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同志們：

根據(jù)州委、州政府的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)過縣林改辦近幾個(gè)月的籌備，我縣集體林權(quán)制度主體改革工作已經(jīng)具備了在全縣范圍全面啟動(dòng)實(shí)施的條件，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度主體改革工作，經(jīng)縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在今天召開全縣集體林權(quán)制度主體改革工作部署暨培訓(xùn)會議。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識集體林權(quán)制度改革的重大意義

經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會取得了長足進(jìn)步，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，但從整體上看，目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村發(fā)展活力不足的問題依然突出，全面建設(shè)小康社會、進(jìn)一步深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。這次以“明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，目的就是要通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，使之成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展新的動(dòng)力。這是完善農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大改革，對于加快林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

黨中央、國務(wù)院，省委省政府和州委州政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，相繼召開會議并行文下發(fā)了做好集體林權(quán)制度改革工作的實(shí)施意見，明確了集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。20*年我縣在拖頂鄉(xiāng)啟動(dòng)實(shí)施了林改試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)林改工作積累了經(jīng)驗(yàn)，探出了路子，奠定了基礎(chǔ)。目前，我省其他地州已基本進(jìn)入檢查驗(yàn)收階段，由于受西藏“3.14”事件等客觀因素影響，我縣截至今天才開始全面鋪開集體林權(quán)制度主體改革工作。根據(jù)林改實(shí)施方案，計(jì)劃從2009年8月起至2010年10月底，利用16個(gè)月的時(shí)間，分兩批完成全縣7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）335.45萬畝集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。推進(jìn)集體林權(quán)制度主題改革工作任務(wù)重、時(shí)間緊，各級各部門要充分認(rèn)識開展林權(quán)主體改革工作的重大意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，高度重視并集中精力抓好落實(shí)。各級各部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，要從貫徹落實(shí)我縣“生態(tài)環(huán)保立縣、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、和諧穩(wěn)定安縣”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好林改工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立責(zé)任意識、大局意識，切實(shí)增強(qiáng)抓好林改工作的責(zé)任心和自覺性，把林改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，確保林改工作任務(wù)按期完成。

第一，要把集體林權(quán)制度改革作為富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)工程來抓。我縣林業(yè)用地面積占全縣國土總面積的77.44%；農(nóng)村人口占全縣人口總數(shù)的82％，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，特別是在林區(qū)。過去，由于林地產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營權(quán)未落實(shí)，大部分集體山林未能得到規(guī)范管理、有效經(jīng)營和合理開發(fā)利用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的潛力還未能得到充分挖掘，林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的狀況并未從根本上得到有效轉(zhuǎn)變，豐富的山林資源并未能有效帶動(dòng)山區(qū)群眾脫貧致富。各級、各部門要充分認(rèn)識做好集體林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民經(jīng)營山林、發(fā)展林業(yè)的積極性，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收，為富民強(qiáng)縣打基礎(chǔ)，真正把森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

第二，要把集體林權(quán)制度改革作為農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。黨的十七屆三中全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為深化農(nóng)村改革包括集體林權(quán)制度改革指明了方向。林業(yè)屬于大農(nóng)業(yè)范疇，林農(nóng)是農(nóng)民的一部分，林業(yè)和林農(nóng)問題不解決，“三農(nóng)”問題就不可能徹底解決，農(nóng)村改革發(fā)展就必然受到影響。我們要從推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，通過改革解除林業(yè)發(fā)展體制障礙，激活林業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，加快發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。

第三，要把集體林權(quán)制度改革作為建設(shè)生態(tài)*的根本保障來抓。林業(yè)不僅是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，各級各部門要從實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保立縣的戰(zhàn)略高度，通過做好集體林權(quán)制度改革，切實(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和權(quán)益維護(hù)、生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，通過充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)造林育林的積極性和愛林護(hù)林的自覺性，從根本上緩解亂砍濫伐、森林防火、森林病蟲害防治的工作壓力，進(jìn)一步增加森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，為建設(shè)生態(tài)*提供堅(jiān)實(shí)保障。

第四，要把集體林權(quán)制度改革作為維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵任務(wù)來抓。*地處云南藏區(qū)反分裂、反滲透的前沿陣地，維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。集體林權(quán)制度改革社會關(guān)注面大，群眾重視程度高，各級各部門要切實(shí)將集體林權(quán)制度改革工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵任務(wù)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決好改革中涉及的利益沖突和新舊矛盾，通過實(shí)施集體林權(quán)制度改革，明晰山林權(quán)屬，最大限度地解決好歷史遺留的林界糾紛問題，消除因林地權(quán)屬問題而引發(fā)的爭端，努力維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，確保我縣長治久安。

