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同志們:

今天,*召開電視電話會議對全國*治理貿(mào)易賄賂專項工作進(jìn)行動員部署。為貫徹落實*開展治理貿(mào)易賄賂專項工作電視電話會議精神,進(jìn)一步同一思想,明確任務(wù),促進(jìn)重慶*治理貿(mào)易賄賂專項工作的落實。下面,我代表市*黨委再講幾點意見:

一、進(jìn)步熟悉,高度重視治理貿(mào)易賄賂專項工作

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深進(jìn),黨中心、國務(wù)院審時度勢,高度重視改革發(fā)展中碰到的防治貿(mào)易賄賂等題目,制定了一系列相應(yīng)的方針政策。銀監(jiān)會結(jié)合*業(yè)實際,提出了防治貿(mào)易賄賂的工作措施,全面啟動了*業(yè)治理貿(mào)易賄賂專項工作。剛才,*行長對全國*系統(tǒng)的治理貿(mào)易賄賂專項工作作了總體的動員部署。根據(jù)*要求,市*黨委已召開專題會議,制定了重慶*治理貿(mào)易賄賂專項工作實施方案,對治理專項工作作了研究布置。各行要深進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中心、國務(wù)院、銀監(jiān)會和農(nóng)*關(guān)于開展治理貿(mào)易賄賂專項工作的有關(guān)要求和精神,切實把思想熟悉同一到中心精神和*開展治理貿(mào)易賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署上來。

充分熟悉不正當(dāng)交易行為和貿(mào)易賄賂的嚴(yán)重危害。近年來,一些行業(yè)和企業(yè)的不正當(dāng)交易行為和貿(mào)易賄賂題目日益突出,甚至成為行業(yè)“潛規(guī)則”、“亞文化”,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個突出題目。貿(mào)易賄賂違反公平競爭的市場原則,破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,毒化社會風(fēng)氣,滋生*行為和經(jīng)濟(jì)犯罪,必須果斷予以治理。*作為金融主體,與各行各業(yè)和群眾有著廣泛聯(lián)系,隨著同業(yè)競爭的日趨激烈,*業(yè)貿(mào)易賄賂行為也在不斷滋生,如不及時遏制,不依法查處,任其發(fā)展下往,將直接破壞*內(nèi)部控制和風(fēng)險治理體系,影響金融資源的公道配置,危及*資產(chǎn)質(zhì)量和資金安全,敗壞行業(yè)風(fēng)氣,損害*在社會公眾中的形象和聲譽。據(jù)重慶銀監(jiān)局統(tǒng)計,今年,全市*業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)案件中就有賄賂案3起,涉案金額135萬元,*業(yè)防治貿(mào)易賄賂已刻不容緩。在市場經(jīng)濟(jì)的各種挑戰(zhàn)和考驗中,假如我們的一些干部頭腦不清醒,態(tài)度不堅定,心態(tài)不平衡,經(jīng)受不了*,參與到貿(mào)易賄賂中往,將直接導(dǎo)致放寬貸款審批條件、簡化審批程序、降低標(biāo)準(zhǔn)辦理業(yè)務(wù)、出讓單位利益等各種違規(guī)違游記為的發(fā)生,不僅自毀前程,還將造成單位的資金損失或形成風(fēng)險隱患,損害*形象。

充分熟悉開展治理貿(mào)易賄賂專項工作的重要意義。治理貿(mào)易賄賂專項工作是加快建設(shè)社會信用體系、建立和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求,是維護(hù)廣大人民群眾親身利益、構(gòu)建社會主義*社會的重要措施,是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作的重要內(nèi)容。各行黨委要充分熟悉到開展治理貿(mào)易賄賂專項工作的重要意義,將其作為推動我行合規(guī)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程、員工隊伍建設(shè)的固本工程、樹立*良好形象的關(guān)鍵工程來抓。要樹立政治意識、責(zé)任意識和大局意識,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把思想和行動同一到中心的重要決策上來,把治理貿(mào)易賄賂專項工作與推進(jìn)反腐倡廉工作相結(jié)合,果斷糾正不正當(dāng)交易行為,全面排查貿(mào)易賄賂案件,積極構(gòu)建防治貿(mào)易賄賂的長效機(jī)制,促進(jìn)各項業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。

