中去思考、去謀劃。在實(shí)踐中，要善于橫向比別人，時(shí)時(shí)看差距，用開明的態(tài)度、開放的思維學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)工作和服務(wù)發(fā)展。

四、強(qiáng)化發(fā)展第一的觀念，努力解決部門利益至上的問題

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。特別是對(duì)*這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，只有發(fā)展才能解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的各種突出矛盾和問題，只有發(fā)展才有條件為人民群眾謀取更多的實(shí)際利益。解決*一切問題的關(guān)鍵是發(fā)展，造成*現(xiàn)階段各種矛盾的根源是缺乏發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。從一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行為來(lái)看，缺乏發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，集中反映在偏重部門利益、不顧發(fā)展大局上。比如：個(gè)別部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)上有差距，一個(gè)企業(yè)在執(zhí)行政策上有偏差，后來(lái)企業(yè)意識(shí)到錯(cuò)誤后，主動(dòng)找到企業(yè)要求接受處罰，而而這個(gè)部門卻轉(zhuǎn)變不過來(lái)，仍然按以前的觀念和方法來(lái)處理企業(yè)內(nèi)的事情。我感到遺憾的是我們的企業(yè)都能及時(shí)轉(zhuǎn)變的事情，我們的部門卻做不到，這也值得我們認(rèn)真思考。另外我在一個(gè)部門調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別部門的班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，單位負(fù)責(zé)人把矛盾上交，說(shuō)班子副職想不通，甚至有一個(gè)部門負(fù)責(zé)人把一班人帶到我辦公室來(lái)要求協(xié)調(diào)解決，正常工作都無(wú)法開展，今后縣級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子都要團(tuán)結(jié)一心，正職要有對(duì)本部門的事務(wù)負(fù)責(zé)，副職也一定要支持班子的決定和決策。

部門利益和全縣發(fā)展的大局利益究竟孰輕孰重？這個(gè)問題很好回答，但有的部門為什么卻很難做到？表面上，大家都承認(rèn)*的發(fā)展是大局、是第一要?jiǎng)?wù)，可一遇到與部門利益相關(guān)的事情，即使是損失項(xiàng)目、損失投資、影響就業(yè)、影響稅收，也不能損害部門自身的利益。因?yàn)閾p失發(fā)展是大家共同承擔(dān)的事，損失部門利益是自身一家的事。這些部門的同志沒有意識(shí)到辦事難、難辦事，傷害的是我們的發(fā)展環(huán)境，傷害的是全縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，傷害的是我們這個(gè)地方的整體利益和群眾利益。請(qǐng)與會(huì)同志認(rèn)真思考，我們前些日子組建了財(cái)源國(guó)資公司，有的部門不支持，不登記、不移交資產(chǎn)，如果我們不整合財(cái)源公司，20*年我們很多事情都不能開展，更不必談發(fā)展大計(jì)了，因此部門必須無(wú)條件服從縣委決定。皮之不存，毛將焉附？在這次作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，縣級(jí)機(jī)關(guān)和部門要重點(diǎn)查一查本部門、本單位有沒有類似的情況。我們縣政府政務(wù)服務(wù)中心成立以來(lái)年年考核全市倒數(shù)一二名，為什么，是因?yàn)槲覀冊(cè)S多部門不愿意進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，不愿意進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的關(guān)鍵是什么，是部門利益在作怪。這次縣委、縣政府下了決心要搞好縣政府政務(wù)服務(wù)中心，該進(jìn)入政務(wù)中心而不進(jìn)入的，我們將嚴(yán)肅查處。

