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同志們：

這次全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市人口與計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)精神，進(jìn)一步分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署下一步工作任務(wù)。剛才，建迎同志通報(bào)了去年以來(lái)全市人口與計(jì)劃生育工作情況，部分單位作了典型發(fā)言?？偟膩?lái)看，過(guò)去的一年，我市計(jì)劃生育工作取得了突破性進(jìn)展。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是各級(jí)認(rèn)真落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全市繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。二是計(jì)劃生育管理零收費(fèi)、創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、實(shí)行上門送證件和陪同送產(chǎn)制度、對(duì)計(jì)劃生育特困家庭實(shí)行救助等經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)意新穎，收效顯著，省計(jì)生委專門發(fā)文向全省推廣。三是堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)，帶基層，上下聯(lián)動(dòng)，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。在20*年度市計(jì)生委行評(píng)名列第一的基礎(chǔ)上，去年全市有42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦參加行評(píng)，獲第一名的31個(gè)、第二名的6個(gè)。*區(qū)、*、*縣被省委、省政府命名為“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，3個(gè)區(qū)縣的計(jì)生局全部被表彰為“市級(jí)文明單位”。市委、市政府對(duì)20*年全市人口與計(jì)劃生育工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向大家并通過(guò)你們向全市計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

關(guān)于下一步的工作，建迎同志已經(jīng)作了安排部署，我都同意，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、要深入學(xué)習(xí)貫徹獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)

在今年的全市人口與計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上，兆前書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，計(jì)劃生育工作仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“第一難”的工作，要克服松懈麻痹思想，堅(jiān)持“抓落實(shí)、求實(shí)效，抓創(chuàng)新、求突破，抓典型、促提高”的思路，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，確保在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先位次。

貫徹落實(shí)好獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)精神。首先，要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。當(dāng)前，要著重解決好盲目樂(lè)觀思想和畏難發(fā)愁情緒兩個(gè)方面的問(wèn)題。近年來(lái)，有些地方因?yàn)檫B續(xù)獲得目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng)，思想上產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀的傾向，認(rèn)為計(jì)劃生育工作搞得很好了，沒(méi)有什么問(wèn)題了，這是非常危險(xiǎn)的。盡管計(jì)劃生育工作已經(jīng)持續(xù)抓了三十多年，但是，在一些地方仍然存有“死角”，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理服務(wù)措施不到位，個(gè)別地方存在人員漏管、人口失控的現(xiàn)象。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，有些地方對(duì)如何進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作束手無(wú)策，不同程度地產(chǎn)生了畏難發(fā)愁情緒。對(duì)這些問(wèn)題，我們務(wù)必引起高度重視，正確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，既要看到成績(jī)和有利條件，堅(jiān)定信心，更要充分估價(jià)當(dāng)前工作的難度和問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，采取切實(shí)有力的措施，努力實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)。

其次，要在狠抓落實(shí)上下功夫。各級(jí)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，鋪下身子真抓、真管，計(jì)生部門要當(dāng)好參謀，多做些具體工作。要認(rèn)真落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任分工，實(shí)行分級(jí)分線考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。哪個(gè)地方工作沒(méi)做好，就要嚴(yán)肅追究哪里的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)調(diào)查，真正做到摸實(shí)情、講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事，及時(shí)研究解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保全市人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