二、精心組織,突出重點,把握政策,有效推進(jìn)治理貿(mào)易賄賂專項工作的全面開展

我行治理貿(mào)易賄賂專項工作從2009年3月底開始,經(jīng)過宣傳教育、組織發(fā)動、自查自糾、重點排查、處理整改,到10月底初步完成集中階段工作。各行要嚴(yán)格按照市*制定的實施方案,統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進(jìn),突出重點,把握政策界限,嚴(yán)厲整改處理,有效推進(jìn)治理貿(mào)易賄賂專項工作的全面開展。

(一)切實抓好宣傳教育、組織發(fā)動和對不正當(dāng)交易行為的自查自糾。各行要在會后以*為單位召開營業(yè)所(分理處)主任以上干部參加的動員會議進(jìn)行動員,并把精神傳達(dá)到每位員工。動員會要由*黨委主要負(fù)責(zé)同志作動員,組織學(xué)習(xí)有關(guān)方針政策,同一思想熟悉。重點學(xué)習(xí)“三項內(nèi)容”:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)*等中心領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理貿(mào)易賄賂的重要批示和中心辦公廳、國務(wù)院辦公廳文件精神,領(lǐng)會治理貿(mào)易賄賂的重大意義。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法》、《反不正當(dāng)競爭法》,領(lǐng)會國家防治貿(mào)易賄賂,維護(hù)公平競爭市場經(jīng)濟(jì)秩序的法治精神。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級行治理貿(mào)易賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的各種文件,領(lǐng)會開展治理專項工作的目的、意義、步驟和方法。

各行要對本單位輕易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的部分及員工進(jìn)行分析摸底,對是否發(fā)生過不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。要通過走訪客戶、與員工和有關(guān)職員個別談話、檢查本單位營銷用度、合同副本或補(bǔ)充協(xié)議及行長辦公會和有關(guān)部分、分支機(jī)構(gòu)工作會議記錄等方式,結(jié)合回顧檢查情況,綜合分析,摸清本單位發(fā)生不正當(dāng)交易行為涉及的部分、分支機(jī)構(gòu)和員工、金額、表現(xiàn)形式等情況,并進(jìn)行自查自糾。

(二)深進(jìn)排查貿(mào)易賄賂案件。各行要將自查自糾和深進(jìn)排查結(jié)合起來,對各部分、分支機(jī)構(gòu)和員工是否涉及貿(mào)易賄賂案件進(jìn)行全方位排查。排查的主要方式:一是對有關(guān)部分、營業(yè)機(jī)構(gòu)和員工自查自糾情況進(jìn)行核實。二是向檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)查詢,及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)部分、分支機(jī)構(gòu)和員工是否涉及行賄的信息。三是走訪所在地紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計、工商行政治理部分和銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu),了解有關(guān)部分、分支機(jī)構(gòu)和員工是否涉及賄賂的信息。四是走訪客戶、其他單位和有關(guān)職員,了解情況。五是通過暢通訊訪舉報渠道、開通投訴舉報電話和電子郵箱,受理人民群眾的投訴舉報。各行治理貿(mào)易賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要全面真實把握有關(guān)部分、營業(yè)機(jī)構(gòu)和員工涉及貿(mào)易賄賂案件的表現(xiàn)形式、金額等情況,排查出的重點題目及線索要及時分析上報。各行要于2009年8月20日前將自查自糾和排查的整體情況書面上報市*。對涉嫌違法犯罪的貿(mào)易賄賂案件要及時向公安部分或檢察機(jī)關(guān)移送,并積極協(xié)助公安等部分和檢察機(jī)關(guān)做好有關(guān)貿(mào)易賄賂案件的查處工作。

(三)突出專項治理重點。根據(jù)金融系統(tǒng)近年來發(fā)生的各類案件情況來看,*業(yè)不正當(dāng)交易和貿(mào)易賄賂行為主要發(fā)生在存貸款業(yè)務(wù)、票據(jù)承兌貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、出具信用證(保函、資信證實)、授信評估、治理及中介機(jī)構(gòu)中標(biāo)、產(chǎn)品開發(fā)和營銷、基建工程、房屋租賃、憑證印刷、大宗物品采購、信用卡治理、中間業(yè)務(wù)、結(jié)算及不良資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié),各行黨委要針對這些易發(fā)環(huán)節(jié),重點查處是否有以下六種行為:一是為了擴(kuò)大市場份額或謀求競爭上風(fēng),違反貿(mào)易道德和老實信用原則,進(jìn)行不正當(dāng)交易;二是非理性放寬業(yè)務(wù)審查條件和降低授信標(biāo)準(zhǔn)爭攬業(yè)務(wù),不計本錢盲目壓價;三是收取好處,違規(guī)發(fā)放貸款或簽發(fā)*承兌匯票;四是在與企業(yè)和客戶打交道中索賄受賄、或通過“業(yè)務(wù)麻將”變相索賄受賄;五是在大宗物品采購中繞開招投標(biāo)、“吃回扣”,或招投標(biāo)不公然、不公正;六是在資產(chǎn)接收處置中進(jìn)行暗箱操縱等。