五、強(qiáng)化爭(zhēng)先有為的觀念，著力解決工作效率不高的問題

效率既是發(fā)展資源，也是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提高效率是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快發(fā)展、搶抓機(jī)遇的重要保證。尤其是在當(dāng)前發(fā)展受到的制約較多的情況下，一地一域的競(jìng)爭(zhēng)，在很多方面就表現(xiàn)在機(jī)關(guān)服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率的競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)為機(jī)關(guān)作為的快與慢。我們要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就要針對(duì)當(dāng)前部分機(jī)關(guān)中存在的見事遲、行動(dòng)慢、效率低等問題，突出抓好“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、大力提高機(jī)關(guān)工作效率，在快作為上下功夫見實(shí)效。

一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。要積極適應(yīng)形勢(shì)的變化，把握時(shí)代的要求，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的著力點(diǎn)，對(duì)有利于破解發(fā)展難題、激活發(fā)展要素的事情，要主動(dòng)、積極、自覺地去做，能下放的權(quán)限盡量下放，能向上爭(zhēng)取的盡量爭(zhēng)取，幫助基層把各項(xiàng)政策用足用活用好。

二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，著力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少各種事務(wù)性活動(dòng)，確保有更多的時(shí)間和精力深入基層調(diào)查研究，幫助基層解決問題。要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，尤其是對(duì)影響發(fā)展的問題、基層和群眾迫切需要解決的問題，要盡可能快地給予答復(fù)或解決。

三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)政務(wù)公開，對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題，公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，實(shí)行陽(yáng)光行政。要牢固樹立行政必須依法、用權(quán)須受監(jiān)督的觀念，認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》，堅(jiān)決依法辦事，堅(jiān)決克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正部門權(quán)力利益化的傾向，堅(jiān)決查處瀆職失職、濫用公權(quán)、以權(quán)謀私的行為。

四是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變方式。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，充分利用電子政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的平臺(tái)，暢通信息渠道，降低行政成本，提高辦事效率。

今天我就主要講這五個(gè)問題。會(huì)議結(jié)束后，請(qǐng)縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府的部署和要求迅速行動(dòng)起來(lái)。要堅(jiān)持思想領(lǐng)先，在搞好學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“大力強(qiáng)化五種觀念、著力解決五大問題”，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，深入查找影響發(fā)展的思想觀念及具體表現(xiàn)，力求找準(zhǔn)有哪些過時(shí)的、落后的、影響加快發(fā)展的思想觀念，力求搞清這些觀念存在于哪些部門、哪些單位、哪些崗位、哪些人身上，力求理出相應(yīng)部門、相應(yīng)單位、相應(yīng)崗位和相應(yīng)干部中阻礙發(fā)展的思想觀念在工作上的具體體現(xiàn)。在對(duì)照檢查中，要做到不爭(zhēng)功諉過，不文過飾非，不護(hù)短遮丑，不怕觸及“痛處”。特別要注重通過一些典型事例的解剖，找夠差距和問題，找準(zhǔn)“病灶”和“癥結(jié)”。對(duì)于那些企業(yè)或群眾反映較多，而自己又找不出問題的部門，建議縣糾風(fēng)辦派駐工作組，進(jìn)行幫助指導(dǎo)。

同志們，經(jīng)過大家的不懈努力，*的發(fā)展迎來(lái)了天時(shí)、地利、人和的種種條件。我們有這么好的發(fā)展基礎(chǔ)、這么好的干部隊(duì)伍、這么好的人民群眾、這么好的成長(zhǎng)發(fā)展條件，市委、市政府對(duì)我們?nèi)绱酥С郑罕妼?duì)我們?nèi)绱诵刨?，如果僅僅因?yàn)橛^念方面的問題而影響了我們的發(fā)展進(jìn)步，實(shí)在是非常遺憾和非常可惜的事情。今天，我講了這么多問題，也是“愛之深、責(zé)之切”，不當(dāng)之處請(qǐng)大家理解、批評(píng)指正。我相信，只要大家按照縣委、縣政府的要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，這次作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)就能取得實(shí)實(shí)在在的效果，一些重點(diǎn)部門在執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展方面存在的突出問題一定可以得到有效解決，執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍一定可以形成，*美好的明天就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

謝謝大家！