二、要集中精力抓主要矛盾和要害問(wèn)題

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是計(jì)劃生育永恒的主題。鄉(xiāng)、村兩級(jí)，包括城市的街道和居委會(huì)，是計(jì)劃生育工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)上人員素質(zhì)不高、報(bào)酬不落實(shí)、經(jīng)常性管理和服務(wù)不到位，是個(gè)別地方工作被動(dòng)的重要原因。各級(jí)要依據(jù)信息核查結(jié)果，重新制定對(duì)薄弱村的幫促計(jì)劃，針對(duì)個(gè)別村組織軟弱渙散，計(jì)劃生育工作放任自流的狀況，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)幫促調(diào)研活動(dòng)，組織干部下基層進(jìn)行指導(dǎo)督促，落實(shí)綜合整治措施，限期扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，促進(jìn)全市計(jì)劃生育工作平衡發(fā)展。在城市，要全面推行屬地化管理，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、城市社區(qū)和住宅小區(qū)的計(jì)劃生育管理服務(wù)責(zé)任，依法落實(shí)企事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制。要按照“以現(xiàn)居住地管理為主”的原則和“同管理，同服務(wù)，同考核”的要求，積極探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作機(jī)制，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)把B超等監(jiān)測(cè)醫(yī)療設(shè)備和流產(chǎn)藥物市場(chǎng)管理關(guān)，搞好孕情隨訪服務(wù)，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠等違法行為，確保全市出生嬰兒性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

抓好晚婚晚育工作是今年計(jì)劃生育工作的重中之重?！痘橐龅怯洍l例》頒布實(shí)施以后，出現(xiàn)結(jié)婚登記人數(shù)激增、晚婚率下降的態(tài)勢(shì)。繼續(xù)保持晚婚晚育工作的相對(duì)穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項(xiàng)嚴(yán)肅而艱巨的任務(wù)。對(duì)此，各級(jí)一定要高度重視，決不可麻痹大意，掉以輕心，否則，就會(huì)造成工作上的很大被動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)方面要克服畏難發(fā)愁、怨天憂人的消極情緒，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好晚婚晚育工作的意見(jiàn)》，加大晚婚晚育的宣傳力度，制定落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，與適齡青年簽訂晚婚晚育合同，同時(shí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)工作考核，把晚婚晚育納入村規(guī)民約，提高基層的控制能力，確保全市晚婚率穩(wěn)定在85%以上。

三、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，認(rèn)真搞好調(diào)查研究

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，人口與計(jì)劃生育工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。譬如：如何落實(shí)城市待業(yè)人員的計(jì)劃生育管理服務(wù)措施，計(jì)劃生育如何應(yīng)對(duì)戶籍制度改革，如何保障基層經(jīng)費(fèi)投入，等等。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)谡{(diào)查研究的過(guò)程中，在群眾的創(chuàng)造和實(shí)踐中探索解決的具體辦法和措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正鋪下身子，深入實(shí)際，深入基層，搞好調(diào)查研究，掌握一手資料和信息，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。要有創(chuàng)新意識(shí)，善于研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究尋找解決問(wèn)題的辦法和改革創(chuàng)新的途徑。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，克服官僚主義、形式主義，多到困難多、矛盾多、問(wèn)題多的地方去，了解和把握問(wèn)題的癥結(jié)所在。要把人口與計(jì)劃生育工作擺到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中去考慮，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使其更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。

四、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，確保全市人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展

計(jì)劃生育工作涉及千家萬(wàn)戶，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任。各級(jí)要牢固樹(shù)立人均觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。實(shí)行人口目標(biāo)管理責(zé)任制，是做好計(jì)劃生育工作的重要保障措施，各級(jí)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮人口目標(biāo)考核的激勵(lì)作用和導(dǎo)向作用，以此增強(qiáng)各級(jí)抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和壓力感。同時(shí)，人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)。各級(jí)都要堅(jiān)持算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳、算全局之帳，逐步增加對(duì)計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)財(cái)政投入的事業(yè)費(fèi)，要按照“十五”規(guī)劃確定的分年度、分級(jí)次承擔(dān)的投入比例落實(shí)到位。要繼續(xù)把計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)全額列入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證，絕不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到基層和群眾身上。各級(jí)要加大對(duì)經(jīng)費(fèi)投入情況的檢查監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定足額到位、?？顚Ｓ?。

政府的部署和要求，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)我市人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，確保我市計(jì)劃生育工作在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先位次。

謝謝大家。