(四)把握政策,標(biāo)本兼治,積極探索治理貿(mào)易賄賂長效機(jī)制建設(shè)。從*監(jiān)管部分獲取的信息看,*業(yè)貿(mào)易賄賂治理工作具有明顯的特點:一是員工特別是高管職員往往既是行賄主體,也是受賄主體;二是高管職員、基層負(fù)責(zé)人和信貸職員利用職權(quán)受賄題目比較突出;三是隱蔽性強(qiáng),內(nèi)部檢查不易發(fā)現(xiàn),糾正和查處難度較大;四是不僅增大了經(jīng)營本錢,而且會給單位造成很大損失;五是花樣翻新,方式多種多樣。貿(mào)易賄賂專項治理工作專業(yè)性、政策性強(qiáng),沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以鑒戒,*業(yè)貿(mào)易賄賂自身獨占的特點又給我們提出了更高的要求。因此,各行黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、理解政策、把握政策,既要嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)開展工作,又要防止形式主義,防止走過場。

要嚴(yán)格把握政策,依照《刑法》和中心辦公廳、國務(wù)院辦公廳文件和*實施方案的要求,區(qū)分不正當(dāng)交易行為和貿(mào)易賄賂案件的政策界限;要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和熟悉態(tài)度等區(qū)別對待。對集體決定的不正當(dāng)交易行為,要責(zé)成有關(guān)部分、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出整改措施。對情節(jié)稍微的以批評教育和自我糾正為主;對雖有題目,但本人能夠主動說清題目、熟悉錯誤且改正效果明顯的員工,可依占有關(guān)規(guī)定,從輕、減輕或免于處分;對于那些有不正當(dāng)交易行為、情節(jié)較重、構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)的員工,要按照治理權(quán)限,依占有關(guān)規(guī)定,給予紀(jì)律處分或作出組織處理;對于那些在治理專項工作中頂風(fēng)違紀(jì),繼續(xù)發(fā)生不正當(dāng)交易行為的員工,要按治理權(quán)限,分別情況,對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予處分或作出組織處理。

積極探索防治貿(mào)易賄賂的長效機(jī)制建設(shè)。一方面,要深進(jìn)進(jìn)行宣傳教育,營造防治貿(mào)易賄賂的環(huán)境和氛圍。將宣傳黨和國家防治貿(mào)易賄賂的方針政策和法律法規(guī)納進(jìn)員工培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃,作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育的重要內(nèi)容,通過開展國家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、貿(mào)易道德等教育,不斷進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)干部和員工對貿(mào)易賄賂危害性的熟悉,增強(qiáng)抵制貿(mào)易賄賂的自覺性。另一方面,要與貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防*體系實施綱要》和落實*“三個指引”及各項規(guī)章制度,牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念,創(chuàng)建依法合規(guī)經(jīng)營文化相結(jié)合。第三,要加強(qiáng)治理和監(jiān)視。將科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀落實到業(yè)務(wù)經(jīng)營中,建立誠信經(jīng)營、公平競爭的行為規(guī)范,進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營行為和權(quán)力的行使,加強(qiáng)監(jiān)視和制約,加大監(jiān)視檢查力度,從源頭防治貿(mào)易賄賂,構(gòu)筑起堅固有效的防治貿(mào)易賄賂的閘門。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保治理貿(mào)易賄賂專項工作取得實效

根據(jù)中心和*的要求,我行開展治理專項工作的目標(biāo)是:通過專項治理,使全行廣大員工普遍受到一次公平競爭的法制教育,進(jìn)步依法合規(guī)經(jīng)營的法律意識和增強(qiáng)抵制貿(mào)易賄賂的自覺性,遏制不正當(dāng)交易和貿(mào)易賄賂,形成規(guī)范、有序、健康的公平競爭秩序和良好的貿(mào)易競爭文化,建立防治貿(mào)易賄賂的長效機(jī)制。為此,各行要堅定信心,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項措施的落實,確保治理貿(mào)易賄賂專項工作取得實效。