二、正確處理好改革中的幾個(gè)關(guān)系

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的重大變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關(guān)部門要把集體林權(quán)制度改革作為今后一個(gè)時(shí)期深化農(nóng)村改革發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的重要內(nèi)容。在具體工作開展過程中，我們要著重把握和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

（一）生態(tài)受保護(hù)和農(nóng)民得實(shí)惠的關(guān)系。

確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)，是集體林權(quán)制度改革的基本原則，也是推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們既要“綠水青山”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又要“金山銀山”，讓老百姓增收致富?！按蟀伞敝猿晒?，就在于它實(shí)現(xiàn)了耕者有其田、耕者有其權(quán)、耕者有其利。在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革中，一方面要把林業(yè)作為群眾增收致富的重要渠道，真正使集體林權(quán)制度改革成為惠及千家萬戶的德政工程和民心工程。另一方面要確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益最大化，促進(jìn)這一最具生態(tài)功能的公益事業(yè)加快發(fā)展。我們的改革必須要立足于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，絕不能犧牲生態(tài)為代價(jià)，要堅(jiān)決防止出現(xiàn)強(qiáng)行流轉(zhuǎn)山林、亂砍濫伐林木、亂占濫征林地、與民爭利的行為。

（二）承包到戶和其它林改形式的關(guān)系。

承包到戶經(jīng)營是集體林權(quán)制度改革的主要形式，是最大限度保護(hù)農(nóng)民利益的體現(xiàn)；集體股份合作經(jīng)營和招標(biāo)、拍賣等改革形式也是中央政策明確的集體林權(quán)改革的形式。在這方面，縣委、縣政府針對我縣廣大農(nóng)民依賴山林資源程度高，如果實(shí)行所有的集體林地承包到戶的方式進(jìn)行改革，必然引發(fā)村民之間無休止的利益糾紛，因此，在擬定林改實(shí)施方案時(shí)就明確了以集體山林均股到戶為林改的主要形式。但在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持把村組周邊的宜林地和適宜造林的山地承包到戶，即把“兩山三定”時(shí)劃定的自留山、責(zé)任山要承包到戶，確保集體林權(quán)制度改革中承包到戶的面積占到一定的比例。在具體工作中，不論選擇哪種承包形式，決定權(quán)在群眾，要充分尊重群眾意愿，由群眾自主決定，允許行政引導(dǎo)，但不得包辦代替，更不得強(qiáng)迫命令。

（三）主體改革和配套改革的關(guān)系。

明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營主體是集體林權(quán)制度的主體改革，是集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和核心。在推進(jìn)主體改革的同時(shí)，要加快配套改革。一是要積極實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營。公益林業(yè)和商品林業(yè)要采取不同的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和政策措施。使廣大參與林改的農(nóng)民真正擁有自己的公益林和商品林，確保把公益林管護(hù)住，把商品林經(jīng)營好，做到公益林生態(tài)效益和商品林經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。二是完善林木采伐政策。強(qiáng)化天然林采伐政策“剛性”，擴(kuò)大村組周邊、宜林山地的人工商品林種植規(guī)模和范圍，保障林權(quán)所有者的處置權(quán)。全面放開房前屋后自產(chǎn)材的采伐，切實(shí)保護(hù)群眾興林致富積極性。三是建立健全服務(wù)組織。引導(dǎo)和支持農(nóng)民組建經(jīng)濟(jì)林果、種苗、林產(chǎn)品加工等專業(yè)協(xié)會，興辦股份制林場、合作林場等多種形式的合作社，培育和規(guī)范森林資產(chǎn)評估、伐區(qū)設(shè)計(jì)等經(jīng)濟(jì)組織，建立適應(yīng)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)營方式。四是加強(qiáng)資源保護(hù)。由于我縣公益林面積比重大，林改后將會出現(xiàn)生態(tài)公益林管理難度加大、護(hù)林防火、病蟲害防治、防偷防盜等新問題。要加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源保護(hù)管理的方式，建立起有效的保護(hù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行資源保護(hù)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)村制訂村規(guī)民約，提高村民的自律意識和自我管理水平。五是加快培育要素市場。推進(jìn)商品林產(chǎn)權(quán)交易，使林木所有權(quán)和林地使用權(quán)在依法、自愿、有償、規(guī)范的原則下，實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)。在推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)時(shí)，適度鼓勵(lì)集體林地向產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭和能人大戶聚集，推進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，提高林業(yè)生產(chǎn)水平。

（四）林權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

林權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同目的是興林富民，集體林權(quán)制度改革是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是興林富民的重要途徑。林業(yè)部門要加強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)，促進(jìn)特色水果、干果林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，把退耕還林、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人飲工程、天然林保護(hù)工程等項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，加快發(fā)展核桃特色經(jīng)濟(jì)林，建設(shè)一批具有一定規(guī)模的特色經(jīng)濟(jì)林基地，同時(shí)要高度重視林產(chǎn)品企業(yè)的培育壯大工作，加快核桃產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保集體林權(quán)制度主體改革順利完成

集體林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，是牽動(dòng)“三農(nóng)”工作全局的一件大事。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命，精心組織、周密部署，高位推動(dòng)、統(tǒng)一指揮，責(zé)任明確、措施到為，確保完成主體改革各項(xiàng)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已成立集體權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣林改工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村也要盡快成立集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要形成縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓林改，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)格局。這次林改每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名處級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，每個(gè)行政村由一名科級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)林改工作的開展，要通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作格局。

（二）落實(shí)工作責(zé)任?？h集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已制定了《*縣集體林權(quán)制度主體改革目標(biāo)責(zé)任書》和《*縣集體林權(quán)制度主體改革技術(shù)操作目標(biāo)責(zé)任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真按照責(zé)任書的要求，抓好落實(shí)，林改結(jié)束后，縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考核驗(yàn)收。對獲得優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將按相關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問責(zé)。全縣廣大干部職工，在依法維護(hù)自身合法利益的前提下，必須做到“兩個(gè)帶頭”，即：帶頭執(zhí)行集體林權(quán)制度改革的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，帶頭做好親屬的工作，不利于改革的事不做，不利于改革的話不講。要明確林改行政工作人員和技術(shù)工作人員的工作責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任到人。

（三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)涉及面廣、觸及群眾切身利益、容易引發(fā)群體性糾紛的系統(tǒng)工程，在具體實(shí)施過程中，一要確保政令暢通。林改政策、技術(shù)規(guī)范、縣級林改方案確定的原則性問題，決不允許隨意更改，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)的特殊問題，要實(shí)行報(bào)批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要嚴(yán)格隊(duì)伍管理?？h林改辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定嚴(yán)格的林改工作人員管理制度，縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)強(qiáng)對林改工作人員的管理，大膽要求、嚴(yán)格管理，對不服從管理、違反工作紀(jì)律或在工作中馬虎草率、敷衍了事、作風(fēng)漂浮的人；對在改革中徇私枉法、不負(fù)責(zé)任、違紀(jì)違規(guī)的工作人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、駐村工作組要及時(shí)研究、及時(shí)處理；造成嚴(yán)重后果的要上報(bào)縣委、政府，縣委、縣政府將責(zé)成相關(guān)部門依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。對在林改工作中表現(xiàn)突出、工作出色、成績顯著的同志，要樹立典型、大力褒獎(jiǎng)。對林改工作開展過程中參與村民群體性糾紛的在職和離退休國家公職人員的要嚴(yán)格按照黨紀(jì)法規(guī)予以嚴(yán)肅查處.第三要嚴(yán)格林改經(jīng)費(fèi)的使用管理，縣政府安排的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元、每個(gè)行政村2萬元的工作經(jīng)費(fèi)要做到專款專用，切實(shí)用于林改工作的開展，同時(shí)要合理安排工作流程，精心配置人、財(cái)、物資，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級各部門要認(rèn)真按照各自職責(zé)，緊密配合，要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真做好林改各項(xiàng)工作。

林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹傳達(dá)好中央、省、州、縣有關(guān)政策，真正讓縣、鄉(xiāng)村各級干部和林改工作人員領(lǐng)會改革原則，熟悉政策規(guī)定，掌握方法步驟，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