要落實和加強(qiáng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室、監(jiān)察室、審計處、人事處、總務(wù)處、財務(wù)會計處、公司業(yè)務(wù)處、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)處、*信貸處、房地產(chǎn)信貸處、個人業(yè)務(wù)處、保險部、信貸治理處、資產(chǎn)風(fēng)險治理處等部分負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)治理專項工作辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全行治理貿(mào)易賄賂專項工作進(jìn)行整體部署和組織協(xié)調(diào);制定全行治理貿(mào)易賄賂專項工作實施方案;研究落實*及重慶銀監(jiān)局關(guān)于治理貿(mào)易賄賂專項工作的各項規(guī)定;督促檢查各分*、相關(guān)處室治理貿(mào)易賄賂專項工作的落實等。市*各處室要明確一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本部分本專業(yè)不正當(dāng)交易的自查自糾和貿(mào)易賄賂案件線索的重點排查和長效機(jī)制的建設(shè)。

各分*黨委也要成立治理貿(mào)易賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,集中精力抓好對全行開展治理貿(mào)易賄賂專項工作的組織推動和督促檢查。各行要根據(jù)市*實施方案制定落實方案,擬定工作計劃和時間表,明確職責(zé),扎實開展治理專項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和落實方案于4月5日前上報市*治理貿(mào)易賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立信息溝通反饋機(jī)制,落實聯(lián)絡(luò)員和信息報送制度,及時按規(guī)定時間向市*領(lǐng)導(dǎo)小組報告自查自糾、排查貿(mào)易賄賂案件等各種信息和情況。各行紀(jì)檢監(jiān)察部分要在行黨委的同一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真按照上級行的要求,發(fā)揮主觀能動性,積極主動地做好專項治理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)視檢查工作,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部分的職能作用。

要抓好監(jiān)視檢查和問責(zé)。市*將派出專項檢查組,對各行自查自糾和案件排查工作質(zhì)量進(jìn)行專項檢查。對各行自查自糾發(fā)現(xiàn)題目隱瞞不報、整改不力、糾正不及時、處理不嚴(yán)厲的,要對責(zé)任人、有關(guān)負(fù)責(zé)人和內(nèi)部監(jiān)視部分負(fù)責(zé)人實行雙線問責(zé);對專項治理工作措施不落實、督促檢查不到位、發(fā)現(xiàn)題目不處理的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并嚴(yán)厲處理。各級行要通過暢通訊訪舉報渠道、向社會公布投訴舉報電話和電子郵箱,受理人民群眾對*貿(mào)易賄賂的投訴舉報,鼓勵員工和金融同業(yè)投訴舉報,切實保護(hù)投訴舉報人,對投訴舉報貿(mào)易賄賂案件有功職員予以適當(dāng)獎勵。對收到的投訴舉報信息,受理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真進(jìn)行分析,對其中可查性強(qiáng)的進(jìn)行核查。要通過開展治理貿(mào)易賄賂專項工作,一方面降低案件事故的發(fā)生頻率,樹立*的良好形象;另一方面,促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營的健康有效發(fā)展,不斷進(jìn)步經(jīng)營效益。剛才,*行長通報了全國*的案件情況,形勢非常嚴(yán)重。各行要高度重視,采取有效措施抓好案件防治工作。近年來我行堅持依法合規(guī)經(jīng)營,內(nèi)部控制和案件防范工作取得了明顯成效,但根據(jù)最近內(nèi)控風(fēng)險評價反映的題目看,粗放治理、制度不落實的題目仍然比較突出,有的甚至存在較大的潛伏風(fēng)險,必須引起高度重視。

同志們,治理貿(mào)易賄賂是一項重要而艱巨的工作,我們一定要按照*和重慶銀監(jiān)局的部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,明確責(zé)任,把措施定細(xì),把工作做實,確保治理專項工作取得實效,為促進(jìn)重慶*健康有效發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

教育。一是采取鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)電視講話、出動宣傳車和喇叭進(jìn)行宣傳。二是利用星期五鄉(xiāng)巴扎天的機(jī)會,組織干部在巴扎上擺放咨詢臺,播放縣下發(fā)的宣傳錄音帶。三是扎扎實實落實“學(xué)習(xí)宣講日”活動。通過宣傳教育,整體提升了鄉(xiāng)村群眾的文化道德素質(zhì)。