宣傳部門要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛宣傳改革的意義、方針政策和林改工作的成效。

林改工作組要把工作重點(diǎn)放在解決林權(quán)糾紛上，著力解決好鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間存在的林權(quán)糾紛，在工作開展之前，一定做好調(diào)查摸底工作，全面掌握真實(shí)情況，對可能發(fā)生的群體性糾紛要大膽冷靜處理做到心中有數(shù)，要找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵和癥結(jié)所在，采取針對性的措施，工作開展要講求方式方法，講究策略，動(dòng)員一切積極因素全力做好糾紛調(diào)處，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。要采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳形式，把林權(quán)改革的重大意義、基本原則、總體目標(biāo)和主要措施向群眾作深入宣傳，把群眾關(guān)心的問題說清楚，把群眾疑惑的事情講明白，真正做到讓林權(quán)改革的政策家喻戶曉；要面對面地?cái)[事實(shí)、講道理，解除群眾的顧慮，滿足群眾的合理訴求，爭取廣大群眾的理解和支持，引導(dǎo)和教育廣大群眾自覺遵守法律法規(guī)，使廣大群眾真正認(rèn)識改革、真心擁護(hù)改革、自覺參與改革。

財(cái)政部門要加大對改革資金的投入和監(jiān)管力度，確保改革經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對全縣在職和離退休國家公職人員的管理，對阻撓改革、暗箱操作、散布謠言、教唆鬧事的國家公職人員，要采取黨紀(jì)、行政紀(jì)律措施予以嚴(yán)肅處理，絕不心慈手軟；同時(shí)要嚴(yán)肅查處林改中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)案件，確保改革依法依規(guī)操作，健康發(fā)展。

政法委要組織政法系統(tǒng)專題研究林改工作開展過程中可能出現(xiàn)的各類社會矛盾糾紛的應(yīng)急預(yù)防措施,全力保障改革的順利進(jìn)行，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)要做好各類情報(bào)、信息的收集和上報(bào)工作，采取果斷措施嚴(yán)厲打擊煽動(dòng)、教唆群眾無理取鬧、聚眾上訪、暴力抗法的人員和組織。檢察院要對影響改革的違法人員和組織進(jìn)行立案偵查，該批捕的要堅(jiān)決批捕。法院要從速立案，從快結(jié)案，從嚴(yán)懲處違法犯罪行為，并在電視臺公開曝光。

司法局、信訪局要從矛盾較為集中的案件入手，認(rèn)真做好分類梳理和調(diào)處工作，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)不穩(wěn)定案件的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早疏導(dǎo)、早化解，力求把問題解決在基層，消化在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。

老干局要加強(qiáng)對老干部的政策宣傳和正面引導(dǎo)，絕不允許在林改過程中出現(xiàn)老干部組織、參與群體性事件和拒不執(zhí)行縣委、縣政府決策部署的現(xiàn)象發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、民政等部門要各司其職，密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)解決在開展集體林權(quán)制度改革工作中遇到的各種困難和問題。要通過各級各部門的共同努力，積極引導(dǎo)全社關(guān)心、支持、參與改革，確保我縣集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行。

（五）確保取得實(shí)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要充分認(rèn)識開展集體林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性，更要清醒的看到工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性，特別是長期以來權(quán)屬不明等原因留下的歷史遺留多、隱患大的問題，要引起高度重視，要確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、方法措施到位，精心組織、超前謀劃、統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組都要制定嚴(yán)密的工作方案，方案的制定要要盡量做到考慮周全，對方案實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題盡可能做到充分估計(jì)，對改革的配套政策、工作措施和應(yīng)對預(yù)案盡可能準(zhǔn)備完善。同時(shí)，要加強(qiáng)對改革動(dòng)態(tài)的跟蹤調(diào)研，及時(shí)了解新情況，妥善處理新矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)由縣、鄉(xiāng)抽調(diào)人員，村兩委工作人員共同組成，要重點(diǎn)抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、懂法律、有知識的各級后備干部或擬提拔考察的干部及技術(shù)骨干，既能保證林改的質(zhì)量和進(jìn)度，又可以鍛煉各級干部隊(duì)伍，在組建工作隊(duì)時(shí)，要求專業(yè)人員與行政人員搭配，當(dāng)?shù)馗刹颗c抽調(diào)人員配合，注重懂民族語言及法律知識干部的配備與使用；要正確處理工作隊(duì)內(nèi)部分工協(xié)作關(guān)系，宣傳發(fā)動(dòng)組、糾紛調(diào)處組等綜合工作人員與確權(quán)勘察、檔案整理等專業(yè)技術(shù)人員既要分組落實(shí)責(zé)任，又要協(xié)同配合工作。

同志們：推進(jìn)集體林權(quán)制度改革關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，我們一定要按照中央、省、州的部署，以飽滿的工作熱情，積極的工作態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)改革，為我縣集體林權(quán)制度主體改革工作的順利完成，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！